CVDR402348_1Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein Borger-Odoorn 2016nlregelingBorger-Odoorn2018-06-26Borger-OdoornGemeenteblad 8 april 2016, nr. 43202Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein Borger-Odoorn 2016Artikel 150 van de GemeentewetArtikel 47 van de ParticipatiewetArtikel 2.1.3, derde lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015Artikel 2, derde lid, van de Wet sociale werkvoorzieninggemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2016-03-31De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-04-162016-04-01Nieuwe regeling16.07020GeenVerordening cliëntenparticipatie sociaal domein Borger-Odoorn 2016De raad van de gemeente Borger-Odoorn;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr.
16.07020 ;gelet op artikel 150 Gemeentewet, artikel 47 Participatiewet, artikel 2.1.3
lid 3 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en artikel 2 lid 3 Wet sociale
werkvoorziening;overwegende dat personen als bedoeld in artikel 7 lid 1 Participatiewet, of
hun vertegenwoordigers, betrokken worden bij de uitvoering van de
Participatiewet, de Wet sociale werkvoorziening en de Wet maatschappelijke
ondersteuning 2015;overwegende dat de gemeente Borger-Odoorn conform het Regenboogmodel en het
beleidsplan “De gemeente als nuchtere noaber” het sociaal domein integraal
benadert;BESLUIT:vast te stellen de Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein
Borger-Odoorn 20161:ALGEMENE BEPALINGEN1.Begripsbepalingen1.Alle begrippen die in deze verordening gebruikt worden en die niet
nader worden omgeschreven hebben dezelfde betekenis als in de
Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo
2015), de Wet sociale werkvoorziening (Wsw), de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en de
Algemene wet bestuursrecht.2.In deze verordening wordt verstaan onder:
Participatieraad: de gestructureerde manier waarop de
gemeente Borger-Odoorn burgers betrekt bij de
beleidsvorming, uitvoering en evaluatie van de
Participatiewet, de Wmo-2015, de Jeugdwet en de Wsw;
College: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Borger-Odoorn;
Gemeenteraad: de gemeenteraad van de gemeente
Borger-Odoorn;
Personen/cliënten: inwoners van Borger-Odoorn als bedoeld in
artikel 7, eerste lid, van Participatiewet of hun
vertegenwoordigers, artikel 2.1.3, derde lid, van de Wmo
2015 en artikel 2, derde lid, van de Wsw.
2:INRICHTING PARTICIPATIERAAD2.Participatieraad1.Ten behoeve van de uitvoering van de Participatiewet, de Wmo 2015,
de Jeugdwet en de Wsw worden de personen/cliënten betrokken middels
een Participatieraad. De leden van de Participatieraad worden
benoemd door het college voor een termijn van vier jaar, met de
mogelijkheid de termijn te verlengen met nog eens vier jaar.2.De Participatieraad is, voor zover redelijkerwijs mogelijk, zodanig
samengesteld dat bij de leden een zichtbare betrokkenheid aanwezig
is op het sociale domein.3.De Participatieraad bestaat uit ten minste vijf en ten hoogste negen
personen.4.De Participatieraad benoemt uit zijn midden een dagelijks bestuur,
met daarin een secretaris en een penningmeester, voor een termijn
van vier jaar, met de mogelijkheid de periode te verlengen met nog
eens vier jaar, voor zover deze termijn de benoemingstermijn als
bedoeld in lid 1 niet overschrijdt.5.Het college benoemt een onafhankelijk voorzitter, gelet op de aan
hem/haar gestelde eisen, voor een termijn van vier jaar, met de
mogelijkheid de periode te verlengen met nog eens vier jaar. De
voorzitter maakt deel uit van het dagelijks bestuur van de
Participatieraad.6.De Participatieraad komt ten minste acht maal per kalenderjaar
bijeen in een openbare vergadering. 3.Ambtelijk secretarisHet college stelt een ambtelijk secretaris aan om te waarborgen dat de
Participatieraad in staat is zijn taken naar behoren te vervullen. 3:TAKEN EN BEVOEGHEDEN PARTICIPATIERAAD4.Adviesaanvraag1.Het college vraagt over beleidsvoornemens op het terrein van het
sociaal domein (via de ambtelijk secretaris) advies aan de
Participatieraad op een dusdanig tijdstip dat dit advies van
wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit.2.Van een tijdstip als bedoeld in het eerste lid is sprake als de
adviesaanvraag aan de Participatieraad wordt toegezonden uiterlijk
zes weken voorafgaand aan de datum waarop het college voornemens is
het beleid vast te stellen.5.Informeren ParticipatieraadHet college draagt zorg voor het adequaat informeren van de
Participatieraad. Hiertoe:
zorgt het ervoor dat adviesaanvragen en conceptbeleid de
ambtelijk secretaris tijdig bereiken;
stelt het ambtenaren van de gemeente in de gelegenheid een
vergadering bij te wonen voor het geven van toelichting of
uitleg, als daarom door de Participatieraad is verzocht;
zorgt het ervoor dat aan de Participatieraad de nodige
informatie wordt verstrekt voor zover dat nodig is voor het naar
behoren functioneren van de Participatieraad;
zorgt het ervoor dat de adviesaanvragen zodanig zijn
geformuleerd dat de Participatieraad kan voldoen aan het
verzoek;
verstrekt het de informatie, bedoeld onder c, op een zodanig
tijdstip dat daadwerkelijk invloed mogelijk is op de
beleidsvorming en besluitvorming, en
indien van toepassing, ziet het erop toe dat de Participatieraad
schriftelijk wordt geïnformeerd over de redenen van afwijking
van het door de Participatieraad gevraagd of ongevraagd gegeven
advies.
6.Taken en bevoegdheden van de Participatieraad1.De Participatieraad brengt gevraagd en ongevraagd advies uit in
verband met door het college of de gemeenteraad voorgenomen
beleid.2.Het advies als bedoeld in het eerste lid wordt, binnen een in
onderling overleg te bepalen termijn voordat het college of de
gemeenteraad voornemens is het beleid vast te stellen, uitgebracht
door toezending aan de betreffende beleidsafdeling.3.De Participatieraad heeft geen bevoegdheden in zaken betreffende
individuele klachten, bezwaarschriften, andere zaken met betrekking
tot een individuele persoon en in zaken betreffende de uitvoering
van het beleid.7.Taken van de ambtelijk secretarisDe ambtelijk secretaris:
ondersteunt de Participatieraad bij de totstandkoming van een
vergaderreglement en een huishoudelijk reglement.
ziet erop toe dat adviesvragen en conceptbeleid de leden op een
zodanig tijdstip bereiken dat zij hun rol effectief kunnen
vervullen, maakt een verslag van de vergaderingen en zendt deze
gelijktijdig met de uitnodiging van de volgende vergadering aan
de leden.
8.Budget Participatieraad1.Voor de Participatieraad wordt jaarlijks een budget beschikbaar
gesteld.2.Ten laste hiervan kunnen, onder andere, kosten worden gebracht die
verband houden met deskundigheidsbevordering, het inwinnen van
advies, achterbanraadpleging en organisatiekosten.3.Jaarlijks voor 1 april brengt de Participatieraad aan het college
verslag uit van de activiteiten en bevindingen over het voorgaande
jaar. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens verantwoording
afgelegd over de besteding van het beschikbaar gesteld budget.9.Vergoeding aan de ledenDe leden van de Participatieraad ontvangen maandelijks een bedrag ter
vergoeding voor hun deelname aan de Participatieraad. 4:SLOTBEPALINGEN10.Nadere regelsDaar waar het door de Participatieraad en het college wenselijk wordt
gevonden kunnen nadere regels worden opgesteld. Een en ander gebeurt in
gezamenlijkheid.11.EvaluatieJaarlijks evalueren het college en de Participatieraad de gekozen
werkwijze. Hiervan wordt verslag uitgebracht aan de gemeenteraad.12.Intrekken oude verordeningen cliëntenparticipatieDe volgende verordeningen inzake cliëntenparticipatie worden per 1 april
2016 ingetrokken:
Verordening cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand gemeente
Borger-Odoorn;
Verordening cliëntenparticipatie Wsw EMCO-groep.
13.Inwerkingtreding en citeertitel1.Deze verordening treedt in werking op 1 april 2016.2.Deze verordening wordt aangehaald als: “Verordening
cliëntenparticipatie sociaal domein Borger-Odoorn
2016”Vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 31-03-2016.Hoogachtend,De gemeenteraad van Borger-Odoorn,de griffierH.J. vanOlstde voorzittermr. J.SetonAlgemene toelichtingMet deze verordening wordt uitvoering gegeven aan artikel 2, lid 3 van de Wet
sociale werkvoorziening (Wsw), de artikelen 11 en 12 van de Wet maatschappelijke
ondersteuning (Wmo 2015) en artikel 47 van de Participatiewet. Deze artikelen
dragen de gemeenteraad op bij verordening regels vast te stellen over de manier
waarop personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet of
hun vertegenwoordigers betrokken worden bij de ontwikkeling van het
gemeentelijke beleid. In de Jeugdwet is geen wettelijke verplichting opgenomen
over de manier waarop cliëntenparticipatie moet worden vormgegeven. Dit neemt
niet weg dat de wetgever heeft bedoeld de burgers actief te betrekken. Het is om
die reden logisch ook vertegenwoordigers in de Participatieraad op te nemen. De gemeente Borger-Odoorn heeft gekozen voor een raad waar cliënten en/of
vertegenwoordigers uit het hele sociale domein bij betrokken zijn. Om een goede
werking van de Participatieraad te waarborgen worden de leden ondersteund en
gefaciliteerd door de gemeente. Tot slot nog een opmerking: hoewel de verordening gaat over cliëntparticipatie
in het sociaal domein wordt in deze verordening de term Participatieraad
gebruikt. Dit in verband met het normale spraakgebruik en om duidelijk te maken
dat participatie een belangrijke integrale term is binnen het gehele sociaal
domein.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. BegripsbepalingenDit artikel spreekt voor zicht. Artikel 2. ParticipatieraadIn het eerste en tweede lid van dit artikel is aangegeven hoe de raad is
samengesteld. In het derde lid en verder is het minimum en het maximum aantal leden
opgenomen, evenals bepalingen over de benoeming en benoemingsduur van leden
en het dagelijks bestuur. Ook is geregeld dat de raad jaarlijks de
vergaderfrequentie van de vergaderingen vastlegt. In overleg (gemeente en de Participatieraad) is het mogelijk (incidenteel)
af te wijken. Tevens is in dit artikel bepaald dat het college een onafhankelijke voorzitter
benoemd.Tot slot wordt uit het midden van de leden van de Participatieraad een dagelijks
bestuur benoemd, bestaande uit de voorzitter, een secretaris en een
penningmeester. Voor het dagelijks bestuur geldt dezelfde termijn als voor de
leden.Artikel 4. Adviesaanvraag Het college zal over beleidsvoornemens met betrekking tot het sociaal domein
tijdig advies vragen aan de Participatieraad en wel zodanig dat het advies van
wezenlijke invloed kan zijn op de besluitvorming. Artikel 5. Informeren Participatieraad Tevens zorgt het college voor een goede ondersteuning van de raad. Deze
ondersteuning bestaat, naast een ambtelijk secretaris (artikel 3), uit het
tijdig aanleveren van informatie, het tijdig vragen van advies maar ook het
beschikbaar hebben van inhoudelijke ambtelijke ondersteuning voor uitleg indien
gevraagd.Tevens draagt het college er zorg voor dat de adviesaanvraag zodanig is
geformuleerd dat de Participatieraad in de gelegenheid is een advies uit te
brengen. Dit betekent dat de vraag concreet moet zijn en niet op meerdere
manieren uitgelegd kan worden.Artikel 6. Taken en bevoegdheden van de Participatieraad De hoofdtaak van de Participatieraad bestaat uit het uitbrengen van gevraagd en
ongevraagd advies aan het college over het sociaal domein. Dit advies kan de
Participatieraad uitbrengen in het kader van bijvoorbeeld het ontwikkelen van
beleid of tijdens voorlichtingsbijeenkomsten. Niet tot de taak van de Participatieraad behoort het behandelen van individuele
klachten, bezwaarschriften of andere zaken met betrekking tot een individueel
persoon. Artikel 7. Taken van de ambtelijk secretaris De Participatieraad kan desgewenst een vergaderreglement en/of een huishoudelijk
reglement vaststellen. De ambtelijk secretaris kan hierbij ondersteuning
verlenen. Tevens draagt de secretaris zorg voor een goede verslaglegging van
vergaderingen en de terugkoppeling van de door de Participatieraad uitgebrachte
adviezen richting de gemeente.Artikel 8. Budget ParticipatieraadDit artikel spreekt voor zich en heeft geen nadere uitwerking nodig. Artikel 9. Vergoeding aan de ledenDit artikel spreekt voor zich. Kwaliteit is één van de uitgangspunten van de
raad. Dit betekent dat veel inzet wordt verwacht en dat daar een financiële
tegemoetkoming tegenover moet staan. Omdat het bedrag kan wijzigingen is de
hoogte van het bedrag niet opgenomen in de verordening.Artikel 10. Nadere regelsIn zaken betreffende de uitvoering van beleid geldt dat hierover nadere
afspraken gemaakt worden in op te stellen nadere regels. Zowel het college als
de Participatieraad zullen het eens moeten zijn over deze nadere regels.Artikel 11. Evaluatie Dit artikel spreekt voor zich.Artikel 12. Intrekken oude verordeningen Met de vaststelling van de nieuwe verordening cliëntenparticipatie sociaal
domein Borger-Odoorn 2016 worden de ‘oude’ verordeningen op het terrein van
cliëntenparticipatie ingetrokken. Het convenant gemeente Borger-Odoorn –
WMO-raad Borger-Odoorn 2010 is reeds opgezegd per 1 januari 2016.Artikel 13. Inwerkingtreding en citeertitel Dit artikel spreekt voor zich.