CVDR40208_1nr 12.19 Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente ZevenaarnlregelingZevenaar2018-12-05ZevenaarZevenaar Post, 3-3-2010Verordening antidiscriminatievoorzieningWet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningengemeenteraadbestuur en recht2010-01-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-01-012010-01-012018-01-01nieuwe regeling10.002GeenVerordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente zevenaarDe raad van de gemeente Zevenaar;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 15
december 2009, nr.10-002, inzake gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen;gelet op artikel 1 van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen;besluit vast te stellen de volgende verordening:Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente
zevenaar1Begripsomschrijvingena.Wet: de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen.b.Besluit: het Besluit gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen.c.De antidiscriminatievoorziening: antidiscriminatievoorziening als
bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen.d.Klacht: klacht bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a, van de
Wet.e.Klachtbehandelaar: klachtbehandelaar als bedoeld in artikel 1 van
het besluit.f.Klager: Klager als bedoeld in artikel 1 van het besluit.g.Ingezetene: ingezetene als bedoeld in artikel 2 van de
Gemeentewet.h.Het college: het college van burgemeester en wethouders.2Zorgplicht college van burgemeester en
wethoudersHet college van burgemeester en wethouders biedt de ingezetenen toegang
tot een antidiscriminatievoorziening.3Inrichting
antidiscriminatievoorziening1.Het college ziet er op toe dat het bestuur van de
antidscriminatievoorziening er zorg voor draagt dat de
klachtbehandelaars voldoen aan de voor klachtenbehandeling vereiste
deskundigheid en biedt de klachtbehandelaars de mogelijkheid hun
deskundigheid te onderhouden en verder te ontwikkelen.2.De klager heeft in ieder geval de mogelijkheid om een klacht te
melden:
Per post;
Per e-mail;
Telefonisch;
Op een door de gemeente aangewezen locatie als bedoeld in
artikel 5 van deze verordening.
4Protocol klachtenbehandelingHet protocol voor de behandeling van klachten als bedoeld in artikel 6
van de wet regelt in ieder geval:
De afdoeningstermijn van klachten;
De wijze van afdoening van klachten;
De registratie van klachten.
5Laagdrempeligheid
antidiscriminatievoorziening1.Ingezetenen worden in de gelegenheid gesteld een klacht in hun
directe leefomgeving te melden.2.Het college draagt er zorg voor dat deze klachtenmelding op
tenminste één locatie in de gemeente kan plaatsvinden.3.Het college is verantwoordelijk voor de deskundigheid van de
medewerkers die deze meldingen ontvangen.4.De klacht wordt doorgeleid naar de
antidiscriminatievoorziening.6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2010.7CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als: Verordening Inrichting
Antidiscriminatievoorziening Wet Gemeentelijke
Antidiscriminatievoorzieningen.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 januari 2010.De voorzitter, De griffier,Drs. J.A. Ruiter Mr. H.R. WestraToelichtingAlgemeenArtikel 1 van de wet legt het college van burgemeester en wethouders op om
toegang te bieden tot een antidiscriminatievoorziening. Zie ook de toelichting
bij artikel 2 van deze verordening.Artikel 2, tweede lid, van de wet wordt de gemeenteraad opgedragen om bij
verordening regels vast te stellen omtrent de inrichting van de
antidiscriminatievoorziening, bedoeld in artikel 1, en de uitvoering van de
taak, bedoeld in het eerste lid, onder a.” De wet is nader ingevuld in een Algemene Maatregel van Bestuur vastgesteld op 25
augustus 2009, het Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorziening. Nu veel
van de nadere invulling die de wet behoeft is geregeld in het besluit, kan deze
verordening beknopt blijven.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Deze bepaling behoeft geen toelichting.Artikel 2Zoals in het algemene deel van deze toelichting al aangegeven, is deze
zorgplicht opgenomen in artikel 1 van de wet. In wetstechnische zin is het dan
ook niet noodzakelijk om deze hier te herhalen. Er is voor gekozen om dat wel te
doen, nu deze zorgplicht zozeer de kern van deze regelgeving uitmaakt, dat het
opnemen ervan sterk bijdraagt aan de begrijpelijkheid van deze verordening.Artikel 3 Met deze bepaling wordt nader invulling gegeven aan artikel 3 van het besluit,
dat luidt: “Bij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening worden in
ieder geval de deskundigheid van de klachtbehandelaars en de toegankelijkheid
van de antidiscriminatievoorziening gewaar-borgd”. Daarbij is gekozen voor een
minimale invulling om gemeenten en antidiscriminatie-voorziening alle ruimte te
geven voor maatwerk. De antidiscriminatievoorziening dient te beschikken over een opleidingprotocol
waar klachtbehandelaars gebruik van kunnen maken. Daarin moet in ieder geval
worden aangegeven hoe vaak de behandelaars aan scholing dienen deel te nemen. De
gemeente draagt er zorg voor dat de burger zich zowel fysiek als niet-fysiek kan
melden.De mogelijkheid om zich fysiek op locatie te kunnen melden betekent tevens dat
een burger redelijkerwijs op de hoogte kan zijn waar hij of zij terecht kan om
te melden. De gemeente draagt zorg voor een locatie die voor iedere burger
toegankelijk is. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een locatie die voor
meerdere doeleinden gebruikt wordt (zie ook de toelichting bij artikel 5).
Uiteraard kan ook worden afgesproken dat een vertegenwoordiger van de
antidiscriminatievoorziening op locatie aanwezig is, zodat klachten direct bij
de voorziening kunnen worden ingediend.Bij niet-fysiek wordt verstaan dat de mogelijkheid bestaat voor de burger via
sms, telefoon (0900 landelijk en 0900 ADV), brief of email om de klacht te
melden of in te dienen.Ook hier geldt dat op de gemeente een plicht rust om ervoor zorg te dragen dat
burgers kennis kunnen nemen van deze mogelijkheden.Artikel 4Met deze bepaling wordt invulling gegeven aan artikel 6 van het besluit dat
luidt: “De antidiscriminatievoorziening heeft een protocol voor de behandeling
van klachten”. Daarbij is gekozen voor een minimale invulling om gemeenten en
antidiscriminatievoorziening alle ruimte te geven voor maatwerk. Bij de
registratie dient uiteraard rekening te worden gehouden met de regels die in
artikel 13 van het besluit zijn vastgelegd.Artikel 5 De wet vermeldt dat de antidiscriminatievoorziening zich in de leefomgeving van
burgers moet bevinden. De memorie van toelichting geeft aan dat het gemeenten
vrij staat om daar op een praktische wijze invulling aan te geven. De
voorziening hoeft dan ook niet in de gemeente zelf aanwezig te zijn. In de regio
Gelderland-Midden hebben 15 gemeenten er voor gekozen om zich gezamenlijk aan te
sluiten bij een regionale voorziening. Voor de nodige laagdrempeligheid kan dan
worden gezorgd door een doorverwijsfunctie of meldpunt te creëren bij bestaande
gemeentelijke voorzieningen, zoals bijvoorbeeld een loket burgerzaken,
slachtofferhulp of WMO-loket.Een gemeente kan er ook voor kiezen deze toegang een meer inhoudelijk karakter
te geven door een eigen frontoffice in te richten. Daarbij moet het voor klagers
ondubbelzinnig duidelijk zijn dat een gemeentelijk loket een luisterend oor en
de nodige deskundigheid kan bieden, maar dat het zijn taak is om de klager door
te geleiden naar de antidiscriminatie-voorziening. In de wet is uitdrukkelijk
aangegeven dat de antidiscriminatievoorziening onafhankelijk is en op geen
enkele wijze onder het gezag van de (gemeentelijke) overheid kan vallen. Het
gemeentelijk loket kan dan ook op geen enkele manier in de plaats treden van de
antidiscriminatievoorziening.Vereisten voor de frontoffice zijn:
Een loket gefaciliteerd door de gemeente dan wel een gemeenteloket waar
klager een klacht kan melden, luisterend oor kan vinden en professioneel
kan worden doorverwezen naar de antidiscriminatievoorziening.
Loketmedewerker dient inzicht te hebben in de materie
Positie als doorgeefluik helder moet zijn.
Artikel 6Deze bepaling behoeft geen toelichtingArtikel 7Deze bepaling behoeft geen toelichting