CVDR401535_1Uitvoeringsprogramma toezicht en handhaving gemeente Bergen 2016nlregelingBergen (NH)2018-03-30Bergen (NH)Gemeenteblad 2016, nr. 39150, 31 maart 2016Uitvoeringsprogramma toezicht en handhaving gemeente Bergen 2016Onbekendcollege van burgemeester en wethoudersruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2016-03-22De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-04-082018-03-30nieuwe regelingOnbekendGeenDit uitvoeringsprgramma vervangt het uitvoeringsprogramma 2015Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving gemeente Bergen 20161Doel en opzet van het uitvoeringsprogramma1.1InleidingIn dit uitvoeringsprogramma beschrijven we hoe wij onze toezicht- en
handhavingstaken invullen. Met het vaststellen van dit programma
voldoen wij aan de verplichting van hoofdstuk 7 van het Besluit
omgevingsrecht (Bor). Naast de Wabo-taken is een aantal aanverwante
toezichtstaken opgenomen uit de Algemene plaatselijke verordening
(Apv en Drank- en Horecawet).Dit uitvoeringsprogramma bevat de doorwerking van de beleidsvisie
2014-2018 naar uren voor toezicht en handhaving. In de beleidsvisie
zijn beleidsregels en kwaliteitscriteria vastgelegd. Ook is
vastgelegd op welk kwaliteitsniveau wij onze taken uitvoeren. De
beleidsvisie bevat dus de doelen die wij met Toezicht en Handhaving
hebben. In dit stuk becijferen wij welke inzet daarvoor nodig is.
Wij bezien daarmee of de geformuleerde ambities ook daadwerkelijk
kunnen worden gerealiseerd. Het programma geeft een beredeneerde verwachting van de
noodzakelijke capaciteit. Daarbij zijn aannames gemaakt over
aantallen en over de te verwachten tijdsbesteding. Dat is voor een
deel subjectief; wij weten immers nog niet welke werklast er
concreet moet worden weggewerkt, maar dat wil niet zeggen dat het
ook willekeurig is. De gehanteerde uitgangspunten zijn gebaseerd op
landelijke kengetallen en verder verfijnd naar de situatie in
Bergen.1.2WerkwijzeWij geven een korte verantwoording per taakgebied. We sluiten aan
bij de “levenscyclus bebouwde en onbebouwde
omgeving”, zoals deze is beschreven in paragraaf 2.2
van de beleidsvisie. Wij hebben voor elk van de fasen een urenraming
opgesteld. Deze ramingen maken een onderscheid tussen de
taakgebieden:
Bouw
Werken geen bouwwerken zijnde
Sloop
Monumenten
Brandveilig gebruik
Algemene plaatselijke verordening
Drank- en Horecawet.
In een verzamelstaat hebben wij vervolgens het overzicht gemaakt van
de noodzakelijke uren per taakgebied. De gedetailleerde
urenberekeningen zijn opgenomen in de bijlagen.Voor de vergunninggebonden taken hebben wij een raming gemaakt van
de verwachte aantallen aanvragen per activiteit in 2016. Daarbij
hebben wij het aantal vergunningaanvragen van de eerste helft van
2015 en de cijfers uit het jaarverslag van 2014 als uitgangspunt
genomen. Bij de niet-vergunninggebonden taken leggen wij de
toezichtfrequentie en het tijdsbeslag vast. In beide gevallen zijn
wij uit gegaan van de risico-inventarisatie die als bijlage 1 bij de
beleidsvisie Toezicht en Handhaving 2014-2018 zit. Daarop hebben wij
de toezichtintensiteit zo nodig gecorrigeerd. De verwachte gemiddelde tijdsbesteding per toezichtmoment hebben
wij per taak bepaald. Daarbij is als toezicht gedefinieerd:
reistijden naar en van de locatie waar toezicht wordt
gehouden;
inspectie ter plaatse;
verslaglegging van de inspectie overeenkomstig de gemaakte
afspraken;
eventuele hercontroles;
eventuele informerende correspondentie direct naar
aanleiding van de inspectie;
dossiervorming.
De toezichthouders leveren hun informatie zo aan dat de juridisch
medewerkers er direct mee aan het werk kunnen. Wij hebben een reservering van 10% opgenomen voor “onvoorzien”.
Daarmee vangen wij pieken in de werklast en onverwachte
werkzaamheden op. Voor het becijferen van de beschikbare capaciteit gaan wij in alle
gevallen uit van een gemiddeld aantal netto productieve uren van
1.496 per fte. Handhaving is nooit een doel op zich, maar altijd gericht op het
bereiken van de naleving van wet- en regelgeving door burgers en
bedrijven. Door toezicht en handhaving wordt voorkomen dat door
overtreding van een wettelijk voorschrift een gevaarlijke en/of
ongewenste situatie ontstaat of voortduurt. Bij daadwerkelijk
handhavend optreden gaat hiervan een repressieve werking uit; de
overtreder wordt aangepakt en de onveilige of ongewenste situatie
wordt ongedaan gemaakt. Toezicht en handhaving hebben ook een
regulerend effect; burgers en bedrijven weten dat de gemeente
optreedt tegen degenen die wetten en regels overtreden.
Toezichthouders hebben daarbij een belangrijke voorlichtende rol.
Daarnaast heeft toezicht houden en slagvaardig handhaven ook
preventieve werking; aan de samenleving wordt duidelijk gemaakt dat
de overheid de naleving van regels controleert en waar nodig
daadkrachtig optreedt.1.3BUCHHet maken van een uitvoeringsprogramma is een wettelijke taak en
wordt dus door alle BUCH gemeenten gemaakt. Vanaf 2017 maken we één
uitvoeringsprogramma voor de BUCH.2Beheer van het grondgebiedDoelstelling:Het behoud van een aantrekkelijke woonomgeving door zichtbaar te
zijn en zowel preventief als repressief op te treden.In deze fase controleren wij of het gebruik overeenkomstig de regels
plaatsvindt.Wij onderscheiden zes gebiedsdelen: woongebieden, winkelgebieden,
bedrijventerreinen, het buitengebied, het beschermde dorpsgezicht en
het strand. In onderstaand overzicht hebben wij de capaciteit voor
dit toezicht becijferd.
Per gebied hebben wij daar een aantal uur voor geraamd, hetgeen in
totaal op 4228 uur neerkomt. Wij hebben daarnaast onder “overige”
een inschatting gemaakt van de uren die wij besteden aan het
afhandelen van klachten, meldingen en handhavingsverzoeken. Het
volledige overzicht staat in bijlage 1.2.1BouwenDe bouwcontroleurs controleren elk gebiedsdeel één keer per jaar op
illegale bouw en gebruik. 2.2ApvHet doel van handhaving in de openbare buitenruimte is de positieve
beïnvloeding van het gedrag van de burger. Het uitschrijven van een
proces-verbaal is geen doel op zich, wel het bewerkstelligen van een
gedragsverandering: het terugdringen van zwerfafval, minder overlast
door jongeren, het voorkomen van gevaarlijke verkeerssituaties als
gevolg van fout parkeren en dergelijke. We streven naar preventief
optreden. Door aanwezig te zijn en tijdig te waarschuwen willen de
handhavers het aantal overtredingen in de buitenruimte beperken. De
handhavers brengen overlastgevende en gevaarlijke situaties in kaart
en registreren personen die overlast veroorzaken in ons
registratiesysteem (SBA). Bij herhaling, onverantwoord gedrag en
gevaarlijke/onveilige situaties wordt direct geverbaliseerd.2.2.1. ParkerenDe werkzaamheden die vallen onder handhaving op het onderdeel
parkeren bestaan uit twee onderdelen. Het grootste deel van de inzet
is bestemd voor het uitvoeren van parkeercontroles. Deze worden
uitgevoerd door een externe partij genaamd ‘P1’. Hierbij hoort ook
het uitvoeren van de administratie. De inzet van P1 is primair
gericht op controle in betaald parkeergebieden en daarnaast in
vergunninghoudersgebieden. Op alle relevante tijdstippen (overdag,
’s avonds en in het weekend) worden door P1 controles uitgevoerd in
betaald parkeergebieden en vergunninghoudergebieden. In blauwe zones
en op gehandicaptenparkeren wordt door onze eigen Apv controleurs
gecontroleerd. Door foutparkeerders te verbaliseren wordt de
parkeerdruk in vergunninghoudergebieden en betaald parkeergebieden
verminderd. Handhaving op het gebruik van de
gehandicaptenparkeerkaart heeft als doel onrechtmatig gebruik te
voorkomen en de juiste doelgroep daarmee te faciliteren.2.2.2. Openbare ordeHieronder vallen onder meer de volgende zaken: overlast in de
openbare ruimte, vandalisme, horeca (terrassen en geluidsoverlast),
illegale reclame, straathandel/venten, collecteren en flyeren.
Belangrijk is dat deze overlast niet alleen repressief wordt
aangepakt, maar ook preventief met behulp van zorg door mensen in
contact te brengen met maatschappelijke instanties. Ook kunnen onze
jeugdwerkers hier een rol in spelen.3VoorbereidingsfaseIn de voorbereidingsfase verlenen wij vergunningen op allerlei
taakgebieden en beoordelen wij meldingen. Dit is een taak van het team
Vergunningen en is dus niet in het programma voor Toezicht en Handhaving
opgenomen. Incidenteel wordt een locatie door Toezicht en Handhaving
beoordeeld als een vergunningaanvraag daartoe noodzaakt. In de
programmering wordt daarmee geen rekening gehouden.4RealisatiefaseDoelstelling:Initiatiefnemers voeren hun werkzaamheden uit volgens de regels,
zoals die zijn vastgelegd in wet- en regelgeving en
vergunningvoorschriften. Wij leggen in deze fase de nadruk op toezicht op (de voorschriften
in) vergunningen en meldingen. Hieronder hebben wij de urenraming
opgenomen voor deze controles.
4.1BouwHet toezicht op de bouw is verreweg de omvangrijkste taak in de
realisatiefase (2696 uur). Het overgrote deel van de aanvragen (250 stuks) zijn kleinere
bouwplannen (< € 100.000). Wij voeren maar 1 à 2 inspecties per
bouwwerk uit, maar het grote aantal vergunningen levert toch een
flink tijdsbeslag op (930 uur). Daarnaast zien we dat het aantal
grote projecten het afgelopen jaar sterk toegenomen is (65 stuks).
Door de omvang van deze bouwprojecten besteden we hier veel tijd aan
(1513 uur). Automatisch ligt onze focus in 2016 daarom op de grotere
bouwprojecten.Het toezicht op projecten neemt ook veel tijd in beslag, omdat dat
vergunningen zijn die zich om allerlei redenen niet lenen voor een
standaardaanpak. Bijvoorbeeld omdat het om samengestelde
vergunningen gaat, die meerdere activiteiten omvatten. Of omdat het
om bijzondere locaties gaat die extra toezicht vereisen. In de programmering voor het toezicht reserveren wij 185 uur voor
bijkomende werkzaamheden, zie bijlage 2. Een flink deel van dat werk
bestaat uit het beoordelen van later aangeleverde gegevens, zoals
bijvoorbeeld constructieberekeningen. Ook houden wij toezicht op
duurzaam bouwen (28 uur).We voeren de controles op de bouw conform het toezichtprotocol van
de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht. In 2015 hebben we onze focus
gelegd op de veiligheid van galerijflats. Reden daarvoor was het
ongeluk in Maastricht waarbij een aantal balkons zijn ingestort door
betonrot. Vooralsnog staat er voor 2016 niet een zodanig project op
de planning. Mocht daar in de loop van dit jaar verandering in
komen, dan leest u dat in ons jaarverslag. Daarnaast hebben we geen
uren beschikbaar voor bijkomende projecten vanwege de toename in
grotere bouwprojecten dit jaar, zoals ook in het overzicht in
paragraaf 7.1 op pagina 15 terug te vinden is. 4.2Werken geen bouwwerken zijndeWij hebben in een aantal bestemmingsplannen een vergunningstelsel
opgenomen voor werken, geen bouwwerken zijnde. Dit betreft vooral
wegaanleg, de aanleg van vijvers en het leggen van kabels en
leidingen. Wij verwachten niet meer dan vijf aanvragen waarvoor een
bescheiden capaciteit (38 uur) is geraamd.4.3SloopWij ramen in het programma 118 sloopmeldingen en -vergunningen
waarvoor wij in totaal maar 32 uur toezicht reserveren. Omdat de
risicovolle sloop door de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland
Noord (RUD NHN) wordt uitgevoerd. Bij niet-risicovolle sloop doen we
één controle. Op 2 maart 2015 heeft de Rijksoverheid bekend gemaakt dat vanaf 2024
asbestdaken in Nederland verboden zijn. Dit betekent dat eigenaren
van gebouwen met asbesthoudende dakbedekking deze voor die tijd
moeten verwijderen. Op dit moment ligt er nog geen rol voor de
gemeente om hier actief mee aan de gang te gaan. Eigenaren van
asbestdaken zijn zelf verantwoordelijk voor het verwijderen van
asbest. De Rijksoverheid heeft aangekondigd dat er per 1 januari
2016 een subsidieregeling komt voor de sanering van asbest daken. In
het kader van voorlichting zullen de toezichthouders eigenaren op de
hoogte brengen van de komende wettelijke verplichting en de
mogelijke subsidies.4.4MonumentenVoor het toezicht op de monumentenvergunningen wordt rekening
gehouden met 6 uur op jaarbasis omdat het vrijwel altijd kan worden
gecombineerd met het toezicht op de bouw. 4.5Brandveilig gebruikVoor de beoordeling van nieuwe meldingen en vergunningen voor
brandveilig gebruik is 80 uur geraamd. Het leeuwendeel van dit werk
betreft vergunningen voor bedrijven waar nachtverblijf wordt
verzorgd (hotels en pensions). In 2014 en 2015 hebben we de focus
gelegd op de aanwezigheid van voldoende vluchtwegen, omdat dat in
2012 in het Bouwbesluit gewijzigd is. In 2016 liggen daar nog
voldoende uitdagingen waardoor we onze focus in 2016 nog niet
verleggen.4.6Algemene plaatselijke verordening (Apv)Het toezicht op de Apv wordt met name in het gebruikstoezicht
gehouden. Vandaar dat hier maar 10 uur voor is geraamd in de
realisatiefase. Daarin worden adhoc zaken op gepakt.4.7Drank- en Horecawetgeving (DHW)Naar verwachting worden jaarlijks 30 DHW-vergunningen verleend,
waarvoor wij de inrichtingseisen controleren. Hier hebben we 60 uur
voor geraamd. In 2014 en 2015 hebben we de focus gelegd op de
ventilatie in de openbare ruimtes. Ook in 2016 leggen we daar de
focus op omdat dit een belangrijk aspect is bij nieuwe
vergunningen.4.8StrandIn 2016 houden wij geen toezicht op de verleende vergunningen voor
de strandpaviljoens omdat nog geen enkel paviljoen conform
vergunning staat. Dat komt omdat de paviljoens van het
Hoogheemraadschap nog een jaar op hun huidige locatie mogen blijven
staan, terwijl onze vergunningen al uit gaan van de nieuwe locatie.
Ook houden we geen toezicht op de oppervlaktes omdat we door de
afwijkingen qua locatie geen middelen hebben om daartegen op te
treden; de paviljoens staan immers sowieso in strijd met hun
vergunning. Vanaf 2017 moeten de paviljoens conform vergunning
staan. Het Hoogheemraadschap gaat onderzoeken of de paviljoens
überhaupt naar voren moeten. Zo niet, dan moeten wij de vergunningen
aanpassen. Omdat de ondernemers nu niet weten waar ze aan toe zijn,
treden we in 2016 niet handhavend op.5GebruiksfaseDoelstelling:Gebruikers van gronden en bouwwerken gebruiken hun eigendommen
conform de regels. Wij controleren of het dagelijks gebruik van gronden en bouwwerken
in overeenstemming is met de wet- en regelgeving. Bijvoorbeeld het
toezicht op het brandveilig gebruik. 5.1MilieutoezichtDe RUD NHN voert het gebruikstoezicht uit op de milieu-inrichtingen.
Onze bouwcontroleurs voeren samen met de controleurs van de RUD NHN
integrale controles uit. Daarvoor hebben wij 18 uur gereserveerd,
zie bijlage 3. 5.2Brandveilig gebruikHet toezicht op brandveilig gebruik is de belangrijkste
gemeentelijke taak in de gebruiksfase. Het doel van dit toezicht is
het garanderen van de veiligheid van publieke gebouwen. Voor deze
taak zetten wij in totaal 1077 uur in. Een groot deel van dit werk
betreft het structurele toezicht op de brandveiligheid in gebouwen
met een publieks- of verblijfsfunctie. De toezichtfrequentie is
conform de landelijke richtlijn die is vastgelegd in het
preventie-actieplan (prevap). Vanwege het nieuwe Bouwbesluit in 2012
hebben we in 2014 en 2015 de focus gelegd op kinderdagverblijven,
hotels en zorgwoningen met 24uurs zorg. Ook in 2016 letten we met
name op de brandveiligheid van de hotels en scholen omdat nog steeds
bij veel inrichtingen op deze gebieden aanpassingen moeten worden
doorgevoerd. Naast deze structurele taken hebben wij in de
programmering 235 uur opgenomen voor controles op brandveiligheid
bij nieuwbouw en reserveren wij 94 uur voor controles naar
aanleiding van klachten (Bouwen 6).
5.3Drank- en HorecawetHet toezicht op de Drank- en Horecawet (DHW) in de gebruiksfase
houdt onder andere in het controleren van de vergunning die aanwezig
moet zijn, het controleren dat er niet aan jeugdigen onder de 18
jaar alcohol wordt geschonken voor het nuttigen ter plaatse of wordt
verkocht aan hen voor het nuttigen op een andere plek. De wijziging
van de DHW met ingang van 1 januari 2013 heeft geleid tot een forse
verruiming en intensivering van de werkzaamheden op dit gebied,
aangezien de toezichthoudende taken van de Nederlandse Voedsel en
Waren Autoriteit zijn overgegaan naar de gemeente. Bij de uitvoering
van deze taken is bijzondere aandacht voor het speerpunt jeugd en
alcohol. In 2016 leggen we onze focus daarom op de paracommerciële
horeca. Er zijn 55 inrichtingen ingepland. Daarnaast zetten we onze
capaciteit in voor de behandeling van klachten van omwonenden en de
controle van de aanwezigheid van de leidinggevende tijdens
openingstijden. Dit wordt vooral tijdens de uitgaansavonden op
vrijdag of zaterdag gecontroleerd.De werkzaamheden op het gebied van horeca in brede zin (DHW en Apv)
liggen op de volgende terreinen: reguliere horeca (alcoholschenkend
en alcoholvrij), paracommerciële horeca, slijterijen, supermarkten
en overige detailhandel, evenementen, tapontheffingen, het bezit van
alcohol door jeugdigen onder 18 jaar op voor het publiek
toegankelijke plaatsen en Apv gerelateerde zaken
(exploitatievergunning, terras, alcohol verbodsgebied en
dergelijke). Het toezicht op alcoholverstrekking bij evenementen
wordt ingepland op basis van de evenementenkalender.5.4Thematisch toezichtVoor 2016 hebben wij geen projecten gepland, omdat de reguliere
werkvoorraad daar geen ruimte voor biedt. Wel gaan we door met het
project ‘onrechtmatig gebruik van recreatiewoningen’, maar daarvoor
hebben wij geen uren van de controleurs ingepland.6JuridischDoelstellingen:1. beleids-en procesmatige uitvoering van handhavingstaken
overeenkomstig de Wabo;2. bevorderen van naleefgedrag.Ook voor juridische begeleiding hebben wij op basis van kengetallen uit
het verleden en verwachtingen over de ontwikkelingen dit jaar een raming
gemaakt van de noodzakelijke capaciteit om de werkzaamheden uit te
voeren, deze is opgenomen in bijlage 4.
Juridische begeleidingVoorbereiding handhaving599Bestuursdwang134Spoedshalve bestuursdwang72Stilleggen van de bouw100Afwijzingsbesluiten handhaving120Dwangsom450Complexe handhavingsdossiers600Juridische begeleiding clusters125Bezwaar tegen invordering24Handhaving projectmatig t.w.:> Buitengebied0> Uitvoering hennepconvenant144> Recreatiewoningen200Beleidsontwikkeling juridische handhaving677Totaal3245
Wij verwachten jaarlijks voor 75 overtredingen een handhavingstraject op
te starten. De voorbereiding daarvan begint met het beoordelen van
rapportages van de bouwcontroleurs, het opstellen van
vooraanschrijvingen, het horen van de overtreders en het verwerken van
zienswijzen. Daarvoor is 599 uur geraamd.In de meeste gevallen geven overtreders gehoor aan de vooraanschrijving
en komt het niet tot een last onder bestuursdwang of dwangsom. Wij gaan
daarom uit van drie keer een last onder bestuursdwang en 30 keer een
last onder dwangsom. Daarmee is respectievelijk 134 en 450 uur gemoeid.
Daarnaast behandelen wij jaarlijks zes complexe dossiers, denk aan
politiek-bestuurlijk gevoelige dossiers. Hiervoor ramen wij 600 uur.
Jaarlijks passen wij gemiddeld twaalf maal spoedshalve bestuursdwang
toe. Daaronder valt ook het stilleggen van de bouw. Hiervoor ramen we
172 uur. Datzelfde geldt voor het besluit tot afwijzen van
handhavingsverzoeken. Dat zijn er op jaarbasis ongeveer 20. De
zorgvuldigheid waarmee dit moet gebeuren noodzaakt tot een raming van 6
uur per geval.De juridisch medewerkers zijn binnen het onderdeel Toezicht en
Handhaving aanspreekpunt voor alle juridische vragen. Voor de
ondersteuning van collega’s en voor het beoordelen van brieven ramen wij
125 uur. In de programmering gaan wij ervan uit dat jaarlijks één maal
bezwaar wordt gemaakt tegen de invordering van een dwangsom. Daarvoor
hebben wij 24 uur opgenomen.Voor de uitvoering van het hennepconvenant ramen wij 144 uur. Een van de
juridisch medewerkers coördineert de handhaving van de onrechtmatige
bewoning van recreatiewoningen. Zij besteedt daaraan gemiddeld een
dagdeel per week, in totaal 200 uur. Zij is ook contactpersoon voor de
RUD NHN en aanspreekpunt voor communicatie over toezicht en handhaving.
Ook stelt zij regelmatig beleidsdocumenten over specifieke thema’s op en
beoordeelt zij documenten van andere afdelingen op relevantie voor
toezicht en handhaving. In totaal moet hiervoor 677 uur worden
geraamd.De keuze voor deze prioriteiten leidt ertoe dat voor de inventarisatie
van het buitengebied geen uren zijn geraamd, omdat daarvoor de
capaciteit ontbreekt.7Planning, evaluatie en verantwoordingNaast het geïnventariseerde werk ramen wij tijd en capaciteit voor
overige werkzaamheden. Die hebben wij in onderstaand overzicht
opgenomen.
De reservering voor het behoud en de ontwikkeling van kennis en
vaardigheden is het belangrijkste. Daarnaast maken wij reserveringen
om ook na 2014 te kunnen voldoen aan de wettelijke eisen en vereist
de samenwerking met de buurgemeenten een reservering. 7.1Gevolgen voor de ambtelijke capaciteitIn onderstaande tabel hebben wij de uitkomsten van de programmering
samengevat. In het overzicht gaan wij uit van de vaste formatie van
het onderdeel. Bovenformatieve inhuur hebben wij in het overzicht
niet meegenomen.
Gemeente bergenBuiten bestek omgevingsrechtGebiedstoezichtRealisatiefaseGebruiksfaseJuridische begeleidingActies voorwaardenTotaalReservering onvoorzien 10%Beschikbaar in urenInhuurVerschil +/- OpmerkingenInzet door:Bouw controleurs13681995650.595410841137847340Inhuur = inzet stagiairesControleurs brandpreventie80109533120912113290107 uur die over is wordt ingezet bij
bouwcontroleursAlgemeen controleurs28601043672337833828788380Inhuur op piekmomenten (zomerperiode)DHW-controleurs (Alkmaar)417427427408160Uitvoering door medewerkers gemeente
AlkmaarAdministratief juridisch med.100744785798630Juridisch medewerkers2002537172300930133100300 uur = uitvoering en coördinatie D&H
wetTeamleider*1007100710070Teamleider voor 0,3 fte toegerekend aan
handhaving100744284428292432813721423713231317116540*De uren van de teamleider zijn voor 0.3 fte
toegewezen aan juridische begeleidingUitgangspunt netto productieve uren per
fte.1439
We lossen het tekort aan capaciteit bij de bouwcontroleurs en de
juridisch medewerkers enigszins op door de inzet van stagiairs.7.2JaarverslagDit uitvoeringsprogramma is gebaseerd op de beleidsvisie Toezicht en
Handhaving 2014-2018. Aan het einde van dit jaar maken wij een
jaarverslag. In dat jaarverslag geven wij een verantwoording van de
activiteiten zoals deze dit jaar zijn uitgevoerd. We laten dus zien
in hoeverre we dit uitvoeringsprogramma hebben kunnen
uitvoeren.7.3SlotopmerkingWij hebben de afgelopen jaren verschillende malen een
uitvoeringsprogramma vastgesteld. Die ervaring leert een aantal
dingen. Hoe zorgvuldig wij de raming ook maken, er blijft altijd
ruimte voor vragen en er blijven altijd onzekerheden hoe die
planningen in de praktijk zullen uitvallen. Die onzekerheden worden
in de loop van de jaren wel minder.De programmatische werkwijze geeft een goed zicht op de kosten en
baten van de verschillende taken die het team uitvoert. Meer inzicht
in die kosten kan leiden tot een herverdeling van middelen die recht
doet aan bestuurlijke prioriteiten. Daarmee kan de cirkel van
ambities, instrumenten en formatieve mogelijkheden weer worden
gesloten.1Beheer van het grondgebied
Gemeente: Bergen NHBeheerstoezicht grondgebiedAantal (indien van toepassing)Gemiddelde toezichtfrequentie per jaarToezicht in uren per toezichtsmomentTotaal urentoezichtWoongebieden (m.u.v. centrum)Bouwen7120140Illegale bouwIllegale bouw t.b.v. mantelzorgIllegaal gebruik woningen en bijgebouwenIllegaal gebruik recreatiewoningenAPV etc.7120140Illegale afvaldumpIllegale uitwegenIllegaal gebruik openbare wegIllegale kapIllegaal gebruik gemeentegrondIllegale reclameAanhangers/caravans/wrakkenHorecaterrassenWinkelgebiedenBouwen312060Monumentale waarden (Bergen Centrum)TerrasoverkappingAPV etc.3420240BedrijfsafvalReclame- uitingenIllegale uitstallingenWind- en zonneschermenHorecaterrassenBedrijventerreinen 2 1 816BouwenVerbouw loodsen tot appartementVestiging illegale bedrijvenBewoning dienstwoningPlaats en containers voor opslagVerdiepingen bij 1-laags bouw APV etc.21816Plaatsen containers op openbare wegIllegale uitstallingenBuitengebiedBouwen132472Gebruik bijgebouwen als (recreatie-) woningIllegale aanleg (werken geen bouwwerken zijnde)Verval van gebouwenBouwen in primaire waterkering / afwateringIllegale bouwIllegaal gebruik grondenIllegaal gebruik agrarische pandenAantasting archeologische waardenIllegaal gebruik agrarische bedrijfswoningenAPV etc.132472Signalering afvaldumpBeschermd dorpsgezichtBouwen32636Staat van monumentale gebouwenIllegale bouwIllegaal gebruikStaat van overige gebouwenStrandBouwen212284Paviljoens, opbouw afbraakAPV etc.1488384Rijden op het strandAanlijn gebod honden / hondenverbodStaandwantvissenBlokkeren standafgangen door leveranciersBlokkeren strandafgangen door fietsenHandhaving gele en oranje zonesAttributenOverigeBouwenOvertredingen bouwen3023180Klachten , meldingen en handhavingsverzoeken13023780APV etc.Overtredingen APV102240Excessenregelingen APV492221968 Totaal gebiedstoezicht Bouwen1368 Totaal gebiedstoezicht APV etc.2860