CVDR400647_1Algemene Subsidieverordening Zuidplas 2016nlregelingZuidplas2016-05-01ZuidplasGemeentebladAlgemene Subsidieverordening Zuidplas 2016Onbekendgemeenteraadbestuur en recht2016-03-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-05-012025-10-01OnbekendR16.000012GeenGeenAlgemene Subsidieverordening Zuidplas 2016De raad van de gemeente Zuidplas;Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 februari 2016
(R16.000012);Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;Besluit vast te stellen: De Algemene Subsidieverordening Zuidplas 20161.BegripsomschrijvingenIn deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:a. college: het college van burgemeester en wethouders;b. de-minimisverordening: verordening (EG) nr. 1998/2006 van de Commissie
van Europese Gemeenschappen van 15 december 2006 betreffende de toepassing
van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun (PbEU L379/5),
verordening (EG) nr. 1535/2007 van de Commissie van de Europese
Gemeenschappen van 20 december 2007 betreffende de toepassing van de
artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun in de
landbouwproductiesector (PbEU L 337/35) en verordening (EG) nr. 875/2007 van
de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 24 juli 2007 betreffende de
toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun in
de visserijsector en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1860/2004 (PbEU
L 193/6) , dan wel later daarvoor in de plaats tredende Europese
regelgeving;c. Europees steunkader: een mededeling, richtsnoer, kaderregeling, besluit
of vrijstellingsverordening op het gebied van staatssteun die de Europese
Commissie of de Raad van de Europese Unie, gelet op de artikelen 106, derde
lid , 107, 108 en 109 van het Verdrag heeft vastgesteld;d. onderneming: iedere eenheid, ongeacht haar rechtsvorm of wijze van
financiering, die een economische activiteit uitoefent;e. uitvoeringsregeling: nadere regeling zoals bedoeld in artikel 3.f. Verdrag: Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.g. instellingssubsidie: een subsidie die per (boek)jaar of voor een bepaald
aantal (boek)jaren voor een periode van maximaal 4 jaar aan een instelling
wordt verstrekt, voor activiteiten die de gemeente aan inwoners dient of
wenst aan te bieden.h. activiteitensubsidie : een subsidie die per (boek)jaar aan een instelling
wordt verstrekt voor activiteiten die vanuit de samenleving worden
geïnitieerd.i. incidentele subsidie: een startsubsidie, aanjaagsubsidie of een subsidie
die aan een instelling wordt verstrekt voor eenmalige activiteiten: 1° Startsubsidie: een subsidie voor het vergoeden van startkosten als
notariskosten, eenmalige kleine investeringen en/of PR; 2° Aanjaagsubsidies : een subsidie voor nieuwe projecten die zich nog
moeten bewijzen, gegeven voor een periode tussen de 1 en 3 jaar; 3° Subsidies voor eenmalige activiteiten : een subsidie voor éénmalige,
nieuwe activiteiten of projecten.2.Reikwijdte1.Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door
het college met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke
verordening een uitputtende regeling is getroffen.2.Ten aanzien van subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is,
zoals bedoeld in artikel 4:23, lid 1 van de Awb kan het college bepalen
dat deze verordening geheel of gedeeltelijk van toepassing is.3.Deze verordening is niet van toepassing op subsidie in het kader van het
Innovatiefonds en op bijdragen aan instellingen vanwege een
jubileumviering.3.UitvoeringsregelingenHet college stelt in uitvoeringsregelingen voorschriften vast die
beschrijven welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie.
Voor zover van toepassing, wordt hierin tevens bepaald welke doelgroepen
voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt berekend en hoe de
subsidiebedragen worden uitbetaald. 4.Europees steunkaderVoor zover dat ten behoeve van het voldoen aan een Europees steunkader
noodzakelijk is, kan het college bij uitvoeringsregeling afwijken van deze
verordening en deze aanvullen.5.Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud1.De raad kan jaarlijks besluiten tot het instellen van
subsidieplafond(s).2.In het geval zoals bedoeld in lid 1 bepaalt het college bij
uitvoeringsregeling de wijze van verdeling van de betreffende
subsidie.3.Bij de bekendmaking van de subsidieplafonds wordt gewezen op de
mogelijkheid van verlaging en de gevolgen daarvan voor reeds ingediende
aanvragen.4.Een subsidie ten laste van een begroting, die nog niet is vastgesteld of
goedgekeurd, wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende middelen
op de begroting beschikbaar zullen worden gesteld.6.Aanvraag1.Een subsidieaanvraag wordt schriftelijk ingediend bij het college.2.Het college stelt voor het indienen van een subsidieaanvraag een
aanvraagformulier vast.3.Bij de aanvraag legt de aanvrager de volgende gegevens over:a. een beschrijving van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt
aangevraagd;b. de doelen en resultaten welke met die activiteiten worden
nagestreefd, en hoe de activiteiten daaraan bijdragen;c. een begroting van en een dekkingsplan voor de kosten van deze
activiteiten. Het dekkingsplan bevat een opgave van bij anderen
aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde
activiteiten, onder vermelding van de stand van zaken daarvan;d. als de aanvrager een onderneming is:1° een opgave van subsidies, vergoedingen of tegemoetkomingen in welke
vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die al zijn of zullen worden
ontvangen voor de activiteiten waarvoor de subsidie wordt
aangevraagd;2° een verklaring als bedoeld in de de-minimisverordening;a. als het een subsidie betreft die per boekjaar aan een rechtspersoon
wordt verstrekt, de stand van de egalisatiereserve op het moment van de
aanvraag.4.Een rechtspersoon die voor de eerste maal subsidie aanvraagt, voegt een
exemplaar van de oprichtingsakte, de statuten, alsmede van het
jaarverslag, de jaarrekening en de balans van het voorgaande jaar toe
aan de aanvraag.5.Bij uitvoeringsregeling kan van de voorgaande leden worden
afgeweken.7.Aanvraagtermijn1.Voor een instellingssubsidie, wordt de aanvraag ingediend uiterlijk 1
juli voorafgaand aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft.2.Voor een activiteitensubsidie wordt de aanvraag ingediend uiterlijk 1
oktober voorafgaand aan het jaar waarop de aanvraag betrekking
heeft.3.Incidentele subsidieaanvragen worden ingediend uiterlijk 6 weken voordat
de aanvrager voornemens is te beginnen met de activiteiten waarvoor de
subsidie wordt aangevraagd.4.Bij uitvoeringsregeling kunnen andere termijnen worden gesteld.8.Beslistermijn1.Het college beslist op een subsidieaanvraag als bedoeld in artikel 7,
eerste lid en tweede lid, uiterlijk op 31 december van het jaar waarin
de aanvraag is ingediend.2.Het college beslist op een subsidieaanvraag als bedoeld in artikel 7,
derde lid, binnen 13 weken nadat de volledige aanvraag is
ingediend.3.Bij subsidieaanvragen die overeenkomstig artikel 108, derde lid van het
Verdrag worden aangemeld bij de Europese Commissie wordt de
beslistermijn verdaagd totdat de Europese Commissie een eindbeslissing
heeft genomen.9.Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden1.Onverminderd de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Algemene wet
bestuursrecht weigert het college de subsidie in ieder geval:a. als de Europese Commissie overeenkomstig artikel 108, derde lid, van
het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie onverenigbaar is met de
interne markt.b. als het betreft een aanvrager tegen wie een bevel tot terugvordering
uitstaat ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie
waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke
markt is verklaard.2.Onverminderd het vorige lid kan het college de subsidie weigeren:a. als de te subsidiëren activiteiten niet of niet in overwegende mate
gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen of als ze onvoldoende
ten goede komen aan de gemeente of haar ingezetenen;b. als niet is aangetoond dat de subsidie noodzakelijk is voor het
verrichten van de activiteiten waarvoor deze wordt gevraagd;c. de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten zal ontplooien die
in strijd zijn met de wet, het algemeen belang of de openbare orde;d.de doelstellingen, activiteiten, statuten of reglementen van de
aanvrager dan wel het beoogde gebruik van de subsidie discriminatie
opleveren wegens godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid,
ras, geslacht, burgerlijke staat, seksuele gerichtheid, leeftijd of op
welke grond dan ook. Onder discriminatie wordt in dit verband niet
begrepen onderscheid ter opheffing van maatschappelijke
achterstand;e. de activiteiten van de subsidieontvanger onvoldoende afgestemd zijn
op die van relevante instellingen en te weinig samenwerking beoogd wordt
met die instellingen.f. in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet
bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;g. als de aanvraag niet voldoet aan regels die zijn gesteld om voor
subsidie in aanmerking te komen;h. als de subsidieverstrekking in strijd zou zijn met een wettelijk
voorschrift;i. als de subsidieverstrekking niet is toegestaan totdat de Europese
Commissie met toepassing van artikel 108, derde lid, van het Verdrag
heeft vastgesteld dat de subsidie verenigbaar is met de interne
markt;j. in de bij van toepassing zijnde uitvoeringsregeling bepaalde
gevallen.3.Het college kan een subsidie intrekken in het geval en onder de
voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering
integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.4.Het college vordert een subsidie met rente terug als dit nodig is ter
uitvoering van een terugvorderingsbesluit van de Europese Commissie of
een onherroepelijke rechterlijke uitspraak.10.VerantwoordingVoor zover dit niet is bepaald bij uitvoeringsregeling, wordt bij de
verleningsbeschikking vermeld op welke wijze de subsidieontvanger de
besteding van de subsidie dient te verantwoorden.11.Algemene verplichtingen van subsidieontvanger1.Als aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten waarvoor de
subsidie is verleend niet of niet geheel zullen worden verricht of dat
niet of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal
worden voldaan, meldt de subsidieontvanger dat onverwijld aan het
college.2.Een subsidieontvanger informeert het college onverwijld schriftelijk
over:a. beslissingen of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de
activiteiten waarvoor subsidie is verleend, of tot ontbinding van de
gesubsidieerde rechtspersoon;b. relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding
met derden;c. ontwikkelingen die ertoe kunnen leiden dat aan de aan de subsidie
verbonden verplichtingen niet of niet geheel zullen kunnen worden
nagekomen;d. wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de
gesubsidieerde rechtspersoon, de persoon van de bestuurder of
bestuurders en het doel van de rechtspersoon.12.Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen1.Aan een beschikking tot subsidieverlening kunnen verplichtingen worden
verbonden met betrekking tot het beheer en gebruik van hetgeen met de
subsidie tot stand is gebracht.2.Bij subsidies hoger dan € 50.000, verleend voor activiteiten die meer
dan een jaar in beslag nemen, kan de verplichting worden opgelegd tot
het tussentijds afleggen van rekening en verantwoording over de tot dan
verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten.
13.VerrekeningAan de gemeente verschuldigde bedragen ter zake van huur of andere
verplichtingen, verband houdend met de activiteiten waarvoor subsidie is
verleend kunnen worden verrekend met te betalen subsidiebedragen. 14.Eindverantwoording subsidies tot en met € 5.0001.Subsidies tot en met € 5.000 worden door het college: a. direct vastgesteld ofb. vastgesteld binnen 13 weken nadat de activiteiten uiterlijk moeten
zijn verricht.2.Bij een vaststelling als bedoeld in het vorige lid sub b kan de
aanvrager worden verplicht om op de daarbij aangegeven wijze aan te
tonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt, zijn
verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden
verplichtingen. In dat geval vindt de vaststelling plaats binnen 13
weken nadat de gevraagde inlichtingen zijn verstrekt.15.Eindverantwoording subsidies tussen € 5.000 en € 50.0001.Bij subsidies van meer dan € 5.000 doch ten hoogste € 50.000 dient de
subsidieontvanger uiterlijk op 1 juni na afloop van het jaar waarin de
gesubsidieerde activiteiten zijn verricht, een aanvraag tot vaststelling
in.2.De aanvraag bevat een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de
gesubsidieerde activiteiten zijn verricht.3.Bij uitvoeringsregeling kan worden bepaald dat op een andere manier
wordt aangetoond in hoeverre de activiteiten zijn verricht.16.Eindverantwoording subsidies van meer dan € 50.0001.Bij subsidies van meer dan € 50.000 dient de subsidieontvanger een
aanvraag tot vaststelling in uiterlijk op 1 juni na afloop van het jaar
waarin de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht. 2.De aanvraag bevat:a. een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde
activiteiten zijn verricht;b. een overzicht van de gesubsidieerde activiteiten en de hieraan
verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of
jaarrekening);c. een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting
daarop; end. een controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijk
accountant.3.Bij uitvoeringsregeling kunnen andere termijnen worden vastgesteld of
andere gegevens worden verlangd.17.Subsidievaststelling1.Het college stelt de subsidies van € 5.000 en hoger vast uiterlijk op 1
september. 2.Bij uitvoeringsregeling kunnen categorieën subsidieontvangers worden
aangewezen waarvoor de subsidie direct wordt vastgesteld zonder dat een
aanvraag tot subsidievaststelling hoeft te worden ingediend.3.Als een aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het tijdstip,
bedoeld in de artikelen 15, eerste lid en 16, eerste lid is ingediend,
kan het college de subsidieontvanger schriftelijk een nieuwe termijn
stellen. Wordt de aanvraag niet binnen deze termijn ingediend dan kan
het college overgaan tot vaststelling.18.Berekening van uurtarieven, uniforme kostenbegrippen1.Als bij de bepaling van de subsidiabele kosten gebruik wordt gemaakt van
uurtarieven, worden deze door de subsidieaanvrager berekend met
gebruikmaking van een bij de uitvoeringsregeling of bij de
subsidieverlening voorgeschreven berekeningswijze.2.Bij het hanteren van kostenbegrippen bij de berekening van uurtarieven
wordt uitgegaan van bij de uitvoeringsregeling of bij de
subsidieverlening voorgeschreven definities. 3.Bij subsidie waarop een Europees steunkader van toepassing is, komen
alleen die tarieven en kostenbegrippen in aanmerking die voldoen aan de
eisen van het toepasselijke steunkader.19.SubsidieregisterHet college maakt jaarlijks via een subsidieregister bekend welke subsidies
zij op basis van deze verordening heeft verstrekt.20.Hardheidsclausule1.Het college kan deze verordening, met uitzondering van de artikelen 2, 3
en 4, in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan
afwijken voor zover de toepassing van die bepalingen voor de
subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn
in verhouding tot de met de betrokken bepalingen te dienen doelen.2.Toepassing van het vorige lid wordt gemotiveerd in het besluit en
hiervan wordt periodiek verslag gedaan aan de raad.21.Slotbepalingen1.De Algemene Subsidieverordening Zuidplas 2012 (1e wijziging) wordt
ingetrokken.2.Deze verordening treedt in werking op 1 mei 2016.3.Op aanvragen om subsidie die zijn ingediend voor inwerkingtreding van
deze verordening zijn de bepalingen van de Algemene Subsidieverordening
Zuidplas 2012 (1e wijziging) van toepassing.4.Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene Subsidieverordening
Zuidplas 2016.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 8 maart
2016.De raad voornoemd,De griffier, De voorzitter,P.van Vugt K.J.G. KatsToelichtingArtikel 1. BegripsomschrijvingBehoeft geen toelichting.Artikel 2. Reikwijdte• Met het eerste lid krijgt het college de bevoegdheid toegewezen om te
besluiten over het verstrekken van subsidies waarop de Algemene
Subsidieverordening (hierna: ASV) van toepassing is, met uitzondering van
subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is
getroffen;• Tweede lid: Ten aanzien van subsidies waarvoor overeenkomstig artikel 4:23,
derde lid, van de Awb geen wettelijke grondslag nodig is (zoals bijvoorbeeld
incidentele subsidies) is de ASV in beginsel niet van toepassing. Dit lid geeft
het college de bevoegdheid om de ASV (deels) van toepassing te verklaren als
daartoe aanleiding bestaat. • Het derde lid betreft het Innovatiefonds en de bijdragen bij jubilea- Innovatiefonds: In de gemeentebegroting is geld opgenomen voor een zogenaamd
Innovatiefonds. Het doel van het Innovatiefonds is ervoor te zorgen dat een
aantal initiatieven van inwoners, maatschappelijke partners en bedrijven de kans
krijgt om uit te groeien tot duurzame, sociale projecten waar de inwoners van
Zuidplas trots op kunnen zijn.Een beoordelingscommissie adviseert het college van burgemeester en wethouders
over de ingediende verzoeken. Uitgangspunt bij het Innovatiefonds is dat er zo
min mogelijk voorwaarden en regels zijn. Dit is dan ook de reden dat de
subsidieverordening niet van toepassing is op de subsidies die verstrekt worden
op basis van het Innovatiefonds. -Jubilea: Het college heeft op 27 februari 2012 de 'Richtlijnen representatie,
relatie- & representatiegeschenken' vastgesteld, waarin ook is opgenomen het
hoofdstuk '5. Staffelbijdrage bij jubilea van verenigingen van de gemeente
Zuidplas'. Volgens deze regeling worden bijdragen bij jubilea van instellingen
toegekend. De ASV is daarom niet van toepassing.Artikel 3. UitvoeringsregelingenMet dit artikel verplicht de raad het college om in nadere regels, de te
subsidiëren activiteiten te bepalen. Deze nadere regels worden neergelegd in
uitvoeringsregelingen, die per onderwerp/beleidsterrein kunnen worden
vastgelegd.Voor zover het college iets wenst te regelen met betrekking tot de doelgroepen
die voor subsidie in aanmerking komen, de berekening van de subsidie en de wijze
van uitbetalen, dient dit eveneens in een uitvoeringsregeling te gebeuren.In andere artikelen van ASV worden andere bevoegdheden gedelegeerd die
betrekking hebben op de inhoud van uitvoeringsregelingen: het afwijken van
termijnen, het verbinden van bepaalde verplichtingen aan de subsidie, de wijze
van verdelen van het subsidieplafond.Artikel 4. Europees steunkaderOm subsidies onder een Europees steunkader te brengen moet de subsidie op het
toepasselijke steunkader worden toegesneden. Daarbij kan het nodig zijn dat er
afgeweken wordt van de ASV, of dat deze aangevuld wordt. Het eerste lid maakt
het college daartoe bevoegd.Als sprake is van steun die valt onder een Europees steunkader, kunnen uiteraard
alleen de activiteiten, doelstellingen, resultaten en kosten voor subsidie in
aanmerking komen voor zover die voldoen aan de eisen en voorwaarden van het
betreffende steunkader. Zo komen bij subsidies waarop de de-minimisverordening van toepassing is,
ondernemingen ook alleen in aanmerking voor subsidies die voldoen aan de
voorwaarden van de de-minimisverordening. Artikel 5. Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoudDe raad kan jaarlijks subsidieplafonds vast. Vervolgens bepaalt het college bij
subsidieregeling de wijze van verdelen (tweede lid in combinatie met artikel
4:26, tweede lid, van de Awb).Bij de bekendmaking van de subsidieplafonds door de raad wordt er, indien van
toepassing, gewezen op de mogelijkheid het subsidieplafond te verlagen. Het college, dat via artikel 2 de bevoegdheid gedelegeerd heeft gekregen om te
besluiten over het verstrekken van subsidies, is verder verplicht -in lijn met
de mogelijkheid van artikel 4:34, eerste lid, van de Awb - (in bepaalde
gevallen) om bij het gebruik maken van deze gedelegeerde bevoegdheid een
begrotingsvoorbehoud te maken.Artikel 6. AanvraagIn het eerste lid is bepaald dat een aanvraag voor subsidie schriftelijk dient
te worden gedaan. Met ‘schriftelijk’ is meer bedoeld dan ‘op papier
geschreven’.Het college stelt voor de aanvraag een formulier vast, dit betekent ook dat elke
aanvraag door middel van dit aanvraagformulier moet worden gedaan. In het derde
en vierde lid is bepaald welke stukken en gegevens bij de aanvraag overlegd
dienen te worden.Een aanvraag kan ook digitaal worden gedaan. Om rechtsgeldig te zijn dient ook
een digitaal ingediend formulier ondertekend te zijn. Dat betekent dat een
digitaal formulier moet worden:• uitgeprint, ondertekend en per post opgestuurd aan de gemeente;• geprint, mèt handtekening gescand en per mail verstuurd aan de gemeente;• ondertekend via DigiD en via de gemeentelijke website ingediend.Artikel 7. Aanvraagtermijn De aanvraagtermijnen zijn afhankelijk van het soort subsidie. Er wordt
onderscheid gemaakt tussen instellingssubsidies, activiteitensubsidies en
incidentele subsidieaanvragen. Deze begrippen worden verklaard in artikel 1. Bij
uitvoeringsregeling kan het college besluiten af te wijken van de
aanvraagtermijnen die vastgesteld zijn in het eerste tot en met derde lid.Artikel 8. BeslistermijnHier worden de termijnen gegeven waarbinnen het college gehouden is te beslissen
op een aanvraag voor subsidie. In de Awb staan geen strikte beslistermijnen op
een aanvraag om subsidie. Bij uitvoeringsregeling kan het college besluiten af
te wijken van de beslistermijnen die vastgesteld zijn in het eerste en tweede
lid.De beslistermijn bij aanvragen om een subsidie die bij de Europese Commissie
aangemeld worden, wordt verdaagd totdat de Europese Commissie een
eindebeslissing heeft genomen. Dit om te voorkomen dat subsidie wordt verleend
die niet in overeenstemming is met de artikelen 107 en 108 van het Verdrag
betreffende de Werking van de Europese Unie en vervolgens teruggevorderd dient
te wordenArtikel 9. Weigerings- en intrekkings- en terugvorderingsgronden• In het eerste lid worden de algemeen geldende weigeringsgronden van artikelen
4:25, tweede lid, en 4:35 van de Awb, met nadere verplichte gronden
aangevuld.Ondanks dat er sprake is van staatssteun is het soms mogelijk om steun te
verstrekken op basis van een vrijstelling. Als dat niet mogelijk is, kan
goedkeuring van de Europese Commissie gevraagd worden via een formele melding.
Als de Europese Commissie de steun echter niet goedkeurt, dan moet het college
overgaan tot weigering (vandaar de verplichte weigeringsgrond onder a). In
aanvulling daarop wordt met onderdeel b bepaald dat ondernemingen waartegen een
terugvorderingsactie loopt niet in aanmerking komen voor subsidie.• In het tweede lid zijn nog enkele facultatieve weigeringsgronden opgenomen.
Het college kan in deze gevallen weigeren, maar is daartoe niet verplicht.- Onderdeel h betreft het geval dat de aanvrager van een subsidie de toets van
de Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur (hierna:
Wet Bibob) niet kan doorstaan. Bij deze weigeringsgrond is niet van belang of de
activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd op zichzelf beoordeeld subsidiabel
zijn. Het gaat hierbij louter om de integriteit van de persoon dan wel
rechtspersoon van de aanvrager aan wie het college op grond van de Wet Bibob
geen subsidie wenst te verlenen. Naast subsidie weigeren, kan het college in
dergelijke gevallen ook een reeds verleende en vastgestelde subsidies Intrekken
(derde lid).- Onder k is een weigeringsgrond opgenomen waarmee het college een aanvraag kan
weigeren als subsidieverstrekking niet is toegestaan dan nadat deze
overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het VWEU (de meldingsprocedure) is
goedgekeurd door de Europese Commissie. Het gaat hier om subsidieverstrekking
die in beginsel niet ongeoorloofd is vanwege strijdigheid met de toepasselijke
cumulatieregels of overschrijding van het toegestane bedrag aan de-minimissteun.
In deze gevallen kan het college òf weigeren de subsidie te verstrekken òf de
subsidie melden bij de Europese Commissie om langs deze weg goedkeuring te
verkrijgen. Een subsidie die is of kan worden goedgekeurd kan uiteraard ook op
een andere grond worden geweigerd.- Onderdeel l ten slotte geeft het college de bevoegdheid in een
uitvoeringsregeling nog andere weigeringsgronden op te nemen, bijvoorbeeld
weigeringsgronden die specifiek met de te subsidiëren activiteiten
samenhangen.• Als de Europese Commissie tot het oordeel is gekomen dat een subsidie niet in
overeenstemming is met de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de
Werking van de Europese Unie, dan moet de verleende subsidie ingetrokken en
teruggevorderd worden (inclusief rente). Het vierde lid geeft het college de
bevoegdheid om hier uitvoering aan te geven.Artikel 10. VerantwoordingBehoeft geen toelichting.Artikel 11. Algemene verplichtingen van subsidie-ontvangerDit artikel bevat een meldingsplicht (eerste lid) en informatieplicht (tweede
lid) die voor alle subsidie-ontvangers geldt.Artikel 12. Aan een subsidie te verbinden bijzondere
verplichtingenDit artikel bevat een aanvullende bevoegdheidsgrondslag voor het college om aan
de subsidie bepaalde 'bijzondere' verplichtingen te verbinden, in aanvulling op
wat reeds mogelijk is direct op grond van de Awb (zie artikel 4:37 van de Awb). De artikelen 4:38 en 4:39 van de Awb maken het verder mogelijk om nog andere
verplichtingen aan een subsidie te verbinden, als de verordening daarvoor een
grondslag biedt. Die grondslag is in artikel 10 gegeven met betrekking tot
verplichtingen in het kader van het beheer en gebruik van datgene wat met de
subsidie tot stand is gebracht.Artikel 13. VerrekeningOp grond van artikel 4:93 Awb mag een vordering slechts worden verrekend met een
publiekrechtelijke schuld (subsidie), als dit bij wettelijk voorschrift is
bepaald. Daarom is in artikel 13 de mogelijkheid opgenomen tot verrekening van
de huur en andere privaatrechtelijke schulden met subsidievorderingen. Dit geldt
alleen, indien er een nauw verband bestaat tussen bijvoorbeeld de huurvordering
en het recht op subsidie. Met name is te denken aan de situatie waarin een
subsidie mede ten doel heeft de huur van een gemeentelijk gebouw te bekostigen.
Dit artikel sluit aan bij de systematiek van artikel 4:57 derde lid Awb, dat het
verrekenen van subsidiebedragen onderling ook slechts toelaat als er een nauw
verband is tussen die bedragen en deze strekken ten behoeve van dezelfde
activiteiten. Artikel 14. Eindverantwoording subsidies tot en met € 5.000 Kenmerkend voor subsidies tot en met € 5.000 is dat deze op basis van vertrouwen
worden verleend; er wordt niet meer standaard om verantwoording gevraagd. In
plaats daarvan geldt een actieve meldingsplicht voor de subsidie-ontvanger bij
niet nakoming van de voorwaarden (zie artikel 9). Achteraf kan een
risicogeoriënteerde controle plaatsvinden bij de subsidie-ontvanger.Verder wordt het voorschot in één termijn (lump sum) verstrekt en hoeft de
subsidie-ontvanger geen aanvraag voor subsidievaststelling (verantwoording) in
te dienen. Hierdoor kunnen de lasten voor zowel de subsidieaanvrager als de
subsidieverstrekker worden bespaard.In het geval van verlening, gevolgd door vaststelling (eerste lid), wordt in de
subsidiebeschikking vermeld wanneer de gesubsidieerde activiteiten moeten zijn
verricht. De subsidie wordt vervolgens, binnen een nader bepaalde termijn
vastgesteld door de subsidieverstrekker. In het tweede lid is een afwijkende
termijn opgenomen voor situaties waarin speciale rapportageverplichtingen worden
opgelegd. Artikel 15. Eindverantwoording subsidies tot en met € 5.000 en €
50.000In dit artikel is bepaald op welke wijze subsidie-ontvangers subsidie tussen €
5.000 en € 50.000 aan het college dienen te verantwoorden; er dient een aanvraag
tot vaststelling ingediend te worden (eerste lid), deze bevat een inhoudelijk
verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht
(tweede lid). Ingevolge artikel 8 wordt de wijze van verantwoording al bij het
besluit tot verlening van de subsidie aan de subsidie-ontvanger bekend
gemaakt.Met betrekking tot het inhoudelijk verslag kan vooraf bij de subsidieverlening
al zijn aangegeven op welke manieren het aantonen kan plaatsvinden. Er kunnen
daarbij verschillende instrumenten worden gebruikt, zoals bestuurs- en
activiteitenverslagen, een managementverklaring, een deskundigenverklaring of
andere bewijsstukken (bijvoorbeeld een publicatie), enz. Het verslag kan ook
bestaan uit een algemeen jaarverslag van een rechtspersoon. Het gaat er om dat
duidelijk is dat de verkregen subsidie is aangewend voor het doel waarvoor de
subsidie werd verstrekt. Voorts kan het college, overeenkomstig het derde lid,
in een uitvoeringsregeling aangeven andere bewijsmiddelen te verlangen dan een
inhoudelijk verslag.Artikel 16. Einverantwoording subsidies van meer dan € 50.000Bij subsidies vanaf € 50.000 wordt uitgegaan van de traditionele afrekening van
subsidies; op basis van gerealiseerde kosten en baten. De vaststelling van de
subsidie vindt plaats op basis van uitgevoerde activiteiten en gerealiseerde
kosten. Het derde lid biedt de basis om in een subsidieregeling te bepalen dat
er ook andere, waaronder minder, gegevens gevraagd worden.Artikel 17. SubsidievaststellingHet eerste lid bevat -overeenkomstig artikel 4:13 van de Awb- de termijn
waarbinnen de beschikking gegeven dient te worden. Het merendeel van de
aanvragen zal binnen deze beslistermijn kunnen worden afgehandeld. Meer
ingewikkelde aanvragen vergen soms meer tijd. De verdaging van de beslistermijn
-voor de duur van ten hoogste een nader bepaalde termijn- biedt dan uitkomst.
Een besluit tot verdaging is appellabel.Artikel 18. Berekening van uurtarieven, uniforme kostenbegrippenDit artikel schrijft voor dat als het college bij de bepaling van de
subsidiabele kosten gebruik maakt van uurtarieven, de berekeningswijze hiervan
en de voorgeschreven definities in een uitvoeringsregeling of bij de
subsidieverlening vastgelegd dienen te worden. Bij subsidies waarop een Europees
steunkader van toepassing is, is het college hierin beperkt tot tarieven en
kostenbegrippen die voldoen aan de eisen van het toepasselijke steunkader.Artikel 19. SubsidieregisterHet college maakt jaarlijks via een subsidieregister bekend welke subsidies zij
op basis van deze verordening heeft verstrekt. Het subsidieregister wordt
gepubliceerd op de gemeentelijke website www.zuidplas.nl, op de plek waar ook
overige zaken met betrekking tot subsidie worden geplaatst.Artikel 20. HardheidsclausuleIn de hardheidsclausule is aangegeven op welke onderdelen van de regeling deze
clausule van toepassing is. De te treffen voorziening, die niet in de
verordening is voorzien, dient altijd binnen de doelstellingen van de subsidie
te passen