<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><cvdr xmlns="http://standaarden.overheid.nl/cvdr/terms/" xmlns:dcterms="http://purl.org/dc/terms/" xmlns:overheid="http://standaarden.overheid.nl/owms/terms/" xmlns:overheidrg="http://standaarden.overheid.nl/cvdr/meta/" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:schemaLocation="http://standaarden.overheid.nl/cvdr/terms/  http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xsd/cvdr.xsd"><!--export0.91--><!--volledig0.92--><!--wrapper0.90--><!--modificeer_20.90--><!--cvdr2gvop0.94--><!--pre_struct0.90--><!--pre_source0.93--><!--meta.xsl(cvdr2gvop)0.92--><!--metadata_tussenformaat0.91--><meta xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt" xmlns:xhtml="http://www.w3.org/1999/xhtml"><owmskern><dcterms:identifier>CVDR399842_1</dcterms:identifier><dcterms:title>De Financiële verordening van de gemeente Lochem 2016</dcterms:title><dcterms:language>nl</dcterms:language><dcterms:type scheme="overheid:Informatietype">regeling</dcterms:type><dcterms:creator scheme="overheid:Gemeente">Lochem</dcterms:creator><dcterms:modified>2017-09-26</dcterms:modified><dcterms:spatial scheme="overheid:Gemeente">Lochem</dcterms:spatial></owmskern><owmsmantel><dcterms:isFormatOf resourceIdentifier="">Digitaal Gemeenteblad, 23 maart 2016</dcterms:isFormatOf><dcterms:alternative>De Financiële verordening van de gemeente Lochem 2016</dcterms:alternative><dcterms:source resourceIdentifier="1.0:v:BWBR0005416&amp;artikel=212">Gemeentewet, art. 212</dcterms:source><overheid:isRatifiedBy scheme="overheid:BestuursorgaanGemeente">gemeenteraad</overheid:isRatifiedBy><dcterms:subject>financiën en economie</dcterms:subject><dcterms:issued>2016-03-14</dcterms:issued><dcterms:rights>De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
                    databankrecht</dcterms:rights></owmsmantel><cvdripm><overheidrg:inwerkingtredingDatum>2016-03-24</overheidrg:inwerkingtredingDatum><overheidrg:terugwerkendekrachtDatum>2016-03-16</overheidrg:terugwerkendekrachtDatum><overheidrg:uitwerkingtredingDatum>2017-07-06</overheidrg:uitwerkingtredingDatum><overheidrg:betreft>Nieuwe regeling</overheidrg:betreft><overheidrg:kenmerk>Onbekend</overheidrg:kenmerk><overheidrg:gedelegeerdeRegelgeving><al>Geen</al></overheidrg:gedelegeerdeRegelgeving><overheidrg:redactioneleToevoeging><al>Geen</al></overheidrg:redactioneleToevoeging></cvdripm></meta><body><intitule>De Financiële verordening van de gemeente Lochem 2016</intitule><regeling><aanhef><preambule><al>De raad van de gemeente Lochem;</al><al/><al>besluit:</al><al/><al>gelet op artikel 212 van de Gemeentewet;</al><al/><al>vast te stellen;</al><al/><al>De Financiële verordening van de gemeente Lochem 2016:</al></preambule></aanhef><regeling-tekst><hoofdstuk><kop><label>Hoofdstuk</label><nr>1.</nr><titel>Algemene bepalingen</titel></kop><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>1.</nr><titel>Begripsbepaling</titel></kop><al>In deze verordening wordt verstaan onder:</al><lijst><li nr="-"><al>afdeling: iedere organisatorische eenheid binnen de
                                    gemeentelijke organisatie met een eigen rechtstreekse
                                    verantwoordelijkheid aan de directie;</al></li><li nr="-"><al>inkomsten: totaal van de baten voor onttrekking reserves;</al></li><li nr="-"><al>netto schuld: bruto schuld minus de omvang van de geldelijke
                                    bezittingen die niet zijn ingezet voor de publieke taak. Onder
                                    bruto schuld wordt verstaan het totaal van langlopende leningen,
                                    kortlopende schulden, crediteuren en overlopende passiva. Onder
                                    geldelijke bezittingen die niet zijn ingezet voor de publieke
                                    taak wordt verstaan het totaal van langlopende uitzettingen,
                                    vorderingen, liquide middelen en overlopende activa;</al></li><li nr="-"><al>overheidsbedrijf: onderneming met privaatrechtelijke
                                    rechtspersoonlijkheid, niet zijnde een personenvennootschap met
                                    rechtspersoonlijkheid, waarin een publiekrechtelijke
                                    rechtspersoon, al dan niet tezamen met een of meer andere
                                    publiekrechtelijke rechtspersonen, in staat is het beleid te
                                    bepalen of een onderneming in de vorm van een
                                    personenvennootschap, waarin een publiekrechtelijke
                                    rechtspersoon deelneemt;</al></li><li nr="-"><al>programma-item: onderdeel van een programma bestaande uit een
                                    samenstel van een aantal samenhangende producten of een enkel
                                    product van de productenraming en productenrealisatie.</al></li></lijst></artikel></hoofdstuk><hoofdstuk><kop><label>Hoofdstuk</label><nr>2.</nr><titel>Begroting en verantwoording</titel></kop><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>2.</nr><titel>Programma-indeling</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>De raad stelt bij de aanvang van de nieuwe raadsperiode een
                                programma-indeling vast.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode op basis van de
                                door het college aan de programma’s toegewezen producten de
                                onderverdeling van de programma’s in programma-items vast.</al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>Het college stelt per programma indicatoren voor met betrekking tot
                                de beoogde maatschappelijke effecten en de te leveren
                                activiteiten.</al></lid><lid><lidnr>4.</lidnr><al>De raad stelt de indicatoren, bedoeld in het derde lid, vast.</al></lid><lid><lidnr>5.</lidnr><al>Het college draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van
                                gegevens over de geleverde prestaties en de maatschappelijke
                                effecten, opdat de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid
                                zoals vastgesteld door de raad, kunnen worden getoetst.</al></lid><lid><lidnr>6.</lidnr><al>De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode vast over welke
                                onderwerpen hij in extra paragrafen naast de verplichte paragrafen
                                in de begroting en rekening kaders wil stellen en wil worden
                                geïnformeerd.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>3.</nr><titel>Inrichting begroting en jaarstukken</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>Bij de begroting worden onder elk van de programma’s de lasten en
                                baten per programma-item weergegeven en bij de jaarstukken worden
                                onder elk van de programma’s de gerealiseerde lasten en baten per
                                programma-item weergegeven. </al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>Bij de uiteenzetting van de financiële positie in de begroting wordt
                                van de nieuwe investeringen per investering het benodigde
                                investeringskrediet weergegeven.</al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>In de jaarrekening wordt van de investeringen en meerjarige
                                projecten de uitputting van de geautoriseerde investeringskredieten
                                weergegeven.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>4.</nr><titel>Kadernota</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>Het college biedt jaarlijks aan de raad een kadernota ter
                                vaststelling van het beleid en de financiële kaders voor het
                                volgende begrotingsjaar en de drie opvolgende jaren.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>De uiterste datum van aanbieding van deze kadernota door het college
                                en het moment van vaststelling door de raad worden jaarlijks
                                vastgesteld in de planning van de Planning &amp; Control (P&amp;C)
                                cyclus.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>5.</nr><titel>Autorisatie begroting en investeringskredieten</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de baten en
                                de lasten per programma.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>Bij de begrotingsbehandeling autoriseert de raad nieuwe
                                investeringen middels een zwart blokje in het investeringsplan. De
                                overige nieuwe investeringen worden op een later tijdstip met een
                                apart voorstel voor autorisatie aan de raad voorgelegd. </al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>Het college informeert de raad als ze verwacht dat de lasten de
                                geautoriseerde lasten of de investeringsuitgaven de geautoriseerde
                                investeringskredieten dreigen te overschrijden of de baten de
                                geautoriseerde baten dreigen te onderschrijden. Dit kan door middel
                                van een afzonderlijk voorstel, of bij de behandeling van de
                                tussenrapportages. Hiermee doet het college de raad een voorstel
                                voor het wijzigen van de geautoriseerde budgetten en de
                                investeringskredieten en eventueel het bijstellen van het
                                beleid.</al></lid><lid><lidnr>4.</lidnr><al>Voor een investering waarvan het investeringskrediet niet met het
                                vaststellen van de begroting is geautoriseerd, legt het college
                                vooraf aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel
                                met een voorstel voor het vaststellen van een investeringskrediet
                                aan de raad voor.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>6.</nr><titel>Tussentijdse rapportage en informatie</titel></kop><lijst><li nr="1."><al>Het college informeert de raad minimaal één maal per jaar door
                                    middel van een tussentijdse rapportage, de bestuursrapportage,
                                    over de realisatie van de begroting van de gemeente van het
                                    lopende boekjaar.</al></li><li nr="2."><al>De bestuursrapportage wordt aan de raad aangeboden op het
                                    tijdstip als jaarlijks vastgesteld in de bestuurlijke
                                    planning.</al></li><li nr="3."><al>De inrichting van de bestuursrapportage sluit aan bij de
                                    programma-indeling van de begroting.</al></li><li nr="4."><al>De rapportage gaat in op afwijkingen, zowel wat betreft baten
                                    als lasten, de activiteiten en indien daar aanleiding voor is op
                                    de maatschappelijke effecten alsmede op nieuwe beleidsmatige
                                    ontwikkelingen.</al></li><li nr="5."><al>Het college besluit niet voorzover het betreft niet bij
                                    begroting vastgestelde afzonderlijke verplichtingen over:</al><lijst><li nr="a."><al>de aan- en verkoop van goederen, werken en diensten
                                            groter dan € 100.000;</al></li><li nr="b."><al>het verstrekken van leningen, waarborgen en garanties
                                            groter dan € 100.000; en</al></li><li nr="c."><al>het verstrekken van kapitaal aan instellingen en
                                            ondernemingen groter dan € 100.000,</al></li></lijst></li></lijst><al>dan nadat de raad is geïnformeerd over het voornemen en hiertoe in de
                            gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het
                            college te brengen.</al></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>7.</nr><titel>EMU-saldo</titel></kop><al>Het Rijk bericht de gemeente alle gemeenten over het collectieve aandeel
                            van gemeenten in het EMU-tekort, bedoeld in artikel 3, zesde lid, van de
                            Wet houdbare overheidsfinanciën. Als het college een aanpassing nodig
                            acht, doet het college een voorstel voor het wijzigen van de
                            begroting.</al></artikel></hoofdstuk><hoofdstuk><kop><label>Hoofdstuk</label><nr>3.</nr><titel>Financieel beleid</titel></kop><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>8.</nr><titel>Waardering, activering en afschrijving vaste activa</titel></kop><al>Het college biedt gedurende elke nieuwe raadsperiode¹ een nota aan over
                            de waardering, activering en afschrijving van de vaste activa. Deze nota
                            wordt door de raad vastgesteld en behandelt in ieder geval:</al><lijst><li nr="a."><al>de afschrijvingstermijnen van investeringen in materiële en
                                    immateriële activa;</al></li><li nr="b."><al>de wijze van afschrijving;</al></li><li nr="c."><al>een omschrijving van activa met meerjarig maatschappelijk nut
                                    zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit Begroting en
                                    Verantwoording provincies en gemeenten;</al></li><li nr="d."><al>hoe om te gaan met bijdragen van derden en aanwending van
                                    reserves bij investeringen in activa met meerjarig
                                    maatschappelijk nut.</al></li></lijst></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>9.</nr><titel>Voorziening voor oninbare vorderingen</titel></kop><al>Voor openstaande vorderingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid
                            gevormd op basis van de volgende staffel:</al><table><tgroup cols="2"><colspec colname="col1" colwidth="54*"/><colspec colname="col2" colwidth="46*"/><tbody><row><entry colname="col1"><al><vet>Ouderdom</vet></al></entry><entry colname="col2"><al><vet>Oninbaarheid</vet></al></entry></row><row><entry colname="col1"><al>Tot 1 jaar</al></entry><entry colname="col2"><al>5%</al></entry></row><row><entry colname="col1"><al>Tussen 1 en 2 jaar</al></entry><entry colname="col2"><al>25%</al></entry></row><row><entry colname="col1"><al>Tussen 2 en 3 jaar</al></entry><entry colname="col2"><al>80%</al></entry></row><row><entry colname="col1"><al>Ouder dan 3 jaar</al></entry><entry colname="col2"><al>100%</al></entry></row><row><entry colname="col1"><al/></entry><entry colname="col2"><al/></entry></row></tbody></tgroup></table></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>10.</nr><titel>Reserves en voorzieningen</titel></kop><al>Het college biedt gedurende elke nieuwe raadsperiode¹ een nota reserves
                            en voorzieningen aan. Deze nota wordt door de raad vastgesteld en
                            behandelt in ieder geval:</al><lijst><li nr="a."><al>de vorming en besteding van reserves;</al></li><li nr="b."><al>de vorming en besteding van voorzieningen;</al></li><li nr="c."><al>de rentetoerekening aan reserves en voorzieningen.</al></li></lijst></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>11.</nr><titel>Kostprijsberekening</titel></kop><lijst><li nr="1."><al>Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van producten en
                                    diensten van de gemeente Lochem wordt een systeem van
                                    kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden
                                    naast de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken,
                                    die rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente verleende
                                    diensten.</al></li><li nr="2."><al>Bij de kosten worden betrokken de bijdragen aan en onttrekkingen
                                    van reserves en voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging
                                    van de betrokken activa, de kapitaallasten van de in gebruik
                                    zijnde activa en voor zover van toepassing voor rechten,
                                    heffingen en leges de compensabele BTW en de kosten van het
                                    kwijtscheldingsbeleid.</al></li><li nr="3."><al>Voor de inzet van materiele activa wordt de rente voor de
                                    financiering van het actief toegerekend. Deze rente is een
                                    vergoeding voor de inzet van vreemd vermogen en van eigen
                                    vermogen. De rentepercentages voor deze vergoeding worden bij de
                                    behandeling van de kadernota vastgesteld.</al></li></lijst></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>12.</nr><titel>Prijzen economische activiteiten</titel></kop><lijst><li nr="1."><al>Voor de levering van goederen, diensten of werken aan
                                    overheidsbedrijven en derden en met welke bijbehorende
                                    activiteiten de gemeente in concurrentie met marktpartijen
                                    treedt, wordt tenminste de geraamde integrale kostprijs in
                                    rekening gebracht. Bij afwijking doet het college vooraf voor
                                    elk van deze activiteiten afzonderlijk een voorstel voor een
                                    raadsbesluit, waarin het publiek belang van de activiteit wordt
                                    gemotiveerd.</al></li><li nr="2."><al>Bij het verstrekken van leningen of garanties aan
                                    overheidsbedrijven en derden brengt de gemeente de geraamde
                                    integrale kosten in rekening. Bij afwijking doet het college
                                    vooraf een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek
                                    belang van de lening of garantie wordt gemotiveerd.</al></li><li nr="3."><al>Bij het verstrekken van kapitaal door de gemeente aan
                                    overheidsbedrijven en derden gaat het college uit van een
                                    vergoeding van tenminste de geraamde integrale kosten van de
                                    verstrekte middelen. Bij afwijking doet het college vooraf een
                                    voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de
                                    kapitaalverstrekking wordt gemotiveerd.</al></li><li nr="4."><al>Raadbesluiten met de motivering van het publiekbelang als
                                    bedoeld in de vorige leden zijn niet nodig als sprake is
                                    van:</al><lijst><li nr="a."><al>leveringen van goederen, diensten of werken en het
                                            verstrekken van leningen, garanties en kapitaal aan
                                            andere overheden voor zover deze leveringen en
                                            verstrekkingen zijn bedoeld voor de uitoefening van de
                                            publieke taak door die andere overheid;</al></li><li nr="b."><al>een bevoordeling van activiteiten in het kader van een
                                            bij wet opgedragen publiekrechtelijke taak;</al></li><li nr="c."><al>een bevoordeling van activiteiten in het kader van een
                                            toegekend bijzonder of uitsluitend recht waarvoor
                                            prijsvoorschriften gelden;</al></li><li nr="d."><al>een bevoordeling van sociale werkplaatsen;</al></li><li nr="e."><al>een bevoordeling van onderwijsinstellingen;</al></li><li nr="f."><al>een bevoordeling van publieke media-instellingen;
                                            en</al></li><li nr="g."><al>een bevoordeling die valt onder de reikwijdte van de
                                            staatssteunregels van het Werkingsverdrag van de
                                            Europese Unie en daarmee verenigbaar is.</al></li></lijst></li></lijst></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>13.</nr><titel>Vaststelling hoogte belastingen, rechten, heffingen en
                            prijzen</titel></kop><lijst><li nr="1."><al>Het college doet de raad jaarlijks een voorstel voor de hoogte
                                    van de gemeentelijke tarieven voor de belastingen, de rechten,
                                    de heffingen en de leges.</al></li><li nr="2."><al>Het college biedt gedurende elke nieuwe raadsperiode¹ een nota
                                    ter vaststelling aan met de kaders voor de prijzen voor de
                                    levering van gemeentelijke goederen, werken en diensten aan
                                    overheidsbedrijven en derden en voor de huren en de erfpachten.
                                </al></li><li nr="3."><al>Het college legt bij een tussentijdse wijziging van prijzen,
                                    huren en erfpachten ten opzichte van de kaders uit de nota
                                    vooraf een besluit voor aan de raad.</al></li></lijst></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>14.</nr><titel>Financieringsfunctie</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>Het college draagt bij de uitoefening van de financieringsfunctie
                                zorg voor: </al><lijst><li nr="a."><al>het aantrekken van voldoende financiële middelen om de
                                        programma’s binnen de door de raad vastgestelde kaders van
                                        de begroting uit te kunnen voeren;</al></li><li nr="b."><al>het beheersen van de risico’s verbonden aan de
                                        financieringsfunctie zoals renterisico’s, koersrisico’s en
                                        kredietrisico’s;</al></li></lijst></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>Verstrekken van leningen en garanties en het aangaan van financiële
                                participaties worden uitsluitend gedaan uit hoofde van de publieke
                                taak. Bij het uitzetten van middelen, het verstrekken van garanties
                                en het aangaan van financiële participaties uit hoofde van de
                                publieke taak bedingt het college, indien mogelijk, zekerheden. Het
                                college motiveert in zijn besluit het openbaar belang van dergelijke
                                uitzettingen van middelen, verstrekkingen van garanties en
                                financiële participaties.</al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>Het college stelt regels op ter uitvoering van het gestelde onder
                                het eerste en tweede lid en legt deze regels evenals de regels voor
                                taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de bijbehorende
                                informatievoorziening vast in een treasurystatuut. Het college zendt
                                het treasurystatuut ter kennisgeving aan de raad.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>15.</nr><titel>Verstrekking subsidies</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>Het college biedt gedurende elke nieuwe raadsperiode¹ een algemene
                                subsidieverordening aan. Deze verordening wordt door de raad
                                vastgesteld en bevat het kader voor de verstrekking van
                                gemeentelijke subsidies.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>Het college draagt zorg voor en legt (in een besluit) vast de
                                interne regels (protocol) voor de toekenning van subsidies. De
                                regels waarborgen, dat wordt gehandeld in overeenstemming met de
                                regels terzake van de Europese Unie en de subsidieverordening van de
                                gemeente Lochem.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>16.</nr><titel>Aanbesteding en inkoop</titel></kop><al>Het college draagt zorg voor en legt in een besluit vast de interne
                            regels (beleid) voor de inkoop en aanbesteding van werken, diensten en
                            leveringen. De regels waarborgen, dat wordt gehandeld in overeenstemming
                            met de regels terzake van de Europese Unie.</al></artikel></hoofdstuk><hoofdstuk><kop><label>Hoofdstuk</label><nr>4.</nr><titel>Paragrafen</titel></kop><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>17.</nr><titel>Weerstandsvermogen en risicobeheersing</titel></kop><al>Het college biedt gedurende elke nieuwe raadsperiode¹ een nota
                            weerstandsvermogen en risicobeheersing aan. Deze nota wordt door de raad
                            vastgesteld. In deze nota wordt ingegaan op het risicomanagement, het
                            opvangen van risico’s door verzekeringen, voorzieningen, het
                            weerstandsvermogen of anderszins. In de nota wordt tevens de gewenste
                            weerstandscapaciteit bepaald. </al></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>18.</nr><titel>Onderhoud kapitaalgoederen</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>Het college biedt gedurende elke nieuwe raadsperiode¹ een nota
                                onderhoud openbare ruimte (Integraal Beleid Openbare Ruimte (IBOR))
                                aan. De raad stelt de nota vast. De nota geeft het kader weer voor
                                het beoogde onderhoudsniveau, de planning van het onderhoud en de
                                kosten van het onderhoud voor het openbaar groen, water, wegen,
                                kunstwerken en straatmeubilair. De raad stelt de nota vast. </al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>Het college biedt ten minste eens in de vier jaar een
                                Afvalwaterketenplan/Gemeentelijk rioleringsplan (GRP) aan. Het plan
                                geeft het kader weer voor het beoogde onderhoudsniveau, de planning
                                van het onderhoud, de uitbreiding van de riolering en de kosten van
                                het onderhoud en de eventuele uitbreidingen. De raad stelt het plan
                                vast.</al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>Het college biedt gedurende elke nieuwe raadsperiode¹ een Meerjaren
                                Onderhoudsplan Gebouwen (MOP) aan de raad ter vaststelling aan. Het
                                plan bevat de voorstellen voor het te plegen onderhoud en de
                                bijbehorende kosten aan de gemeentelijke gebouwen. De raad stelt de
                                nota vast.</al></lid><lid><lidnr>4.</lidnr><al>Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
                                onderhoud kapitaalgoederen naast de verplichte onderdelen op grond
                                van artikel 12 van het Besluit begroting en verantwoording
                                provincies en gemeenten verslag over de voortgang van het geplande
                                onderhoud en het eventuele achterstallige onderhoud. </al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>19.</nr><titel>Financiering</titel></kop><al>Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
                            financiering naast de verplichte onderdelen op grond van artikel 13 van
                            het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten in ieder
                            geval verslag van:</al><lijst><li nr="a."><al>de liquiditeitsplanning en de financieringsbehoefte voor de
                                    komende vier jaar;</al></li><li nr="b."><al>de rentevisie voor de komende vier jaar en</al></li><li nr="c."><al>de rentekosten en renteopbrengsten verbonden aan de
                                    financieringsfunctie.</al></li></lijst></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>20.</nr><titel>Bedrijfsvoering</titel></kop><lijst><li nr="1."><al>Onder bedrijfsvoering wordt verstaan de zorg voor de ambtelijke
                                    organisatie met alle elementen die een bijdrage leveren aan het
                                    juist en adequaat functioneren van de organisatie.</al></li><li nr="2."><al>In de bedrijfsvoeringsparagraaf in de begroting wordt ingegaan
                                    op de tijdelijke en actuele onderwerpen die aandacht behoeven.
                                    In de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag wordt
                                    gerapporteerd over de bij de begroting bepaalde onderwerpen
                                    aangaande de bedrijfsvoering alsmede over nieuwe ontwikkelingen.
                                </al></li><li nr="3."><al>Het college rapporteert in de bedrijfsvoeringsparagraaf van de
                                    begroting en jaarstukken naast de verplichte onderdelen op grond
                                    van artikel 14 van het Besluit begroting en verantwoording
                                    provincies en gemeenten tevens over de omvang van het
                                    personeelsbestand en de loonkosten, de voortgang van de
                                    onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid, bedoeld
                                    in artikel 213a Gemeentewet en de uitputting van de bijbehorende
                                    budgetten.</al></li></lijst></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>21.</nr><titel>Verbonden partijen</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>Het college biedt gedurende elke nieuwe raadsperiode¹ een nota
                                verbonden partijen aan. De raad stelt de nota vast.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>De nota bevat de kaders voor het beleid aangaande (het aangaan van
                                nieuwe) participaties met name de condities waaronder het publiek
                                belang is gediend met behartiging door verbonden partijen, de taken,
                                verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de verbonden partijen en
                                de financiële voorwaarden.</al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>In de begroting en de jaarstukken wordt in de paragraaf verbonden
                                partijen naast de verplichte onderdelen op grond van artikel 15 van
                                het Besluit begroting en verantwoording provincies en
                                gemeentenin elk geval ingegaan op nieuwe verbonden
                                partijen, het beëindigen van bestaande verbonden partijen, het
                                wijzigen van bestaande verbonden partijen en eventuele problemen bij
                                bestaande verbonden partijen.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>22.</nr><titel>Grondbeleid</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>Het college biedt gedurende elke nieuwe raadsperiode¹ een nota
                                grondbeleid aan ter vaststelling door de raad. In deze nota wordt
                                aandacht besteed aan:</al></lid><lid><lidnr>a.</lidnr><al>de strategische visie van het toekomstig grondbeleid van de
                                gemeente;</al></lid><lid><lidnr>b.</lidnr><al>te ontwikkelen en in ontwikkeling genomen projecten;</al></lid><lid><lidnr>c.</lidnr><al>de voorraadverwerving en uitgifte van gronden;</al></lid><lid><lidnr>d.</lidnr><al>de uitgangspunten voor de verkoopprijzen van gronden; en</al></lid><lid><lidnr>e.</lidnr><al>de uitgifte van gronden in erfpacht en de bijstelling van
                                erfpachtvergoedingen.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>In de paragraaf grondbeleid van de begroting en de jaarstukken wordt
                                naast de verplichte onderdelen op grond van artikel van 16 van het
                                Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten ingegaan
                                op de uitvoering van de nota grondbeleid, in het bijzonder de
                                belangrijkste financiële ontwikkelingen zoals
                                verlies/winstverwachtingen, de verwerving van gronden e.d. en de
                                relaties van het grondbeleid met de programma’s.</al></lid></artikel></hoofdstuk><hoofdstuk><kop><label>Hoofdstuk</label><nr>5.</nr><titel>Financiële organisatie en financieel beheer</titel></kop><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>23.</nr><titel>Administratie</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder
                                geval dienstbaar is voor:</al></lid><lid><lidnr>a.</lidnr><al>het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de
                                gemeente;</al></lid><lid><lidnr>b.</lidnr><al>het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van
                                de vaste activa, voorraden, vorderingen, schulden, contracten,
                                enzovoorts;</al></lid><lid><lidnr>c.</lidnr><al>het verschaffen van informatie over de stand van zaken van budgetten
                                en investeringskredieten en voor het maken van
                                kostencalculaties;</al></lid><lid><lidnr>d.</lidnr><al>het verschaffen van informatie over indicatoren met betrekking tot
                                de gemeentelijke productie van goederen en diensten en de
                                maatschappelijke effecten van het gemeentelijke beleid; </al></lid><lid><lidnr>e.</lidnr><al>het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de
                                doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in
                                relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante
                                wet- en regelgeving; en</al></lid><lid><lidnr>f.</lidnr><al>de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de
                                daaraan ontleende informatie, alsmede voor de controle op de
                                rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het
                                gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de
                                begroting en relevante wet- en regelgeving.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>Onder administratie wordt verstaan het systematisch verzamelen,
                                vastleggen, verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van
                                het besturen, functioneren en beheersen van de gemeentelijke
                                organisatie en de verantwoording die daarover moet worden
                                afgelegd.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>24.</nr><titel>Financiële organisatie</titel></kop><al>Het college draagt zorgt voor:</al><lijst><li nr="a."><al>een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een
                                    eenduidig toewijzing van de gemeentelijke taken aan de
                                    afdelingen;</al></li><li nr="b."><al>een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden,
                                    verantwoordelijkheden; </al></li><li nr="c."><al>de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
                                    verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en
                                    investeringskredieten; </al></li><li nr="d."><al>de interne regels voor taken en bevoegdheden, de
                                    verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening
                                    van de financieringsfunctie; </al></li><li nr="e."><al>de te maken afspraken met de afdelingen over de te leveren
                                    prestaties, de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en
                                    frequentie van rapportage over de voortgang van de activiteiten
                                    en uitputting van middelen; </al></li><li nr="f."><al>de kostenverdeelsleutels voor het eenduidig toewijzen van de
                                    lasten en baten aan de producten van de productenraming en de
                                    productenrealisatie;</al></li><li nr="g."><al>het beleid en de interne regels voor de inkoop en de
                                    aanbesteding van goederen, werken en diensten; </al></li><li nr="h."><al>het beleid en de interne regels voor de steunverlening en de
                                    toekenning van subsidies aan ondernemingen en instellingen;
                                    en</al></li><li nr="i."><al>het beleid en de interne regels voor het voorkomen van misbruik
                                    en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en
                                    eigendommen,</al></li></lijst><al>opdat aan de eisen van rechtmatigheid, controle en verantwoording wordt
                            voldaan.</al></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>25.</nr><titel>Interne controle</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>Het college draagt ten behoeve van het getrouwe beeld en de
                                rechtmatigheid van de jaarrekening zorg voor de jaarlijkse interne
                                toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking, en de
                                rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het
                                college maatregelen tot herstel. </al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>Het college biedt gedurende elke nieuwe raadsperiode¹ een nota aan
                                betreffende de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van
                                de gemeentelijke regelingen. De raad stelt deze nota vast. De nota
                                is bedoeld om uitleg te geven over het begrip Misbruik en
                                Oneigenlijk (M&amp;O) gebruik, om structuur aan te brengen in de
                                voorbereiding van beleidsprocessen waarbij Misbruik en Oneigenlijk
                                gebruik van toepassing kan zijn. Ook wordt een toetsingskader voor
                                de controle van het M&amp;O-criterium aangegeven.</al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>Het college draagt zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van een
                                aantal afdelingen of processen op juistheid, volledigheid en
                                tijdigheid van de bestuurlijke informatievoorziening, de
                                rechtmatigheid van beheershandelingen en op misbruik en oneigenlijk
                                gebruik van de gemeentelijke regelingen. </al></lid><lid><lidnr>4.</lidnr><al>Het college zorgt op basis van de resultaten van de toets bedoeld in
                                het derde lid indien nodig voor een plan van verbetering. Het
                                college neemt op basis van het plan van verbetering maatregelen voor
                                herstel van de tekortkomingen. </al></lid><lid><lidnr>5.</lidnr><al>De resultaten van de toets en het plan van verbetering worden ter
                                kennisgeving aan de raad aangeboden. </al></lid><lid><lidnr>6.</lidnr><al>De resultaten van de uitvoering van het plan van verbetering worden
                                ter kennisgeving aan de raad aangeboden.</al></lid></artikel></hoofdstuk><hoofdstuk><kop><label>Hoofdstuk</label><nr>6.</nr><titel>Slotbepalingen</titel></kop><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>26.</nr><titel>Intrekken oude verordening en overgangsrecht</titel></kop><al>De “Verordening art. 212 Lochem 2013” wordt ingetrokken, met dien
                            verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het
                            jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar voorafgaand
                            aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt en op de
                            begroting, jaarrekening en jaarverslag en bijbehorende stukken van het
                            begrotingsjaar dat samenvalt met het jaar waarin deze verordening in
                            werking treedt.</al></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>27.</nr><titel>Inwerkingtreding en citeertitel</titel></kop><lijst><li nr="1."><al>Deze verordening treedt in werking op 16 maart 2016.</al></li><li nr="2."><al>Deze verordening wordt aangehaald als: “Financiële verordening
                                    gemeente Lochem 2016”.</al></li></lijst><al/></artikel></hoofdstuk></regeling-tekst><regeling-sluiting><!--ontbrekende slotformulering die wel verplicht is in CVDR dus leeg neergezet--><slotformulering><al/></slotformulering><ondertekening>Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 14 maart 2016.</ondertekening><ondertekening>de voorzitter, de griffier,</ondertekening><ondertekening/></regeling-sluiting><bijlage><al><cursief>¹ In de bijlage bij deze financiële verordening is een
                                overzicht opgenomen van de beleidsnota’s, zoals deze zijn genoemd in
                                deze Financiële verordening gemeente Lochem 2016. Hierin wordt
                                aangegeven wanneer de huidige, geldende nota’s door de raad zijn
                                vastgesteld en wordt een doorkijk gegeven wanneer een nieuwe nota
                                aan de raad wordt aangeboden. Bij het begin van een nieuwe
                                raadsperiode zal dit overzicht in de raad komen en kan ook de
                                prioriteit worden aangegeven vanuit de raad wanneer een nieuwe nota
                                wordt aangeboden.</cursief></al><al/><al/><tussenkop>Bijlage bij de Financiële verordening van de gemeente Lochem 2016:
                        Planning herziening c.q. nieuwe beleidsnota’s, verordeningen en
                        plannen</tussenkop><table><tgroup cols="6"><colspec colname="col1" colwidth="25*"/><colspec colname="col2" colwidth="20*"/><colspec colname="col3" colwidth="13*"/><colspec colname="col4" colwidth="13*"/><colspec colname="col5" colwidth="17*"/><colspec colname="col6" colwidth="12*"/><tbody><row><entry colname="col1"><al><vet>Artikel</vet></al></entry><entry colname="col2"><al><vet>Naam </vet></al></entry><entry colname="col3"><al><vet>Datum vaststelling raad huidige beleidsnota</vet></al></entry><entry colname="col4"><al><vet>Planning vaststelling raad nieuwe
                                        beleidsnota</vet></al></entry><entry colname="col5"><al><vet>Vakafdeling</vet></al></entry><entry colname="col6"><al><vet>Opmerking</vet></al></entry></row><row><entry colname="col1"><al><vet>Artikel 8.</vet></al><al><vet>Waardering, activering en afschrijving vaste
                                            activa</vet></al></entry><entry colname="col2"><al>Nota waarderen, activeren en afschrijven van de vaste activa
                                    </al></entry><entry colname="col3"><al>6-12-2010</al></entry><entry colname="col4"><al>2017</al></entry><entry colname="col5"><al>Financiën</al></entry><entry colname="col6"><al/></entry></row><row><entry colname="col1"><al><vet>Artikel 10. Reserves en voorzieningen</vet></al></entry><entry colname="col2"><al>Nota reserves en voorzieningen </al></entry><entry colname="col3"><al>30-6-2014</al></entry><entry colname="col4"><al>2018</al></entry><entry colname="col5"><al>Financiën</al></entry><entry colname="col6"><al/></entry></row><row><entry colname="col1"><al><vet>Artikel 13. Vaststelling hoogte belastingen, rechten,
                                            heffingen en prijzen</vet></al></entry><entry colname="col2"><al>Nota kaders voor de prijzen voor de levering van
                                        gemeentelijke goederen, werken en diensten aan
                                        overheidsbedrijven en derden en voor de huren en de
                                        erfpachten</al></entry><entry colname="col3"><al><sup>2</sup></al></entry><entry colname="col4"><al>2017</al></entry><entry colname="col5"><al>Financiën</al></entry><entry colname="col6"><al><sup>2</sup> Deze nota kennen wij op dit moment niet.
                                        Voorstel is om in 2017 een eerste nota op te stellen en aan
                                        te bieden aan de raad.</al></entry></row><row><entry colname="col1"><al><vet>Artikel 15. Verstrekking subsidies</vet></al></entry><entry colname="col2"><al>Algemene subsidieverordening</al></entry><entry colname="col3"><al>13-5-2013 </al></entry><entry colname="col4"><al>2018</al></entry><entry colname="col5"><al>Maatschappelijke Ontwikkeling</al></entry><entry colname="col6"><al/></entry></row><row><entry colname="col1"><al><vet>Artikel 17. Weerstandsvermogen en
                                            risicobeheersing</vet></al></entry><entry colname="col2"><al>Nota weerstandsvermogen en risicobeheersing</al></entry><entry colname="col3"><al>November 2005</al></entry><entry colname="col4"><al>2016 </al></entry><entry colname="col5"><al>Financiën</al></entry><entry colname="col6"><al/></entry></row><row><entry colname="col1"><al><vet>Artikel 18. Onderhoud kapitaalgoederen</vet></al></entry><entry colname="col2"><al>Nota onderhoud openbare ruimte (Integraal Beleid Openbare
                                        Ruimte (IBOR))</al></entry><entry colname="col3"><al><sup>3</sup></al></entry><entry colname="col4"><al>2017</al></entry><entry colname="col5"><al>Ruimte</al></entry><entry colname="col6"><al><sup>3</sup> Een IBOR kennen wij op dit moment niet.
                                        Voorstel is om in 2017 een eerste nota op te stellen en aan
                                        te bieden aan de raad.</al></entry></row><row><entry colname="col1"><al/></entry><entry colname="col2"><al>Afvalwaterketenplan / Gemeentelijk rioleringsplan (GRP)
                                    </al></entry><entry colname="col3"><al>7-12-2015</al></entry><entry colname="col4"><al>2019</al></entry><entry colname="col5"><al>Ruimte</al></entry><entry colname="col6"><al/></entry></row><row><entry colname="col1"><al/></entry><entry colname="col2"><al>Meerjaren Onderhoudsplan Gebouwen (MOP)</al></entry><entry colname="col3"><al>19-1-2009</al></entry><entry colname="col4"><al>2017</al></entry><entry colname="col5"><al>Financiën</al></entry><entry colname="col6"><al/></entry></row><row><entry colname="col1"><al><vet>Artikel 21. Verbonden partijen</vet></al></entry><entry colname="col2"><al>Nota verbonden partijen</al></entry><entry colname="col3"><al>6-6-2011</al></entry><entry colname="col4"><al>2017 </al></entry><entry colname="col5"><al>Bestuur, Personeel en Communicatie</al></entry><entry colname="col6"><al/></entry></row><row><entry colname="col1"><al><vet>Artikel 22. Grondbeleid</vet></al></entry><entry colname="col2"><al>Nota grondbeleid </al></entry><entry colname="col3"><al>9-12-2013</al></entry><entry colname="col4"><al>2017</al></entry><entry colname="col5"><al>Financiën</al></entry><entry colname="col6"><al/></entry></row><row><entry colname="col1"><al><vet>Artikel 25. Interne controle</vet></al></entry><entry colname="col2"><al>Nota betreffende de bestrijding van misbruik en oneigenlijk
                                        gebruik van de gemeentelijke regelingen</al></entry><entry colname="col3"><al><sup>4</sup></al></entry><entry colname="col4"><al>2016</al></entry><entry colname="col5"><al>Control</al></entry><entry colname="col6"><al><sup>4</sup> In 2007 is de Nota Misbruik en Oneigenlijk
                                        gebruik opgesteld en door het college van B&amp;W
                                        vastgesteld.</al></entry></row></tbody></tgroup></table></bijlage></regeling></body></cvdr>