CVDR399691_1Verordening schuldhulpverlening WIHW 2016nlregelingKorendijk2016-03-05Hoeksche WaardGemeenteblad 2016, 26615Verordening schuldhulpverlening WIHW 2016Gemeentewet, artikel 147gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2016-02-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-03-052016-01-012021-01-01nieuwe regelingKDK/07547maatschappelijke zorg en welzijnGeenGeenVerordening schuldhulpverlening WIHW 2016KDK/07547/i.03168De gemeenteraad van de gemeente Korendijk;gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12
januari 2016;gelet op de algemene zorgplicht van gemeenten voor hun inwoners ingevolge de
Gemeentewet;alsmede op artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet;besluit vast te stellen:de Verordening schuldhulpverlening WIHW 20161BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
WIHW: Werk en Inkomen Hoeksche Waard;
schuldhulpverlening: het ondersteunen bij het vinden van een
adequate oplossing gericht op de aflossing van schulden indien
redelijkerwijs is te voorzien dat een natuurlijk persoon niet zal
kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden of indien hij in
de toestand verkeert dat hij heeft opgehouden te betalen, alsmede
nazorg;
als crisissituaties wordt aangemerkt:
aanzegging tot woningontruiming;
aankondiging afsluiting van gas, water of energie;
royement van basisverzekering ziektekosten;
schuldpreventie: een mix van maatregelen, activiteiten en
voorzieningen die erop gericht zijn dat inwoners financieel vaardig
worden en zich zo gedragen dat zij hun financiën op orde
houden;
nazorg: een mix van maatregelen, activiteiten en voorzieningen die
erop gericht zijn om na afloop van een succesvol afgerond traject,
gericht op beheersbare schulden, traject schuldbemiddeling of Wsnp-
traject recidive te voorkomen;
recidivisten: schuldenaren die binnen een bepaalde periode nadat het
door het college ingezette traject (a) succesvol is afgerond of (b)
met toepassing van artikel 6 en 7, onderdeel c, d of f tussentijds
is geëindigd, opnieuw een beroep doen op de
schuldhulpverlening;
onregelbare schuldenaar: een schuldenaar die zich stelselmatig niet
aan de afspraken houdt en niet gemotiveerd is;
onregelbare schuldensituatie: een schuldensituatie waarin schulden
voorkomen die niet in aanmerking komen voor een schuldregeling of
waarbij het door juridische procedures nog jaren duurt voordat de
hoogte van de schuld duidelijk is.
2Doelgroep gemeentelijke schuldhulpverlening1.Tot de doelgroep van de schuldhulpverlening behoren alle natuurlijke
personen van 18 jaar en ouder die inwoners zijn van de Hoeksche
Waard.2.Onder de in het eerste lid genoemde doelgroep worden tevens verstaan de
ondernemers met een eenmanszaak of vennootschap onder firma die schulden
hebben in verband met de liquidatie van een onderneming, onder de
voorwaarde dat de bedrijfsactiviteiten feitelijk zijn beëindigd.3Aanbod schuldhulpverlening en de vorm van ondersteuning1.Het college verleent aan schuldenaar schuldhulpverlening, tenzij een van
de gronden zoals vastgelegd in artikel 3 en artikel 8 tot en met artikel
11 van toepassing is.2.Het college doet geen aanbod aan de schuldenaar indien:
sprake is van een onregelbare schuldensituatie in combinatie met
een onregelbare schuldenaar;
sprake is van recidive als bedoeld in artikel 8 of 9;
sprake is van een openstaande fraudevordering als bedoeld in
artikel 11.
3.Bij de afweging welke vorm van ondersteuning het meest geschikt is voor
de schuldenaar, weegt het college de volgende zaken tegen elkaar af:
de doelmatigheid van de ondersteuning;
de zwaarte c.q. omvang van de schuldensituatie en de
regelbaarheid daarvan;
de mate van zelfredzaamheid van de schuldenaar;
houding en gedrag van schuldenaar;
de zienswijze van de schuldenaar;
een eventueel eerder gebruik van schuldhulpverlening;
de aanwezigheid van een openstaande fraudevordering bij een
bestuursorgaan.
4Vorm van de ondersteuning1.Fase 1: diagnose, advies en besluitvorming. Deze fase is gericht op het stellen van een brede diagnose en
resulteert in een eenmalig advies, een besluit van het college tot het
doen van een aanbod schuldhulpverlening dan wel tot afwijzing daarvan en
bestaat uit de volgende voorzieningen: a.aanmeldgesprek.b.adviesgesprek.2.Fase 2: saneringsrijp maken/ stabiliseren budget
coaching Deze fase is gericht op het voorkomen van (problematische) schulden
en/of het creëren van een stabiele situatie. Schuldenaren worden
begeleid bij het zo veel mogelijk zelf oplossen van de schuldensituatie.
Binnen deze fase worden de volgende trajecten onderscheiden: a.traject gericht op beheersbare schulden;b.traject gericht op het saneringsrijp maken;c.stabilisatietraject;d.budgetcoaching.3.Fase 3: schuldbemiddeling Deze fase is gericht op het schuldenvrij maken van de schuldenaar. Dit
traject wordt pas gestart als de schuldenaar “saneringsrijp” is. Naast
budgetbegeleiding kunnen één of meer van de volgende voorzieningen
worden ingezet: a.betalingsregeling 100%;b.minnelijke schuldregeling;c.wettelijke schuldregeling op grond van de Wet schuldsanering natuurlijke
personen (Wsnp).4.Fase 4: nazorg Deze fase is gericht op het voorkomen van terugval na een succesvol
afgesloten traject gericht op beheersbare schulden, traject
schuldbemiddeling of Wsnp-traject. Deze schuldenaren krijgen binnen drie
tot zes maanden na beëindiging van het traject een vorm van nazorg.
5.Beschermingsbewind en budgetbeheer kunnen deel uitmaken van
de trajecten uit fase 2 en 3, maar kunnen ook als losse voorzieningen
worden ingezet.5VerplichtingenVoor de schuldenaar gelden de volgende verplichtingen:
Schuldenaar doet aan het college op verzoek of onverwijld uit eigen
beweging mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem
redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn
op de schuldhulpverlening.
Schuldenaar is verplicht alle medewerking te verlenen die
redelijkerwijs nodig is voor het welslagen van de
schuldhulpverlening. De medewerking bestaat onder andere uit:
het, binnen de kaders van de privacybescherming, verlenen van
toestemming om de voor de schuldhulpverlening van belang zijnde
informatie in te winnen bij, en te verstrekken aan derden;
het volledig meewerken aan het onderzoek naar de mogelijkheden van
schuldhulpverlening als bedoeld in fase 1;
het (tijdig) verschijnen op een oproep in het kader van de
schuldhulpverlening;
het zich tot het uiterste inspannen betaald werk te behouden dan wel
fulltime betaald werk te verkrijgen, tenzij het dagelijks voor dit
laatste een ontheffing heeft gegeven;
het treffen van overige maatregelen om de afloscapaciteit te
verhogen, waaronder begrepen het beroep doen op alle relevante
inkomensverhogende regelingen en het, waar nodig, verkopen van niet
noodzakelijke bezittingen;
geen nieuwe financiële verplichtingen aangaan;
het stipt nakomen van de met de budgetcoach/schuldbemiddelaar
overeengekomen aflossingsverplichtingen;
het zich houden aan eventuele nadere, schriftelijk, opgelegde
individuele verplichtingen;
het nalaten van hetgeen de realisatie van het traject belemmert.
6Beëindiging schuldhulpverlening en hersteltermijn1.Indien schuldenaar niet of in onvoldoende mate de verplichtingen bedoeld
in artikel 5 nakomt, besluit het college om de schuldhulpverlening te
beëindigen.2.Alvorens tot beëindiging te besluiten, wordt schuldenaar eenmaal een
redelijke termijn geboden om alsnog de gevraagde medewerking te verlenen
of informatie te verstrekken.7BeëindigingsgrondenOnverminderd de overige bepalingen in deze verordening, besluit het college
tot beëindiging van de schuldhulpverlening indien:
de schuldenaar niet langer tot de doelgroep behoort;
het traject succesvol is afgerond;
schuldenaar zich ten opzichte van de medewerkers, belast met
werkzaamheden die voortkomen uit schuldhulpverlening, ernstig
misdraagt;
de schuldenaar in staat is om zijn schulden zelf of via zijn sociale
netwerk te regelen;
de geboden ondersteuning, gelet op de persoonlijke omstandigheden
van de schuldenaar, niet (langer) doelmatig is;
de schuldenaar hier nadrukkelijk om verzoekt.
8Recidivisten fase 31.De schuldhulpverlening wordt geweigerd indien de schuldenaar minder dan
5 jaar voorafgaande aan de dag waarop het verzoek is ingediend reeds
eerder gebruik heeft gemaakt van een door het college geboden vorm van
schuldhulpverlening bedoeld in fase 3.2.Bij het bepalen van de in het eerste lid bedoelde termijn, telt de
schuldhulpverlening die door het college is verleend vóór de
inwerkingtreding van deze verordening eveneens mee.3.Dit artikel is niet van toepassing op de producten uit fase 1, tenzij
sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 10.9.Recidivisten fase 21.De schuldhulpverlening wordt geweigerd indien de schuldenaar minder dan
1 jaar voorafgaande aan de dag waarop het verzoek is ingediend reeds
eerder gebruik heeft gemaakt van een door het college geboden vorm van
schuldhulpverlening bedoeld in fase 2.2.Bij het bepalen van de in het eerste lid bedoelde termijn, telt de
schuldhulpverlening die door het college is verleend vóór de
inwerkingtreding van deze verordening eveneens mee.3.Dit artikel is niet van toepassing op de producten uit fase 1, tenzij
sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 10.10Recidivisten fase 11.De schuldhulpverlening wordt geweigerd indien de schuldenaar minder dan
6 maanden voorafgaande aan de dag waarop het verzoek is ingediend reeds
eerder gebruik heeft gemaakt van een door het college geboden vorm van
schuldhulpverlening bedoeld in fase 1 en daarbij voortijdig is
uitgevallen.2.Bij het bepalen van de in het eerste lid bedoelde termijn, telt de
schuldhulpverlening die door het college is verleend vóór de
inwerkingtreding van deze verordening eveneens mee.11Fraudevorderingen1.De schuldhulpverlening wordt geweigerd indien sprake is van een
openstaande fraudevordering bij een bestuursorgaan die betrekking heeft
op een periode van 4 jaar voorafgaand aan het verzoek om
schuldhulpverlening en de schuldenaar in verband daarmee onherroepelijk
strafrechtelijk is veroordeeld of een onherroepelijke bestuurlijke
sanctie, die beoogt leed toe te voegen, is opgelegd.2.Bij het bepalen van de in het eerste lid bedoelde termijn, tellen
openstaande fraudevorderingen die zijn ontstaan vóór de inwerkingtreding
van deze verordening mee.3.Dit artikel is niet van toepassing op de producten uit fase 1, tenzij
sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 10.12Hardheidsclausule en onvoorziene omstandighedenHet college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de schuldenaar
afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing hiervan
leidt tot onredelijkheid en onbillijkheid van overwegende aard. 13.Inwerkingtreding en citeerartikel
Deze verordening treedt in werking op de dag na publicatie en heeft
terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2016.
Deze verordening wordt aangehaald als
‘Verordening Schuldhulpverlening WIHW 2016’ Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Korendijk d.d. 16 februari 2016 de griffier, de voorzitter, drs. A. Goslings drs. S. StoopAlgemene toelichtingIn het beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2012-2015 zijn de kaders
van schuldhulpverlening neergelegd. Het beleidsplan bevat onder meer de
missie, visie, beleidsuitgangspunten en doelstellingen van de
schuldhulpverlening voor de komende jaren. Met de inwerkingtreding van het
wetsvoorstel wordt de schuldhulpverlening een wettelijke taak van de WIHW.
De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de schuldhulpverlening ligt
bij het college. Dit is geregeld in artikel 3 van de Wet gemeentelijke
schuldhulpverlening.:Artikelsgewijze toelichting1BegripsbepalingenDe begrippen die in de verordening worden gebruikt en niet gedefinieerd zijn
in dit artikel, hebben een gelijkluidende betekenis als de omschrijving in
de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 2Doelgroep gemeentelijke schuldhulpverleningEerste lidSchuldhulpverlening staat in beginsel open voor alle natuurlijke personen
van de gemeenten in de Hoeksche Waard van 18 jaar en ouder. Een specifiek
doelgroepenbeleid wordt dus niet gevoerd door de WIHW. Een uitzondering op
deze brede toegankelijkheid wordt gevormd door de zelfstandigen. In eerste
instantie dient de zelfstandige zelf te zoeken naar externe financiering
door een bank. Daarnaast kan de zelfstandige onder bepaalde voorwaarden een
kredietaanvraag indienen bij de gemeente op basis van de Bbz-regeling
(Besluit bijstandverlening zelfstandigen). Biedt de Bbz geen uitkomst omdat
de onderneming niet levensvatbaar is, dan ligt liquidatie van de onderneming
voor de hand.Tweede lidIn dit lid is geregeld dat de (ex) zelfstandige tijdens de liquidatie van de
onderneming een beroep kan doen op de schuldhulpverlening, onder de
voorwaarde dat de bedrijfsactiviteiten feitelijk zijn beëindigd. Wellicht
ten overvloede zij nog vermeld dat ondernemers die vanuit een rechtspersoon
(BV, NV en dergelijke.) opereren niet tot de gemeentelijke doelgroep
behoort.3Aanbod schuldhulpverleningEerste lidHet college verleent aan schuldenaar schuldhulpverlening tenzij een van de
gronden zoals vastgelegd in artikel 8 tot en met artikel 11 van toepassing
is.Tweede lidIn dit lid is geregeld in welke situaties het college kan besluiten geen
aanbod aan de schuldenaar te doen. Hierbij geldt het uitgangspunt van de
selectieve en gerichte inzet van de schuldhulpverlening.Derde lidBij het bepalen van de aard van de ondersteuning weegt het college de zaken
genoemd onder a t/m g tegen elkaar af. Ook dit lid vloeit voort uit het
beleidsmatige uitgangspunt van selectieve en gerichte inzet en het leveren
van maatwerk.4Vorm van ondersteuningEerste lidIn fase 1 van de schuldhulpverlening vindt de uitgebreide diagnose van de
schuldenproblematiek plaats. Deze fase resulteert in een:
eenmalig advies, of
besluit tot afwijzing van de schuldhulpverlening op grond van één
van de afwijzingsgronden uit deze verordening, of
besluit tot toekenning van de schuldhulpverlening.
Het besluit tot toekenning gaat gepaard met een “advies op maat”, inclusief
een overeenkomst waarin is vermeld wat er van de schuldenaar wordt verwacht
en wat hij van de WIHW mag verwachten. Het advies en de overeenkomst worden
door de budgetcoach/ schuldbemiddelaar en de schuldenaar voor akkoord
ondertekend.Tweede lidHet begeleidingstraject is gericht op het voorkomen dat de schulden
problematisch worden, het creëren van een stabiele situatie en/of het
saneringsrijp maken van de schuldenaar. Deze fase onderscheid een tweetal
trajecten:
Trajectbegeleiding gericht op beheersbare schulden: de schuldenaar
wordt tijdens dit intensieve traject begeleid bij het zo veel
mogelijk zelf oplossen van de schuldensituatie. Het traject is bij
uitstek maatwerk.
Trajectbegeleiding gericht op saneringsrijp maken: doel van dit
traject is de schuldenaar “klaar te stomen” voor het traject
schuldsanering. De schuldenaar is saneringsrijp indien hij:
begrijpt wat zijn eigen aandeel is in de oorzaak van de
schulden;
beseft wat de impact van het saneringstraject is;
overzicht heeft van zijn volledige financiële situatie;
een beroep heeft gedaan op alle inkomensverruimende regelingen en
ook overigens alle mogelijkheden benut om de financiële situatie te
verbeteren, bijvoorbeeld door (extra) te werken;
werkt aan de psychosociale problemen die ten grondslag liggen aan de
problematiek.
Derde lidDit traject, dat gericht is op een schuldenvrije toekomst, wordt alleen
ingezet als sprake is van een problematische schuldensituatie, de
schuldenaar voldoende gemotiveerd en volledig gestabiliseerd is.Vierde lidMet alle schuldenaren die het traject gericht op beheersbare schulden,
traject schuldbemiddeling of het Wsnp traject succesvol hebben beëindigd,
worden tussen de 3 en 6 maanden na de beëindiging van het traject één of
meerdere nazorggesprekken gevoerd.5VerplichtingenDeelname aan de schuldhulpverlening is niet vrijblijvend. Aan de schuldenaar
wordt een aantal algemene, eventueel aangevuld met nadere (individuele en
schriftelijk vastgelegde), verplichtingen opgelegd. De verplichtingen worden
vastgelegd in een overeenkomst tussen de schuldhulpverlener en de
schuldenaar. Die overeenkomst maakt deel uit van het zgn. “advies op maat”.
De verplichtingen gelden voor alle fasen in de dienstverlening.Eerste lidIn het eerste lid gaat het om de nakoming van de inlichtingenplicht.Tweede lidIn het tweede lid gaat het over de nakoming van de medewerkingsplicht. Onder
a t/m i is geregeld wat hier onder andere onder moet worden verstaan. Nieuw
in het rijtje van verplichtingen is onder meer de invoering van de
arbeidsplicht, vergelijkbaar met de bepalingen uit de Wsnp (onderdeel d).
Onder het zich “tot het uiterste inspannen” om fulltime werk betaald werk te
verkrijgen wordt in ieder geval verstaan:
het minimaal viermaal per maand verrichten van een schriftelijke
sollicitatie (exclusief open sollicitaties);
inschrijving bij het UWV Werkbedrijf en bij 3 á 4
uitzendbureaus;
het plaatsen van de CV op www.werk.nl;
niet alleen solliciteren naar vacatures op het eigen vakgebied;
het volgen van een opleiding of cursus mag niet in de weg staan aan
het verrichten van of het solliciteren naar fulltime werk;
de deelname aan een re-integratietraject laat onverlet dat de
schuldenaar zich zelfstandig inspant om betaald werk te vinden.
De schuldenaar stuurt desgevraagd kopieën van sollicitatiebrieven, reacties
van werkgevers, inschrijving bij het UWV Werkbedrijf en uitzendbureaus
periodiek naar de budgetcoach/schuldbemiddelaar.Indien de schuldenaar op medische gronden niet in staat is (fulltime)
betaald werk te verrichten, kan de budgetcoach/schuldbemiddelaar namens het
college ontheffing verlenen. Schuldenaar dient hiertoe een medische
verklaring of medische informatie over te leggen waaruit dit blijkt. Indien
hij niet over een (afdoende) medische verklaring of informatie beschikt,
maar het wel aannemelijk is dat sprake is van medische omstandigheden die de
(mate van) arbeidsongeschiktheid beïnvloeden, kan de
budgetcoach/schuldbemiddelaar namens het college besluiten dat schuldenaar
zich laat keuren door een door het college aan te wijzen deskundige. De
kosten van een dergelijke medische keuring komen ten laste van de boedel.
6Beëindiging schuldhulpverlening en hersteltermijnEerste lid:Indien schuldenaar niet of in onvoldoende mate zijn verplichtingen nakomt,
zoals neergelegd in artikel 5, besluit het college om de schuldhulpverlening
te beëindigen.Tweede lidAlvorens tot beëindiging te besluiten, wordt schuldenaar eenmaal een termijn
geboden om alsnog de gevraagde medewerking te verlenen of informatie te
verstrekken. De termijn die aan schuldenaar wordt gesteld is in dit artikel
bewust niet benoemd. De termijn dient een redelijke te zijn. Wat redelijk
is, wordt individueel bepaald.7BeëindiginggrondenIn dit artikel wordt beschreven wanneer het college kan besluiten de
schuldhulpverlening, onverminderd de overige bepalingen in de verordening,
te beëindigen.ALGEMENE OPMERKINGEN T.A.V. ARTIKELEN 8 T/M 11In deze artikelen zijn regels gesteld ten aanzien van de bevoegdheid tot
weigering van een aanbod schuldhulpverlening in relatie tot eerdere
trajecten/contacten schuldhulpverlening. Op basis van het principe van eigen
verantwoordelijkheid, wordt een nadrukkelijke grens gesteld aan het kunnen
doen van hernieuwde aanvragen.Deze artikelen gaan evenwel niet alleen over de eigen verantwoordelijkheid,
maar ook over de prioriteitstelling en de selectieve en gerichte inzet van
de middelen. Keuzes tot al dan niet toelaten tot de schuldhulpverlening
dienen mede te worden bezien tegen de organisatorische achtergrond van
beschikbare budgetten, formatie en tijd. Niet in de laatste plaats speelt
ook de geloofwaardigheid jegens de schuldeisers een essentiële rol bij deze
keuzes.De duur van de weigering is afhankelijk gesteld van de fase waarin de
schuldenaar zich in het eerdere traject bevond. Hierbij is het financiële
nadeel dat de WIHW heeft als gevolg van de hernieuwde aanvraag het
onderscheidend criterium. Hoe intensiever (en dus duurder) het
oorspronkelijke traject, des te langer de termijn dat de schuldenaar van
schuldhulpverlening wordt uitgesloten.8Recidivisten fase 3Eerste lid:Hierin is bepaald dat recidivisten uit fase 3 gedurende 5 jaar worden
uitgesloten van de schuldhulp-verlening. Hieronder vallen de volgende
situaties:
schuldenaren die, binnen 5 jaar nadat het door het college ingezette
traject succesvol is afgerond met “schuldenvrij”, opnieuw een beroep
doen op de schuldhulpververlening van de WIHW, of
schuldenaren die, binnen 5 jaar nadat het door het college ingezette
traject niet succesvol is afgerond, opnieuw een beroep doen op de
schuldhulpverlening van de WIHW.
Tweede lidBij het bepalen of de schuldenaar al eerder gebruik heeft gemaakt van
schuldhulpverlening van de WIHW telt de ondersteuning die het college heeft
aangevangen vóór de inwerkingtreding van deze verordening ook mee voor het
bepalen van de uitsluitingstermijn.Derde lidHierin is bepaald dat de uitsluiting niet geldt voor de dienstverlening van
fase 1. Dit betekent dat schuldenaren altijd in aanmerking komen voor een
budget adviesgesprek. De enige uitzondering hierop is geformuleerd in
artikel 10.9Recidivisten fase 2Eerste lidHierin is bepaald dat recidivisten uit fase 2 gedurende 1 jaar worden
uitgesloten van de schuldhulpverle-ning. Hieronder vallen de volgende
situaties:
schuldenaren die, binnen 1 jaar nadat het door het college ingezette
traject succesvol is afgerond d.m.v. het bereiken van beheersbare
schulden of het stadium van saneringsrijp, opnieuw een beroep doen
op de schuldhulpverlening van de gemeente;
schuldenaren die, binnen 1 jaar nadat het door het college ingezette
traject niet succesvol is afgerond, opnieuw een beroep doen op de
schuldhulpverlening van de gemeente.
Tweede lidBij het bepalen of schuldenaar al eerder gebruik heeft
gemaakt van schuldhulpverlening telt de ondersteuning die het college heeft
aangevangen vóór de inwerkingtreding van deze verordening ook mee voor het
bepalen van de uitsluitingstermijn.Derde lidHierin is bepaald dat de uitsluiting niet geldt voor de dienstverlening van
fase 1. Dit betekent dat schuldenaren altijd in aanmerking komen voor een
budget adviesgesprek. De enige uitzondering hierop is geformuleerd in
artikel 10.10Recidivisten fase 1Eerste lidHierin is bepaald dat schuldenaren die voortijdig uitvallen tijdens fase 1
gedurende een half jaar worden uitgesloten van de schuldhulpverlening.Tweede lidBij het bepalen of schuldenaar al eerder gebruik heeft gemaakt van
schuldhulpverlening tellen de contacten van vóór de inwerkingtreding van
deze verordening ook mee voor het bepalen van de uitsluitingstermijn.11FraudevorderingenEerste lidHierin is geregeld dat schuldhulpverlening wordt geweigerd indien er sprake
is van openstaande fraudevorderingen bij een bestuursorgaan (gemeente, UWV,
SVB, belastingdienst et cetera) die betrekking hebben op een periode van 4
jaar voorafgaand aan het verzoek om schuldhulpverlening. Hierbij is
(gedeeltelijk) aangesloten bij de uitsluitingsgronden van de Wsnp. Daarin is
bepaald dat fraudevorderingen die jonger zijn dan 5 jaar worden uitgesloten
in de Wsnp. WIHW hanteert een uitsluitingstermijn van 4 jaar i.p.v. 5 jaar.
Reden hiervan is dat eerdere toelating weinig zinvol is, omdat schuldeisers
naar alle waarschijnlijkheid toch niet akkoord zullen gaan met het
minnelijke traject. Bij een uitsluitingstermijn van 4 jaar zal, tegen de
tijd dat het minnelijke traject is doorlopen, de fraudevordering reeds
“tegen de 5 jaar” aan lopen, en kan (waar nodig) alsnog het wettelijke
traject succesvol worden aangevraagd.Tweede lidFraudevorderingen die betrekking hebben op de periode vóór de
inwerkingtreding van de verordening tellen ook mee voor het bepalen van de
uitsluitingstermijn.Derde lidHierin is bepaald dat de uitsluiting niet geldt voor de dienstverlening van
fase 1. De enige uitzondering hierop is geformuleerd in artikel 10.12Hardheidsclausule en onvoorziene omstandighedenOp basis van dit artikel kan in een individueel geval de hardheidsclausule
worden toegepast die het mogelijk maakt voor de schuldenaar ten gunste af te
wijken van hetgeen in de verordening is vastgelegd. Hierbij moet worden
getoetst aan de algemene normen van redelijkheid en billijkheid. Toepassing
van de hardheidsclausule dient altijd zorgvuldig afgewogen en goed
gemotiveerd te worden.13Inwerkingtreding en citeerartikelDit artikel behoeft geen nadere toelichting.