CVDR399459_1Verordening loonkostensubsidie Participatiewet WIHW 2016nlregelingCromstrijen2018-09-13CromstrijenGVOP 7 april 2016Verordening loonkostensubsidie Participatiewet WIHW 2016Participatiewet artikel 6 2e lidgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2016-02-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2016-01-012018-09-13nieuwe regelingRV15120608GeenGeenVerordening loonkostensubsidie Participatiewet WIHW 2016Besluit van gemeenteraadDocumentnummerVergaderdatumCommissie MZ 20 januari 2016Raad 16 februari 2016De raad van de gemeente Cromstrijen;gelet op artikel 6, tweede lid van de Participatiewet;overwegende dat het noodzakelijk is om regels met betrekking tot de loonkostensubsidie bij verordening vast te leggen;gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 januari 2016;besluit:1.Vast te stellen de ‘Verordening loonkostensubsidie Participatiewet WIHW 2016’.Verordening loonkostensubsidie Participatiewet 2016Artikel1- Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoort1.Het college stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie.2.Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht:

een persoon moet behoren tot de doelgroep zoals omschreven in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet;

die persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen, en

die persoon heeft mogelijkheden tot arbeidsparticipatie.

Artikel2- Vaststelling loonwaarde1.Het college gebruikt een gevalideerde methode om de loonwaarde van een persoon vast te stellen.2.De wijze waarop de loonwaarde-meting tot stand komt wordt in nadere regels vastgesteld. Artikel3- Inwerkingtreding en citeertitel

Deze verordening treedt in werking op de dag na publicatie en heeft terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2016

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening loonkostensubsidie Participatiewet WIHW 2016

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente xxxxxx in de openbare vergadering gehouden op xxxxDe griffier, De voorzitter, ToelichtingAlgemeenDeze verordening geeft uitvoering aan artikel 6, tweede lid, van de Participatiewet. Overeenkomstig deze bepaling wordt bij verordening regels vastgesteld over de doelgroep loonkostensubsidie en de loonwaarde. De regels dienen in ieder geval te bepalen:

de wijze waarop wordt vastgesteld wie tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, en

de wijze waarop de loonwaarde wordt vastgesteld.

Op verzoek of ambtshalve moet worden vastgesteld wie tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort (artikel 10c van de Participatiewet). Personen zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet die mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben en van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie (artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de Participatiewet).Wanneer is vastgesteld dat een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie en een werkgever is voornemens met die persoon een dienstbetrekking aan te gaan, dan wordt de in beginsel de loonwaarde van die persoon vastgesteld (artikel 10d, eerste lid, van de Participatiewet). Hiervoor is geen aanvraag vereist. De vastgestelde loonwaarde wordt vastgelegd in een beschikking waartegen zowel de betrokken persoon als diens (potentiële) werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen. De loonwaarde is een vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor de door een persoon - die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie - verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort (artikel 6, eerste lid, onderdeel g, van de Participatiewet).In deze verordening gaat het om een andere vorm van loonkostensubsidie dan de vorm van loonkostensubsidie zoals omschreven in de re-integratieverordening Participatiewet WIHW 2016.De loonkostensubsidie zoals beschreven in deze verordening kan uitsluitend worden ingezet als de persoon in kwestie behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de Participatiewet: mensen met een arbeidsbeperking. Deze nieuwe vorm van loonkostensubsidie is niet per definitie tijdelijk, maar kan indien nodig voor een langere periode worden ingezet. Met dit instrument compenseert de gemeente werkgevers voor de verminderde productiviteit van de werknemer.Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) of de Gemeentewet zijn vanzelfsprekend ook van toepassing op deze verordening. Hiervan zijn in deze verordening daarom geen begripsomschrijvingen opgenomen. Voor de duidelijkheid zijn een aantal belangrijke wettelijke definities hieronder weergegeven.

doelgroep loonkostensubsidie (artikel 6, eerste lid, onderdeel e, Participatiewet): personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben;

loonwaarde (artikel 6, eerste lid, onderdeel g, Participatiewet): vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor de door een persoon, die tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort;

dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onderdeel f Participatiewet): een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke dienstbetrekking.

Deze verordening volgt de uitgangspunten van de beleidsnotitie loon waarde meten en loonkostensubsidie Participatie 2015.Artikelsgewijze toelichtingEnkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder behandeld.Artikel 1. Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoortIn artikel 10c van de Participatiewet is geregeld wanneer wordt vastgesteld of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort: op schriftelijke aanvraag of ambtshalve. Ambtshalve vaststelling is alleen mogelijk bij:

personen die algemene bijstand ontvangen;

personen als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdelen b en c, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde lid onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet is verleend;

personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Participatiewet;

personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, en

personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.

In artikel 10c van de Participatiewet is ook bepaald dat vastgesteld moet worden of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort. Binnen de kaders van de wet moet worden vastgesteld op welke wijze mensen tot de doelgroep loonkostensubsidie behoren en of loonkostensubsidie voor hen wordt ingezet (zie Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 62). In artikel 1, tweede lid, is vastgelegd welke criteria daarbij in acht genomen worden. Deze cumulatieve criteria zijn ontleend aan artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de Participatiewet. Daarin is immers wettelijk de doelgroep loonkostensubsidie vastgelegd.Artikel 2. Vaststelling loonwaardeIn artikel 10d, eerste lid, van de Participatiewet is bepaald dat als een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie en een werkgever voornemens is een dienstbetrekking aan te gaan met die persoon, de loonwaarde van die persoon wordt vastgesteld. Hiervoor is geen aanvraag vereist. De vastgestelde loonwaarde wordt vastgelegd in een beschikking waartegen zowel de betrokken persoon als diens (potentiële) werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen. Als een dienstbetrekking tot stand komt, wordt loonkostensubsidie verleend aan de werkgever met inachtneming van artikel 10d van de Participatiewet.