CVDR399237_1Verordening JeugdhulpZuid-Holland ZuidnlregelingAlblasserdam2016-01-26AlblasserdamGemeenteblad 25-01-2016Verordening Jeugdhulp gemeente AlblasserdamJeugdwet, art 2.9Jeugdwet, art 2.10Jeugdwet, art 2.12Jeugdwet, art 8.1.1, vierde lidgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-12-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-01-262019-07-08Nieuwe regeling1606281GeenGeenVerordening JeugdhulpZuid-Holland ZuidDe raad van de gemeente Alblasserdam;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van
Alblasserdam van 24 november 2015gelet op de artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1, vierde lid, van de
Jeugdwet;gezien het advies van commissie Samenleving;overwegende dat
de Jeugdwet de verantwoordelijkheid voor het organiseren van goede
en toegankelijke jeugdhulp bij de gemeente heeft gelegd;
daarbij het uitgangspunt is dat de verantwoordelijkheid voor het
gezond en veilig opgroeien van jeugdigen allereerst bij de ouders en
de jeugdige zelf ligt;
het noodzakelijk is hieromtrent regels vast te stellen:
over de door het college te verlenen individuele voorzieningen en
algemene voorzieningen;
met betrekking tot de voorwaarden voor toekenning en de wijze van
beoordeling van, en de afwegingsfactoren bij een individuele
voorziening;
over de wijze waarop de toegang tot en de toekenning van een
individuele voorziening wordt afgestemd met andere
voorzieningen;
over de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt
vastgesteld;
voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een
individuele voorziening of een persoonsgebonden budget alsmede
misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet;
ter waarborging van een goede verhouding tussen de prijs voor de
levering van jeugdhulp of de uitvoering van een
kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering, en de eisen die
worden gesteld aan de kwaliteit daarvan;
besluit vast te stellen de Verordening jeugdhulp gemeente Alblasserdam.
1BegripsbepalingenIn deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:
actieplan:familiegroepsplan als bedoeld in artikel 1.1 van de
wetalgemene voorziening:de vrij-toegankelijke voorziening als bedoeld in
artikel 2, eerste lid, waarvoor geen beschikking
door het college wordt afgegeven;andere voorziening:voorziening op het gebied van zorg, onderwijs,
maatschappelijke ondersteuning of werk en inkomen,
anders dan in het kader van de wetindividuele voorziening:een op de jeugdige of zijn ouders toegesneden, niet
vrij toegankelijke voorziening als bedoeld in
artikel 2, tweede lid, waarvoor het college een
beschikking afgeeft;jeugdhulp:hulp als bedoeld in artikel 1.1 van de wetjeugdhulpaanbieder:de persoon als bedoeld in artikel 1.1. van de
wet;jeugdige:de persoon als bedoeld in artikel 1.1 van de wet, en
die woonachtig is in de gemeentejeugdteam:een op gebiedsniveau georganiseerd,
multidisciplinair team van gespecialiseerde
ambulante jeugdhulpaanbieders dat de hulpvraag van
jeugdigen of hun ouders als algemene voorziening
afhandelthulpvraag:behoefte van een jeugdige of zijn ouders aan
jeugdhulp in verband met opgroei- en
opvoedingsproblemen, psychische problemen en
stoornissen, als bedoeld in artikel 2.3, eerste lid,
van de wetouder:de ouder als bedoeld in artikel 1.1 van de wetpgb:persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 8.1.1
van de wet, zijnde een door het college verstrekt
budget aan een jeugdige of zijn ouders, dat hen in
staat stelt de jeugdhulp die tot de individuele
voorziening behoort van derden te betrekkenvertrouwenspersoon:vertrouwenspersoon als bedoeld in artikel 2.6 lid 2
van de wetwet:Jeugdwet
2 Vormen van jeugdhulp
De gemeente biedt een algemene voorziening voor jeugdhulp:
Het jeugdteam
Ernstige Enkelvoudige Dyslexie
De gemeente biedt als individuele voorzieningen voor
jeugdhulp:
Begeleiding
Persoonlijke verzorging
Kortdurend verblijf
Behandeling
Dagbesteding
Beschermd wonen en opvang
Jeugdhulp zonder verblijf, jeugdhulp op locatie van de
aanbieder
Jeugdhulp zonder verblijf, daghulp op locatie van de
aanbieder
Jeugdhulp zonder verblijf, jeugdhulp in het netwerk van
de jeugdige
Jeugdhulp met verblijf: pleegzorg
Jeugdhulp met verblijf: gezinsgericht
Jeugdhulp met verblijf: gesloten plaatsing
Jeugdhulp met verblijf: residentieel
Jeugdbescherming
Jeugdreclassering
Specialistische GGZ
Generalistische basis GGZ
Vervoersdiensten
De individuele voorzieningen, zoals benoemd in lid 2 en met
uitzondering van vervoersdiensten, omvatten voor zover dit naar
het oordeel van het college noodzakelijk wordt geacht in verband
met een medische noodzaak of beperkingen in de zelfredzaamheid,
het vervoer van een jeugdige van en naar de locatie waar de
jeugdhulp wordt geboden.
Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van de
jeugdhulpvoorzieningen als bedoeld in het eerste en tweede lid
en de uitwerking daarvan.
3 Toegang jeugdhulp via de huisarts, medisch specialist of
jeugdartsHet college draagt zorg voor de inzet van jeugdhulp na een verwijzing
door de huisarts, medisch specialist of jeugdarts naar een
jeugdhulpaanbieder en legt dit vast in een beschikking als bedoeld in
artikel 10. 4 Toegang jeugdhulp via de gemeente
Jeugdigen of ouders met een hulpvraag kunnen zich rechtstreeks
wenden tot of zich via het college laten leiden naar een
algemene voorziening.
Jeugdigen of ouders met een hulpvraag kunnen bij het college een
aanvraag indienen om een besluit te nemen omtrent een
individuele voorziening, conform artikel 8.
5Vooronderzoek
Het college verzamelt in overleg met de jeugdige of de ouders
de noodzakelijke en toegankelijke gegevens over de jeugdige en
zijn situatie en maakt uiterlijk binnen twee weken een afspraak
voor een gesprek.
De jeugdige of zijn ouders verstrekken voorafgaand aan het
gesprek aan het college alle overige gegevens en bescheiden die
naar het oordeel van het college voor het onderzoek nodig zijn
en waarover zij redelijkerwijs de beschikking kunnen krijgen. De
jeugdige of zijn ouders verstrekken in ieder geval een
identificatiedocument als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de
identificatieplicht ter inzage.
Het college kan in overleg met de jeugdige of zijn ouders
afzien van een vooronderzoek als bedoeld in het eerste en tweede
lid.
6 Inhoud gesprek
Het college onderzoekt in een gesprek tussen jeugdhulpaanbieders
en de jeugdige of zijn ouders, zo spoedig mogelijk en voor zover
nodig:
de behoeften, persoonskenmerken, voorkeuren,
veiligheid, ontwikkeling en gezinssituatie van de
jeugdige en het probleem of de hulpvraag;
het gewenste resultaat van het verzoek om
jeugdhulp;
het vermogen van de jeugdige of zijn ouders om zelf of
met ondersteuning van de naaste omgeving een oplossing
voor de hulpvraag te vinden;
de mogelijkheden om gebruik te maken van een andere
voorziening;
de mogelijkheden om jeugdhulp te verlenen met
gebruikmaking van een algemene voorziening;
de mogelijkheden om een individuele voorziening te
verlenen;
de wijze waarop een mogelijk toe te kennen individuele
voorziening wordt afgestemd met andere
voorzieningen;
hoe rekening zal worden gehouden met de godsdienstige
gezindheid, de levensovertuiging en de culturele
achtergrond van de jeugdige of zijn ouders, en
de mogelijkheden om te kiezen voor de verstrekking van
een pgb, conform artikel 9, waarbij de jeugdige of zijn
ouders in begrijpelijke bewoordingen worden ingelicht
over de gevolgen van die keuze.
In de gevallen bedoeld in artikel 8.2.1 van de wet informeert
het college de ouders dat een ouderbijdrage is verschuldigd en
hoe deze bijdrage wordt geïnd.
Het college informeert de jeugdige of de ouders over de gang
van zaken bij het gesprek, hun rechten en plichten en de
vervolgprocedure en vraagt hen toestemming om hun
persoonsgegevens te verwerken.
Het college en de jeugdige of de ouders kunnen in overleg
afzien van het gesprek.
7 Verslag en actieplan
Het college maakt van het gesprek een verslag over de
uitkomsten van het onderzoek en neemt daarin vervolgafspraken op
in verband met de besproken hulpvraag.
Het verslag wordt uiterlijk binnen twee weken na het gesprek
aan de jeugdige of de ouders overhandigd, tenzij zij hebben
meegedeeld dit niet te wensen.
Indien het gesprek naar het oordeel van het college leidt tot
de wenselijkheid van een individuele voorziening, wordt ter zake
tevens binnen zes weken een actieplan opgesteld, tenzij dit
gelet op de aard van de te verlenen hulp niet noodzakelijk is.
Opmerkingen of latere aanvullingen van de jeugdige of de ouders
worden aan het verslag toegevoegd.
8 Indienen aanvraag
Jeugdigen of ouders kunnen een aanvraag voor een individuele
voorziening mondeling of schriftelijk indienen bij het
college.
Een voor akkoord ondertekend verslag van het gesprek en, in
voorkomend geval een ondertekend actieplan, als bedoeld in
artikel 7, wordt door het college als complete aanvraag voor een
individuele voorziening beschouwd.
Het college legt de beslissing op de aanvraag voor een
individuele voorziening vast in een beschikking als bedoeld in
artikel 10.
Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de
voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling van, en
de afwegingsfactoren bij een individuele voorziening.
9 Regels voor pgb
Het college verstrekt een pgb in overeenstemming met artikel
8.1.1 van de wet en legt dit vast in een beschikking als bedoeld
in artikel 10.
De hoogte van een pgb wordt bepaald aan de hand van en tot het
maximum van de kostprijs van de in de betreffende situatie
adequate en minst kostbare individuele voorziening in
natura.
Het college kan nadere regels stellen over de wijze waarop de
hoogte van een pgb wordt vastgesteld.
Het college bepaalt bij nadere regeling onder welke voorwaarden
de persoon aan wie een pgb wordt verstrekt, de jeugdhulp kan
betrekken van een persoon die behoort tot het sociale
netwerk.
10 Inhoud beschikking
In de beschikking tot toekenning van een individuele
voorziening wordt ten minste aangegeven of de voorziening in
natura wordt verleend of als pgb wordt verstrekt.
Bij het verlenen van een voorziening in natura wordt in de
beschikking ten minste vastgelegd:
welke de te verlenen voorziening is en wat het beoogde
resultaat daarvan is;
voor welke periode de voorziening verleend wordt;
hoe de voorziening wordt verleend; en indien van
toepassing;
welke andere voorzieningen relevant zijn of kunnen
zijn.
Bij het verstrekken van een voorziening in de vorm van een pgb
wordt in de beschikking ten minste vastgelegd:
voor welk resultaat het pgb wordt aangewend;
voor welke periode het pgb verstrekt wordt;
welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van het
pgb;
wat de hoogte van het pgb is en hoe hiertoe is gekomen;
en
de wijze van verantwoording van de besteding van het
pgb.
11 Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening, intrekking of
terugvordering
Onverminderd artikel 8.1.2 van de wet doen een jeugdige of zijn
ouders op verzoek of onverwijld uit eigen beweging aan het
college mededeling van alle feiten en omstandigheden, waarvan
hun redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze aanleiding
kunnen zijn tot heroverweging van een beslissing aangaande een
individuele voorziening.
Onverminderd artikel 8.1.4 van de wet kan het college een
besluit aangaande een individuele voorziening herzien dan wel
intrekken indien het college vaststelt dat:
de jeugdige of zijn ouders onjuiste of onvolledige
gegevens hebben verstrekt en de verstrekking van juiste
of volledige gegevens tot een andere beslissing zou
hebben geleid;
de jeugdige of zijn ouders niet langer op de individuele
voorziening of op het pgb zijn aangewezen;
de individuele voorziening of het pgb niet meer
toereikend is te achten;
de jeugdige of zijn ouders niet voldoen aan de
voorwaarden van de individuele voorziening of het
pgb;
de jeugdige of zijn ouders de individuele voorziening
of het pgb niet of voor een ander doel gebruiken dan
waarvoor het is bestemd; of
het pgb binnen12 maanden na uitbetaling niet is
aangewend voor de bekostiging van de voorziening
waarvoor de verlening heeft plaatsgevonden.
Als het college een besluit op grond van het tweede lid heeft
ingetrokken, kan het college geheel of gedeeltelijk de
geldswaarde terugvorderen van de jeugdige of zijn ouders, van de
ten onrechte genoten individuele voorziening of het ten onrechte
genoten pgb.
Het college onderzoekt uit het oogpunt van kwaliteit van de
geleverde jeugdhulp, al dan niet steekproefsgewijs, de
bestedingen van pgb’s.
12 Verhouding prijs en kwaliteit aanbieders jeugdhulp en
uitvoerders kinderbeschermingsmaatregelen en
jeugdreclasseringHet college houdt in het belang van een goede prijs-kwaliteitverhouding
bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert voor door derden te
leveren jeugdhulp of uit te voeren kinderbeschermingsmaatregelen of
jeugdreclassering, rekening met:
de aard en omvang van de te verrichten taken;
de voor de sector toepasselijke CAO-schalen in relatie tot de
zwaarte van de functie;
een redelijke toeslag voor overheadkosten;
een voor de sector reële mate van non-productiviteit van het
personeel als gevolg van verlof, ziekte, scholing en
werkoverleg; en
kosten voor bijscholing van het personeel.
13VertrouwenspersoonHet college zorgt ervoor dat jeugdigen, ouders en pleegouders een beroep
kunnen doen op een onafhankelijke vertrouwenspersoon.14KlachtregelingHet college draagt zorg voor een behoorlijke en transparante procedure
ten behoeve van de afhandeling van klachten van jeugdigen en ouders die
betrekking hebben op de wijze van afhandeling van meldingen en aanvragen
als bedoeld in deze verordening.15 Inspraak en medezeggenschap
Het college betrekt de ingezetenen van de gemeente bij de
voorbereiding van het beleid betreffende jeugdhulp
overeenkomstig de krachtens artikel 150 van de Gemeentewet
gestelde regels met betrekking tot de wijze waarop inspraak
wordt verleend.
Het college stelt cliënten en vertegenwoordigers van
cliëntgroepen omtrent Jeugdhulp vroegtijdig in de gelegenheid
voorstellen voor het beleid betreffende jeugdhulp te doen,
advies uit te brengen bij de besluitvorming over verordeningen
en beleidsvoorstellen betreffende jeugdhulp, en voorziet hen van
ondersteuning om hun rol effectief te kunnen vervullen.
Het college zorgt ervoor dat ingezetenen kunnen deelnemen aan
periodiek overleg, waarbij zij onderwerpen voor de agenda kunnen
aanmelden, en dat zij worden voorzien van de voor een adequate
deelname aan het overleg benodigde informatie en
ondersteuning.
Het college stelt nadere regels vast ter uitvoering van het
tweede en derde lid.
16EvaluatieHet college evalueert eenmaal per drie jaar het gevoerde beleid. Het
college zendt het evaluatieverslag na vaststelling daarvan naar de
gemeenteraad, die op basis van het evaluatieverslag kan beoordelen of de
verordening doeltreffend is en wat de effecten van het werken met de
verordening in de praktijk zijn. 17HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de jeugdige of
zijn ouders afwijken van de bepalingen in deze verordening, wanneer
toepassing van deze verordening of de hieruit voortvloeiende nadere
regels, leidt tot onbillijkheden van overwegende aard. 18 Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2016.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Jeugdhulp
gemeente Alblasserdam.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Alblasserdam, d.d. 15 december 2015De voorzitter, De griffier,