Subsidie vrijwillige inzet en informele zorg gemeente Ermelo 2016

Artikel 1 - Begripsomschrijvingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  aanvrager: een natuurlijk of rechtspersoon die een aanvraag heeft ingediend om subsidie te krijgen;

• b.

  activiteit: een met gebruikmaking van de subsidie te leveren product of prestatie die openbaar toegankelijk is;

• c.

  activiteitenplan: een overzicht van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd en de daarmee nagestreefde doelstellingen;

• d.

  Asv en Algemene subsidieverordening (Asv): de Algemene subsidieverordening gemeente Ermelo 2013

• e.

  ambtshalve vaststelling: het vaststellen van subsidie door de gemeente, zonder dat de subsidieontvanger een aanvraag hiervoor heeft ingediend;

• f.

  Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• g.

  begroting: een overzicht van geraamde inkomsten en uitgaven van de activiteiten, waarvoor subsidie is aangevraagd;

• h.

  college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ermelo;

• i.

  directe subsidievaststelling: het tegelijkertijd verlenen en vaststellen van de subsidie;

• j.

  eenmalige subsidie: subsidie voor incidentele projecten of activiteiten die niet behoren tot de reguliere bezigheden van de aanvrager en voor een van tevoren afgebakende periode, die niet langer dan een jaar is of eenmalig zullen plaatsvinden;

• k.

  er op af (naar de inwoner): niet afwachten maar actief inzetten op het leggen van contact, zelf op probleemsituaties afstappen en een actief hulpaanbod doen;

• l.

  innovatieve stimuleringssubsidie: subsidie voor projecten of activiteiten gericht op nieuwe ontwikkelingen en samenwerkingsvormen die niet behoren tot de reguliere bezigheden van de aanvrager, voor een afgebakende periode van maximaal drie jaar.

• m.

  mantelzorger: mensen die vrijwillig en onbetaald zorg verlenen aan mensen met fysieke, verstandelijke of psychische beperkingen in hun familie, huishouden of sociale netwerk; het gaat om zorg die meer is dan in een persoonlijke relatie gebruikelijk is (bron: Thesaurus Zorg en Welzijn);

• n.

  raad: gemeenteraad van de gemeente Ermelo;

• o.

  respijtzorg: het tijdelijk overnemen van de totale zorg ter ontlasting van de mantelzorger door beroepskrachten of vrijwilligers in de vorm van thuisopvang, dagopvang, kortdurende opname enz. (bron: Thesaurus Zorg en Welzijn);

• p.

  subsidiebeschikking: de schriftelijke beslissing van het college op een subsidieaanvraag;

• q.

  subsidieplafond: het bedrag dat het college gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar stelt voor de verstrekking van subsidies op basis van deze regeling;

• r.

  subsidieregeling: algemeen verbindende voorschriften waarmee rechtstreeks verplichtingen kunnen worden opgelegd;

• s.

  subsidieverstrekking: de verzamelterm voor het verlenen en vaststellen van subsidie;

• t.

  versterking: het verbeteren van een bestaande activiteit; het op een andere manier uitvoeren van een bestaande activiteit waardoor deze beter aansluit op behoeften; het aangaan van samenwerking met andere partners.

• u.

  zorgvrijwilliger: mensen die als vrijwilliger werkzaam zijn in de zorg, vanuit of in een zorgorganisatie of, na bemiddeling door bijvoorbeeld een steunpunt mantelzorg, buiten de context van een zorginstelling bij iemand thuis (bron: Thesaurus Zorg en Welzijn);

Artikel 2 - Afwijkende bepalingen van de Asv.

In deze subsidieregeling zijn afwijkende bepalingen opgenomen voor de artikelen 6, 7, 8, 14 en een aanvullende bepaling opgenomen voor artikel 9 van de Algemene subsidieverordening gemeente Ermelo 2013 (Asv).

Artikel 3 - Toepassingsbereik

Het bepaalde in deze subsidieregeling is enkel van toepassing op de verlening en vaststelling van subsidies door burgemeester en wethouders voor de in artikel 4 bedoelde activiteiten.

Artikel 4 - Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen

• 1.

  Een eenmalige of een innovatieve stimuleringssubsidie op grond van deze regeling kan uitsluitend worden verstrekt voor activiteiten die bijdragen aan het behalen van een of meer van de onderstaande beleidsresultaten. De activiteiten zijn niet het uitgangspunt. Er wordt uitgegaan van het te bereiken resultaat en wat daar voor nodig is:

  • a.

    Vernieuwing van de ondersteuning van professionele en van zorgvrijwilligersorganisaties.

  • b.

    Versterking van de ondersteuning van professionele en van zorgvrijwilligersorganisaties.

  • c.

    Versterken zichtbaarheid van de inzet van mantelzorgers, zorgvrijwilligers en van de beschikbare ondersteuning.

  • d.

    Bewustwording van mantelzorgers en zorgvrijwilligers over hun inzet en wat zij daarvoor nodig hebben.

  • e.

    Goede informatievoorziening over ondersteuningsmogelijkheden en regelgeving.

  • f.

    Waardering van mantelzorgers en zorgvrijwilligers.

  • g.

    Dialoog/ samenwerking tussen inwoners, maatschappelijke partners en overheid.

• 2.

  De activiteiten dienen:

  • a.

    aan te sluiten bij de behoeften van de inwoners van Ermelo;

  • b.

    een vernieuwing en/of versterking te zijn op het bestaande gesubsidieerde professionele aanbod van het Steunpunt Mantelzorg Ermelo; de Stichting ZorgDat; de Stichting Welzijn Ermelo; de (regionale) organisaties werkzaam in de (geestelijke) gezondheidszorg gericht op het ondersteunen van mantelzorgers en zorgvrijwilligers;

  • c.

    een aanvulling, vernieuwing of versterking te zijn op het bestaande aanbod van de zorgvrijwilligersorganisaties werkzaam voor de Ermelose bevolking;

  • d.

    algemeen toegankelijk of speciaal gericht te zijn op deelname door mantelzorgers van mensen met een beperking, een chronisch psychisch probleem en mensen met een psychosociaal probleem.

Artikel 5 - Doelgroep

• 1.

  Subsidie op grond van deze regeling wordt verstrekt aan professionele organisaties en aan stichtingen en verenigingen die mantelzorgers en vrijwilligers in de zorg ondersteunen.

• 2.

  Het college kan beslissen dat subsidie op grond van deze regeling wordt verstrekt aan een groep van natuurlijke personen en aan een organisatie zonder rechtspersoonlijkheid.

Artikel 6 - Kosten die voor subsidie in aanmerking komen

• 1.

  Voor subsidie komen de redelijk gemaakte kosten in aanmerking die direct verbonden zijn met de uitvoering van een activiteit als bedoeld in artikel 4.

• 2.

  Niet voor subsidie in aanmerking komen:

  • a.

    de kosten van salarissen en overheadkosten van de professionele organisaties.

  • b.

    de kosten voor eten en drinken, presentje, reiskosten en verblijfskosten.

Artikel 7 - Hoogte van de subsidie

• 1.

  Een eenmalige subsidie bedraagt maximaal € 5.000,00.

• 2.

  Een innovatieve stimuleringssubsidie bedraagt maximaal € 10.000,00 per jaar met een maximale looptijd van drie jaar.

• 3.

  Er is een subsidieplafond vastgesteld.

Artikel 8 - Wijze van verdeling eenmalige subsidie

• 1.

  Honorering van aanvragen die in aanmerking komen voor subsidie en die niet worden geweigerd, geschiedt in volgorde van de door burgemeester en wethouders aangebrachte rangschikking, totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt.

• 2.

  Bij de rangschikking van de aanvragen kennen burgemeester en wethouders punten toe aan de hand van de volgende aspecten en tot het daarbij vermelde maximum aantal van 10 punten.

  • a.

    de mate waarin naar het oordeel van het college de activiteit zich richt op de grootte en/of de specificatie van de doelgroep (maximaal 2 punten);

  • b.

    de mate waarin naar het oordeel van het college de aanvraag zich op twee of meer thema’s, zoals genoemd in artikel 10 lid 5 (maximaal 2 punten);

  • c.

    de mate waarin naar het oordeel van het college de activiteiten aansluiten bij de behoeften van de inwoners van Ermelo (maximaal 3 punten);

  • d.

    de mate waarin naar het oordeel van het college de activiteit waarop de aanvraag betrekking heeft bijdraagt aan het te bereiken resultaat zoals genoemd in artikel 4 lid 1 (maximaal 3 punten).

• 3.

  Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van indiening van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld.

Artikel 9 - Wijze van verdeling innovatieve stimuleringssubsidie

• 1.

  Honorering van aanvragen die in aanmerking komen voor subsidie en die niet worden geweigerd, geschiedt in volgorde van de door burgemeester en wethouders aangebrachte rangschikking, totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt.

• 2.

  Bij de rangschikking van de aanvragen kennen burgemeester en wethouders punten toe aan de hand van de volgende aspecten en tot het daarbij vermelde maximum aantal van 25 punten:

  • a.

    de mate waarin naar het oordeel van het college de activiteit zich richt op de grootte en/of de specificatie van de doelgroep (maximaal 2 punten);

  • b.

    de mate waarin naar het oordeel van het college de aanvraag zich op twee of meer thema’s, zoals genoemd in artikel 10 lid 5 (maximaal 2 punten);

  • c.

    de mate waarin naar het oordeel van het college er wordt samengewerkt met één of meer plaatselijke of regionale professionele of zorgvrijwilligersorganisaties (maximaal 2 punten);

  • d.

    de mate waarin naar oordeel van het college aangetoond wordt op welke manier de bereikte resultaten kunnen worden geborgd in de reguliere werkwijze van de organisatie na afloop van de subsidie (maximaal 3 punten);

  • e.

    de mate waarin naar oordeel van het college de kennis en ervaring die wordt opgedaan in het project overdraagbaar en beschikbaar is voor andere organisaties in Ermelo (maximaal 3 punten);

  • f.

    de mate waarin naar het oordeel van het college uit een klanttevredenheidsonderzoek blijkt dat klanten tevreden zijn over het project en de activiteiten, rapportcijfer 7 of hoger (maximaal 3 punten);

  • g.

    de mate waarin naar het oordeel van het college de activiteiten aansluiten bij de behoeften van de inwoners van Ermelo (maximaal 3 punten);

  • h.

    de mate waarin naar het oordeel van het college de activiteit waarop de aanvraag betrekking heeft bijdraagt aan het te bereiken resultaat zoals genoemd in artikel 4 lid 1 (maximaal 3 punten);

  • i.

    de mate van vernieuwing die de activiteit teweeg brengt in samenwerkingsvormen of de mate van stimulering van nieuwe ontwikkelingen, dit naar oordeel van het college (maximaal 4 punten).

• 3.

  Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van indiening van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld.

Artikel 10 - Voorwaarden eenmalige subsidie

• 1.

  De subsidie wordt aangevraagd voor de in artikel 4 bedoelde activiteiten.

• 2.

  De subsidieaanvraag wordt voorzien van een kort activiteitenplan en een reële en sluitende begroting.

• 3.

  Het activiteitenplan beschrijft de inhoud van de activiteit, voor wie het georganiseerd wordt, wat de verwachte deelname is en in welke mate deze bijdraagt aan de doelstelling van deze subsidieregeling.

• 4.

  Indien ook derden een financiële bijdrage leveren in de vorm van subsidies of sponsorbijdragen, al dan niet in natura, wordt dit in de subsidieaanvraag vermeld.

• 5.

  De aanvraag toont aan, in hoeverre deze zich richt op één of meerdere van onderstaande thema’s:

  • a.

    Respijtzorg

  • b.

    Bevordering vrijwillige inzet van jongeren

  • c.

    Er op af (naar de inwoner)

  • d.

    Verbindingen leggen (tussen prof’s en niet-prof’s)

  • e.

    Talenten aanboren van zorgvrijwilligers

  • f.

    Makelen

• 6.

  Er dient een acceptabele verhouding tussen de prestatie, de kwaliteit en de kosten van de activiteit te bestaan. Het verstrekken van de subsidie mag niet leiden tot een inefficiënte inzet van financiële middelen. De activiteit is realistisch, haalbaar en de kosten wegen op tegen de baten.

• 7.

  De activiteit moet voor een ieder toegankelijk zijn.

Artikel 11 - Voorwaarden innovatieve stimuleringssubsidie

• 1.

  De voorwaarden zoals genoemd in artikel 10 lid 1 tot en met 7 gelden, aangevuld met:

• 2.

  Het project is gericht op stimulering van nieuwe ontwikkelingen en samenwerkingsvormen.

• 3.

  In het project wordt samengewerkt met een of meer plaatselijke en/of regionale professionele en/of zorgvrijwilligersorganisaties.

• 4.

  De kennis die is opgedaan bij het project wordt geborgd in de reguliere werkwijze.

• 5.

  Kennis en ervaring die voortkomt uit het project is overdraagbaar en beschikbaar voor andere organisaties in de gemeente Ermelo.

• 6.

  De subsidie wordt voor maximaal drie jaar beschikbaar gesteld.

• 7.

  Het project kan aan het einde van de subsidieperiode door de partijen zelf worden gecontinueerd.

• 8.

  Er wordt een klanttevredenheidsmeting uitgevoerd.

Artikel 12 - Aanvraagtermijn

Op grond van de Asv artikel 7 lid 3 gelden de volgende bepalingen.

• 1.

  De aanvraag voor een eenmalige subsidie dient te worden gedaan vóór 1 oktober van het jaar, voorafgaand aan het jaar waarop de subsidiabele activiteitenbetrekking hebben.

• 2.

  De aanvraag voor een innovatieve subsidie dienst te worden gedaan vóór 1 oktober van het jaar, voorafgaand aan het jaar waarop de subsidiabele activiteitenbetrekking hebben.

Artikel 13 - Beslistermijn

Op grond van artikel 8 lid 4 van de Asv gelden de volgende bepalingen.

• 1.

  Het college beslist op een aanvraag van een eenmalige subsidie uiterlijk 31 december van het jaar waarin de aanvraag om subsidie is ingediend.

• 2.

  Het college beslist op een aanvraag voor een innovatieve subsidie uiterlijk 31 december van het jaar waarin de aanvraag om subsidie is ingediend.

Artikel 14 - Aanvullende weigeringsgronden

Op grond van de Asv artikel 9 lid 1 onder h, aanvullend op artikel 9 van de Asv en de weigeringsgronden die rechtstreeks voortvloeien uit de Awb (in de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35)kan subsidieverlening geheel of gedeeltelijk worden geweigerd als:

• 1.

  Niet voldaan is aan de criteria genoemd in deze subsidieregeling.

• 2.

  De activiteiten niet structureel plaatsvinden in de gemeente Ermelo of gericht zijn op de inwoners van Ermelo.

• 3.

  De organisatie geen redelijk eigen bijdrage vraagt van de deelnemers. Redelijk is in dit verband dat de eigen bijdrage vergelijkbaar is met soortgelijke activiteiten in de regio.

• 4.

  De activiteit al op een andere manier wordt gesubsidieerd door de gemeente Ermelo.

Artikel 15 - Verplichtingen

Het college kan bij verlening nadere verplichtingen aan de subsidiering verbinden.

Artikel 16 - Verantwoording

De eenmalige subsidie en de innovatieve stimuleringssubsidie worden verantwoord middels een voorgeschreven formulier.

Artikel 17 - Aantonen verrichting eenmalige subsidie

• 1.

  Op grond van artikel 14 lid 3 Asv dient de eenmalige subsidie wel verantwoord te worden.

• 2.

  De subsidieontvanger dient een aanvraag tot vaststelling in bij het college uiterlijk 13 weken nadat de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht;

• 3.

  De aanvraag tot vaststelling bevat:

  • a.

    een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht;

  • b.

    een overzicht van hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening).

Artikel 18 - Aantonen verrichting innovatieve subsidie

• 1.

  De subsidieontvanger dient een aanvraag tot vaststelling in bij het college vóór 1 mei in het jaar na afloop van het kalenderjaar, respectievelijk 4 maanden na het subsidietijdvak, waarvoor de subsidie is verleend.

• 2.

  De aanvraag tot vaststelling bevat:

  • a.

    een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht;

  • b.

    een overzicht van hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening).

Artikel 19 - Subsidievaststelling

• 1.

  Het college stelt binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling de subsidie vast.

• 2.

  Deze termijn kan eenmaal voor ten hoogste 8 weken worden verdaagd.

• 3.

  Indien de aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het tijdstip, bedoeld in de artikelen 17 en 18, is ontvangen, kan het college de subsidieontvanger een nieuwe termijn stellen. Wordt de aanvraag niet binnen deze termijn ontvangen dan kunnen zij overgaan tot ambtshalve vaststelling.

Artikel 20 - Slotbepalingen

• 1.

  In alle gevallen waarin deze subsidieregeling niet voorziet of onduidelijk is, beslist het college. In bijzondere gevallen kan het college gemotiveerd van deze subsidieregels afwijken.

• 2.

  Deze regeling treedt, na publicatie in het elektronisch gemeenteblad, in werking op 1 april 2016.

• 3.

  Deze regeling wordt aangehaald als Subsidieregeling vrijwillige inzet en informele zorg gemeente Ermelo 2016.