CVDR39913_2Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente VoorschotennlregelingVoorschoten2017-09-05VoorschotenGroot Voorschoten, 08-11-2012Financiële verordening gemeente VoorschotenGemeentewet, art. 212gemeenteraadfinanciën en economie2012-09-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-11-092015-06-03art. 10, 12, 13, 142395regels omtrent het financieel beleid, financieel beheer en inrichting van de financiële organisatieGeen.Terugwerkende kracht is niet vermeld omdat deze slechts art. 10 betreft, waarin deze duidelijk wordt vermeld.Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het
financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de
gemeente VoorschotenNr. 114 ADe raad van de gemeente Voorschoten;gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 30
september 2003, nr. 114Gelet op artikel 212 van de Gemeentewetb e s l u i t :vast te stellen de volgende verordening op de uitgangspunten voor het
financieel beleid, het financieel beheer en voor de inrichting van de
financiële organisatie van de gemeente Voorschoten1.DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:
dienst: iedere organisatorische eenheid binnen de gemeentelijke
organisatie die als zodanig een eigen rechtstreekse
verantwoordelijkheid aan het college heeft.
administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en
verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, het
functioneren en het beheersen van (onderdelen van) de
organisatie van de gemeente Voorschoten en ten behoeve van de
verantwoording die daarover moet worden afgelegd.
financiële administratie: het onderdeel van de administratie dat omvat het systematisch
maken en verwerken van aantekeningen betreffende de financiële
gegevens van (onderdelen van) de organisatie van de gemeente
Voorschoten, teneinde te komen tot een goed inzicht in:
de financieel-economische positie;
het financiële beheer ;
de uitvoering van de begroting;
het afwikkelen van vorderingen en schulden;
alsmede tot het afleggen van rekening en verantwoording
daarover.
administratieve organisatie: het stelsel van organisatorische maatregelen gericht op het tot
stand brengen en het in stand houden van de goede werking van de
bestuurlijke en ambtelijke informatieverzorging ten behoeve van
de verantwoordelijke leiding.
financieel beheer : het uitoefenen van bestuur over en toezicht op het beheer van
middelen en het uitoefenen rechten van de gemeente
Voorschoten.
rechtmatigheid:het in overeenstemming zijn met geldende wet- en regelgeving,
waaronder gemeentelijke verordeningen, raadsbesluiten en
collegebesluiten.
doelmatigheidde mate waarin nagestreefde beleidsdoelen tegen zo gering
mogelijke middelen worden bereikt.
doeltreffendheidde mate waarin het resultaat van het beleid beantwoordt aan wat
er met het beleid werd beoogd en de mate waarin de gestelde
beleidsdoelen worden verwezenlijkt.
1.Begroting en verantwoording2.Programmabegroting1.De raad stelt in ieder geval bij de aanvang van de nieuwe
raadsperiode een programma-indelingvast.2.De raad stelt per programma vast:
de beoogde maatschappelijke effecten;
de te leveren goederen en diensten;
de baten en lasten.
3.Het college stelt per programma indicatoren voor met betrekking
tot de beoogde maatschappelijke effecten en de te leveren
goederen en diensten.4.De raad stelt de indicatoren, bedoeld in het derde lid,
vast.5.Het college draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van
gegevens over de geleverde goederen en diensten en de
maatschappelijke effecten, opdat de doelmatigheid en
doeltreffendheidvan het beleid zoals vastgesteld door de raad,
kunnen worden getoetst.3.Producten1.Bij iedere begroting en jaarstukken wordt een overzicht gegeven
van de toedeling van de producten uit de productraming aan de
programma’s.2.De onderverdeling van de programma’s in de producten staat voor
de raadsperiode vast, tenzij er dringende redenen zijn tot
wijzigen. Wijzigingen worden bij de begroting expliciet
vermeld.4. Kadersbegroting1.Het college biedt uiterlijk 31
meivan het begrotingsjaar een nota
aan over de kaders voor het volgende begrotingsjaar en de drie
opvolgende jaren. In deze nota worden de bevindingen betrokken
uit de rapportage van de begrotingsuitvoering bedoeld in artikel
7 en de jaarstukken bedoeld in artikel 8.2.De raad stelt deze nota uiterlijk 15
juli vast. 5.Uitvoering begroting1.Het college stelt regels die waarborgen dat de uitvoering van de
begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend verloopt.2.Het college draagt ten aanzien van de productenraming er zorg
voor dat:
de lasten en baten, door middel van
kostentoerekening, eenduidig zijn toegewezen aan de
producten van de productraming;
de budgetten uit de productraming en kredieten voor
investeringen passen binnen de kaders zoals
geautoriseerd bij de vaststelling van de uiteenzetting
van de financiële positie;. de lasten
en baten, door middel van kostentoerekening, eenduidig
zijn toegewezen aan de producten van de
productraming;
de lasten van de producten niet dusdanig worden
overschreden dat de realisatie van andere producten
binnen hetzelfde programma onder druk komt.
3.Het college draagt er zorg voor dat de lasten van de programma’s
zoals geautoriseerd in de (gewijzigde) begroting niet worden
overschreden.6.Interne controle1.Het college draagt ten behoeve van het getrouwe beeld en de
rechtmatigheid van de jaarrekening zorg voor de jaarlijkse
interne toetsing van de getrouwheid van de
informatieverstrekking, en de rechtmatigheid van de
beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het college
maatregelen tot herstel. 2.Het college biedt ten minste elke vier jaar een nota aan inzake
de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de
gemeentelijke regelingen. De raad stelt deze nota vast binnen
33 maanden nadat deze
is aangeboden.3.Het college draagt zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van
minimaal één bedrijfsproces op juistheid, volledigheid en
tijdigheid van de bestuurlijke informatievoorziening, de
rechtmatigheid van beheershandelingen en op misbruik en
oneigenlijk gebruik van de gemeentelijke regelingen. ieder
risicovol bedrijfsproces van de gemeente wordt elke jaar
getoetst.4. Het college zorgt op basis van de resultaten van de toets
bedoeld in het derde lid indien nodig voor een plan van
verbetering. Het college neemt op basis van het plan van
verbetering maatregelen voor herstel van de geconstateerd
tekortkomingen.5.De resultaten van de toets en het plan van verbetering worden
ter kennisgeving aan de raad aangeboden. 7.Tussentijdse rapportage en informatie1.Het college informeert de raad door middel van tussentijdse
rapportages over de realisatie van de begroting van de gemeente
over de eerste drie maanden en de tweede zes maanden van het
lopende boekjaar.2.De tussenrapportages worden aan de raad aangeboden op de
volgende tijdstippen:
de eerste driemaands
rapportage vóór 15 juni van het lopende
begrotingsjaar;
de tweede
zesmaands rapportage vóór 1 oktober
. van het lopende
begrotingsjaar;
3. De inrichting van de tussentijdse rapportages sluit aan bij de
programma-indeling van de begrotingvan het lopende
begrotingsjaar;4.De rapportages gaan in op afwijkingen, zowel wat betreft de
lasten, de geleverde goederen en diensten en indien daar
aanleiding voor is de maatschappelijke effecten. In de
rapportages wordt in ieder geval aandacht besteed aan
afwijkingen van:
inkomsten uit de algemene uitkering;
de rente-ontwikkeling op de kapitaalmarkt;
resultaten uit grondexploitatie;
realisatie op begrote subsidieverwachtingen.
afwijkingen > 10.000,--
5. Het college informeert in ieder geval vooraf de raad en neemt
pas een besluit, nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn
wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen
voorzover het betreft niet bij begroting vastgestelde
afzonderlijke verplichtingen inzake:
investeringen groter dan €
150.000;
aankoop en verkoop van goederen en
diensten groter dan € 75.000;
het verstrekken van leningen, waarborgen en garanties
groter dan € 75.000.
6.Het college informeert vooraf de raad en neemt pas een besluit
nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en
bedenkingen ter kennis van het college te brengen indien het
college nieuwe meerjarige verplichtingen aangaat waarvan de
jaarlijkse lasten groter zijn dan € 75.000.8.Jaarstukken1.Het college draagt zorg voor een adequate vertaling van de
verantwoording van de diensten naar de productenrealisatie en
naar de programma verantwoording.2.Het college legt verantwoording af over de uitvoering van de
programma’s. In de verantwoording geeft het college aan:
wat is bereikt;
welke goederen en diensten zijn geleverd;
wat de kosten zijn
hoe de resultaten zich verhouden tot de in de begroting
gestelde doelen.
3.De raad bepaalt aan de hand van de uitvoering van de programma’s
of de beleidsdoelen van de programma’s voor het lopende jaar
bijstelling behoeven.2.Financiele positie9.Financiële positie1.Het college draagt er zorg voor, dat al het beleid waartoe de
raad heeft besloten, in de uiteenzetting van de financiële
positie en de meerjarenramingen is opgenomen.2. Het totaalbedrag aan verleende garanties en waarborgen worden
bij de uiteenzetting van de financiële positie expliciet
vermeld.3. De raad autoriseert met het vaststellen van de financiële
positie de investeringskredieten.10.Waardering & afchrijving vaste activa1.Geactiveerde kosten voor onderzoek en ontwikkeling voor een
bepaald actief, het saldo van agio en disagio worden in 4 jaar
afgeschreven.2. Kosten voor het afsluiten van geldleningen worden direct ten
laste van de exploitatie gebracht.3.Met terugwerkende kracht tot 1 januari 2012 worden de nieuw tw
activeren materiele vaste activa met economisch nut, als bedoeld
in artiekel 35 van het Besluit begrotingen verantwoording
provincies en gemeenten, afgeschreven overeenkomstig de
termijnen zoals opgenomen in de bij deze verordening behorende
tabel (bijlage 1).4.Onder activa met een meerjarig maatschappelijk nut, zoals
bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en
verantwoording provincies en gemeenten, worden verstaan
investeringen in aanleg en onderhoud van: (inrichting) wegen,
waterwegen; civiele kunstwerken, groen en kunstwerken, 5.Aankoop en vervaardiging van activa met een meerjarig
maatschappelijk nut worden onder aftrek van bijdragen van derden
en bestemmingsreserves ten laste van de exploitatie gebracht.
Hiervan kan bij raadsbesluit worden afgeweken. In geval van
activering bij raadbesluit wordt het actief afgeschreven over de
verwachte levensduur van het actief of een kortere, door de raad
aan te geven tijdsduur.6.Activa worden in beginsel lineair afgeschreven. Hiervan kan bij
Raadsbesluit worden afgeweken; de methodiek tot annuitaïr
afschrijven behoort tot de mogelijkheden.11.Voorziening van oninbare vorderingen1. Voor openstaande vorderingen betreffende:
onroerende zaakbelasting gebruikers;
onroerende zaakbelasting eigenaren;
precariobelasting;
hondenbelasting;
rioolrechten;
en reinigingsrechten;wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd ter
grootte van het historische percentage van
oninbaarheid.
2.Voor de overige vorderingen wordt een voorziening wegens
oninbaarheid gevormd op basis van een beoordeling op inbaarheid
van de openstaande vorderingen ouder dan drie maanden.12.Reserves en voorzieningen1.Het college biedt de raad eens in de vier jaar een nota reserves
en voorzieningen aan. De nota behandelt:
de vorming en besteding van reserves;
de vorming en besteding voorzieningen;
de toerekening en verwerking van rente over de reserves
en de voorzieningen.
2.Bij een voorstel voor de instelling van een bestemmingsreserve
voor een investerings-voornemen wordt minimaal aangegeven:
het specifieke doel van de reserve;
de voeding van de reserve;
de maximale hoogte van de reserve;
en de maximale looptijd.
3.Indien een bestemmingsreserve voor een investeringsvoornemen
binnen de aangegeven maximale looptijd niet heeft geleid tot een
investering, valt de bestemmingsreserve vrij en wordt deze aan
de algemene reserve toegevoegd.4.In de jaarrekening wordt een actueel overzicht van de stand van
zaken van de reserves en voorzieningen opgenomen en worden deze
getoetst aan de beleidsuitgangspunten.13.Kostprijsberekening1.Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van producten en
diensten van de gemeente Voorschoten wordt een systeem van
kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden
naast de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken,
die rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente verleende
diensten.2.Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan
reserves voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken
activa, de kapitaallasten van de in gebruik zijnde activa en
voor rioolrechten, reinigingsrechten en afvalstoffenheffing de
compensabele BTW.3.
De vaste rekenrente voor de rentetoerekening van de
kapitaallasten wordt met ingang van de begroting voor
2013 gebaseerd op het BNG-tarief van een lineaire
25-jaars lening zonder tussentijdse aanpassing op de
laatste dag van april voorafgaand aan het
begrotingsjaar. In de nota als bedoeld in artikel 4 van
deze verordening wordt hiervoor een voorstel
opgenomen;
Voor reeds per ultimo 2012 ten behoeve van gesloten
exploitaties geactiveerde investeringen wordt de
rekenrente vastgezet op het niveau van 5,5%”.
14.Financieringsfunctie1.Het college draagt bij de uitoefening van de
financieringsfunctie zorg voor:
het aantrekken van voldoende financiële middelen en het
uitzetten van overtollige gelden om de programma’s
binnen de door de raad vastgestelde kaders van de
begroting uit te kunnen voeren;
beheersen van het risico verbonden aan de
financieringsfunctie zoals renterisico, koersrisico en
kredietrisico;
het zo veel mogelijk beperken van de kosten van de
leningen en het bereiken van een voldoende rendement op
de uitzettingen;
het beperken van de interne verwerkingskosten en externe
kosten bij het beheren van de geldstromen en financiële
posities.
2. Het college neemt bij de uitvoering van de financieringsfunctie
de volgende richtlijnen in acht:
het uitzetten van overtollige geldmiddelen langer dan 3
maanden gebeurt uitsluitend bij financiële instellingen
met minimaal een AA rating toegekend door minimaal twee
van de drie gerenommeerde ratingbureaus (Moody’s
Standard & Poors of Fitch IBCA) en Nederlandse
overheden en andere publiekrechtelijke lichamen met een
solvabiliteitsratio van 0%. Voor uitzettingen bij
financiële instellingen tot en met 3 maanden geldt een
rating van tenminste A toegekend door minimaal twee van
de drie gerenommeerde ratingbureaus;
overtollige geldmiddelen worden uitsluitend uitgezet
tegen vastrentende waarden, dan wel in producten waarbij
de hoofdsom tenminste aan het eind van de looptijd in
tact is.
voor het aantrekken van financieringen voor langer dan
één jaar worden tenminste drie prijsopgaven bij
verschillende financiële instellingen, waaronder de
huisbankier, gevraagd;
overeenkomsten voor het aangaan van leningen, het
uitzetten van middelen of het verlenen van garanties
luiden in euro;.
voor de kasgeldlimiet en de rente risiconorm gelden de
wettelijke waarden. Het college informeert de raad
indien de kasgeldlimiet of de rente risiconorm dreigen
te worden overschreden.
3.De gemeente mag leningen of garanties uit hoofde van de
“publieke taak” uitsluitend verstrekken aan de door de
Gemeenteraad goedgekeurde derde partijen, waarbij vooraf advies
van de afdeling Financiën wordt ingewonnen over de financiële
positie en de kredietwaardigheid van de desbetreffende partij.
Het college bedingt indien mogelijk zekerheden.4. Het college stelt regels op ter uitvoering van het gestelde
onder het eerste tot en met derde lid en legt deze regels
alsmede de regels voor taken en bevoegdheden, de
verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening
vast in een besluit treasurystatuut. Het college zendt het
besluit treasurystatuut ter kennisgeving aan de raad.15.Registratie bezittingen, activa en vermogen1. Het college draagt zorg voor een actuele en volledige
registratie van bezittingen. In de registratie worden ook
opgenomen niet-geactiveerde kunstvoorwerpen met
cultuurhistorische waarde en de niet- of netto geactiveerde
investeringen in de openbare ruimte.2.Het college draagt er zorg voor, dat de registratie en de
ontwikkeling van de bezittingen en het vermogen van de gemeente
systematisch worden gecontroleerd, met dien verstande dat de
waardepapieren, de voorraden, de uitstaande leningen, de
(debiteuren-)vorderingen, deliquiditeiten, de opgenomen leningen
en de (crediteuren-)schulden jaarlijks worden gecontroleerden
registergoederen en bedrijfsmiddelen tenminste eenmaal in de
3 jaar.3.Bij afwijkingen in de registratie van bezittingen neemt het
college maatregelen voor herstel van de tekortkomingen. De
resultaten van de controle en eventuele plannen van verbetering
worden ter kennisgeving aan de raad aangeboden.3.Paragrafen16Lokale heffingen1.Het college biedt tenminste eenmaal in de vier jaar een
(bijgestelde) nota lokale heffingen aan. Deze nota behandelt in
ieder geval:
de samenstelling van het pakket aan gemeentelijke
belastingen en heffingen;
de verdeling van de druk van de belastingen over de diverse
bevolkingsgroepen en belanghebbenden;
de kostendekkendheid van de heffingen;
de druk van de lokale belastingen en heffingen;
het kwijtscheldingsbeleid en het tarievenbeleid.
2.De nota bevat voorts een overzicht van de verordeningen met de
bijbehorende vaststellingsdata waarin tarieven, heffingen en prijzen
zijn vastgelegd. Het college draagt er zorg voor dat er een actueel
overzicht is van de tarieven, heffingen, prijzen en kosten per
verstrekte dienst. De raad stelt de nota vast binnen drie maanden
nadat de nota is aangeboden.3.Voor het vaststellen van de hoogte van gemeentelijke tarieven,
heffingen en prijzen door de raad verstrekt het college aan de raad
per verordening de actueel geraamde hoeveelheden per door de
gemeente verstrekte dienst, waarover de tarieven, heffingen en
prijzen in rekening worden gebracht en per verordening het totaal
van de geraamde kosten van de erin genoemde door de gemeente
verstrekte diensten.4.Bij de begroting en jaarstukken doet het college in de paragraaf
lokale heffingen verslag van: de opbrengsten per lokale heffing; het
volume en bedrag aan kwijtscheldingen; de kostendekkendheid van de
rioolrechten en de afvalstoffenheffing; de (ontwikkeling van de)
lokale lastendruk voor eenpersoonshuishoudingen, meer
persoonshuishoudingen en bedrijven.17.Weerstandsvermogen en risicomanagement1.Het college biedt tenminste eenmaal in de vier jaar een
(bijgestelde) nota weerstandsvermogen en risicomanagement aan. In
deze nota wordt ingegaan op het risicomanagement, het opvangen van
risico door verzekeringen, voorzieningen, het weerstandsvermogen of
anderszins. In de nota wordt tevens het gewenste
weerstandscapaciteit bepaald. De raad stelt de nota vast binnen drie
maanden nadat de nota is aangeboden.2. Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de
begroting en van de jaarstukken de risico van materieel belang en
een inschatting van de kans dat deze risico zich voordoen. Het
college brengt hierbij in elk geval de risico in beeld en
actualiseert de risico genoemd in de nota bedoeld in het eerste lid.
Hierbij wordt speciale aandacht gegeven aan:
tegenvallende rente ontwikkeling op de kapitaalmarkt;
tegenvallende resultaten uit grondexploitatie;
tegenvallende realisatie op begrote
subsidieverwachtingen;
lopende en te verwachten claims van derden;
nog niet getaxeerde kosten van (vermoedde)
milieuverontreiniging;
overschrijding openeinde regelingen en subsidies;
dreigend faillissement van verbonden partijen;
dreigend faillissement van derden bij wie borgstellingen,
garanties, leningen of vorderingen uitstaan.
Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de
begroting en van de jaarstukkende weerstandscapaciteit en in
hoeverre schade en verliezen als gevolg van de risico’s van
materieel belang met de weerstandscapaciteit kunnen worden
opgevangen.18.Onderhoud kapitaalgoederen1.Het college biedt tenminste eens in de vier jaar een nota onderhoud
openbare ruimte aan. De nota geeft het kader weer voor de inrichting
van het onderhoud en het beoogde onderhoudsniveau voor het openbaar
groen, water, wegen, kunstwerken en straatmeubilair en eveneens de
norm kostensystematiek en het meerjarig budgettair beslag.2. Het college biedt ten minste eens in de vier jaar een nota
rioleringsplan aan. De nota geeft het kader weer voor de inrichting
van het onderhoud, het beoogde onderhoudsniveau en de uitbreiding
van de riolering alsmede de kwaliteit van het milieu en eveneens de
norm kostensystematiek en het meerjarig budgettair beslag.3.Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
onderhoud kapitaalgoederen verslag over de voortgang van het
geplande onderhoud en het eventuele achterstallig onderhoud aan
openbaar groen, water, wegen, kunstwerken, straatmeubilair,
riolering, gebouwen.19.FinancieringBij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
financiering in ieder geval verslag van:
de kasgeldlimiet;
de renterisico norm;
de liquiditeitsplanning en de financieringsbehoefte voor de
komende drie jaar;
de rentevisie en
de rentekosten en rente-opbrengsten verbonden aan de
financieringsfunctie.
20.Bedrijfsvoering1. Het college stelt tenminste eenmaal in de vier jaar een nota
bedrijfsvoering vast. De nota wordt ter kennisgeving aan de raad
gezonden. In de nota wordt speciale aandacht geschonken aan de
relatie tussen het gemeentelijk apparaat en de inwoners van de
gemeente.2. In de bedrijfsvoeringsparagraaf in de begroting wordt ingegaan op
de tijdelijke en actuele onderwerpen die aandacht behoeven. In de
bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag wordt gerapporteerd
over de bij de begroting bepaalde onderwerpen aangaande de
bedrijfsvoering alsmede over nieuwe ontwikkelingen. Daarbij wordt
speciale aandacht gegeven aan:
aantal personeelsleden in dienst onderverdeeld naar leeftijd
en beloningsschaal;
de instroom, uitstroom en het percentage ziekteverzuim van
personeel;
de directe loonkosten;
de personeelskosten
de kosten inleenkrachten;
de kosten van ingehuurde externen;
de huisvestingskosten;
de automatiseringskosten;
vernieuwing, uitbreiding, herstructurering, reorganisatie en
inkrimping van de ambtelijke organisatie, de gemeentelijke
huisvesting het gemeentelijk materieel en de
gemeentelijkeautomatiseringssystemen.
3.Het college rapporteert in de bedrijfsvoeringsparagraaf van de
begroting en jaarstukken over devoortgang van de onderzoeken naar de doelmatigheid en
doeltreffendheid, bedoeld in artikel 213aGemeentewet, en de uitputting van de bijbehorende budgetten.21.Verbonden partijen1.Het college biedt tenminste eenmaal in de vier jaar een nota
verbonden partijen aan. De raadstelt de nota vast binnen 3
maanden nadat de nota is aangeboden.2.Van elk van de verbonden partijen wordt weergegeven het openbaar
belang, het eigen vermogen, de solvabiliteit, het financieel
resultaat en het financieel belang en de zeggenschap van de
gemeente.3. De nota bevat voorts de kaders voor het beleid aangaande (het
aangaan van nieuwe) participaties met name de condities waaronder
het publiek belang is gediend met behartiging door verbonden
partijen, de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de
verbonden partijen en de financielen voorwaarden. 4.In de begroting en de jaarstukken wordt in de paragraaf verbonden
partijen in elk geval ingegaan op nieuwe verbonden partijen, het
beëindigen van bestaande verbonden partijen, het wijzigen van
bestaande verbonden partijen en eventuele problemen bij bestaande
verbonden partijen. 22.Grondbeleid1.Het college biedt ten minste eens in de vier jaar een (bijgestelde)
nota grondbeleid aan ter behandeling en vaststelling door de raad.
In deze nota wordt aandacht besteed aan:
de relatie met de programma’s van de begroting;
de strategische visie van het toekomstig grondbeleid van de
gemeente;
aan te ontwikkelen en in ontwikkeling genomen
projecten;
de voorraadverwerving en uitgifte van gronden;
de uitgifte van gronden in erfpacht en de bijstelling van
erfpachtvergoedingen.
De raad stelt de nota vast binnen 3 maanden nadat de nota is
ingediend.2. In de paragraaf grondbeleid van de begroting en de jaarstukken
wordt ingegaan op de uitvoering van de nota grondbeleid, met name de
belangrijkste financiële ontwikkelingen zoals
verlies/winstverwachtingen, de verwerving van gronden e.d. en de
relaties van het grondbeleid met de programma’s. Bij de begroting en
de jaarstukken doet het college in de paragraaf grondbeleid verslag
van:
een visie op het grondbeleid in relatie tot de realisatie
van de doelstellingen van de programma’s die zijn opgenomen
in de begroting;
een aanduiding van de wijze waarop de gemeente het
grondbeleid uitvoert;
een actuele prognose van de te verwachten resultaten van de
totale grondexploitatie;
een onderbouwing van de geraamde winstneming;
de beleidsuitgangspunten omtrent de reserves voor
grondzaken in relatie tot de risico’s van de
grondzaken.
huidige vastgoedpositie
de aan- en verkoop van vastgoed
de deelname in PPS-constructies
de geraamde kosten en opbrengsten per in ontwikkeling
genomen project
in erfpacht uitgegeven gronden
inkomsten erfpacht en bijstelling erfpachtvergoedingen
23.Verstrekking subsidie1.Het college biedt tenminste eens in de twee jaar een (bijgestelde)
nota verstrekking gemeentelijke subsidies aan. De nota bevat het
kader voor de verstrekking van gemeentelijke subsidies en een
overzicht van de toegekende gemeentelijke subsidies.2. De raad stelt de nota vast binnen 3 maanden na aanbieding van de
nota door het college.4.Financiele organisatie en administratie24Administratie1. De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder
geval dienstbaar is voor:
het sturen en het beheersen van activiteiten en processen
in de gemeente als geheel en in de diensten;
het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de
omvang van activa met economisch nut, activa met
maatschappelijk nut, voorraden, vorderingen en schulden,
enzovoorts.;
het verschaffen van informatie aan budgethouders;
het bevorderen van de rechtmatigheid, de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot
de gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende
wet- en regelgeving;
het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de
doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde
bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de
begroting en ter zake geldende wet- en regelgeving;
de controle van de registratie van gegevens als zodanig en
van de daaraan ontleende informatie alsmede voor de controle
op de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de
gestelde beleidsdoelen.
25.Financiele administratieHet college draagt er zorg voor dat:
de inrichting en de werking van de financiële administratie
voldoet aan het Besluit begroting en verantwoording provincies
en gemeenten en andere relevante wet- en regelgeving;
de vereiste informatie verstrekt wordt aan het rijk, de
provincie en de Europese Unie, alsmede aan andere instellingen
die specifieke verantwoordingsverplichtingen opleggen aan
gemeenten.
26.Financiële organisatieHet college draagt de zorg voor en legt (in een besluit) vast:
een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een
eenduidig toewijzing van de gemeentelijke taken aan de
diensten
een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden,
verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle
wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie
aan beleids- en beheersorganen is gewaarborgd;
de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en
investeringskredieten;
de regels voor de opdrachtverlening en de verrekening van
leveringen tussen de diensten van de gemeente;
de te maken afspraken met de diensten over de te leveren
prestaties, de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en
frequentie van rapportage over de voortgang van de activiteiten
en uitputting van middelen;
de regels voor de verlening van décharge over het gevoerde
beheer van de diensten.
27.Aanbesteding en aankoopHet college draagt zorg voor en legt (in een besluit) vast de interne
regels (protocol) voor de inkoop en aanbesteding van werken en diensten.
De regels waarborgen dat wordt gehandeld in overeenstemming met de
regels terzake van de Europese Unie.28.Subsidieverstrekking en steunverleningHet college draagt zorg voor en legt (in een besluit) vast de interne
regels (protocol) voor de toekenning van steunverlening aan
ondernemingen en voor de toekenning van subsidies. De regels waarborgen
dat wordt gehandeld in overeenstemming met de regels terzake van de
Europese Unieen de subsidieverordening van de gemeente Voorschoten.5.Slotbepalingen29.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking per 15 november 2003, met dien
verstande dat de begroting, meerjarenraming, de jaarstukken, de
uitvoeringsinformatie en de informatie voor derden en de daarbij
behorende toelichtingen met ingang van de begroting voor het
begrotingsjaar 2004 voldoen aan de bepalingen van deze verordening.30.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald onder de naam “Financiële
verordening gemeente Voorschoten”.Aldus vastgesteld in de openbare vergaderingvan de raad der gemeente Voorschoten,gehouden op 30 oktober 2003.de griffier, de voorzitter,