CVDR398892_1Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet Sociale Dienst Oost AchterhoeknlregelingOost Gelre2016-03-11Oost Gelrewww.officielebekendmakingen.nlVerordening cliëntenparticipatie Participatiewet Sociale Dienst Oost AchterhoekGemeentewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2016-03-01De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-03-112016-01-012019-01-01nieuwe regeling01-03-2016/9Maatschappelijke zorg en welzijnGeenGeenVerordening cliëntenparticipatie Participatiewet Sociale Dienst Oost AchterhoekDe raad van de gemeente Oost Gelre;gezien het voorstel van het college van de gemeente Oost Gelre van 26
januari 2016;gelet op artikel 47 van de Participatiewet;Overwegende dat in het kader van het samengaan van de cliëntenraden van de
SDOA gemeenten Berkelland, Winterswijk en Oost Gelre een nieuwe gezamenlijke
cliëntenparticipatieverordening gewenst is;Overwegende dat de oude cliëntenparticipatieverordening voor Oost Gelre niet
meer nodig is. BESLUIT:
Vast te stellen de verordening cliëntenparticipatie Participatiewet
Sociale Dienst Oost Achterhoek 2016.
De oude verordening cliëntenparticipatie Oost Gelre in te
trekken.
1.Algemene bepalingen1.WerkingsgebiedDeze verordening geldt in de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en
Winterswijk.2.Cliëntenraad
De personen bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet
worden bij de uitvoering van deze wet betrokken door een
cliëntenraad. De leden van de cliëntenraad worden benoemd, geschorst
en ontslagen door de colleges van de gemeenten Berkelland, Oost
Gelre en Winterswijk, waarbij de colleges dezelfde leden benoemen,
schorsen en ontslaan.
De cliëntenraad is, voor zover redelijkerwijs mogelijk, zodanig
samengesteld dat deze een afspiegeling is van de bij de uitvoering
van de Participatiewet betrokken personen.
De cliëntenraad bestaat uit ten minste vijf en ten hoogste uit elf
personen.
De cliëntenraad wordt voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter.
Deze wordt benoemd voor een termijn van 4 jaar.
De cliëntenraad komt ten minste viermaal per kalenderjaar in
vergadering bij elkaar.
De zittingsperiode van de leden van de cliëntenraad bedraagt 4 jaar;
na deze periode kunnen zij worden herbenoemd. Zij kunnen maximaal
twee keer worden herbenoemd.
De vergaderingen zijn in principe openbaar. Indien een lid verzoekt
om beslotenheid, beraadslaagt de cliëntenraad achter gesloten deuren
over dit verzoek. Het verzoek wordt slechts ingewilligd als een
zwaarwegend of persoonlijk belang in het geding is. Dan kan in
beslotenheid een besluit worden genomen.
3.Ambtelijk secretarisHet dagelijks bestuur van de Sociale Dienst Oost Achterhoek (SDOA) stelt een
ambtenaar van de SDOA aan als ambtelijk secretaris om te waarborgen dat de
cliëntenraad in staat is zijn taken naar behoren te vervullen. 2.Taken en bevoegdheden van het college, de cliëntenraad en de
ambtelijk secretaris4.Taken van het college
Het college vraagt over beleidsvoornemens van het college en de
gemeenteraad via de ambtelijk secretaris advies aan de cliëntenraad
op een dusdanig tijdstip dat dit advies van wezenlijke invloed kan
zijn op het te nemen besluit.
Van een tijdstip als bedoeld in het eerste lid is sprake als de
adviesaanvraag aan de cliëntenraad wordt toegezonden uiterlijk zes
weken voorafgaand aan de datum waarop het college voornemens is het
beleid vast te stellen of voornemens is advies uit te brengen aan de
gemeenteraad over het te nemen besluit.
5.Ondersteuning cliëntenraadHet college en het dagelijks bestuur van de SDOA zorgen voor adequate
ondersteuning van de cliëntenraad. Hiertoe:a) stellen zij een vergaderruimte ter beschikking;b) zorgen zij ervoor, dat adviesaanvragen en conceptbeleid de ambtelijk
secretaris tijdig bereiken;c) stellen zij ambtenaren van de gemeente in de gelegenheid een vergadering
bij te wonen voor het geven van toelichting of uitleg, als daarom door de
cliëntenraad is verzocht;d) zorgen zij ervoor dat aan de cliëntenraad de nodige informatie wordt
verstrekt voor zover dat nodig is voor het naar behoren functioneren van de
cliëntenraad; e) verstrekken zij de informatie, bedoeld onder d, op een zodanig tijdstip
dat daadwerkelijk invloed mogelijk is op de beleidsvorming en
besluitvorming, enf) indien van toepassing, zien zij erop toe dat de cliëntenraad wordt
geïnformeerd over de redenen van afwijking van het door de cliëntenraad
gevraagd of ongevraagd gegeven advies.6.Taken en bevoegdheden van de cliëntenraad
De cliëntenraad brengt gevraagd advies uit in verband met door het
college of de gemeenteraad voorgenomen beleid, en ongevraagd advies
in verband met door het college of de gemeenteraad gevoerde of
voorgenomen beleid.
Het advies als bedoeld in het eerste lid, met uitzondering van
ongevraagd advies in verband met door het college of de gemeenteraad
gevoerde beleid, wordt uiterlijk 10 werkdagen voordat het college
voornemens is het beleid vast te stellen of een advies inzake dit
beleid uit te brengen aan de gemeenteraad, uitgebracht door
toezending aan de betreffende beleidsafdeling.
Ongevraagd advies in verband met door het college of de gemeenteraad
gevoerde beleid kan te allen tijde worden uitgebracht door
toezending aan de betreffende beleidsafdeling.
De cliëntenraad heeft geen bevoegdheden in zaken betreffende
individuele klachten, bezwaarschriften, andere zaken met betrekking
tot een individuele persoon en in zaken betreffende de uitvoering
van het beleid.
Ieder lid is bevoegd agendapunten aan te dragen. Dit dient te
geschieden uiterlijk 10 werkdagen voorafgaand aan de vergadering
door toezending aan de ambtelijk secretaris.
7.Taken van de ambtelijk secretarisDe ambtelijk secretaris:a) stelt voor aanvang van het kalenderjaar in overleg met de voorzitter van
de cliëntenraad een vergaderkalender samen;b) stelt in overleg met de voorzitter van de cliëntenraad voorafgaand aan
iedere vergadering de agenda samen;c) verzendt de uitnodigingen en, indien van toepassing, conceptbeleid en
adviesverzoeken, met inachtneming van artikel 4, tweede lid, uiterlijk 5
werkdagen voordat de vergadering plaatsvindt aan de leden;d) ziet erop toe dat adviesvragen en conceptbeleid de leden op een zodanig
tijdstip bereiken dat zij hun rol effectief kunnen vervullen. Indien nodig
last hij een tussentijds extra overleg in, ene) maakt een verslag van de vergaderingen en zendt deze gelijktijdig met de
uitnodiging van de volgende vergadering aan de leden.8.Budget cliëntenraad
Ten behoeve van de cliëntenraad wordt jaarlijks een budget
beschikbaar gesteld. Hiertoe dient in januari van het jaar
voorafgaand aan het jaar waarvoor het budget geldt, door de
cliëntenraad een onderbouwde begroting te worden ingediend bij het
dagelijks bestuur van de SDOA.
Ten laste van het budget kunnen, ter beoordeling van het dagelijks
bestuur van de SDOA, onder meer kosten worden gebracht die verband
houden met deskundigheidsbevordering, het inwinnen van advies,
achterbanraadpleging en organisatiekosten.
Jaarlijks voor 1 april brengt de cliëntenraad aan de colleges en het
dagelijks bestuur van de SDOA verslag uit van de activiteiten en
bevindingen over het voorgaande jaar. Daarbij wordt in een
financieel verslag tevens verantwoording afgelegd over de besteding
van een eventueel beschikbaar gesteld budget.
9.Vergoeding aan de leden
De leden van de cliëntenraad ontvangen per deelname aan openbare
vergaderingen van de cliëntenraad € 50,-.
De leden van de cliëntenraad ontvangen daarnaast per deelname aan
door de cliëntenraad ingestelde werkgroepen en commissies een
vergoeding van € 50,-.
De leden van de cliëntenraad ontvangen voor reizen die worden
gemaakt ten behoeve van deelname aan de in lid 1 en lid 2 beschreven
bijeenkomsten, een vergoeding van € 0,19 per gereden kilometer.
3.Slotbepalingen10.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2016.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening
cliëntenparticipatie Participatiewet Sociale Dienst Oost Achterhoek
2016.
11.Intrekking oude verordeningenDe raden van de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk trekken,
ieder voor zover bevoegd, de volgende thans geldende verordeningen voor
cliëntenparticipatie Participatiewet in:
Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet gemeente Berkelland
2015
Verordening cliëntenparticipatie gemeente Oost Gelre
Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet gemeente
Winterswijk 2015
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre d.d. 1
maart 2016De raad van de gemeente Oost Gelre,raadsgriffier,J. Vinkevoorzitter,A.H. BronsvoortToelichtingAlgemeenMet deze verordening wordt uitvoering gegeven aan artikel 47 van de
Participatiewet. Dit artikel draagt de gemeenteraad op bij verordening
regels vast te stellen over de wijze waarop personen als bedoeld in artikel
7, eerste lid, van de Participatiewet of hun vertegenwoordigers betrokken
worden bij de ontwikkeling van het gemeentelijke beleid. Personen als
bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet zijn personen:
die algemene bijstand ontvangen;
als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdelen b en c, van de Wet
werk en inkomen naar
arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde lid, onderdelen b en c,
van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit
arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als
bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers;-personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;-personen zonder uitkering, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen
op een door het college aangeboden voorziening.Om een goede werking van de cliëntenraad te waarborgen worden de leden van
de cliëntenraad ondersteund en gefaciliteerd door de gemeente. De regering
hecht sterk aan actieve betrokkenheid van burgers die met de Participatiewet
te maken krijgen.Artikelsgewijze toelichtingEnkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven, worden hier
behandeld.Artikel 1. WerkingsgebiedDit artikel geeft duidelijk aan dat deze verordening geldt in alle gemeenten
die deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling Sociale Dienst Oost
Achterhoek en dat met deze verordening een regionale cliëntenraad wordt
vormgegeven.Artikel 2. CliëntenraadDit artikel bepaalt hoe de cliëntenparticipatie concreet wordt vorm
gegeven.Eerste lidOmdat het niet mogelijk is om alle personen persoonlijk te betrekken bij het
beleid, ligt het voor de hand een cliëntenraad samen te stellen die bestaat
uit vertegenwoordigers van de doelgroepen zelf of vertegenwoordigers uit
belangenorganisaties. Benoeming, schorsing en ontslag van de leden van de
cliëntenraad geschiedt door de colleges. Gezien het werkingsgebied van de
verordening, dienen de colleges dezelfde personen te benoemen, schorsen en
ontslaan. Tweede lid Om de actieve betrokkenheid van alle personen goed tot zijn recht te kunnen
laten komen, is het van belang dat de cliëntenraad een afspiegeling is van
alle in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet genoemde
doelgroepen. Een evenredige vertegenwoordiging van bovengenoemde groepen in
de cliëntenraad is daarom het uitgangspunt van deze verordening. Dit voor
zover dat redelijkerwijs mogelijk is. Dit uitgangspunt is in overeenstemming
met het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. De
doelstelling van dit verdrag is het bevorderen, beschermen en waarborgen van
het volledige genot door alle personen met een handicap van alle
mensenrechten en fundamentele vrijheden op voet van gelijkheid en het
bevorderen van de eerbiediging van hun inherente waardigheid (zie het
Tractatenblad van het Koninkrijk der Nederlanden, 2007, nummer 169). Omdat
het niet mogelijk is om alle personen persoonlijk te betrekken bij het
beleid, ligt het voor de hand een cliëntenraad samen te stellen die bestaat
uit vertegenwoordigers van de doelgroepen zelf of vertegenwoordigers uit
belangenorganisaties.Vierde lidOmdat in 2015 de cliëntenraden van de gemeenten Oost Gelre, Berkelland en
Winterswijk zijn samengevoegd, dient een onafhankelijke voorzitter te worden
benoemd. De voorzitter wordt benoemd voor een termijn van 4 jaar. Zesde lidOm te voorkomen dat de leden levenslang deel uitmaken van de cliëntenraad is
er een maximum periode gesteld van in totaal 3 termijnen, dus maximaal 12
jaar.Zevende lidDe vergaderingen zijn in principe altijd openbaar. De agenda zal vooraf
worden gepubliceerd in de gemeenteberichten aan de inwoners en op de website
van de Sociale Dienst Oost Achterhoek. Artikel 3. Ambtelijk secretarisOp grond van artikel 47, onderdeel b, van de Participatiewet moet worden
voorzien in ondersteuning om de cliëntenraad zijn rol effectief te kunnen
laten vervullen. Om hierin te kunnen voorzien, wordt een ambtelijk
secretaris aan de cliëntenraad toegevoegd. Deze kan de communicatie tussen
college en gemeenteraad enerzijds en de cliëntenraad anderzijds
stroomlijnen.Artikel 4. Taken van het collegeHet college zal over beleidsvoornemens van de gemeenteraad en het college
via de ambtelijk secretaris advies vragen aan de cliëntenraad op een
dusdanig tijdstip dat dit advies van wezenlijke invloed kan zijn op het te
nemen besluit. Als de adviesaanvraag uiterlijk 6 weken voorafgaand aan de
datum waarop het college voornemens is het beleid vast te stellen of een
advies uit te brengen aan de gemeenteraad wordt toegezonden aan de
cliëntenraad, dan kan het advies van de cliëntenraad van wezenlijke invloed
zijn op het door de gemeenteraad of het college te nemen besluit. Artikel 5. Ondersteuning cliëntenraadOm zijn taken effectief te kunnen vervullen is het van belang dat de
cliëntenraad wordt gefaciliteerd. Niet alleen vergaderruimte is van belang,
maar ook de toegang tot kantoormiddelen. Het college en het dagelijks
bestuur van de SDOA zorgt voor adequate ondersteuning van de cliëntenraad. Artikel 6. Taken en bevoegdheden van de cliëntenraadDe cliëntenraad is bevoegd gevraagd advies te geven over voorgenomen beleid
en ongevraagd advies te geven over voorgenomen en gevoerd beleid. Zowel
gevraagd als ongevraagd advies over het voorgenomen beleid wordt niet later
dan 10 werkdagen voordat het college voornemens is het beleid vast te
stellen of een advies over dit beleid aan de gemeenteraad op te stellen,
uitgebracht door toezending aan de betreffende beleidsafdeling. Ongevraagd
advies over gevoerd beleid is niet gebonden aan een termijn, omdat de
cliëntenraad te allen tijde dergelijk advies dient te kunnen uitbrengen. Dit artikel regelt tevens uitdrukkelijk dat de cliëntenraad geen bevoegdheid
heeft in individuele- en uitvoeringsvraagstukken.Ieder lid van de cliëntenraad is bevoegd agendapunten aan te dragen. Dit
moet uiterlijk 10 werkdagen voorafgaand aan de vergadering gebeuren. De
agendapunten moeten worden gezonden aan de ambtelijk secretaris.Artikel 7. Taken van de ambtelijk secretarisDe ambtelijk secretaris vormt de ambtelijke schakel tussen de gemeenteraad
en het college en de cliëntenraad. Hij zal erop moeten toezien dat alle
partijen informatie tijdig ontvangen of verstrekken, zodat alle partijen hun
taak effectief kunnen vervullen. Doordat de ambtelijk secretaris (mede) is
belast met de agendering en verslaglegging kan hij ervoor waken dat alle
partijen naar evenredigheid aan bod komen. De ambtelijk secretaris verzendt
de uitnodigingen aan de leden uiterlijk 5 werkdagen voordat de vergadering
plaatsvindt.Artikel 8. Budget cliëntenraadHet budget is ter vrije besteding van de cliëntenraad. Ten laste hiervan
kunnen onder meer kosten worden gebracht die verband houden met
deskundigheidsbevordering, het inwinnen van advies, achterbanraadpleging en
organisatiekosten (tweede lid). Deze kosten moeten worden opgenomen in een
onderbouwde begroting die in januari in het jaar voorafgaand aan het jaar
waarvoor het budget geldt, wordt ingediend bij het dagelijks bestuur van de
SDOA. Op deze manier kan het dagelijks bestuur van de SDOA de kosten
beoordelen voordat ze worden gemaakt. Voor kosten die niet vallen onder de
goedgekeurde begroting moet, voordat ze worden gemaakt, goedkeuring worden
gevraagd aan het dagelijks bestuur van de SDOA. De cliëntenraad moet daarnaast jaarlijks achteraf verantwoording afleggen
over de besteding van de middelen, zoals vastgelegd in het derde lid.Artikel 9. Vergoeding aan de ledenAan de leden van de cliëntenraad wordt een onkostenvergoeding toegekend. Dit
is een bedrag per vergadering of bijeenkomst waaraan is deelgenomen.
Daarnaast kan gebruik worden gemaakt van een reiskostenvergoeding. Artikel 11. Intrekking oude verordeningenDe raden van de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk trekken
(ieder voor hun eigen gemeente) de thans vastgestelde en geldende
verordeningen voor cliëntenparticipatie Participatiewet in.