CVDR398601_1Sociaal statuut en plan BAR-samenwerkingnlregelingBAR-organisatie2018-01-11BarendrechtAlbrandswaardRidderkerkOnbekend.Sociaal statuut en plan BAR-samenwerkingOnbekend.algemeen bestuurbestuur en recht2013-12-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-01-012018-01-01nieuwe regelingOnbekend.personeel en organisatieGeen.Dit sociaal statuut en plan voor de BAR-samenwerking geldt tot en met 31 december 2017.Sociaal statuut en plan BAR-samenwerkingPartijenNamens de werkgeverGR BAR-organisatieNamens de werknemersorganisatiesABVAKABO FNVCNV Publieke ZaakDe colleges hebben in het lokale GO’s instemming verkregen over ditSOCIAAL STATUUT EN PLAN BAR-SAMENWERKING2013 - 2017AanleidingIn december 2012 hebben de gemeenteraden van de gemeenten Barendrecht,
Albrandswaard en Ridderkerk besloten tot een intensieve ambtelijke
samenwerking. De uitgangspunten van deze samenwerking zijn vastgelegd in de
bestuurlijke documenten BAR-beter en de BAR-code. Met ingang van 1 januari 2014 komen alle ambtenaren van de BAR-gemeenten in
dienst bij de Gemeenschappelijke Regeling BAR (= in het vervolg GR). Dit
sociaal statuut en plan voor de BAR-samenwerking bevat de
procedureafspraken, de rechten en plichten van de ambtenaren die
overgedragen worden naar de GR. Aangezien dit sociaal statuut en plan geldt
tot 2018 geeft het ook regels voor eventuele organisatiewijzigingen of
uitbestedingen bij de afzonderlijke BAR-gemeenten en de GR in de periode van
1 januari 2013 tot en met 31 december 2017. Gedurende de looptijd van dit sociaal statuut en plan hanteert het bestuur
drie belangrijke uitgangspunten: geen gedwongen ontslagen, werk- en
bezoldigingsgarantie voor ambtenaren.AmbtenaarHij of zij die door of vanwege de gemeente is aangesteld in ambtelijke
dienst of met wie de gemeente een arbeidsovereenkomst heeft gesloten.Ambtelijke statusEen arbeidsrechtelijke rechtsverhouding op grond van de ambtenarenwet.ArbeidscontractDe CAO voor gemeenteambtenaren (CAR UWO) hanteert het uitgangspunt dat de
medewerkers worden aangesteld als ambtenaar. Er is één uitzondering
mogelijk. Oproepkrachten met in de regel een flexibel aantal uren per
werkweek, kunnen een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht krijgen op
grond van artikel 2:5 CAR UWO.BARHet samenwerkingsverband tussen de gemeenten Barendrecht, Albrandswaard en
Ridderkerk.BAR-codeEen door de gemeenteraden van de BAR-gemeenten vastgesteld document waarin
de bestuurlijke uitgangspunten voor de BAR-samenwerking zijn
vastgelegd.(BAR-)
directie vóór oprichting GRHet overlegorgaan van de gezamenlijke directieteams van de drie
BAR-gemeenten, waaronder de gemeentesecretarissen.(BAR-)directie na oprichting GRHet hoogste management van de GR, oftewel de directieraad.BAR-MC vóór oprichting GRDe medezeggenschapscommissie voor de drie BAR-gemeenten gezamenlijk die
ingesteld is door de lokale ondernemingsraden. De BAR-MC voert overleg ten
behoeve van de drie lokale ondernemingsraden over BAR-aangelegenheden. Zij
brengt advies uit aan de lokale ondernemingsraden van de drie afzonderlijke
gemeenten over het gezamenlijk te nemen besluit. De bevoegdheden van de Wet
op de ondernemingsraden worden formeel uitgeoefend door de lokale
ondernemingsraden. BAR-MC na oprichting GRDe ondernemingsraad van de GR die op grond van de Wet op de
ondernemingsraden is ingesteld en handelt.Bestuur vóór oprichting GRIedere BAR-gemeente heeft een apart en autonoom bestuur dat de taken uit de
gemeentewet uitvoert. Het bestuur van een gemeente bestaat uit de
gemeenteraad en het college van burgemeester & wethouders. Bestuur na oprichting GRHet algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling BAR die voor de drie
besturen van de BAR-gemeenten bevoegdheden uitvoert op grond van een
mandaat. Het mandaat ligt vast in de GR of een mandatenregeling voor de GR. BezoldigingSalaris (=schaalbedrag) inclusief vaste toelagen en vergoedingen, doch
exclusief onkostenvergoedingen.BGO-BAR vóór oprichting GRBijzonder Georganiseerd Overleg voor de drie BAR-gemeenten gezamenlijk dat
middels een convenant tussen de bonden en de BAR-college’s is ingesteld. Het
BGO-BAR voert technisch overleg namens de lokale GO’s en de drie colleges op
grond van de mandaten uit het convenant. De besluitvorming vindt plaats in
de lokale GO’s van de BAR-gemeenten.BGO-BAR na oprichting GRHet GO van de GR dat is ingesteld op grond van hoofdstuk 12 uit de CAR
UWO.Bijzondere dienstenWacht-, storings-, gladheids-, onregelmatige diensten en arbeidsduur
verruiming op grond van artikel 2:7a CAR UWO.BondenDe vakorganisaties die actief zijn bij de BAR-gemeenten zijn de ABVAKABOFNV
en de CNV Publieke Zaak.CAR UWOCAO voor gemeenteambtenaren, waarbij de drie gemeenten en de GR zijn
aangesloten.CollegeCollege van burgemeester en wethouders. Iedere BAR-gemeente behoudt ook na
de oprichting van de GR haar eigen college.DirectieZie definitie voor BAR-directieFlankerend beleidMaatregelen die er voor moeten zorgen dat de organisatiewijziging of
uitbesteding zorgvuldig wordt uitgevoerd en dat het
organisatieveranderingsproces soepel verloopt.FormatieplanEen inventarisatie van zowel de beschikbare formatie, functies,
functiebeschrijvingen, competentieprofielen als het organogram van een nieuw
organisatieonderdeel van de GR of de externe werkgever die een uitbestede
eenheid overneemt van de BAR.FunctieDe door de werkgever opgestelde generieke beschrijving van de hoofdtaken en
het werk- en denkniveau van deze werkzaamheden.FunctieboekDe verzameling van organieke functiebeschrijvingen die de werkgever heeft
vastgesteld.Gelijkwaardige functieDe functie waar de ambtenaar op kan worden geplaatst met een (nagenoeg)
gelijkwaardig hoofdtakenpakket, als de functie die bekleed werd door de
ambtenaar voorafgaand aan het plaatsingstraject.Gemeenschappelijke Regeling (=GR) Een vergaand publiekrechtelijk samenwerkingsverband tussen verschillende
overheidsorganen met een eigen rechtspersoonlijkheid, waardoor het
zelfstandig aan het rechtsverkeer kan deelnemen. De GR is een publiekrechtelijk samenwerkingsverband van de gemeenteraden van
Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk, waarin de gehele
uitvoeringsorganisatie (nagenoeg het gehele ambtelijk apparaat) is
ondergebracht.Geschikte functieDe functie die niet passend is maar die de ambtenaar aanvaardt.Georganiseerd Overleg (=GO)Dit is het overleg tussen lokale vakbondsvertegenwoordigers en het college
van een BAR-gemeente over lokale arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid op
grond van hoofdstuk 12 CAR UWO. GO vóór oprichting GRGeorganiseerd Overleg van de afzonderlijke BAR-gemeenten. Het BGO-BAR voert
namens de lokale GO’s het technisch overleg.GO na oprichting GRHet GO van de GR ingericht op basis van hoofdstuk 12 CAR UWO.De afzonderlijke gemeentes hebben ook nog een afzonderlijk GO indien zij
ambtenaren in dienst hebben.HardheidsclausuleEen bevoegdheid van de directie die het mogelijk maakt om in een individueel
geval in positieve zin af te wijken van de regels uit het sociaal statuut en
plan, als de exacte toepassing van de regels onvoorzien zeer onbillijk
uitwerken voor het individu.MedewerkerHij of zij die werkzaam is bij de BAR-gemeenten als ambtenaar of
inhuurkracht.MedezeggenschapIedere gemeente kent twee medezeggenschapsorganen met elk eigen bevoegdheden
en taken.
In het Georganiseerd Overleg voert de portefeuillehouder P&O met
door de bonden aangewezen vertegenwoordigers overleg over
organisatorische en arbeidsrechtelijke zaken. De bevoegdheden van
het GO zijn beschreven in de CAO voor gemeente ambtenaren (hoofdstuk
12 CAR UWO).
De ondernemingsraad bestaat uit gekozen vertegenwoordigers van het
personeel, die geen lid hoeven te zijn van een bond. De taken van de
ondernemingsraad zijn limitatief opgesomd in de wet op de
ondernemingsraden.
MediationHet oplossen van een geschil tussen partijen onder begeleiding van een
onafhankelijke en professionele conflictbemiddelaar. De mediator doet geen
bindende uitspraak maar begeleidt de partijen in het zoeken naar een voor
beide partijen acceptabele oplossing.MobiliteitsbureauEen taak van afdeling HRM om ambtenaren die boventallig zijn geworden of in
eerste instantie niet geplaatst kunnen worden te begeleiden naar ander
(tijdelijk) werk in of buiten de GR.OndernemingsraadHet medezeggenschapsorgaan dat op grond van de Wet op de ondernemingsraden
is geïnstalleerd en taken uitvoert. Voor de oprichting van de Gemeenschappelijke Regeling BAR worden de
besprekingen en onderhandelingen gevoerd in de door de drie
ondernemingsraden gemandateerde BAR-MC. De besluitvorming blijft
plaatsvinden in de ondernemingsraden van de BAR-gemeenten.OproepkrachtEen medewerker, met in de regel een flexibel aantal uren per werkweek,
waarmee een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht is afgesloten op grond
van artikel 2:5 CAR UWO.OrganisatiewijzigingEen belangrijke wijziging in de organisatiestructuur of een inkrimping van
de beschikbare werkgelegenheid bij een of meerdere BAR-gemeenten of bij de
GR, zoals bedoeld in artikel 25 van de Wet op de ondernemingsraden. Of de
wijziging belangrijk is kan afgemeten worden aan
de reikwijdte van de organisatiewijziging (hoeveel ambtenaren zijn
erbij betrokken);
de ingrijpendheid van de organisatiewijziging (hoe ingrijpend zijn
de gevolgen voor de betrokken ambtenaren).
OutplacementDe in- en externe begeleiding van een ambtenaar enerzijds in het vinden van
een geschikte functie buiten de gemeentelijke organisatie of de GR of
anderzijds het bieden van ondersteuning bij het opstarten van een eigen
bedrijf.Passende functieDe functie waar de ambtenaar in de GR op wordt geplaatst die in
overeenstemming is met het niveau en hoofdtakenpakket van de functie die de
medewerker voor de plaatsing uitvoerde. Een functie is passend als het
nieuwe functionele niveau maximaal één schaal onder het niveau ligt van de
functie die de medewerker voor de plaatsing formeel bekleedde.PlaatsingHet proces waarbij de ambtenaar wordt overgeplaatst naar een nieuw
organisatieonderdeel of uit dienst treedt bij de huidige werkgever en in
dienst komt bij de GR of een andere werkgever die de gemeentelijke taken
heeft overgenomen.PlaatsingscommissieEen onafhankelijk adviesorgaan van de directie, bestaande uit externe
vertegenwoordigers van het bestuur en de bonden. De plaatsingscommissie
adviseert over plaatsing en inpassing. Dit advies is voor de BAR-directie
een zwaarwegende grond voor het plaatsingsbesluit.PlaatsingsplanEen inventarisatie van de bemensing van een organisatorische eenheid of de
organisatie van een andere werkgever en de rechtspositie van de individuele
ambtenaren (inpassing); een was-wordt-lijst.Politiek primaatAutonomie van de gemeenteraad om zelfstandig een beslissing te nemen over
organisatiewijzigingen, uitbestedingen, het aangaan van
samenwerkingsverbanden en het vaststellen van budgetten PrivatiseringGemeentelijke taken welke uitbesteed worden aan een marktpartij.RechtspositieHet individuele arbeidsvoorwaardenpakket; dus het geheel van de functie,
schaal, deeltijdfactor, salaris, vaste toelagen, vergoedingen en eventuele
garanties.RechtspositievergelijkingEen overzicht waarop per ambtenaar is aangegeven wat zijn arbeidsvoorwaarden
zijn vóór de reorganisatie of uitbesteding en op welke arbeidsvoorwaarden
hij recht heeft na plaatsing, indien na de plaatsing een andere cao of een
andere arbeidsvoorwaardenregeling van toepassing is.SalarisSchaalbedrag uit de salarisschaal voor gemeenteambtenaren.Sociaal StatuutDe procedure voor de overplaatsing van ambtenaren bij organisatiewijzigingen
of uitbesteding.Sociaal PlanHet sociaal plan is een arbeidsrechtelijk vangnet voor
organisatiewijzigingen, uitbestedingen en inkrimpingen. Enerzijds de
arbeidsrechtelijke kaders (rechten en plichten) voor de ambtenaren die te
maken krijgen met organisatiewijzigingen, uitbesteding of inkrimping.
Anderzijds het flankerend beleid om een wijziging soepel te laten verlopen. StandplaatsDe vaste, door de leidinggevende aangewezen, plaats waar de ambtenaar geacht
wordt zijn werkzaamheden te verrichten of van waaruit hij vertrekt om zijn
werkzaamheden te verrichten.Technische plaatsingEen overplaatsing waarbij de ambtenaar op de hoofdtaken één-op-één wordt
overgeplaatst naar een nieuw organisatieonderdeel, met behoud van het
functie- en bezoldigingsniveau. Hierbij is geen sprake van reflecteren of
intern solliciteren.ToelageEen extra bedrag waar de ambtenaar maandelijks recht op heeft bovenop het
salaris vanwege een persoonlijke verdienste of een persoonlijke afspraak.
Denk hierbij met name aan de persoonlijke toelage voor het uitmuntend
functioneren of een compensatie voor hogere beloningen van soortgelijke
functies in de arbeidsmarkt.UitbestedingIn dit document is uitbesteding de verzamelterm voor privatiseringen,
verzelfstandigingen en publiek rechtelijke taakoverhevelingen.VergoedingEen tegemoetkoming voor het verrichten van bijzondere diensten of het maken
van onkosten.VerzelfstandigingEen onderdeel van de gemeentelijke organisatie die los wordt gemaakt van de
gemeentelijke organisatie en ondergebracht wordt in een aparte juridische
entiteitWas-wordt-lijstEen overzicht waarop per medewerker is aangegeven bij welk
organisatieonderdeel hij werkzaam is voor de reorganisatie en bij welk
organisatieonderdeel of externe werkgever hij geplaatst wordt na de
reorganisatie.WORWet op de Ondernemingsraden
Dit sociaal statuut en plan voor de BAR-samenwerking treedt in
werking op 1 januari 2013 en geldt tot en met 31 december 2017 voor
de gemeenten Barendrecht, Albrandswaard, Ridderkerk en de
Gemeenschappelijke Regeling BAR (=GR).
De colleges van de BAR-gemeenten dragen er zorg voor dat het
algemeen bestuur van de GR dit sociaal statuut en plan ook van
toepassing verklaart op de GR.
Het bestuur van de GR draagt zorg voor de oprichting van een
GO.
Mochten de gemeenteraden besluiten om de BAR-samenwerking
tussentijds te beëindigen dan treden de colleges in overleg met de
bonden in het GO over de wijze waarop dit sociaal statuut en plan
wordt ingetrokken.
Dit sociaal statuut en plan is van toepassing op: ambtenaren en
arbeidscontractanten in dienst van de gemeenten Barendrecht,
Albrandswaard, Ridderkerk en de GR. Dit sociaal statuut en plan is
ook van toepassing op de ambtenaren met een tijdelijke aanstelling
bij wijze van proef, die een schriftelijk vooruitzicht hebben
gekregen op een vaste aanstelling, en zij voldoende
functioneren.
Dit sociaal statuut en plan geldt niet voor:
Ambtenaren waarmee schriftelijk een ontslag- of
outplacementregeling is afgesproken.
Ambtenaren waarvoor een procedure loopt of ontslag is
verleend op grond van disfunctioneren (artikel 8:6 CAR UWO),
disciplinair strafontslag (artikel 8:13 CAR UWO) of overige
gronden uit artikel 8:7 CAR UWO kunnen geen beroep doen op
extra faciliteiten en garanties uit dit sociaal statuut en
plan.
Ambtenaren die een tijdelijke aanstelling c.q. een tijdelijk
contract hebben gekregen zonder vooruitzicht op een vast
dienstverband. Voor hen loopt het dienstverband van
rechtswege af. Zij vallen onder de werking van het sociaal
statuut en plan tot de beëindigingdatum van de
arbeidsrelatie. Zij kunnen dus alleen een beroep doen op de
basis re-integratiefaciliteiten uit hoofdstuk 10d CAR
UWO.
Stagiaires, leer- of werkervaringsbaners,
vakantiekrachten.
Onbezoldigde ambtenaren aangesteld op grond van artikel 1:2
CAR UWO en buitengewone ambtenaren burgerlijke stand. Deze
ambtenaren krijgen wel een aanstelling bij de GR.
ISociaal StatuutDit hoofdstuk bevat algemene procedureafspraken voor organisatiewijzigingen
of uitbestedingen bij een van de BAR-gemeenten of de Gemeenschappelijke
Regeling BAR, welke consequenties hebben voor de dienstbetrekking of de
rechtspositie van groepen ambtenaren. De rechten en verplichtingen van de
ambtenaren en het flankerend beleid bij organisatiewijzigingen of
uitbestedingen zijn opgenomen in hoofdstuk II van dit sociaal statuut en plan.1.1Voorbereiding van organisatiewijziging of uitbesteding
Als het bestuur voornemens is om een organisatiewijziging of
uitbesteding door te voeren, dan informeert het bestuur de
ondernemingsraad en het GO tijdig.
Bij een organisatiewijziging of uitbesteding dient het bestuur
tijdig een schriftelijk adviesverzoek in bij de ondernemingsraad
conform de bepalingen uit de Wet op de ondernemingsraden.
Mocht het bestuur een extern onderzoek laten instellen naar een
organisatiewijziging of een uitbesteding, die mogelijk personele
consequenties heeft, dan informeert zij vooraf de ondernemingsraad
en het GO. De ondernemingsraad ontvangt een schriftelijk verzoek om
een advies uit te brengen conform artikel 25 lid 1 sub n WOR.
Het bestuur informeert de ondernemingsraad en het GO over de
vorderingen van het onderzoek en verstrekt het eindrapport aan beide
medezeggenschapsorganen.
Mocht het bestuur of de bonden van oordeel zijn dat er voor de
implementatie van een voorgenomen organisatiewijziging of
uitbesteding aanvullende afspraken op dit sociaal statuut en plan
nodig zijn, dan moet er in het GO vooraf overeenstemming worden
bereikt over de aanvullende maatregelen c.q. wijzigingen op dit
sociaal statuut en plan.
De aanvullende afspraken per organisatiewijziging of uitbesteding en
een planning van het plaatsingstraject worden in een supplement van
dit sociaal statuut en plan vastgelegd.
Nadat het advies van de medezeggenschapsorganen is ontvangen neemt
het bestuur een definitief besluit over de organisatiewijziging of
de uitbesteding. Dit besluit bevat een beschrijving van de (groepen)
ambtenaren die direct zijn betrokken, de functies die worden
uitbesteed of gaan verdwijnen.
Het bestuur informeert de medezeggenschapsorganen en het personeel.
Indien het besluit significant afwijkt van het advies van de
medezeggenschapsorganen, dan motiveert het bestuur de overwegingen
om af te wijken van het advies.
1.2PlaatsingsprocedureDe algemene uitgangspunten voor de plaatsingstrajecten zijn:
Het plaatsingsproces dient zorgvuldig en transparant te zijn.
De duur van het plaatsingstraject moet zo kort mogelijk zijn.
Ambtenaren kunnen hun standpunt inbrengen (zie artikel 12).
Het realiseren van een plaatsing is een gezamenlijke
verantwoordelijkheid en inspanning van zowel de ambtenaar als het
bestuur.
Bij een reorganisatie of uitbesteding vinden er geen gedwongen
ontslagen plaats.
Ambtenaren krijgen een werkgarantie of worden begeleid naar
ander werk buiten de ambtelijke organisatie.
Bij een eventuele inkrimping of opheffing van een
organisatieonderdeel spant het bestuur zich tot het uiterste
in om passend of geschikt werk te vinden buiten de
Gemeenschappelijke Regeling.
De interne formatietaakstelling vindt plaats via natuurlijk
verloop.
Ambtenaren worden zo veel mogelijk geplaatst op één reguliere
formatieplaats bij één organisatieonderdeel met behoud van de
formele arbeidsduur. (Op één functie, dus niet meerdere
deeltijdbetrekkingen of plaatsingen bij verschillende teams)
In principe stelt het bestuur voor iedere organisatiewijziging,
uitbesteding of inkrimping een formatieplan vast. Dit plan
beschrijft de beschikbare formatie, functies, taakprofielen en
functieniveaus.
Het GO ontvangt het formatieplan ter kennisname.
Indien de ambtenaren technisch geplaatst kunnen worden na de
herinrichting van de organisatie van de GR, dan spreekt het bestuur
in het GO af dat een formatieplan achterwege kan blijven. In plaats
van een formatieplan stelt de directie dan een voorgenomen
plaatsingsplan op met een opsomming van alle individuele technische
plaatsingen per organisatie-eenheid. Hierbij wordt gebruik gemaakt
van een was-wordt-lijst.
Een technische plaatsing is een overplaatsing waarbij de ambtenaar
met zijn hoofdtaken, functie- en bezoldigingsniveau één op één wordt
overgeplaatst naar het nieuwe organisatieonderdeel van de GR.
Indien de ambtenaren door de organisatiewijziging of uitbesteding te
maken gaan krijgen met een andere CAO of een andere
overheidsinstantie, dan stelt het bestuur per individuele ambtenaar
een rechtspositie- en pensioenvergelijking op. Er wordt ook een
vergelijking opgesteld van de collectieve
arbeidsvoorwaardenregelingen.
Daarna stelt de directie per individuele ambtenaar een
inpassingsvoorstel op. Over de uitgangspunten en criteria waarop de
inpassingen plaatsvinden bereikt het bestuur overeenstemming in het
GO, voor zover dit sociaal statuut en plan ontoereikend mocht
zijn.
Voor iedere organisatiewijziging, uitbesteding of inkrimping stelt de
directie een planning en communicatieplan op voor de plaatsingsprocedure.
Het GO en de medewerkers worden tijdig hierover geïnformeerd.
Indien voor het plaatsingsproces een formatieplan is opgesteld, dan
stelt het bestuur de ambtenaren in de gelegenheid om hun
belangstelling kenbaar te maken bij de plaatsingscommissie voor één
of meerdere functies uit het functieboek.
Indien de ambtenaren technisch worden geplaatst dan stelt het
bestuur de ambtenaren in de gelegenheid om een reactie op het
plaatsings- en inpassingsvoorstel kenbaar te maken aan de
plaatsingscommissie.
Voor iedere belangrijke organisatiewijziging en uitbesteding stelt
het bestuur in overleg met het GO een plaatsingscommissie in.
De plaatsingscommissie bestaat uit
Eén onafhankelijke voorzitter, waarover het bestuur en de bonden
overeenstemming bereiken in het GO;
Eén vertegenwoordiger van de bonden, die aangewezen wordt door de
gezamenlijke bonden;
Eén vertegenwoordiger van de werkgever, die aangewezen wordt door
het bestuur.
De leden van de plaatsingscommissie zijn niet in dienst bij de BAR-gemeenten
of de GR.
De plaatsingscommissie heeft de volgende taken:
Advies uitbrengen aan de directie over de plaatsing en de
rechtspositionele inpassing van de individuele ambtenaren die
rechtstreeks zijn betrokken bij de organisatiewijziging of
uitbesteding.
Advies uitbrengen over oplossingsrichtingen voor ambtenaren die
bovenformatief dreigen te worden of in eerste instantie niet
geplaatst kunnen worden.
De plaatsingscommissie kan de directie, de leidinggevenden en de
ambtenaren horen of bij hen informatie inwinnen.
Het BGO ontvangt een kopie van de adviezen van de
plaatsingscommissie met een geheimhoudingsverplichting.
De plaatsingscommissie kan beschikken over ambtelijke ondersteuning.
Haar vergaderingen zijn niet openbaar en de leden respecteren een
geheimhoudingsverplichting.
Het bestuur benoemt de leden van de plaatsingscommissie en verstrekt
een vergoeding op basis van het vakbondstarief. Reiskosten kunnen
vergoed worden op basis van de dienstreiskostenregeling voor de
ambtenaren.
Uitgangspunt bij een plaatsing is dat de ambtenaar zijn functie
volgt.
Bij plaatsing wordt de volgende volgorde gehanteerd:
De ambtenaar wordt bij voorkeur geplaatst op een
gelijkwaardige functie.
Is er geen gelijkwaardige functie beschikbaar dan wordt hij
geplaatst op een passende functie.
Is dat ook niet mogelijk dan kan de ambtenaar geplaatst
worden op een geschikte functie.
Kunnen meerdere ambtenaren worden geplaatst op eenzelfde functie dan
houdt de plaatsingscommissie bij haar afweging rekening met:
De voorkeur van de ambtenaar.
De geschiktheid van de ambtenaar voor een functie. Dit
blijkt uit de genoten opleiding, werkervaring, competenties,
beoordelingen en een eventuele persoonlijkheidstest.
De alternatieven en perspectieven voor de ambtenaren.
Voordat de plaatsingscommissie een advies uitbrengt aan de directie
stelt zij de ambtenaren, die niet technisch worden geplaatst, in
staat om schriftelijk bedenkingen kenbaar te maken op het
individuele advies.
De plaatsingscommissie beoordeelt zelf of de bedenkingen aanleiding
geven om het advies, het plaatsingsplan, te herzien.
Nadat de plaatsingscommissie de directie heeft geadviseerd over individuele
plaatsingen en inpassingen, neemt de directie een besluit. Zij stelt de
ambtenaar daarvan per omgaande schriftelijk op de hoogte met een afschrift
van het individuele advies van de plaatsingscommissie.1.3RechtsmiddelenTegen het besluit van het bestuur staat bezwaar en beroep open conform de
Algemene wet bestuursrecht. Het bezwaar moet binnen zes weken schriftelijk
worden ingediend bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen en
voorzien zijn van een motivering. Het beroep wordt ingesteld bij de
rechtbank te Rotterdam.IISociaal PlanDit hoofdstuk bevat een opsomming van de rechten en plichten van de
ambtenaren die werkzaam zijn bij een organisatieonderdeel dat
gereorganiseerd, uitbesteed of opgeheven wordt. Tevens beschrijft dit
hoofdstuk uit het sociaal statuut en plan de flankerende maatregelen die het
plaatsingsproces bevorderen.2.1Garanties
Ambtenaren die ge- of herplaatst worden ten gevolge van een
organisatiewijziging krijgen een garantie op hun bruto salaris en
het salarisperspectief.
Onder salarisperspectief wordt verstaan dat de ambtenaar recht heeft
op de resterende periodieke verhogingen uit de functionele schaal,
waarin hij voorafgaande aan de (her)plaatsing formeel is geplaatst.
Bevorderingen naar een hogere periodiek worden verstrekt conform het
lokale beleid voor beloning en bevordering.
Ambtenaren die ge- of herplaatst worden ten gevolge van een
organisatiewijziging behouden hun vaste bruto persoonlijke en
garantietoelagen. De eventuele voorwaarden waaronder deze toelagen
zijn verstrekt blijven onverkort gelden. Wordt de ambtenaar ge- of
herplaatst in een hogere functionele schaal, dan worden deze
toelagen voor zover mogelijk geïncorporeerd in de nieuwe inschaling.
Voor het niet in te passen bruto bestanddeel wordt een vaste bruto
garantietoelage verstrekt.
Indien een bijzondere dienst door de organisatiewijziging geen
onderdeel meer uitmaakt van het takenpakket van de ambtenaar, dan
heeft hij recht op de volgende afbouwregeling.
De toelage die 15 jaar of meer is verstrekt, wordt omgezet
in een blijvende garantie.
De toelage, die minder dan 15 jaar is verstrekt, wordt bij
wijze van garantie doorbetaald aan de ambtenaar gedurende
twee maanden per volledig jaar dat de ambtenaar de
bijzondere dienst aaneensluitend heeft verricht.
Onder bijzondere diensten wordt verstaan: wacht-, storings-, gladheids-,
onregelmatige diensten en arbeidsduur verruiming op grond van artikel 2:7a
CAR UWO.
De ambtenaar heeft geen recht op compensatie van vervallen
onkostenvergoedingen (woon-werkverkeer-, kleding-, variabele
overwerkvergoedingen ed.).
Aan een medewerker kan ook in de toekomst een persoonlijke toelage
worden verstrekt. De directie draagt er zorg voor dat er bij
toekenning van een toelage louter sprake is van een persoonlijke
omstandigheid en geen algemene trend tot het toekennen van toelagen.
Onder dienstjaren in het kader van de toepassing van de
bovenwettelijke werkloosheidsuitkering en bovenwettelijke
re-integratiemaatregelen (hoofdstuk 10a en 10d CAR UWO) worden
begrepen de dienstjaren bij de GR, inclusief de aaneengesloten
dienstjaren opgebouwd bij de gemeenten Barendrecht, Albrandswaard en
Ridderkerk.
Door persoonlijke besluiten borgt het bestuur dat deze garantie
blijft gelden ook na de beëindiging van de werkingssfeer van het
sociaal statuut en plan BAR-samenwerking.
2.2Plaatsing bevorderende maatregelen
Een ambtenaar is verplicht om een gelijkwaardige of passende functie
te aanvaarden.
Een passende functie is een functie met maximaal één functioneel
niveau onder het functionele niveau dat voorafgaande aan de
plaatsing formeel is toegekend aan de ambtenaar.
Als geen passende of geschikte functie beschikbaar is:
Wordt de ambtenaar bij voorkeur tijdelijk boventallig geplaatst op
een passend takenpakket of krijgt hij tijdelijk in- of extern
werkzaamheden opgedragen in afwachting van een onderzoek naar de
mogelijkheden van een definitieve plaatsing op een reguliere
passende of geschikte functie binnen of buiten de GR. Deze ambtenaar
krijgt bij interne sollicitatieprocedures een
voorkeursbehandeling
Mocht er na zorgvuldig onderzoek geen vooruitzicht zijn op een
passende of geschikte functie bij de GR, dan kan gezocht worden naar
een passende of geschikte functie buiten de GR.
Eventuele om-, bijscholing en coaching, nodig in het kader van de
plaatsing, komen in tijd en geld volledig voor rekening van de
werkgever. Voor deze kosten geldt geen terugbetalingsverplichting,
tenzij dat in een vaststellingsovereenkomst uitdrukkelijk is
overeengekomen.
Het opleidingsbudget van de BAR-gemeenten of de GR wordt ingezet met
de volgende prioriteitsstelling: 1e prioriteit wordt toegekend aan opleidings- en/of
coachingskosten voor mobiliteit bevorderende maatregelen; 2e prioriteit wordt toegekend aan de voor de
functie-uitoefening noodzakelijke opleidingen c.q. cursussen;3e prioriteit krijgen de overige opleidingen die het
management toekent aan individuele ambtenaren.
Na afloop van iedere kalenderjaar informeert het bestuur de
ondernemingsraad en het GO schriftelijk op hoofdlijnen over de
besteding van het opleidingsbudget.
Ambtenaren werken actief mee aan standplaatswijziging.
De standplaats c.q. werkplek van de ambtenaren van de GR kan
wisselend ondergebracht worden in een van de locaties van de
BAR-gemeenten.
De directie zoekt naar structurele oplossingen voor gemakkelijke
bereikbaarheid, dienstreizen tussen de locaties en de inrichting van
flexibele werkplekken op meerdere locaties. De directie meldt de
bevindingen onverwijld aan het GO.
Ambtenaren die door het plaatsingstraject boventallig zijn geworden
of waarvoor een plaatsing of inpassing niet direct mogelijk is,
worden opgevangen door het mobiliteitsbureau onder directe
verantwoordelijkheid van de directie. De directie kan een
leidinggevende aanwijzen die deze verantwoordelijkheid namens haar
draagt.
Het mobiliteitsbureau is de adviseur van de directie en voert de
regie over de acties en maatregelen die nodig zijn om de ambtenaar
te begeleiden naar ander werk.
In het kader van het plaatsingsproces heeft het interne
mobiliteitsbureau de volgende taken.
In eerste instantie onderzoekt het mobiliteitsbureau of er
bereidheid is en de mogelijkheid bestaat om de ambtenaar tijdelijke
werkzaamheden te geven. Deze werkzaamheden kunnen binnen of buiten
de organisatie worden gezocht.
Daarna stelt het mobiliteitsbureau zo snel mogelijk een plan op om
de ambtenaar een passende begeleiding te bieden naar structureel
nieuw werk. Het plan kan allerlei maatregelen en acties bevatten
zoals: het bieden van extra opleidingen, afspraken over het
geleidelijk toegroeien naar een nieuw takenpakket (fasering van
toedeling taken), het toewijzen van een mentor of coach,
detachering, begeleiding bij het opzetten van een eigen bedrijf ed.
Het mobiliteitsbureau brengt de kosten in beeld en adviseert de
directie over de financieringswijzen.
Het mobiliteitsbureau brengt op een zo kort mogelijke termijn advies
uit aan de directie voor een structurele passende of geschikte
functie voor ambtenaren die bovenformatief zijn geplaatst of
waarvoor tijdens het plaatsingstraject nog geen passende of
geschikte functie is gevonden.
Op verzoek van de directie of de leidinggevende kan het
mobiliteitsbureau een advies uitbrengen voor een passende
herplaatsing van ambtenaren die onder hun functioneel niveau zijn
geplaatst.
Onder verantwoordelijkheid van de directie of de leidinggevende
vervult het mobiliteitsbureau de regiefunctie voor het begeleiden
van outplacementtrajecten.
Het mobiliteitsbureau adviseert de directie over
herplaatsingsverzoeken (artikel 27).
Het mobiliteitsbureau kan aan het bestuur aanbevelingen uitbrengen
over mobiliteit- en loopbaanbeleid.
Het mobiliteitsbureau betrekt de verantwoordelijke leidinggevende en
de ambtenaar intensief bij het opstellen van het advies.
Ambtenaren die betrokken zijn bij een organisatiewijziging, uitbesteding of
inkrimping kunnen in eerste instantie met hun vragen en opmerkingen terecht
bij hun eigen leidinggevende.
Ambtenaren die behoefte hebben aan een vertrouwelijk gesprek kunnen
uit eigen beweging een interne vertrouwenspersoon consulteren. De
vertrouwenspersonen zijn onafhankelijk. Er vindt naar de werkgever
geen informatieoverdracht plaats over individuele gesprekken, tenzij
dat met de ambtenaar anders is afgesproken.
De coördinator BAR-vertrouwenspersonen inventariseert de algemene
bevindingen en kan signalen afgeven of algemene aanbevelingen doen
aan de directie of leidinggevenden.
Ambtenaren die binnen de GR zijn geplaatst kunnen binnen twee jaar
na de plaatsingsdatum een herplaatsingsverzoek indienen bij de
directie.
Het mobiliteitsbureau brengt een advies uit, waarna de directie een
besluit neemt.
Tegen het besluit van de directie staat bezwaar en beroep open op
grond van de Algemene wet bestuursrecht.
Outplacement afspraken worden op maat gemaakt op basis van 8:8 CAR
UWO. De ambtenaar ontvangt een passende outplacement-ondersteuning
waarbij de limieten uit hoofdstuk 10d CAR UWO niet gehanteerd hoeven
te worden, mocht dat nodig zijn voor de begeleiding naar ander werk.
Ambtenaar en directie zetten zich actief in voor externe plaatsing
in een structureel passende of geschikte functie. Dit vergt van de
ambtenaar onder andere dat hij actief meewerkt aan detachering en de
outplacementafspraken nakomt.
Afspraken over een outplacementregeling dienen schriftelijk
vastgelegd te worden in een overeenkomst en te worden ondertekend
door de bevoegde partijen.
Reorganisatieontslag zonder vooruitzicht op werk wordt tot een
minimum beperkt. Hiervan kan sprake zijn als de ambtenaar zich
onvoldoende inspant, de afspraken niet nakomt of de begeleiding naar
ander werk na uiterste inspanning geen resultaten oplevert. In het
uiterste geval dat een ambtenaar structureel verwijtbaar handelt,
behoort strafontslag tot de mogelijkheden.
2.3Uitbesteding en inkrimping
Onder uitbesteding wordt verstaan verzelfstandigingen,
privatiseringen en publiekrechtelijke taakoverheveling.
Bij uitbestedingen gelden de volgende bijzondere bepalingen:
De ambtenaar volgt zijn taak en kan daardoor zijn ambtelijke status
verliezen. Hij werkt actief mee aan de indiensttreding bij een
andere werkgever.
De ambtenaar krijgt geen interne herplaatsings- of
terugkeergarantie.
Ambtenaren die werkzaam zijn bij een organisatieonderdeel dat
uitbesteed wordt en ondanks uiterste inspanningen niet geplaatst
kunnen worden, komen in eerste instantie in aanmerking voor een
bovenformatieve plaatsing bij de GR. Als na intern onderzoek blijkt
dat er binnen een redelijke periode geen uitzicht is op plaatsing in
een passende of geschikte functie, kan een passende regeling op
grond van artikel 8:8 CAR UWO worden afgesproken. In het uiterste
geval dat er geen uitzicht is op plaatsing binnen of buiten de GR en
bij nalatig handelen van de ambtenaar kan eervol
reorganisatieontslag plaatsvinden op grond van artikel 8:3 CAR
UWO.
Ambtenaren met een vaste aanstelling krijgen een vast contract bij
de nieuwe werkgever. Het bestuur bedingt een extra werkgarantie met
de nieuwe werkgever van vijf jaar voor de ambtenaren met een vaste
aanstelling. De ambtenaren met een tijdelijke aanstelling krijgen
een garantie voor de resterende duur van hun aanstelling of
arbeidscontract. Gedurende deze garantieperiode krijgen de
verzelfstandigde c.q. geprivatiseerde oud-ambtenaren een
mogelijkheid om mee te doen met interne sollicitatieprocedures bij
de GR.
Het bestuur onderzoekt de mogelijkheden om de ambtelijke status te
behouden.
Het bestuur zet zich in om aansluiting bij ABP-pensioenfonds te
borgen. Hiervoor kan een sterfhuisconstructie worden opgericht. De
voorwaarde is wel dat de nieuwe CAO-partijen en de pensioenfondsen
hiermee instemmen. Gedurende de periode dat de sterfhuisconstructie
wordt opgezet kunnen de ambtenaren al wel gedetacheerd worden bij de
nieuwe werkgever.
Indien de CAR UWO blijft gelden voor de uitbestede ambtenaren, dan
spant het bestuur zich actief in voor behoud van de bruto
bezoldiging conform de bepalingen uit paragraaf 2.1. Mocht de bruto
bezoldiging bij de nieuwe werkgever lager uitvallen, dan wordt de
bezoldiging gedurende vijf jaar gesuppleerd tot op het niveau van de
laatst genoten bruto bezoldiging bij de BAR-gemeente of de GR naar
rato van de betrekkingsomvang. Deze suppletie wordt middels één
bedrag ineens afgekocht en uitbetaald bij de laatste
salarisbetaling, tenzij daarover andere afspraken worden
gemaakt.
Indien de uitbestede ambtenaren onder een andere CAO vallen, dan
vindt er een netto inkomensvergelijking plaats, waarbij ook de
pensioen- en sociale premies worden betrokken. Het bestuur zet zich
actief in voor behoud van de netto bezoldiging. Mocht de netto
bezoldiging bij de nieuwe werkgever lager uitvallen, dan wordt de
bezoldiging bij de nieuwe werkgever gedurende vijf jaar gesuppleerd
tot op het niveau van de laatst genoten netto bezoldiging bij de
BAR-gemeente of de GR. Deze suppletie wordt bij voorkeur middels één
bedrag afgekocht en uitbetaald bij de laatste salarisbetaling.
De ambtenaar kan op eigen verzoek ondersteuning krijgen van de
afdeling HRM voor het afdwingen van de nakoming van deze
afspraken.
Bij verlies aansluiting ABP-pensioenfonds wordt eventuele opbouw
compensatie FPU-premie afgekocht voor ambtenaren die geen recht
hebben op FPU (hoofdstuk 5a CAR UWO) en door de uitbesteding hun
ambtelijke status verliezen.
Bij de individuele inpassing wordt rekening gehouden met
significante gekwantificeerde verschillen in
pensioenregelingen.
De ambtenaar dient zelf een verzoek in bij het ABP voor overdracht
van de opgebouwde pensioenrechten naar het nieuw pensioenfonds. Op
verzoek van de ambtenaar ondersteunt afdeling HRM hem bij het
indienen van een verzoek.
Bij een belangrijke inkrimping of een opheffing van een
organisatieonderdeel bereikt het bestuur in het GO overeenstemming
over een afvloeiingsplan. Dit plan bevat afspraken over de wijze
waarop het beperken van de beschikbare arbeidsplaatsen wordt
gerealiseerd. Dit kan zich voordoen indien de gemeenteraad bezuinigt
op de loonkosten of een gemeentelijke taak (gedeeltelijk) niet meer
wenst uit te voeren.
Uitgangspunt blijft begeleiden van werk naar werk en het bereiken
van de formatietaakstelling door natuurlijk verloop.
IIIRestbepalingen
Voor de gevallen waarin dit sociaal statuut en plan leidt tot
ongewenste of onbillijke consequenties kan door of namens het
bestuur een op maat gemaakte regeling worden afgesloten met een
individuele ambtenaar.
Mocht in het uiterste geval een vaststellingsovereenkomst worden
gesloten omdat ontslag op grond van artikel 8:8 CAR UWO de meest
geëigende oplossing is, dan kan deze regeling -op verzoek van de
ambtenaar- middels een traject van mediation tot stand komen. De
kosten van de mediator draagt de GR.
Bij de inwerkingtreding van dit sociaal statuut en plan worden
tegelijkertijd ingetrokken
Sociaal Statuut van de gemeente Ridderkerk;
Sociaal Statuut van de gemeente Albrandswaard;
Rechtspositieleidraad bij organisatieveranderingen van de gemeente
Barendrecht.
Vastgesteld door BAR-colleges op 19 februari 2013Instemming met de bonden is verkregen in de lokale Georganiseerde Overleggen
op 5 maart 2013Aldus besloten door het Algemeen Bestuur van de BAR-organisatie op 24
december 2013 en bekrachtigd op 21 januari 2014.