CVDR398556_1Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente UrknlregelingUrk2016-03-07UrkOnbekendVerordening LoonkostensubsidieArtikel 6 lid 2 van de Participatiewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-09-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-07-012022-01-01Nieuwe regeling2015.06052doelgroep loonkostensubsidie en vaststellen loonwaarde1.Geen.Geen.Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente UrkDe raad van de gemeente Urk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;gelet op artikel 6, tweede lid, van de Participatiewet; gezien het advies van commissie II;besluit vast te stellen de Verordening loonkostensubsidie Participatiewet gemeente
Urk.1.Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoort1.Het college stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep
loonkostensubsidie. 2.Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht:
een persoon moet behoren tot de doelgroep zoals omschreven in
artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet;
die persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk
minimumloon te verdienen, en
die persoon heeft mogelijkheden tot arbeidsparticipatie.
3.Het college laat zich bij het vaststellen of een persoon behoort tot de
doelgroep van het werken met loonkostensubsidie als bedoeld in artikel
10c van de wet adviseren door het UWV;4.Voor zover het gaat om het ambtshalve vaststellen of een persoon behoort
tot de doelgroep van het werken met loonkosten, maakt het college eerst
een voorselectie.2.Vaststelling loonwaarde1.Het college gebruikt de methode Matchcare/SZeebra om de loonwaarde van
een persoon vast te stellen.2.De Werkcorporatie Noordoostpolder adviseert het college met betrekking
tot de vaststelling van de loonwaarde van een persoon.3.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening
loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Urk
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 september 2015. De voorzitter, De griffier, Toelichting Algemeen Deze verordening geeft uitvoering aan artikel 6, tweede lid, van de
Participatiewet. Overeenkomstig deze bepaling dient de gemeenteraad bij
verordening regels vast te stellen over de doelgroep loonkostensubsidie en de
loonwaarde. De regels dienen in ieder geval te bepalen:
de wijze waarop wordt vastgesteld wie tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort, en
de wijze waarop de loonwaarde wordt vastgesteld.
Het college kan op verzoek of ambtshalve vaststellen wie tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort (artikel 10c van de Participatiewet). Personen zoals
bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet die
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben en van wie is vastgesteld dat zij
met voltijdse arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het wettelijk
minimumloon, behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie (artikel 6, eerste lid,
onderdeel e, van de Participatiewet). Heeft het college vastgesteld dat een persoon behoort tot de doelgroep
loonkostensubsidie en is een werkgever voornemens met die persoon een
dienstbetrekking aan te gaan, dan stelt het college in beginsel de loonwaarde
van die persoon vast (artikel 10d, eerste lid, van de Participatiewet). Hiervoor
is geen aanvraag vereist. De vastgestelde loonwaarde legt het college vast in
een beschikking waartegen zowel de betrokken persoon als diens (potentiële)
werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen. De loonwaarde is een vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor
de door een persoon - die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie -
verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in
die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en
ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort (artikel 6,
eerste lid, onderdeel g, van de Participatiewet). In deze verordening gaat het om een andere vorm van loonkostensubsidie dan de
vorm van loonkostensubsidie zoals omschreven in de Re-integratieverordening
Participatiewet Gemeente Urk 2015. De loonkostensubsidie zoals beschreven in
deze verordening kan uitsluitend worden ingezet als de persoon in kwestie
behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, als bedoeld in artikel 6, eerste
lid, onderdeel e, van de Participatiewet: mensen met een arbeidsbeperking. Deze
nieuwe vorm van loonkostensubsidie is niet per definitie tijdelijk, maar kan
indien nodig voor een langere periode worden ingezet. Met dit instrument
compenseert de gemeente werkgevers voor de verminderde productiviteit van de
werknemer (zie Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 60). Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht (hierna: Awb) of de Gemeentewet zijn vanzelfsprekend ook van
toepassing op deze verordening. Hiervan zijn in deze verordening daarom geen
begripsomschrijvingen opgenomen. Voor de duidelijkheid zijn een aantal
belangrijke wettelijke definities hieronder weergegeven.
doelgroep loonkostensubsidie (artikel 6, eerste lid, onderdeel e,
Participatiewet): personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid,
onderdeel a, van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid niet in
staat zijn tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben;
loonwaarde (artikel 6, eerste lid, onderdeel g, Participatiewet):
vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor de door een
persoon, die tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, verrichte
arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in die
functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en
ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort;
dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onderdeel f Participatiewet):
een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke dienstbetrekking.
Artikelsgewijze toelichting Enkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder
behandeld. Artikel 1. Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoort In artikel 10c van de Participatiewet is geregeld wanneer wordt vastgesteld of
een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort: op schriftelijke
aanvraag of ambtshalve. Ambtshalve vaststelling is alleen mogelijk bij:
personen die algemene bijstand ontvangen;
personen als bedoeld in de artikelen 34a, vijfde lid, onderdeel b, 35,
vierde lid, onderdeel b, en
36, derde lid, onderdeel b, van de Wet werk en inkomen naar
arbeidsvermogen (hierna: WIA) tot het moment dat het inkomen uit arbeid
in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren
geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Participatiewet;
personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, en
personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.
In artikel 10c van de Participatiewet is ook bepaald dat het aan het college is
om vast te stellen of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort.
Binnen de kaders van de wet is het aan de gemeente om vast te stellen op welke
wijze zij bepalen of mensen tot de doelgroep loonkostensubsidie behoren en of
loonkostensubsidie voor hen wordt ingezet (zie Kamerstukken II 2013/14, 33 161,
nr. 107, blz. 62). In artikel 1, tweede lid, is vastgelegd welke criteria
daarbij in acht genomen worden. Deze cumulatieve criteria zijn ontleend aan
artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de Participatiewet. Daarin is immers
wettelijk de doelgroep loonkostensubsidie vastgelegd. Bij de vaststelling of iemand behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie laat
het college zich adviseren door het UWV. Het college draagt personen voor die
zouden kunnen behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie, het UWV adviseert en
neemt daarbij eveneens de in het tweede lid neergelegde criteria in acht. Op
basis van het advies beslist het college of iemand tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort. Alleen als sprake is van een onzorgvuldige
totstandkoming van het advies, kan besloten worden het advies niet te
volgen.Artikel 2. Vaststelling loonwaarde In artikel 10d, eerste lid, van de Participatiewet is bepaald dat als een
persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie en een werkgever voornemens
is een dienstbetrekking aan te gaan met die persoon, het college de loonwaarde
van die persoon vaststelt. Hiervoor is geen aanvraag vereist. De Werkcorporatie
Noordoostpolderadviseert het college met betrekking tot de
vaststelling van de loonwaarde van een persoon (artikel 2, tweede lid, van deze
verordening).] De vastgestelde loonwaarde legt het college vast in een
beschikking waartegen zowel de betrokken persoon als diens (potentiële)
werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen. Het Regionaal Werkbedrijf Flevoland heeft besloten om in de arbeidsmartkregio
Almere de gecertificeerde methode Matchcar/SZeebra te gebruiken voor het
vaststellen van de loonwaarde. Medewerkers van de Werkcorporatie zijn
gecertificeerd voor het gebruiken van de methodiek.Als een dienstbetrekking tot stand komt, verleent het college loonkostensubsidie
aan de werkgever met inachtneming van artikel 10d van de Participatiewet.