CVDR397385_1verordening op de heffing en invordering van reinigingsheffingen 2016nlregelingAmeland2017-10-31AmelandDigitaal gemeenteblad GVOP 8 januari 2016verordening reinigingsheffingen 2016Gemeentewet, artikel 229gemeenteraadfinanciën en economie2015-11-23De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-01-012016-12-31Nieuwe regeling10FinancienBeleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatieDe “Verordening reinigingsheffingen 2015”, vastgesteld bij raadsbesluit van 15 december 2014 blijft van toepassing op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.verordening op de heffing en invordering van reinigingsheffingen 2016De raad van de gemeente Ameland;Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 september
2015,gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de
Gemeentewet en artikel 15.33 van de Wet Milieubeheer;besluit :vast te stellenDe verordening op de heffing en invordering van de reinigingsheffingen
20161Hoofdstuk I Algemene bepalingenArtikel 1 Inleidende bepalingKrachtens deze verordening worden geheven:een afvalstoffenheffing;reinigingsrechten.Artikel 2 BegripsomschrijvingenVoor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:huishoudelijke afvalstoffen: afvalstoffen afkomstig uit particuliere
huishoudens, behoudens voor zover het ingezamelde bestanddelen van die
afvalstoffen betreft, die zijn aangewezen als gevaarlijke afvalstoffen;perceel: een onroerende zaak, of een gedeelte daarvan, die blijkens indeling
en inrichting is bestemd voor het voeren van een particuliere huishouding
waarin geregeld afvalstoffen kunnen ontstaan.‘gebruik maken’ in hoofdstuk II Afvalstoffenheffing: gebruik maken in de zin
van artikel 15.33 Wet milieubeheer;grof huishoudelijk afval: huishoudelijke afvalstoffen die te groot en te
zwaar zijn om op dezelfde wijze als de andere huishoudelijke afvalstoffen
aan de inzameldienst te worden aangeboden;bedrijfsafvalstoffen: afvalstoffen, niet zijnde huishoudelijke afvalstoffen
of gevaarlijke afvalstoffen;grof bedrijfsafval: afvalstoffen, met uitzondering van autowrakken,
afkomstig van bedrijven en instellingen, welke door aard, omvang of
hoeveelheid niet periodiek worden ingezameld;vakantieonderkomen: een vakantieonderkomen in de zin van artikel 2, sub a
van de ‘Verordening toeristenbelasting 2016’ van de gemeente Ameland;kamerverhuur: de verhuur van een kamer in de zin van artikel 2 sub e van de
‘Verordening toeristenbelasting 2016’ van de gemeente Ameland;slaapplaats: slaapplaats in de zin van artikel 6 lid 3 van de ‘Verordening
toeristenbelasting 2016’ van de gemeente Ameland.Hoofdstuk II AfvalstoffenheffingArtikel 3 Aard van de belasting en belastbaar feit1. Onder de naam 'afvalstoffenheffing' wordt een directe belasting geheven
als bedoeld in artikel 15.33 van de Wet milieubeheer.2. De afvalstoffenheffing bedoeld in deze verordening en de daarbij
behorende tarieventabel wordt naar afzonderlijke grondslagen geheven ter
zake van het gebruik maken van een perceel ten aanzien waarvan krachtens de
artikelen 10.21 en 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het
inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt.Artikel 4 BelastingplichtDe belasting wordt geheven van degene die in de gemeente naar de
omstandigheden beoordeeld al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt
recht of persoonlijk recht gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan
ingevolge de artikelen 10.21 en 10.22 van de Wet milieubeheer een
verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt.Artikel 5 Maatstaf van heffing en belastingtariefDe belasting wordt geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomen in
hoofdstuk 2 en hoofdstuk 3 van de bij deze verordening behorende
tarieventabel.Voor de berekening van de belasting wordt een gedeelte van een in hoofdstuk
3 van de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid
aangemerkt.Artikel 6 BelastingjaarMet betrekking tot de belasting die per jaar worden geheven is het
belastingjaar gelijk aan het kalenderjaar.Artikel 7 Wijze van heffing1. De belasting bedoeld in hoofdstuk 2 van de tarieventabel wordt geheven
bij wege van aanslag, met dien verstande dat per belastbaar feit een
afzonderlijke aanslag kan worden opgelegd.2. De belasting bedoeld in hoofdstuk 3 van de tarieventabel wordt geheven
bij wege van aanslag met dien verstande dat per belastbaar feit een
afzonderlijke aanslag kan worden opgelegd.Artikel 8 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang1. De belasting is verschuldigd bij het begin van het belastingjaar of, zo
dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht.2. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, is
de belasting verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat
jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na de aanvang van de
belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.3. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt,
bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor
dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na het einde van de
belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.Artikel 9 Termijnen van betalingIn afwijking van artikel 9, eerste lid van de Invorderingswet 1990 moeten de
in artikel 7, lid 1, genoemde aanslagen worden betaald in vier gelijke
termijnen, waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand volgend
op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de
volgende termijnen telkens een maand later.In afwijking van lid 1 geldt dat de in artikel 7, lid 1, genoemde aanslagen
moeten worden betaald in zoveel gelijke termijnen als er na de maand van
dagtekening van het aanslagbiljet nog maanden in het belastingjaar waarin de
aanslagen worden opgelegd overblijven, met dien verstande dat het aantal
termijnen ten hoogste vier bedraagt.In afwijking van lid 2 geldt, zolang de verschuldigde bedragen door middel
van automatische betalingsincasso kunnen worden afgeschreven, dat de
aanslagen moeten worden betaald in zoveel gelijke termijnen als er na de
maand van dagtekening van het aanslagbiljet nog maanden in het belastingjaar
waarin de aanslagen worden opgelegd overblijven, met dien verstande dat het
aantal termijnen ten hoogste negen bedraagt.In afwijking van artikel 9, eerste lid van de Invorderingswet 1990 moeten de
in artikel 7, lid 2, genoemde aanslagen worden betaald binnen 30 dagen na
dagtekening van het aanslagbiljet.De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in dit artikel
gestelde termijnen.Hoofdstuk III ReinigingsrechtenArtikel 10 Belastbaar feitOnder de naam "reinigingsrechten" worden rechten geheven zowel voor het
genot van door het gemeentebestuur verstrekte diensten als voor het gebruik
van voor de openbare dienst bestemde gemeentebezittingen, werken of
inrichtingen die bij de gemeente in beheer of in onderhoud zijn.Artikel 11 BelastingplichtDe rechten worden geheven van degene op wiens aanvraag dan wel ten behoeve
van wie de dienst wordt verricht of van degene die van de bezittingen,
werken of inrichtingen, bedoeld in artikel 10, gebruik maakt.Artikel 12 Maatstaf van heffing en belastingtarief1. De rechten worden geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomen in
hoofdstuk 4 van de bij deze verordening behorende tarieventabel.2. Voor de berekening van de rechten wordt een gedeelte van een in hoofdstuk
4 van de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid
aangemerkt.Artikel 13 Wijze van heffingDe rechten bedoeld in hoofdstuk 4 van de tarieventabel worden geheven bij
wege van aanslag met dien verstande dat per belastbaar feit een
afzonderlijke aanslag kan worden opgelegd.Artikel 14 Ontstaan van de belastingschuld en de heffing naar
tijdsgelangDe rechten bedoeld in hoofdstuk 4 van de tarieventabel zijn verschuldigd bij
de aanvang van de dienstverlening of bij de aanvang van het gebruik van de
bezittingen, werken of inrichtingen.Artikel 15 Termijnen van betaling1. In afwijking van artikel 9, eerste lid van de Invorderingswet 1990 moeten
de in artikel 13 genoemde aanslagen worden betaald binnen 30 dagen na
dagtekening van het aanslagbiljet.2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in dit artikel
gestelde termijnen.Hoofdstuk IV Aanvullende bepalingenArtikel 16 Nadere regels door het college van burgemeester en
wethoudersHet college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met
betrekking tot de heffing en de invordering van de reinigingsheffingen.Artikel 17 Kwijtschelding1. Bij de invordering van afvalstoffenheffing (Hoofdstuk II) kan uitsluitend
kwijtschelding worden verleend voor de in artikel 2.1 de leden 1a en 2a, van
de tarieventabel genoemden belastingen.2. Bij de invordering van reinigingsrechten (Hoofdstuk III) wordt geen
kwijtschelding verleend.Artikel 18 Inwerkingtreding en citeertitel1. De Verordening reinigingsheffingen 2015, vastgesteld bij raadsbesluit van
15 december 2014, worden ingetrokken met ingang van de in het derde lid
genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van
toepassing blijven op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben
voorgedaan.2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die
van bekendmaking.3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2016.4. Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening reinigingsheffingen
2016”.Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raadvan de gemeente Ameland op 23 november 2015.Albert de Hoop, voorzitter.Jacqueline Metz, griffier. Hoofdstuk 1 Algemene bepalingenArtikel 1 AlgemeenDe bedragen genoemd in deze tarieventabel zijn exclusief
omzetbelasting.Artikel 2. Begripsomschrijvinga. huishoudelijke afvalstoffen: afvalstoffen afkomstig uit particuliere
huishoudens, behoudens voor zover het ingezamelde bestanddelen van die
afvalstoffen betreft, die zijn aangewezen als gevaarlijke afvalstoffen;b. grof huishoudelijk afval: huishoudelijke afvalstoffen die te groot en te
zwaar zijn om op dezelfde wijze als de andere huishoudelijke afvalstoffen
aan de inzameldienst te worden aangeboden;c. bedrijfsafvalstoffen: afvalstoffen, niet zijnde huishoudelijke
afvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen;d. grof bedrijfsafval: afvalstoffen, met uitzondering van autowrakken,
afkomstig van bedrijven en instellingen, welke door aard, omvang of
hoeveelheid niet periodiek worden ingezameld;e. vakantieonderkomen: een vakantieonderkomen in de zin van artikel 1 sub a
van de ‘Verordening toeristenbelasting 2016’ van de gemeente Ameland;f. kamerverhuur: de verhuur van een kamer in de zin van artikel 1 sub f van
de ‘Verordening toeristenbelasting 2016’ van de gemeente Ameland;g. slaapplaats: slaapplaats in de zin van artikel 6 lid 3 van de
‘Verordening toeristenbelasting 2016’ van de gemeente Ameland.Hoofdstuk 2 Maatstaf en jaarlijkse tarieven AfvalstoffenheffingArtikel 2.1De belasting bedraagt per perceel per belastingjaar:1. a. bij gebruik door één persoon € 169,54 b. bij gebruik door één persoon, waarbij binnen de grenzen van het perceel kamerverhuur plaatsvindt € 214,582. a. bij gebruik door meer dan één persoon € 222,73 b. bij gebruik door meer dan één persoon, waarbij binnen de grenzen van het perceel kamerverhuur plaatsvindt € 267,773. Indien bestemd als vakantieonderkomen, met: a. drie of minder beschikbare slaapplaatsen € 135,00 b. vier, vijf of zes beschikbare slaapplaatsen € 160,00 c. zeven of meer beschikbare slaapplaatsen € 185,00Artikel 2.1a1. Per perceel zoals genoemd in artikel 2.1, lid 1 en 2, kan gebruik worden
gemaakt van één container voor het aanbieden van restafval, één container
voor gft-afval en één container voor papier.2. Per perceel zoals genoemd in artikel 2.1, lid 3, sub a en b, voor zover
liggende in een dorp, kan gebruik worden gemaakt van één container voor het
aanbieden van restafval, één container voor gft-afval en één container voor
papier.3. Per perceel zoals genoemd in artikel 2.1, lid 3, sub c, voor zover
liggende in een dorp, kan gebruik worden gemaakt van twee containers voor
het aanbieden van restafval, twee containers voor gft-afval en twee
containers voor papier.Artikel 2.1bIn aanvulling op artikel 2.1a geldt een recht voor het gebruik van extra
containers voor het aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen bij het
gebruik van:a. één container € 84,77b. twee of drie containers € 169,54Artikel 2.2Het aantal personen, bedoeld in artikel 2.1, lid 1 en 2, dat gebruik maakt
van een perceel wordt beoordeeld naar de situatie op 1 januari van het
belastingjaar op basis van de gegevens volgens de basisregistratie personen
van de gemeente Ameland (BRP).Artikel 2.3Indien de belastingplicht aanvangt in de loop van het belastingjaar wordt,
in afwijking van artikel 2.2, het aantal personen dat gebruik maakt van een
perceel beoordeeld naar de situatie bij aanvang van de belastingplicht.Artikel 2.4Indien volgens de gemeentelijke basisadministratie van de gemeente Ameland
bij het begin van het belastingjaar of, zo dit later is, bij de aanvang van
de belastingplicht op een perceel niemand staat ingeschreven, terwijl er wel
sprake is van gebruik van een perceel in de zin van artikel 15.33 Wet
milieubeheer waarvoor krachtens artikel 10.21 en 10.22 van de Wet
milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijk
afvalstoffen geldt, wordt in afwijking van artikel 2.2 het aantal personen
dat gebruik maakt van het perceel vastgesteld op één, tenzij uit de
feitelijke omstandigheden blijkt dat er meer personen gebruik maken van het
perceel.Artikel 2.5Het aantal slaapplaatsen, bedoeld in artikel 2.1, lid 3, wordt beoordeeld
naar de situatie op 1 januari van het belastingjaar.Artikel 2.6Indien de belastingplicht aanvangt in de loop van het belastingjaar wordt,
in afwijking van artikel 2.5, het aantal slaapplaatsen beoordeeld naar de
situatie bij aanvang van de belastingplicht.Artikel 2.7Het recht, als bedoeld in artikel 2.1b, geldt voor het belastingjaar, of
voor een gedeelte van een belastingjaar indien niet het gehele jaar gebruik
wordt gemaakt van één of meer extra containers.Hoofdstuk 3 Maatstaven en overige tarieven afvalstoffenheffingArtikel 3.1De belasting bedraagt voor het op aanvraag verwijderen van
huishoudelijkeafvalstoffen, inclusief grove huishoudelijke afvalstoffen, per keer €
69,00Artikel 3.2Onverminderd het bepaalde in hoofdstuk 2 van de tarieventabel gelden voor
het achterlaten van de in de onderstaande tabel genoemde categorieën van
afval op een daartoe door burgemeester en wethouders aangewezen plaats,
bestemd en ingericht voor de inzameling van herbruikbaar en
niet-herbruikbaar huishoudelijk afval (brengdepot), de daarachter vermelde
tarieven (brengtarieven of slagboomtarieven):a. groente-, fruit- en tuinafval per kg € 0,00b. restafval per kg € 0,10c. grof huishoudelijk afval per kg € 0,00d. glas per kg € 0,00e. papier per kg € 0,00f. bouw- en sloopafval en overig ongesorteerd afval per kg € 0,20g. puin, per kg € 0,10h. a-, b-, en c-hout per kg € 0,00i klein chemisch afval per kg € 0,00j. asbest per kg € 0,00k. afgewerkte olie, per liter € 0,17l. metalen per kg € 0,00m. banden tot en met 18 inch per stuk € 4,63n. banden groter dan 18 inch per stuk € 43,06o. hekkelmateriaal per kg € 0,17Hoofdstuk 4 Maatstaven en tarieven ReinigingsrechtenArtikel 4.1Het recht voor het verwijderen van bedrijfsafvalstoffen, niet zijnde de in
artikel 4.3, sub h tot en met q van deze tarieventabel genoemde
afvalstoffen, indien gebruik wordt gemaakt van een door de gemeente Ameland
beschikbaar gestelde bedrijfscontainer:a. van 240 liter, per lediging met een maximum van 35 kilogram € 8,00 dan wel naar keuze van de gebruiker, per kilogram € 0,20b. van 1.100 liter, per lediging met een maximum van 130 kilogram €
23,00 dan wel naar keuze van de gebruiker, per kilogram € 0,20c. In aanvulling op dit artikel, sub a en b geldt, bij de keuze per
lediging, een toeslag van € 0,18 per kilogram voor alle kilogrammen boven het maximum gewicht genoemd onder sub a en b.Artikel 4.2In afwijking van artikel 4.1 bedraagt het recht voor het verwijderen van
bedrijfsafvalstoffen, niet zijnde de in artikel 4.3, sub h tot en met p van
deze tarieventabel genoemde afvalstoffen, afkomstig van een camping indien
gebruik wordt gemaakt van:a. door de gemeente Ameland beschikbaar gestelde bedrijfscontainers, die
bovengronds worden opgesteld per kg afval € 0,26b. eigen, ondergronds aangebrachte containers per kg afval € 0,22Artikel 4.3Onverminderd het bepaalde in de artikelen 4.1 en 4.2 van de tarieventabel,
gelden voor het achterlaten van de in de onderstaande tabel genoemde
categorieën van afval op een daartoe door burgemeester en wethouders
aangewezen plaats, bestemd en ingericht voor de inzameling van herbruikbaar
en niet-herbruikbaar bedrijfsafval (brengdepot), de daarachter vermelde
tarieven (brengtarieven of slagboomtarieven):a. groente-, fruit- en tuinafval per kg € 0,00b. restafval per kg € 0,10c. grof bedrijfsafval per kg € 0,10d. glas per kg € 0,00e. papier per kg € 0,00f. landbouwplastic en krimpfolie € 0,00g. a-, b-, en c-hout per kg € 0,10h. bouw- en sloopafval en overig ongesorteerd afval per kg € 0,20i. puin per kg (zonder andere componenten dan steen en ongewapend beton komt te vervallen) € 0,10j. klein chemisch afval per kg € 4,12k. asbest per kg € 0,32l. afgewerkte olie per liter € 0,17m. metalen per kg € 0,00n. banden tot en met 18 inch, per stuk € 4,63o. banden groter dan 18 inch, per stuk € 43,06p. hekkelmateriaal per kg € 0,17Artikel 4.4In afwijking van de artikelen 4.1 t/m 4.3 kan het voorkomen dat er met
bedrijven specifieke afspraken worden gemaakt over inzamelmethodieken, in
het belang van een doelmatige inzameling van bedrijfsafvalstoffen.Artikel 4.5Het recht voor incidenteel gebruik van door de gemeente Ameland beschikbaar
gestelde bedrijfscontainers ten behoeve van evenementen bedraagt voor een
bedrijfscontainer:a. van 240 liter, per lediging € 12,00b. van 1.100 liter, per lediging € 34,00Artikel 4.6Het recht bedraagt voor het ledigen alsmede het reinigen van een vetvangput
en het verwijderen van de daaruit komende stoffen:a. voor het eenmaal per jaar ledigen/reinigen € 105,86b. voor elke extra lediging/reiniging € 66,25Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergaderingvan 23 november 2015.De raad voornoemd,de griffierde voorzitter,1ToelichtingArtikelgewijze toelichting verordeningHoofdstuk I Algemene bepalingenArtikel 1 Inleidende bepalingIn dit artikel staat vermeld dat er een afvalstoffenheffing (hoofdstuk II) en
een reinigingsrecht (hoofdstuk III) wordt geheven.Artikel 2 BegripsomschrijvingenHet begrip 'perceel' is in de Wet milieubeheer niet nader gedefinieerd. Wat
onder een ‘perceel’ dient te worden verstaan, is niet nader omschreven in wet-
en regelgeving en is nader geformuleerd in jurisprudentie. Naar het oordeel van
de Hoge Raad in zijn arrest van 18 september 1991 (HR 18 september 1991, nr. 27
597, BNB 1991/333) is slechts dan geen sprake van een perceel, indien het gaat
om een gedeelte van een onroerende zaak die blijkens indeling en inrichting niet
is bestemd voor het voeren van een particuliere huishouding waarin geregeld
afvalstoffen kunnen ontstaan. Onder een huishouden wordt volgens Van Dale
verstaan: “het geheel van zaken betreffende de dagelijkse zorg voor een woning
en haar bewoners”. Daarbij kan het volgens de Hoge Raad van belang zijn of in
het betreffende perceel sprake is van kook-, zit- en slaapgelegenheid en
sanitaire voorzieningen ( HR 17 oktober 2008, BNB 301). Een perceel heeft als
kenmerk een zekere mate van zelfstandigheid.De Wet van 17 maart 2011, Stb. 183 heeft het begrip ‘gebruik maken’ artikel
15.33 van de Wet milieubeheer gewijzigd om problemen met de heffing van
afvalstoffen, die zich vooral bij kamerbewoning voordoen op te lossen. Tot 1
januari 2012 diende sprake te zijn van ‘feitelijk gebruik’, thans is het woord
‘feitelijk’ vervallen. De verhuurder kon in het verleden alleen in de heffing
worden betrokken als hij zelf gebruik maakte van het perceel (HR 23 mei 1990,
nr. 26328, BNB 1990/239). Vanaf 2012 moet de verhuurder van onzelfstandige delen
in de heffing worden betrokken zonder dat hij het perceel zelf feitelijk
gebruikt. De verhuurder kan de belasting verhalen op de huurders die een deel in
gebruik hebben.Hoofdstuk II AfvalstoffenheffingArtikel 3 Aard van de belasting en belastbaar feitDe afvalstoffenheffing is vormgegeven als een zogenaamde bestemmingsheffing
waardoor de opbrengst is bestemd voor het ophalen en verwerken van huishoudelijk
afval, ontstaan in een particuliere huishouding.Op grond van het bepaalde in artikel 15.33 van de Wet milieubeheer en in
samenhang met het bepaalde in artikel 10.21 en 10.22 van de Wet milieubeheer kan
een afvalstoffenheffing worden geheven ter zake van het gebruik van een perceel
ten aanzien waarvan de gemeente een inzamelplicht heeft voor de huishoudelijke
afvalstoffen die in een particuliere huishouding kunnen ontstaan.Onder huishoudelijke afvalstoffen wordt volgens de Wet milieubeheer verstaan
‘afvalstoffen afkomstig uit particuliere huishoudens, behoudens voor zover het
ingezamelde bestanddelen van die afvalstoffen betreft, die zijn aangewezen als
gevaarlijke afvalstoffen’.Artikel 4 BelastingplichtBelastingplichtige is de gebruiker van een perceel. Als gebruiker moet worden
aangemerkt degene die naar omstandigheden beoordeelt al dan niet krachtens
eigendom, bezit of beperkt recht of persoonlijk recht gebruikmaakt van het
perceel ten aanzien waarvan ingevolge de artikelen 10.21 en 10.22 van de Wet
milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen
geldt. Indien er meerdere belastingplichtigen aan te wijzen zijn voor één
perceel dan bepalen de beleidsregels wie als belastingplichtige wordt
aangewezen.Indien een gedeelte van een perceel voor gebruik is afgestaan, bijvoorbeeld door
kamerverhuur, dan wordt diegene die het gedeelte voor gebruik heeft afgestaan
aangemerkt als belastingplichtige. Is er sprake van volgtijdig gebruik
(bijvoorbeeld indien gemeubileerde recreatiewoningen e.d. voor korte perioden
worden verhuurd), dan wordt de verhuurder aangemerkt als gebruiker.Artikel 5 Maatstaf van heffing en belastingtariefEerste lid De heffingsmaatstaven en de tarieven zijn opgenomen in de tarieventabel die
deel uitmaakt van de verordening. Hier wordt volstaan met de verwijzing naar de
toelichting op die tarieventabel.Tweede lid De heffingsmaatstaven in hoofdstuk 3 van de tarieventabel zijn veelal gekoppeld
aan eenheden. Dit artikellid dient er toe om gedeelten van een eenheid voor de
toepassing van de verordening aan te merken als een volle eenheid.Artikel 6 BelastingjaarHet belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar.Artikel 7 Wijze van heffingIngevolge artikel 233 van de Gemeentewet kunnen gemeentelijke belastingen worden
geheven bij wege van aanslag, bij wege van voldoening op aangifte of op andere
wijze. In de verordening is gekozen voor de heffing bij wege van aanslag voor de
heffingen als bedoeld in hoofdstuk 2 en hoofdstuk 3 van de tarieventabel
behorende bij deze verordening.Artikel 8 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelangEerste lid De belasting is verschuldigd bij het begin van het belastingjaar of bij het
begin van de belastingplicht, zo dit later is. Hoewel in de verordening is
gekozen voor een tijdvakheffing en niet voor een tijdstipheffing, ontstaat de
materiële belastingschuld ingevolge dit artikellid niet pas aan het einde van
het belastingjaar, doch reeds bij het begin ervan. De belastingschuld kan
derhalve in de loop van het belastingjaar worden geformaliseerd. Aangezien de
materiële belastingschuld in beginsel ontstaat bij het begin van het
belastingjaar, zijn tariefverhogingen in de loop van het belastingjaar niet
mogelijk. Tweede en derde lid In het tweede en derde lid zijn regels gegeven die betrekking hebben op
wijzigingen gedurende het kalenderjaar in de belastingplicht.Artikel 9 Termijnen van betalingEerste lid Er bestaat een wettelijke regeling omtrent de betaaltermijnen. Deze is
opgenomen in artikel 9 van de Invorderingswet 1990. Op grond van artikel 250 van
de Gemeentewet kan hiervan in de belastingverordening worden afgeweken.Tweede lid Het tweede lid ziet op de situatie dat de belastingplicht gedurende het
kalenderjaar aanvangt. In dat geval kan in vier termijnen (van elk een maand)
worden voldaan, tenzij er minder dan vier maanden resteren in het betreffende
jaar. Wordt bijvoorbeeld in september de aanslag ontvangen dan resteren er
slecht drie betalingstermijnen, namelijk oktober, november en december.Derde lid In dit lid wordt de mogelijkheid geboden om de aanslag door middel van
automatische incasso te voldoen. Indien van deze mogelijkheid gebruik wordt
gemaakt gelden andere betaaltermijnen. Vierde lid In dit lid wordt een afwijkende betaaltermijn gegeven voor de diensten die zijn
vermeld in hoofdstuk 3 van de tarieventabel.Vijfde lid De Algemene termijnenwet (ATW) is van toepassing op in een wet gestelde
termijnen (artikel 1 ATW). Hiermee wordt de wet in formele zin genoemd. In
artikel 9 lid 10 van de Invorderingswet 1990 is bepaald dat de ATW niet van
toepassing is op de in de leden 1 tot en met 9 gestelde termijnen, dat wil
zeggen dat de ATW niet van toepassing zou zijn bij voorlopige aanslagen,
navorderingsaanslagen of naheffingsaanslagen.Dit volgt ook uit artikel 145 van de Gemeentewet, waarin is bepaald dat de ATW
van toepassing is op in een verordening gestelde termijnen, tenzij in de
verordening anders is bepaald.Indien in dit geval in de belastingverordening een afwijkende regeling is
getroffen ten aanzien van aanslagen en niet ten aanzien van voorlopige
aanslagen, navorderingsaanslagen en/of naheffingsaanslagen dan zouden
verschillende termijnen gelden. Teneinde te voorkomen dat voor de verschillende
belastingaanslagen een verschillend juridisch regime geldt, is in artikel 9
vijfde lid, overeenkomstig artikel 9, tiende lid, van de Invorderingswet – de
ATW buiten toepassing verklaard.Hoofdstuk III ReinigingsrechtenArtikel 10 Belastbaar feitDe omschrijving van het belastbare feit is gebaseerd op artikel 229, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Gemeentewet. Deze heffingen worden wel aangeduid als
respectievelijk gebruiksretributies en genotsretributies.Indien een belastingplichtige aannemelijk kan maken dat hij geen gebruik maakt
van de gemeentelijke inzameldienst, is hij geen reinigingsrecht verschuldigd.
Uit een arrest van de Hoge Raad van 10 december 1980, nr. 20.197, BNB 1981/18
(Oostburg) blijkt dat de belastingplichtige de verplichting heeft om aan te
tonen dat hij geen gebruik maakt van de gemeentelijke inzameldienst.Artikel 11 BelastingplichtBelastingplichtig met betrekking tot genotsretributies is degene op wiens
verzoek dan wel ten behoeve van wie de dienst wordt verricht. Deze ruime
omschrijving van de belastingplicht dient er toe om in alle gevallen dat een
dienst wordt verleend een belastingplichtige te kunnen aanwijzen. Met betrekking
tot de gebruiksretributies is belastingplichtig degene die van de bezittingen,
werken of inrichtingen gebruik maakt.Artikel 12 Maatstaf van heffing en belastingtariefDe tariefstelling voor reinigingsrechten is gebaseerd op de in totaliteit voor
deze dienst te leveren prestaties en de kosten die hier verband mee houden.Eerste lid De heffingsmaatstaven en de tarieven zijn opgenomen in de tarieventabel die
deel uitmaakt van de verordening. Hier wordt volstaan met de verwijzing naar de
toelichting op die tarieventabel.Tweede lid De heffingsmaatstaven in hoofdstuk 4 van de tarieventabel zijn veelal gekoppeld
aan eenheden. Dit artikellid dient er toe om gedeelten van een eenheid voor de
toepassing van de verordening aan te merken als een volle eenheid.Artikel 13 Wijze van heffingIngevolge artikel 233 van de Gemeentewet kunnen gemeentelijke belastingen worden
geheven bij wege van aanslag, bij wege van voldoening op aangifte of op andere
wijze. In de verordening is voor de heffingen als bedoeld in hoofdstuk 4 van de
tarieventabel behorende bij deze verordening, gekozen voor de heffing bij wege
van aanslag.Artikel 14 Ontstaan van de belastingschuld en de heffing naar tijdsgelangDe rechten als bedoeld in hoofdstuk 4 van de tarieventabel zijn verschuldigd bij
de aanvang van de dienstverlening dan wel bij de aanvang van het gebruik van de
bezittingen, werken of inrichtingen. Dit betekent dat op dat moment tot heffing
kan worden overgegaan.Artikel 15 Termijnen van betalingEerste lid Er bestaat een wettelijke regeling omtrent de betaaltermijnen. Deze is
opgenomen in artikel 9 van de Invorderingswet 1990. Op grond van artikel 250 van
de Gemeentewet kan hiervan in de belastingverordening worden afgeweken. Tweede lid De Algemene termijnenwet (ATW) is van toepassing op in een wet gestelde
termijnen (artikel 1 ATW). Hiermee wordt de wet in formele zin genoemd. In
artikel 9 lid 10 van de Invorderingswet 1990 is bepaald dat de ATW niet van
toepassing is op de in de leden 1 tot en met 9 gestelde termijnen, dat wil
zeggen dat de ATW niet van toepassing zou zijn bij voorlopige aanslagen,
navorderingsaanslagen of naheffingsaanslagen.Dit volgt ook uit artikel 145 van de Gemeentewet, waarin is bepaald dat de ATW
van toepassing is op in een verordening gestelde termijnen, tenzij in de
verordening anders is bepaald.Indien in dit geval in de belastingverordening een afwijkende regeling is
getroffen ten aanzien van aanslagen en niet ten aanzien van voorlopige
aanslagen, navorderingsaanslagen en/of naheffingsaanslagen dan zouden
verschillende termijnen gelden. Teneinde te voorkomen dat voor de verschillende
belastingaanslagen een verschillend juridisch regime geldt, is in artikel 9
vijfde lid, overeenkomstig artikel 9, tiende lid, van de Invorderingswet – de
ATW buiten toepassing verklaard.Hoofdstuk IV Aanvullende bepalingenArtikel 16 Nadere regels door het college van burgemeester en wethoudersOp grond van artikel 231 van de Gemeentewet zijn bij de heffing en de
invordering van gemeentelijke belastingen onder meer de Algemene wet inzake
rijksbelastingen (AWR) en de Invorderingswet 1990 van toepassing. De
heffingsbevoegdheden komen toe aan de daartoe aangewezen heffingsambtenaar en de
invorderingsbevoegdheden aan de daartoe aangewezen invorderingsambtenaar. De AWR
en de Invorderingswet 1990 kennen ook bepalingen op grond waarvan de minister
van Financiën de bevoegdheid wordt toegekend nadere regels te gevenover bepaalde heffings- en invorderingsaangelegenheden. Voor de gemeentelijke
belastingen komt die bevoegdheid op grond van artikel 231 toe aan het college.
Verder is het college als bestuursverantwoordelijke voor de heffings- en
invorderingsambtenaar bevoegd om beleidsregels vast te stellen (artikel 4:81
Algemene wet bestuursrecht, hierna Awb). Op grond van artikel 160, eerste lid,
onderdeel b, van de Gemeentewet is het college eveneens bevoegd beslissingen van
de raad (lees: belastingverordeningen) uit te voeren. Met het oog hierop kan het
college over uitvoeringsaangelegenheden regels stellen. Te denken valt hierbij
aan het vaststellen van de modellen voor het formulier van de onderscheiden
aangiftebiljetten. Met de inwerkingtreding van de derde tranche Awb op 1 januari
1998 is een aantal bevoegdheden van de raad op belastinggebied overgegaan op het
college. In verband hiermee is in elke belastingverordening een bepaling
opgenomen dat het college nadere regels kan geven met betrekking tot de heffing
en invordering van de betreffende belasting. Op deze wijze is het voor de
belastingplichtigen duidelijk dat er nog nadere regels kunnen gelden. In de
(uitvoerings)regeling gemeentelijke belastingen is een en ander uitgewerkt.Artikel 17 KwijtscheldingBij de invordering van afvalstoffenheffing (Hoofdstuk II) kan uitsluitend
kwijtschelding worden verleend voor de in artikel 2.1 de leden 1a en 2a, van de
tarieventabel genoemden belastingen.Bij de invordering van reinigingsrechten (Hoofdstuk III) wordt geen
kwijtschelding verleend.Artikel 18 Inwerkingtreding en citeertitelEerste lid In het eerste lid wordt de oude verordening ingetrokken met ingang van de datum
van ingang van de nieuwe verordening. De oude verordening blijft van toepassing
op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. Voor die
belastbare feiten blijft heffing dus mogelijk op basis van de oude verordening,
ook al is die verordening ingetrokken.Tweede lid In het tweede lid wordt de inwerkingtreding geregeld.Derde lid In het derde lid wordt de datum van ingang van de heffingen geregeld.Vierde lid In het vierde lid wordt de citeertitel van de verordening geregeld.Artikelgewijze toelichting tarieventabelHoofdstuk 1 Algemene bepalingenArtikel 1 AlgemeenIn het onderdeel Algemeen van de tarieventabel is bepaald dat de in de tabel
genoemde bedragen exclusief omzetbelasting zijn. Met betrekking tot de
verschuldigdheid van omzetbelasting ter zake van de inzameling van afvalstoffen
kan het volgende worden opgemerkt.De inzameling van huishoudelijke afvalstoffen is bij wet opgedragen aan de
gemeenten. Deze wettelijke opdracht is neergelegd in de Wet milieubeheer.
Derhalve vormt de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen geen belaste
prestatie in de zin van de Wet omzetbelasting.De staatssecretaris van Financiën heeft in zijn circulaire van 30 september
1977, nr. 27-613774, goedgevonden dat de heffing van reinigingsrechten ‘eveneens
buiten de omzetbelasting kan blijven voor zover deze reinigingsrechten
betrekking hebben op de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. De overige
diensten ter zake waarvan reinigingsrechten worden geheven vormen wel belaste
prestaties in de zin van de Wet op de omzetbelasting (zoals inzameling
bedrijfsafval, legen vetvangput).Artikel 2 BegripsomschrijvingDe soorten afval die in dit artikel staan vermeld, zijn opgenomen ter
verduidelijking van de aangeboden afvalsoorten én de aanbieders van het
betreffende afval.Hoofdstuk 2 Maatstaf en jaarlijkse tarieven AfvalstoffenheffingArtikel 2.1De differentiatie in artikel 2.1 is beperkt tot percelen die door één persoon
gebruikt worden, percelen die door meer dan één persoon worden gebruikt,
percelen die zijn bestemd als vakantieonderkomen en percelen waarbinnen
kamerverhuur plaatsvindt.Voor lid 1 en 2 van dit artikel wordt gedoeld op permanente bewoning, terwijl
lid 3 van toepassing is voor vakantieonderkomens.In het algemeen zijn via bestemmingsplannen de percelen in de dorpen aangewezen
voor permanente bewoning, terwijl de zogenaamde aangewezen gebieden bedoeld zijn
voor recreatief gebruik. Deze bestemming is leidend voor het opleggen van de
juiste belastingaanslag, tenzij er bijzondere afspraken gelden (sommige percelen
vallen bijvoorbeeld onder het zogenaamde overgangsrecht, of er gelden
persoonlijke ontheffingen); in dat geval is het gebruik bepalend.Artikel 2.1aIn artikel 2.1a is aangegeven van welke door de gemeente beschikbaar gestelde
containers gebruik kan worden gemaakt in de aangegeven situaties. In vrij
standaard situaties (zoals bedoeld in artikel 2.1 lid 1 en lid 2), waar één of
meer personen gebruik maken van een perceel, al dan niet aangevuld met
kamerverhuur, stelt de gemeente drie containers beschikbaar voor het aanbieden
van huishoudelijke afvalstoffen, te weten één container voor restafval, één voor
gft-afval en één voor (oud) papier.Wanneer sprake is van een vakantieonderkomen in een dorp geldt dat eveneens
gebruik kan worden gemaakt van drie containers beschikbaar voor het aanbieden
van huishoudelijke afvalstoffen, te weten één container voor restafval, één voor
gft-afval en één voor (oud) papier. Is er sprake van 7 of meer beschikbare
bedden, dan geldt het dubbele aantal containers. Het gaat hier specifiek om
vakantieonderkomens in de dorpen, omdat vakantieonderkomens in het zogenaamde
buitengebied gebruik maken van gezamenlijke ondergrondse voorzieningen.Artikel 2.1bIn artikel 2.1b is aangegeven dat het mogelijk is om extra containers van de
gemeente te gebruiken. Op verzoek stelt de gemeente deze extra containers
beschikbaar. Specifieke situaties, zoals een grote tuin, of iets dergelijks,
kunnen hiervoor aanleiding zijn.Artikel 2.2In artikel 2.2. is aangegeven dat de datum van 1 januari van het belastingjaar
(of het begin van de belastingplicht) bepalend is voor het aantal personen dat
gebruik maakt van een perceel. Dit is uit doelmatigheidsoverwegingen gedaan. Er
hoeven dan namelijk geen wijzigingen te worden aangebracht indien het aantal
personen in de loop van het jaar verandert.Artikel 2.3De belastingplicht kan in de loop van het belastingjaar aanvangen door
bijvoorbeeld aankoop van een woning, verhuizing naar een andere woning of het
betrekken van een nieuwbouw woning.Artikel 2.4Voor percelen waarbij het aantal personen dat gebruik maakt van dat perceel niet
op grond van de gemeentelijke basisadministratie kan worden vastgesteld is in
dit artikel een afwijkende bepaling opgenomen.De gemeente kan afvalstoffenheffing heffen ten aanzien van de percelen waarvoor
krachtens artikel 10.21 Wet milieubeheer een verplichting bestaat voor de
gemeente tot inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Dit betreft volgens
artikel 10.21 Wet milieubeheer percelen waar geregeld afvalstoffen kunnen
ontstaan. Dit heeft de Hoge Raad bevestigd in zijn uitspraak van 30 mei 2001 (HR
30 mei 2001, nr. 36 047, BNB 2001/303), daarbij werd bepaald dat het afsluiten
van elektra geen invloed heeft op de belastingplicht voor de
afvalstoffenheffing. Hof Amsterdam heeft later bepaald dat ook in het geval een
woning leeg staat in afwachting van een sloopvergunning en waarvan alleen de
tuin wordt onderhouden ‘gebruik maakt’ in de zin van de afvalstoffenheffing en
aldus belastingplichtig is.Artikel 2.5In artikel 2.5 is aangegeven dat de datum van 1 januari van het belastingjaar
(of het begin van de belastingplicht) bepalend is voor het aantal slaapplaatsen
in een vakantiewoning. Dit is uit doelmatigheidsoverwegingen gedaan. Er hoeven
dan namelijk geen wijzigingen te worden aangebracht indien het aantal
slaapplaatsen in de loop van het jaar verandert.Artikel 2.6De belastingplicht kan in de loop van het belastingjaar aanvangen door
bijvoorbeeld aankoop van een vakantiewoning, of nieuwbouw.Artikel 2.7Indien gebruik wordt gemaakt van één of meer extra containers, geldt hiervoor
een recht zoals genoemd in artikel 2.1b van deze tarieventabel. Dit recht geldt
voor een geheel jaar, maar ook voor een gedeelte van het jaar, omdat een deel
van de kosten die met dit gebruik samenhangen wordt bepaald door het brengen dan
wel weer ophalen van containers. Hoofdstuk 3 Maatstaven en overige tarieven afvalstoffenheffingArtikel 3.1De gemeente zamelt bij elk perceel restafval, gft en papier in. Deze
afvalsoorten kunnen eveneens tegen een bedrag per kg. (restafval), dan wel
gratis worden achtergelaten op een daartoe van gemeentewege aangewezen plaats.
Hierbij kan worden gedacht aan het Overslagstation, maar ook aan inzamelplaatsen
op een locatie in de dorpen (clusterplaatsen).Wanneer deze afvalstoffen (restafval, gft, of papier) op verzoek worden
verwijderd bij het perceel, buiten de reguliere inzamelroute om, dan wordt voor
de inzet van mens en materieel een bedrag in rekening gebracht, per keer dat
deze dienst wordt verricht.Ingevolge artikel 10.22, eerste lid, onderdeel a van de Wet milieubeheer is de
gemeente verplicht bij percelen grove huishoudelijk afvalstoffen in te zamelen.
Gemeente Ameland kiest er voor om dit periodiek te doen, waarbij van te voren
een melding moet worden gedaan. Daarnaast wordt de mogelijkheid geboden om deze
afvalstoffen gratis achter te laten op een daartoe van gemeentewege aangewezen
plaats (i.c. het Overslagstation). Wanneer grove huishoudelijke afvalstoffen op
verzoek op een ander moment moeten worden verwijderd bij het perceel, dan wordt
voor de inzet van mens en materieel een bedrag in rekening gebracht, per keer
dat deze dienst wordt verricht.Overige huishoudelijke afvalstoffen worden op aanvraag niet verwijderd, maar
kunnen worden aangeboden op het Overslagstation van de gemeente Ameland.Artikel 3.2In artikel 3.2 zijn tarieven aangegeven die gelden wanneer huishoudelijke
afvalstoffen worden aangeboden op het Overslagstation (Milieustraat) van de
gemeente Ameland.Onder puin bij letter g wordt niet verstaan gewapend beton, of andere
steensoorten die zijn vermengd met betonijzer en andere metalen.Voor het aanbieden en achterlaten van asbest, bedoeld bij letter j, geldt dat
moet worden voldaan aan de regelgeving zoals vastgelegd in het
Asbestverwijderingsbesluit 2005.Hoofdstuk 4 Maatstaven en tarieven ReinigingsrechtenArtikel 4.1In artikel 4.1 zijn de tarieven aangegeven voor het inzamelen van
bedrijfsafvalstoffen, met uitzondering van enkele specifieke afvalsoorten die
zijn benoemd in artikel 4.3 sub h tot en met q van de tarieventabel. Aan
bedrijven worden hiervoor bedrijfscontainers beschikbaar gesteld en het tarief
is bepaald op een bedrag per lediging, dan wel, naar de keuze van de gebruiker,
een bedrag per kilogram.De keuze van een bedrijf wordt vastgelegd in een getekende
opdrachtbevestiging.De totale kosten die samenhangen met de inzameling en verdere verwerking van
bedrijfsafvalstoffen worden gedekt via een tarief voor de lediging van
containers voor restafval. In dit tarief zitten dan ook opslagen voor de
inzamel- en verwerkingskosten van papier, glas, gft, etc. Op verzoek kan een
bedrijf dat gebruik maakt van een door de gemeente Ameland beschikbaar gestelde
bedrijfscontainer als bedoeld in dit artikel (‘restafval’), eveneens gebruik
maken van door de gemeente beschikbaar gestelde containers voor het verwijderen
van glas en / of papier. Die stoffen kunnen bovendien gratis worden
achtergelaten op het overslagstation, want er wordt al voor betaald. Aan
bedrijven worden op deze wijze mogelijkheden geboden om op de kosten te besparen
door meer scheiding aan de bron en zelfwerkzaamheid. De kosten voor het
achterlaten van afval op het Overslagstation zijn immers aanzienlijk lager dan
wanneer dezelfde hoeveelheid afval wordt aangeleverd in bedrijfscontainers.Artikel 4.2In artikel 4.2 zijn de tarieven aangegeven voor het inzamelen van
bedrijfsafvalstoffen bij campings, met uitzondering van enkele specifieke
afvalsoorten die zijn benoemd in artikel 4.3 sub h tot en met q van de
tarieventabel.Onder campings wordt eveneens verstaan een eventueel op of bij de camping
aanwezig ander bedrijf, als een zwembad, een kampwinkel, een restaurant en
dergelijke, voor zover liggend in het gebied volgens bijlage 1 van deze
verordening.Artikel 4.3In artikel 4.3 zijn tarieven aangegeven die gelden wanneer bedrijfsafvalstoffen
worden aangeboden op het Overslagstation van de gemeente Ameland.Met letter f, landbouwplastic wordt bedoeld (zwart) plastic, gebruikt voor
bijvoorbeeld het afdekken van wintervoorraad, dat schoon en zonder vervuiling
(zoals autobanden, afrasteringsmaterialen, grond, etc.) wordt aangeleverd. Met
letter f, krimpfolie, wordt bedoeld schoon verpakkingsfolie dat om bijvoorbeeld
pallets met goederen wordt gewikkeld ter bescherming van deze goederen (en dat
eveneens schoon en niet vervuild met andere materialen wordt aangeleverd). Er
wordt hier niet gedoeld op allerlei andere soorten plastic,
verpakkingsmaterialen, kunststoffen, etc.Artikel 4.4In dit artikel wordt gedoeld op specifiek afspraken over inzameling,
bijvoorbeeld over de huur van bijzondere typen containers, of
ledigingsfrequenties. Dergelijke afspraken, met een privaatrechtelijk karakter
worden zo nodig vastgelegd in overeenkomsten c.q. contracten tussen beide
partijen.Artikel 4.5In dit artikel wordt gedoeld op gemeentelijke bedrijfscontainers die in depot
worden gehouden en incidenteel worden gehuurd door organisaties die zich
bezighouden met het organiseren van evenementen op Ameland. Voorbeelden van
dergelijke evenementen zijn Roggefeest, MadNes en TriAmbla.De containers worden in overleg gebracht en gehaald door de gemeente.Artikel 4.6In dit artikel wordt gedoeld op incidentele diensten die ten behoeve van
bedrijven worden verricht.