CVDR395064_1Uitvoeringsbesluit Algemene plaatselijke verordening 2012nlregelingDen Helder2015-07-13Den HelderStadsnieuws 2015, nr. 28Uitvoeringsbesluit Algemene plaatselijke verordening 2012Algemene plaatselijke verordening 2012college van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2015-06-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-07-132015-07-13Onbekenda15.00546GeenGeenexb-2018-17884Uitvoeringsbesluit Algemene plaatselijke verordening 2012Overwegende dat zij op grond van de artikelen 2:10, 2:42, 2:52, 2:60, 2:73;
5:3, 5:6 en 5:12 van de Algemene plaatselijke verordening 2012, nadere
regels kunnen stellen ter uitvoering van deze artikelen dan wel plaatsen
kunnen aanwijzen waarop de desbetreffende artikelen van deze verordening van
toepassing zijn; b e s l u i t e n:ieder voor zijn bevoegdheid vast te stellen de navolgende regels ter
uitvoering van de artikelen 2:10, 2:24 2:42, 2:47b, 2:48, 2:52, 258a, 2:60,
2:73, 5:3, 5:6 en 5:12 van de Algemene Plaatselijke Verordening 2012:1Algemene bepalingen1:1BegripsbepalingenDit besluit verstaat onder:verordening: de Algemene plaatselijke verordening 2012;openbare plaats: omschrijving overeenkomstig artikel 1:1 van de Algemene
Plaatselijke Verordening 2012;weg: omschrijving overeenkomstig artikel 1:1 van de Algemene
Plaatselijke Verordening 2012;bebouwde kommen: omschrijving overeenkomstig artikel 1:1 van de Algemene
Plaatselijke Verordening 2012;uitstalling: een buiten de besloten ruimte van een ter plaatse
gevestigde onderneming aanwezige presentatie van verplaatsbare, tot de
branche van die onderneming behorende artikelen en/of objecten, met
uitzondering van niet aan de gevel bevestigde reclameborden;openbare inrichting: omschrijving overeenkomstig artikel 2:27 van de
Algemene Plaatselijke Verordening 2012;terras: omschrijving overeenkomstig artikel 2:27 van de Algemene
Plaatselijke Verordening 2012;gevelterras: terras dat direct tegen de eigen buitengevel van het ter
plaatse gevestigde openbare inrichting wordt geplaatst;winterterras: een transparante (bouwvergunningplichtige) demontabele
uitbouw aan een gebouw ter overkapping gedurende de winterperiode van
een gevelterras;eilandterras: een terras door een weg of weggedeelte gescheiden van de
gevel van een openbare inrichting;reclameaanduidingen: elke tekst of afbeelding, al dan niet aangebracht
op een draagconstructie en/of vlaggen, die gericht is op het maken van
handelsreclame;handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen en/of diensten,
waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen;binnenstad: de (aanloop)straten, pleinen, pleinachtige ruimten en parken
naar en in de binnenstad van Den Helder, zoals aangegeven op de bij dit
besluit behorende kaart;college: college van burgemeester en wethouders;terrasmeubilair: tafels, stoelen en/of banken behorende bij een
terras.2Uitstallingen (artikel 2:10, lid 3 verordening)2:1toepassinggebiedVoorzover niet anders in dit besluit is bepaald, is deze afdeling van
toepassing op de winkels gelegen in de winkelcentra:
de Binnenstad
winkelcentrum Marsdiepstraat
winkelcentrum Falga
winkelcentrum Schooten Plaza
winkelcentrum Dorperweerth
winkelcentrum De Riepel
winkelcentrum Loopuytpark
2:2afmetingen uitstallingen1.Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2.3 mag een uitstalling
niet:
breder zijn dan de gevel van de ter plaatse gevestigde
onderneming waartoe zij behoort met dien verstande dat het
uiteinde van de uitstalling 50 cm verwijderd moet blijven
van de grenzen met de naast de onderneming waartoe zij
behoort gelegen percelen;
hoger zijn dan 2,00 meter, waarbij de maximale hoogte alleen
in het midden van de uitstalling is toegestaan;
niet verder reiken dan 1,5 meter gemeten vanuit de
gevel.
2.in afwijking van het gestelde in het eerste lid mogen in de
binnenstad met inachtneming van het bepaalde in artikel 2:3
uitstallingen worden geplaatst:
op de bij dit besluit behorende kaart aangegeven pleinen en
pleinachtige ruimten indien en voor zover daarvoor een
plaats is aangegeven op de voor die ruimte door het college
vast te stellen inrichtingstekening;
voor de panden Spoorstraat 1 t/m 9 (oneven) tussen de daar
in artikel 3:2, lid 1 onder c van dit besluit vastgelegde
terrasstrook en de vanaf die grens gerekend tweede streep
van de eerstvolgende in de bestrating van de weg
aangebrachte dubbele gele markering;
voor de panden Beatrixstraat 1 en 64 t/m 74 (even) volgens
de bij dit besluit behorende bijlagen 2 en 2a opgenomen
tekeningen;
in de Kroonpassage, winkelcentrum “Falga”, winkelcentrum
“Schooten Plaza”, winkelcentrum “De Riepel” en winkelcentrum
“Dorperweerth” volgens nader door of namens de eigenaren dan
wel de verenigingen van eigenaren van deze centra gestelde
of te stellen regels;
in de niet onder het bepaalde in de punten a t/m d van dit
lid vallende delen van de Keizerstraat, de Spoorstraat, de
Koningstraat, de Beatrixstraat, de Wezenstraat tussen de
Spoorstraat en de Californiestraat, de Californiestraat
tussen de Wezenstraat en de Keizerstraat, de Kroonstraat en
de Kerkstraat in de strook tussen de pui van de ter plaatse
gevestigde onderneming waartoe de uitstalling behoort en de
vanaf die pui gerekend tweede streep van de eerstvolgende in
de bestrating van de weg aangebrachte gele markering;
in alle andere gevallen in een strook van maximaal 1,00
meter vanuit de gevel, tenzij door ons college anders is
bepaald.
3.In de binnenstad zijn geen uitstallingen toegestaan op maximaal 15
dagen waarop door de burgemeester van Den Helder vergunning wordt
verleend voor het organiseren van evenementen in de binnenstad,
waaronder in elk geval de door de Helderse Ondernemersvereniging
Binnenstad (HOB) georganiseerde Jutters- en seizoenmarkten.4.In de Beatrixstraat zijn op zaterdagen geen uitstallingen toegestaan
op die gedeelten van de straat die bestemd zijn voor het houden van
de weekmarkt.5.Op hoeken van straten en kruispunten gelden de in het eerste en
tweede lid genoemde afmetingen voor alle gevels van de betrokken
ondernemingen.2:3Vrije doorgang1.In straten met een rijbaan en trottoirs dient op het trottoir een
vrije doorgang voor voetgangers van minimaal 1,50 meter over te
blijven. 2.Er dient te allen tijde een vrije doorgang voor nood- en
hulpdiensten van minimaal 3,50 meter over te blijven.2:4uiterlijk aanzien van de uitstallingDe uitstalling dient zo te zijn samengesteld dat er geen inbreuk wordt
gemaakt op het uiterlijk aanzien van de omgeving. Hiervan is in ieder
geval sprake indien:
voor het maken van de uitstalling gebruik wordt gemaakt van
uitstallingbakken met daarin los gestorte producten, kratten of
kisten of ander emballage materiaal, tenzij het een uitstalling
betreft voor een winkel in groenten en fruit;
de ruimte ten behoeve van de uitstalling wordt gebruikt voor de
opslag van emballages
3Terrassen (Artikel 2:10, lid 3 verordening)3:1In gebruik nemen van de weg ten behoeve van terrassenTerrassen mogen uitsluitend worden ingenomen ten behoeve van openbare
inrichtingen voorzover daarvoor door de burgemeester op grond van
artikel 2:28 van de verordening vergunning is verleend.3:2Terrassen Binnenstad1.Onverminderd het bepaalde in artikel 3:1 mogen terrassen in de
binnenstad uitsluitend worden ingenomen:
in het gedeelte van de Koningstraat tussen de
Koningdwarsstraat en het Koningsplein voor gevelterrassen
indien en voor zover daarvoor een plaats is aangegeven op de
bij dit besluit behorende inrichtingstekening;
In een gedeelte van de Beatrixstraat in de strook gelegen
tussen de gevel van de openbare inrichting en tot 2 meter
afstand van de rijweg en in de strook gelegen in de
middenberm vanaf de rijweg tot het midden van de
wandelpromenade, met dien verstande dat op de
wandelpromenade geen terrasmeubilair dat niet onmiddellijk
kan worden verwijderd en windschermen mogen worden
geplaatst. E.e.a. zoals is aangegeven op de bij dit besluit
behorende tekening Bijlage 2.
in een direct op de voorgevelrooilijn van de panden
Spoorstraat 1 t/m 9 aansluitende strook met een maximale
diepte van 7,50 meter direct gerekend vanaf deze rooilijn
uitsluitend voor gevelterrassen;
in de overige niet onder het bepaalde in de leden a t/m b
van dit artikel vallende delen van de Keizerstraat, de
Spoorstraat, de Koningstraat tussen de Koningdwarsstraat en
de Spoorstraat, de Wezenstraat tussen de Spoorstraat en de
Californiestraat, de Californiestraat tussen de Wezenstraat
en de Keizerstraat, de Kroonstraat, de Kerkstraat en de
Beatrixstraat uitsluitend voor gevelterrassen in de strook
tussen de pui van het ter plaatse gevestigde horecabedrijf
waartoe het gevelterras behoort en de vanuit de pui gezien
tweede streep van de eerstvolgende in de bestrating van de
weg aangebrachte gele markering;
in de Kroonpassage volgens de nader door of namens de
eigenaar van dit winkelcentrum gestelde of te stellen
regels;
in krachtens het Reglement verkeerstekens en verkeersregels
tot voetstraat aangewezen wegen uitsluitend voor
gevelterrassen, mits de straat ter plaatse een breedte heeft
van minimaal 7,50 meter;
in overige wegen met een rijbaan en trottoirs uitsluitend
voor gevelterras.
2.Op hoeken van straten en kruispunten gelden de regels krachtens dit
besluit voor beide gevels van betrokken openbare inrichtingen.3.Een terras op de plaatsen als bedoeld in het eerste lid onder a, b
en c van dit artikel mag niet groter zijn dan de in die sub-leden
bedoelde inrichtingstekening(en) voor de betreffende terraslocatie
is aangegeven.3:3Terrassen Willemsoord en overige winkelcentraOnverminderd het bepaalde in artikel 3:1 mogen terrassen op Willemsoord
en in of nabij de winkelcentra Marsdiepstraat, Falga, de Schooten Plaza,
De Riepel, Dorperweerth en Loopuytpark uitsluitend worden ingenomen op
de bij dit besluit behorende kaart aangegeven ruimten voor
terrassen.3:4EilandterrasOnverminderd het bepaalde in artikel 3:2 mogen eilandterrassen
uitsluitend worden aangelegd op de bij dit besluit behorende kaart
aangegeven pleinen en pleinachtige ruimten, indien en voorzover daarvoor
een plaats is aangegeven. 3:5GevelterrasOnverminderd het bepaalde in artikel 3:1 mag een gevelterras niet breder
zijn dan de gevel van de openbare inrichting waartoe het terras
behoort.3:6Vrije doorgang1.Onverminderd het bepaalde in artikel 3:1 dient bij het in gebruik
nemen van de weg in straten met een rijbaan en trottoirs op het
trottoir een vrije doorgang voor voetgangers van minimaal 1,50 meter
over te blijven.2.Onverminderd het bepaalde in artikel 3:1 dient in winkelcentra
Marsdiepstraat en Falga bij de toepassing van een gevel- of
eilandterras (groene arcering) er ter plaatse van het terras een
vrije doorgang tussen gevelterras of terrasobject over te blijven
van minimaal 2,50 m.3.Onverminderd het bepaalde in artikel 3:1 dient te allen tijde een
vrije doorgang voor nood- en hulpdiensten van minimaal 3,50 meter
over te blijven.3:7Inrichting terrasVoor het op of rond terrassen plaatsen van andere objecten dan tafels,
stoelen, e.d. gelden, binnen de toegestane locaties en afmetingen van
het terras, de volgende regels:
Windschermen dienen te voldoen aan de navolgende
voorschriften:
de hoogte van een windscherm mag maximaal 1,80 meter
bedragen gemeten vanaf het maaiveld;
bij gevelterrassen mogen windschermen, gemeten vanuit de
gevel, nooit langer zijn dan de toegestane diepte van
(het) (een van de) betrokken terras(sen);
windschermen dienen over de gehele lengte en vanaf een
hoogte van 90 cm gemeten vanaf het maaiveld uit
veiligheidsglas te bestaan; Het veiligheidsglas moet van
een dusdanige transparantie zijn dat te allen tijde
zichtbaar blijft wat achter deze schermen gebeurt;
windschermen dienen te allen tijde volledig demontabel
te zijn.
Onverminderd het bepaalde in lid 2 van dit artikel gelden voor
het plaatsen van windschermen in het gedeelte van de
Koningstraat als bedoeld artikel 3:2, eerste lid onder b van dit
besluit dat terrassen aan de voorzijde niet met windschermen
mogen worden afgesloten.
In afwijking van de leden1 t/m 3 mogen langs of rond terrassen
op de Marsdiepstraat en Winkelcentrum “Falga” geen windschermen
worden geplaatst.
Voor terrasverwarming mogen uitsluitend vast gemonteerde
verwarmingsunits, geplaatst tegen een onbrandbare buitengevel,
worden gebruikt. De verwarmingsunits moeten zijn voorzien van
een CE keurmerk. De verwarmingsunits moeten zijn voorzien van
vaste gas- of elektriciteitsleidingen. De verwarmingsunits
moeten op voldoende afstand worden geplaatst van brandbare zaken
die zich in of tegen de buitengevel bevinden.
Het gebruik van vlonders op de terrassen is niet
toegestaan.
Op een terras mogen uitsluitend niet permanent verankerde
parasols worden geplaatst. Ankerplaatsen voor parasols dienen
zodanig te zijn uitgevoerd, dat zij bij het niet aanwezig zijn
van de parasols onder maaiveld liggen en verder op geen enkele
wijze hinder kunnen veroorzaken voor passanten. De parasols
dienen zodanig te worden uitgevoerd dat zij voor het doorlaten
van hulpverleningsvoertuigen op eenvoudige wijze kunnen worden
ingeklapt of verwijderd.
het gebruik van tenten op terrassen is niet
toegestaan.
in afwijking van het gestelde onder a zijn op door het
college aangewezen dagen als bedoeld in artikel 4:2 van
de verordening (collectieve feestdagen) zijn
pagodetenten toegestaan. De gebruikte pagodetenten
dienen zodanig te zijn uitgevoerd dat zij:
aan drie zijden open te zijn; en
onbrandbaar zijn en bij brand niet
afdruipen.”
3:8Opslag terrasmeubilair e.d.1.Indien het terras niet voor het publiek is geopend moet het op het
terras aanwezige terrasmeubilair zodanig worden opgeslagen dat dit
de vrije doorgang van het verkeer niet belemmert en niet door derden
kan worden meegenomen.2.Los op het terras geplaatste objecten anders dan terrasmeubilair
dienen na sluitingstijd binnen het bebouwde deel van de openbare
inrichting te worden opgeslagen.3.In afwijking met het bepaalde in de leden 1 en 2 dienen in de
winkelcentra Marsdiepstraat en Falga, indien het terras niet voor
het publiek is geopend, het op het terras aanwezige terrasmeubilair
en los op het terras geplaatste objecten binnen het bebouwde deel
van de openbare inrichting te worden opgeslagen.3:9Gebruik reclame-uitingen1.Het gebruik van reclame-uitingen op en rond een terras is toegestaan
onder de navolgende voorschriften en beperkingen:2.Op bloembakken: de naam van het betrokken horecabedrijf met een
maximale letterhoogte van 20 cm. 3.Uitsluitend op de volant van een parasol: de naam van het betrokken
horecabedrijf met een maximale letterhoogte van 15 cm. 4.Op menuborden: de naam van het betrokken horecabedrijf met een
maximale letterhoogte van 20 cm en teksten die betrekking hebben op
producten die in het horecabedrijf verkrijgbaar zijn. 5.Op andere objecten: de naam van het betrokken horecabedrijf met een
maximale letterhoogte van 20 cm. 4Aanwijzing vechtsportwedstrijden of gala’s ( 2:24, lid 1 onder b
verordening)4:1VechtsportwedstrijdenDe vechtsportwedstrijden en/of gala’s als bedoeld in artikel 2:24, lid 1
onder b van de verordening zijn Mixed Martial Arts, ook wel genoemd
gemengde vechtkunst, waaronder in ieder geval worden begrepen free fight
(het vrije gevecht), vale tudo (Braziliaans Mixed Martial Arts) en cage
fight (kooigevecht), die worden georganiseerd in horeca-aangelegenheden
en sporthallen of in vergelijkbare locaties, waar voornoemde evenementen
voor een bezoekersaantal van meer dan 250 personen kunnen worden
georganiseerd. 5Aanwijzen vrije plakplaatsen ( Artikel 2:42, lid 4
verordening)5:1Aangewezen aanplakbordenDe navolgende aanplakborden zijn aangewezen voor het aanbrengen van
meningsuitingen en bekendmakingen:
voor het NS station Den helder Centraal;
voor het NS station Den Helder Zuid (Schootenzijde);
voor het winkelcentrum Falga in Nieuw Den Helder;
voor het winkelcentrum Schooten Plaza (Baljuwstraat);
op het Bernhardplein, nabij de bibliotheek;
in de Koningstraat, voor de Vomar;
op de hoek Beatrixstraat/Keizerstraat;
in de Spoorstraat (3x); ter hoogte van de diverse
zijstraten;
nabij winkelcentrum Dorperweerth.
6Verboden Drankgebruik (Artikel 2:48 verordening)6:1Aangewezen gebiedenAls gebieden waar het op grond van artikel 2:48 van de verordening is
verboden om op openbare plaatsen alcoholhoudende dranken te gebruiken of
aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij
zich te hebben worden aangewezen:
de binnenstad;
Willemsoord;
Marsdiepstraat;
Winkelcentrum “Falga" en het gebied gelegen binnen een afstand
van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
Winkelcentrum "Schooten Plaza" en het gebied gelegen binnen een
afstand van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
Winkelcentrum "De Riepel"; en het gebied gelegen binnen een
afstand van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
Loopuytpark;
Winkelcentrum "Dorperweerth" en het gebied gelegen binnen een
straal van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
Timorpark.";
Jongeren ontmoetingsplekken in woonbuurten, zoals speelweiden,
buurtsportvoorzieningen, schoolpleinen, skatebanen.
7Gevaarlijk drinkgerei en verpakkingen (Artikel 2:48a
verordening)7:1Aangewezen gebiedenAls gebieden waar het op grond van artikel 2:48a van de verordening
verboden is drinkgerei van glas of geopende glazenverpakkingen,
kennelijk bestemd voor het bewaren van dranken, bij zich te hebben of
mee te voeren, worden aangewezen:
de binnenstad;
Willemsoord.
8aanwijzing gebieden waar het verboden is een fiets met de hand mee te
voeren (Artikel 2:52 verordening)8:1(gereserveerd) 9Aanwijzen plaatsen waar het verboden is consumentenvuurwerk af te
steken. (Artikel 2:73 verordening)9:1Aangewezen plaatsenOp de navolgende plaatsen is het verboden om rond de jaarwisseling
consumentenvuurwerk af te steken:
de winkelcentra genoemd in artikel 2:1 van dit besluit;
plaatsen binnen een straal van 100 meter rond
zorginrichtingen.
10Aanwijzen opruimmiddel voor hondenpoep. (Artikel 2:58a
verordening)10:1Aangewezen opruimmiddelenAls opruimmiddel voor het opruimen van hondenpoep worden
aangewezen:
zakjes;
schep(je)
11aanwijzen gebieden waar het parkeerverbod voor te koop staande
voertuigen van toepassing is (Artikel 5:3 verordening)11:1(gereserveerd)11Overlast van fiets of bromfiets (Artikel 5:12 verordening)12:1Aaangewezen plaatsenAls plaatsen waar het op grond van artikel 5:12 verboden is fietsen of
bromfietsen buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten
staan, worden aangewezen:
De Boerhaavestraat, Middenweg en Parallelweg ter hoogte van NS
station Den Helder, een en ander zoals aangegeven bij de bij dit
besluit behorende tekening;
De Waterkeringsweg en de Burg. Ritmeesterweg ter hoogte van NS
station Zuid, een en ander zoals is aangegeven bij de bij dit
besluit behorende tekening;
13Slotbepalingen13:1CiteertitelDit besluit wordt aangehaald als “Uitvoeringsbesluit Algemene
plaatselijke verordening 2012”.13:2In werkingtredingDit besluit wordt openbaar bekend gemaakt en treedt in werking op het
moment dat de Algemene Plaatselijke Verordening Den Helder 2012 in
werking treedt.Den Helder, 23 oktober 2012De burgemeester van Den Helder, Koen SchuilingBurgemeester en Wethouders van Den Helder,Koen Schuiling, burgemeesterJ.E. Diepeveen, secretaris1-12Download bijlage 1-1213ToelichtingToelichtingAlgemeen.De gemeenteraad heeft bij besluit van 4 juli 2012 met nummer RB12.0059 de
Algemene Plaatselijk Verordening 2012(APV 2012) vastgesteld. In deze nieuwe APV
is voor bepaalde activiteiten de vergunningsplicht vervallen. Hiervoor in de
plaats heeft de raad het college de bevoegdheid gegeven om nadere regels te
stellen. Voorts zijn in de APV 2012 verboden opgenomen die uitsluitend van
toepassing zijn in bepaalde - door het college aan te wijzen - delen of gebieden
van de gemeente. Met andere woorden in de APV 2012 zijn de regels op hoofdlijnen
gegeven. Het is aan het college om deze regels nader uit te werken. De regels
die volgens de APV 2012 nadere uitwerking behoeven zijn:
regels voor uitstallingen (Artikel 2:10, lid 3 verordening);
regels voor terrassen (Artikel 2:10, lid 3 verordening);
aanwijzen vrije plakplaatsen (Artikel 2:42, lid 4 verordening);
aanwijzen gebieden waar bepaalde dieren niet mogen worden gehouden;
aanwijzen gebieden waar geen alcohol in de openbare ruimte mag worden
genuttigd (Artikel 2:48 verordening);
aanwijzen van opruimmiddelen voor hondenpoep (Artikel 2:58a
verordening);
aanwijzen plaatsen waar geen vuurwerk mag worden afgestoken(Artikel 2:73
verordening) ;
aanwijzen van gebieden waar fietsen en bromfietsen uitsluitend in
fietsenrekken mogen worden geplaatst (Artikel 5:12
verordening);
Daarnaast heeft de burgemeester in het kader van zijn openbare orde taken er een
aantal nieuwe bevoegdheden bij gekregen, te weten de bevoegdheid tot het:i. aanwijzen van vechtsporten waarvoor een evenementenvergunning noodzakelijk
is, waarbij de organisatoren worden getoetst aan de wet Bibob;j. aanwijzen van gebieden waar geen verpakkingsmateriaal (glaswerk) over de weg
mag worden meegevoerd (Binnenstad en Willemsoord);Ter wille van de overzichtelijkheid zijn al deze besluiten samengevat in één
uitvoeringsbesluit.StrafbaarstellingOvertreding van de uitvoeringsregels is geregeld in artikel 6.1 van de APV 2012. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1:1 BegripsbepalingenDe begripsbepalingen zijn grotendeels overgenomen uit de APV 2012. Voorzover de
in dit artikel genoemde begrippen niet in de APV 2012 zijn vermeld, spreken zij
voor zich.AFDELING 2 Uitstallingen (artikel 2:10, lid 3 verordening)Op grond van artikel 2:10, lid 3 van de APV 2012 kan het college nadere regels
stellen ten aanzien van het gebruik van de weg ten behoeve van uitstallingen. In
deze afdeling is deze bevoegdheid nader uitgewerkt. Hierbij is gebruik gemaakt
van de ervaring die is opgedaan met de Buitenruimteverordening.Artikel 2:1 toepassinggebiedOp grond van artikel 2:10 van de APV 2012 is het toegestaan om een weg of
weggedeelte te gebruiken in strijd met de publieke functie daarvan, mits dit
beoogde gebruik
geen schade toebrengt aan de weg;
geen gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het
doelmatig en veilig gebruik daarvan; of
geen belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van
de weg;
gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet
voldoet aan redelijke eisen van welstand.
Deze bepaling geeft aan de ondernemers vrij veel vrijheid om daar waar dit
mogelijk is, naar eigen inzicht hun eventuele uitstalling in te richten. Er zijn
echter gebieden, met name in winkelcentra, waar dit tot knelpunten kan leiden.
In deze gebieden komen vrij veel mensen. Het is daarom noodzakelijk dat voor
deze gebieden op voorhand duidelijke regels worden gesteld. Met deze regels moet
worden voorkomen dat het uiterlijk aanzien van de gemeente en daarmee de
kwaliteit van het winkelgebied te veel wordt aangetast. Voorts moet met behulp
van deze regels gewaarborgd worden dat er een vlotte doorstroming is van het
(voetgangers)verkeer en dat hulpverleningsvoertuigen een onbeperkte doorgang
hebben. Om deze reden zijn de in Den Helder aanwezige winkelcentra aangewezen
als plaatsen waarop deze afdeling van toepassing is. Artikel 2:2 afmetingen uitstallingen In het eerste lid van dit artikel zijn de algemene regels geformuleerd waaraan
uitstallingen in winkelgebieden moeten voldoen. In het tweede lid zijn de daarop
geldende uitzonderingen geformuleerd. Voorzover deze uitzonderingen betrekking
hebben op de Binnenstad, zijn deze uitzonderingen ontleend aan de oude
Buitenruimteverordening. Deze Buitenruimteverordening is indertijd tot stand
gekomen in samenspraak met de Helderse Ondernemingsvereniging Binnenstad
(HOB).Wat betreft de overdekte winkelcentra ( Kroonpassage, Falga, Dorperweerth, De
Riepel en Schooten Plaza) gelden op grond van het privaatrecht al regels die de
kwaliteit van deze winkelcentra waarborgen. In onderdeel e. van het tweede lid
van dit artikel worden deze privaatrechtelijke regels gerespecteerd.Artikel 2:3 Vrije doorgangDit artikel spreekt voor zich.Afdeling 3 Terrassen ( artikel 2:10, lid 3 verordening)Zoals reeds in toelichting op AFDELING 2 is aangegeven is op grond van artikel
2:10 van de APV 2012 het gebruik van de openbare weg in beginsel vrij tenzij dit
gebruik:
schade toebrengt aan de weg;
gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig
en veilig gebruik daarvan; of
een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de
weg;
gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet
voldoet aan redelijke eisen van welstand.
Door het in het besluit opnemen van Afdeling 3 wordt aan de bovenstaande
uitgangspunten voor wat betreft terrassen nader invulling gegeven. De
bevoegdheid tot het stellen van nadere regels is ontleend aan het derde lid van
Artikel 2:10 van de APV 2012.Voor pleinachtige omgevingen en wandelstraten in of nabij winkelcentra zijn in
de bijlagen van het besluit tekeningen op genomen, waarin duidelijk is
aangegeven tot waar een terras zich mag uitstrekken.Voor de goede orde wordt tenslotte nog opgemerkt dat Afdeling 3 uitsluitend gaat
over het in gebruiknemen van de openbare weg ten behoeve van een terras. Indien
een terras overeenkomstig deze afdeling in gebruik is genomen, is voor het
exploiteren van het terras altijd nog een exploitatievergunning noodzakelijk als
bedoeld in artikel 2:28 van de APV 2012. Voorts heeft de burgemeester de
bevoegdheid om voor terrassen een andere sluitingstijd vast te stellen dan voor
de rest van de inrichting (2.29 APV 2012). Afdeling 4 Aanwijzing vechtsportwedstrijden of gala’s ( artikel 2:24, lid 1
onder b verordening) Het vergunningstelsel voor risicovolle vechtsportwedstrijden treedt pas in
werking indien er een aanwijzingsbesluit is genomen. De burgemeester is hiervoor
het bevoegde bestuursorgaan. Op voorstel van de Commissie
Criminaliteitsbeheersing Openbare Orde en Veiligheid heeft de burgemeester de
volgende categorie vechtsportwedstrijden aangewezen als risicovol: Mixed Martial
Arts, of te wel gemengde vechtkunst, is een sport die zich richt op het
combineren van technieken uit verschillende vechtsporten, zoals worstelen
(grappling), judo, kickboksen, boksen en jiujitsu muay thai. Deze combinatie
heeft als doel het vormen van de meest effectieve vechtsport voor een in theorie
vrij gevecht. Er zijn diverse varianten van Mixed Martial Arts en verschillende
organisaties, ieder met zijn eigenkenmerken en regels, waaronder free fight (het vrije gevecht), vale tudo
(Braziliaans MixedMartial Arts) en cage fight (kooigevecht). Op grond van deze afdeling geldt de vergunningsplicht voor inrichtingen waar
nominaal meer dan 250 bezoekers kunnen worden toegelaten. AFDELING 5 Aanwijzen vrije plakplaatsenOp de in deze afdeling genoemde plaatsen zijn van gemeentewege borden geplaatst.
Deze borden mogen uitsluitend worden gebruikt voor aankondigingen als bedoeld in
artikel 2:42, lid 4 van de verordening. Het op deze borden aanbrengen van
commerciële reclame is niet toegestaan. AFDELING 6 Verboden DrankgebruikBij het nuttigen van alcoholhoudende dranken kunnen twee zaken worden
onderscheiden, te weten:
het nuttigen van alcoholhoudende dranken door jongeren, waarbij
gezondheidschade kan ontstaan; en
het nuttigen van alcoholhoudende dranken in de openbare ruimte waardoor
er overlast voor de omgeving ontstaat.
De gezondheidsaspecten van het nuttigen van alcoholhoudende dranken door
jongeren zijn geregeld in de Drank- en Horecawet. Deze wet wordt per 1 januari
2013 gewijzigd. Deze wijziging houdt onder meer in dat jongeren onder de 16 jaar
geen alcohol bij zich mogen hebben c.q. mogen nuttigen in de openbare ruimte
(artikel 45 nieuw van de Drank- en Horecawet). Invoering van dit artikel
betekent dat de gemeente geen regelingen mag treffen die ten doel hebben om het
alcoholgebruik bij jongeren tegen te gaan. Een hogere wettelijke regeling regelt
dit nu straks.Op grond van een ander motief, zoals het openbare orde belang, mogen wél regels
worden gesteld aan het gebruik van alcoholhoudende dranken. Dit is gedaan in
artikel 2:48 van de APV. Op grond van deze bepaling kunnen wij openbare plaatsen
aanwijzen waar het nuttigen van alcoholhoudende dranken is verboden. Gelet op de
plaats van dit artikel in de APV (Hoofdstuk openbare orde, Afdeling voorkoming
van overlast), heeft dit artikel duidelijk het voorkomen van overlast ten doel.
Hierbij moet worden gedacht aan het gebruik van alcoholhoudende dranken waarbij
de gebruikers aanstootgevend gedrag vertonen. Voor het aanwijzen van plaatsen waar geen alcohol mag worden genuttigd, moet dus
binnen het begrip “voorkomen van overlast” worden gebleven. Uit overleg met de
politie en toezichthouders is naar voren gekomen, dat als gevolg van alcohol
gebruik op de in deze afdeling genoemde plaatsen veelvuldig overlast wordt
geconstateerd.Afdeling 7 Gevaarlijk drinkgerei en verpakkingen (Artikel 2:48a
verordening)Het komt steeds vaker voor dat mensen gewond raken door glaswerkscherven. Bij
valpartijen kunnen deze verwondingen veroorzaken. Daarnaast komt het voor dat
(kapot) glaswerk en blikjes e.d. op een zeer ongewenste manier worden gebruikt
wordt bijvoorbeeld in geval van ruzies. Glaswerk kan ook als steekwapen worden
gebruikt. Ook blikjes kunnen eenvoudig als wapen dienen. De risico’s van
weggegooid (kapot) glaswerk op straat zijn voor zowel bezoekers van het
uitgaansgebied alsook voor medewerkers van hulpdiensten en de Politie evident.
Naast deze risico’s zijn extra opruimwerkzaamheden nodig om glasresten tussen de
bestrating te verwijderen.Bovengenoemde risico’s doen zich voornamelijk voor in de uitgaansgebieden van
het centrum. Om deze redenen zijn het centrum en Willemsoord aangewezen als
gebieden waar het verboden is om glaswerk mee te voeren. AFDELING 8 Aanwijzen plaatsen waar het verboden is consumentenvuurwerk af
te steken (Artikel 2:73 verordening)Op grond van het Vuurwerkbesluit mag uitsluitend in de nacht van 31 december op
1 januari vuurwerk worden afgestoken. Het afsteken van vuurwerk kan vrij veel
overlast veroorzaken. Om deze reden zijn gebieden waar zich zorgcentra bevinden
en gebieden waar zich in de regel grote concentraties van mensen bevinden
(winkelcentra) aangewezen als gebieden waar geen vuurwerk mag worden afgestoken. AFDELING 9 Aanwijzen opruimmiddel voor hondenpoep. (Artikel 2:58a
verordening)Op grond van artikel 2:58a van de APV 2012 is een houder van een hond bij het
uitlaten van zijn huisdier verplicht om een opruimmiddel mee te nemen. Wat hier
onder moet worden verstaan is niet duidelijk. Dit bemoeilijkt de handhaving van
dit artikel. Door de invoering van Afdeling 9 wordt het begrip opruimmiddel
nader geconcretiseerd.AFDELING 11 Overlast van fiets of bromfiets (Artikel 5:12
verordening)In de deze afdeling worden de gebieden rond de treinstations aangewezen als
gebieden waar het verboden is om fietsen buiten de daarvoor aangewezen rekken te
plaatsen. Verhouding Spoorwegwet en APV 2012.Artikel 27 van de Spoorwegwet en de daarop gebaseerde Algemeen Reglement Vervoer
regelen het bevoegd gezag inzake veiligheid, orde en rust op en om stations.
Concreet betekent dit dat de APV 2012 niet van toepassing is op treinstations en
dat de Nederlandse Spoorwegen het bevoegde gezag is. De handhaving geschiedt
door de KLPD (Spoorwegpolitie) en de NS zelf. De vraag is waar de grens van het treinstation ophoudt. In deze afdeling ligt de
grens buiten de perrons en de toegangen tot de perrons. Hierbij is rekening
gehouden met het rijksbeleid. Dit beleid komt er op neer dat de
verantwoordelijkheid voor het stallen van fietsen en het opruimen van
“zwerffietsen” nabij treinstations bij de gemeente wordt gelegd.