Beleidsregels parkeren horeca centrum Numansdorp

Beleidsregels parkeren horecacentrum Numansdorp

Aanleiding

Binnen de kern Numansdorp gelden de Voorstraat en Burgemeester de Zeeuwstraat (tot aan de kruising met de Wethouder van der Veldenweg) verkeerskundig gezien als centrumgebied. In dit centrumgebied is sprake van een sterke commerciële functie met zowel winkels als horeca. In 2014 richtten wij deze straten opnieuw in waardoor ruimte ontstond voor aanvullende initiatieven waaronder terrasvoorzieningen.

Bestemmingsplan en Bouwverordening

De huidige bestemming van het centrumgebied biedt slechts beperkt mogelijkheid voor nieuw vestiging van horeca en geen mogelijkheid voor terrasvoorzieningen. Voor het nieuw vestigen van horecavoorziening(en), dan wel vestigen van een terrasvoorziening dient een ontheffing op basis van het bestemmingsplan te worden aangevraagd. Op basis van artikel 2, onder 11 “Ander gebruik van gronden of bouwwerken dan bedoeld in de onderdelen 1 tot en met 10, voor een termijn van ten hoogte 10 jaar” van de Beleidsregels buitenplanse afwijkingen gemeente Cromstrijen kan voor tijdelijk gebruik ten behoeve van een terrasvoorziening medewerking worden verleend. Bij nieuwe horecavoorziening(en) dient een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld. Om een handvat te hebben bij de beoordeling van ruimtelijke plannen en vergunningaanvragen, stelden wij voorliggende beleidsregels op.

Nieuwe vestiging van horecavoorziening(en) dan wel een terrasvoorziening gaat gepaard met een uitbreiding van de oppervlakte aan horeca-activiteiten (dit geldt ook voor een terrasvoorziening). Op basis van de Bouwverordening artikel 2.5.30 hoort voldoende ruimte aanwezig te zijn ten behoeve van het parkeren van auto’s, immers de oppervlakte van de horecavoorziening wijzigt en daarmee de parkeerbehoefte. Bij nieuw vestiging van een horecavoorziening(en) dan wel uitbreiding van een bestaande horecavoorziening dient daarom een verzoek om afwijking van de Bouwverordening te worden aangevraagd. Voorliggende beleidsregels bieden een handvat voor afwijking van de Bouwverordening.

Overweging

Vanwege de centrumbestemming dat dit gebied kenmerkt, vindt ook wisseling van het gebruik van de aanliggende panden plaats en daarmee van de parkeerbehoefte behorende bij de invulling van het pand. Hoewel dubbelgebruik van de parkeergelegenheid plaatsvindt betekent dit niet dat een wisseling van gebruik geen invloed heeft of kan hebben op de parkeergelegenheid.

Binnen de kern Numansdorp geldt een parkeerschijfzone in de Voorstraat en de Burgemeester de Zeeuwstraat (tot aan de kruising met de Wethouder van der Veldenweg). In het Parkeerbeleid (2014) zijn deze straten als centrumstraten aangeduid, dit zijn straten binnen de bebouwde kom met een sterke commerciële functie. De Voorstraat en Burgemeester de Zeeuwstraat kennen een parkeerschijfzone waarbij de maximale parkeerduur is beperkt tot 2 uur. Vanwege de gemengde commerciële functies (winkels en horeca) vindt dubbelgebruik van de aanwezige parkeergelegenheid plaats.

Bij vaststelling van voorliggende beleidsregels is sprake van maximaal 8 horecagelegenheden (conform bestemmingsplan Buitensluis en wijzigingsplannen) waarvan 7 als zodanig in gebruik zijn. De overige panden hebben allen een commerciële functie die past bij een dorpscentrum. De ASVV (Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom) geeft geen parkeernormen voor een dorpscentrum waardoor de parkeernormen enkel gelden voor horecaondernemingen. Hoewel als uitgangspunt van het Parkeerbeleid (2014) geldt dat parkeren op eigen terrein moet plaatsvinden, kan het college besluiten hiervan af te wijken indien de horecavoorziening een bijdrage levert aan de toeristisch-recreatieve aantrekkelijkheid van de gemeente. Voor een centrumgebied met gemengde functies (commerciële functies en horecafuncties) is voor de meeste horecagelegenheden de mogelijkheid tot afwijken noodzakelijk.

Met de herinrichting van de Voorstraat en Burgemeester de Zeeuwstraat zijn extra parkeerplaatsen gerealiseerd. Waar voorheen de centrumstraat de beschikking had over 57 parkeerplaatsen, is dit in de huidige situatie (peildatum 1-1-2016) 92 stuks. Dit betekent dat er 35 parkeerplaatsen beschikbaar zijn voor uitbreiding van bestaande dan wel de vestiging van nieuwe horecavoorzieningen.

Voor het bepalen van de benodigde parkeervoorzieningen bij een horecagelegenheid gaan wij uit van de categorisering zoals opgenomen in de ASVV (hoofdgroep horeca en (verblijfs-)recreatie) onder de desbetreffende categorie en in het centrumgebied.

Beleidsregels

Deze beleidsregels zijn van toepassing op aanvragen voor ontheffing, wijziging en/of vergunning ten behoeve van de realisatie van een nieuwe horecavoorziening dan wel terrasvoorziening bij een horecagelegenheid in de Voorstraat en de Burgemeester de Zeeuwstraat (tot Wethouder van der Veldenweg) (inclusief zijstraten indien een horecavoorziening in een hoekpand is gevestigd) in Numansdorp.

Met inachtneming van voorgaande wordt op basis van het parkeren medewerking verleend aan het realiseren van een nieuwe horecavestiging dan wel van een terrasvoorziening, indien;

• -

  Nieuw vestiging en/of uitbreiding van horeca past binnen de beschikbare parkeercapaciteit van 35 parkeerplaatsen per peildatum 1-1-2016 en navolgende mutaties, met een maximum van zes per onderneming.

• -

  De aanvrager beschikt over een horecabestemming conform bestemmingsplan of wijzigingsplan/ontheffing.

• -

  Geen sprake is van para commerciële horeca, deze komt niet in aanmerking voor een terras.

• -

  De terrasvoorziening uitsluitend grenst aan de eigen gevel van het betreffende horecapand.

• -

  De terrasvoorziening de loopstrook niet belemmerd. Met loopstrook wordt bedoelt het tegelpad tussen de gevel(s) en de parkeerplaatsen in de betreffende straten. Er dient een vrije doorloopruimte à 1,5 meter te zijn tussen terras en parkeerparkeerplaats en mag geen laad- en losplaats betreffen.

Afwijkingsmogelijkheid

Het college is bevoegd, gemotiveerd, af te wijken van voornoemde beleidsregels.

Deze beleidsregels worden aangeduid als ‘Beleidsregels parkeren horeca centrum Numansdorp’ en treden de dag na publicatie in werking.

Numansdorp, 2 februari 2016

de secretaris, de burgemeester,