Verordening Raadplegend Referendum gemeente Rijswijk 1996

In deze verordening wordt verstaan onder:

a. referendum : een raadplegende volksstemming, waarbij de

kiezers zich uitspreken over een

beleidsvoornemen of een conceptraadsbesluit;

b. kiezersregister : het register als bedoeld in artikel D1 van de Kieswet;

c. kiesgerechtigde : degene die ingeschreven staat in het

kiezersregister van de gemeente Rijswijk volgens

artikel B3 van de Kieswet;

d. kiezer : de ingezetene van de gemeente Rijswijk die

kiesgerechtigd is op de 43ste dag vóór het

tijdstip van het referendum;

e. gemeente : de gemeente Rijswijk;

f. raad : de gemeenteraad van de gemeente Rijswijk;

g. burgemeester en : burgemeester en wethouders van de gemeente

wethouders Rijswijk;

h. reglement van : het reglement van orde voor de vergaderingen van

orde de raad van de gemeente Rijswijk.

i. beleidsvoornemen : een beleidsvoornemen waarover burgemeester en wethouders ingevolge de "Inspraakverordening Rijswijk 1994" besloten hebben dat de kiezer zich daarover door middel van een referendum kan uitspreken en wel door daartoe een verzoek in te dienen.

Deze verordening geeft regels voor het houden van een referendum.

Een referendum wordt gehouden onder de kiezers van het gehele grondgebied van de gemeente.

• 1.

  Een referendum kan worden gehouden tegelijk met een andere reguliere verkiezing, met uitzondering van een verkiezing van de leden van de raad.

• 2.

  a Een referendum kan niet afzonderlijk plaatsvinden binnen de periode van drie maanden vóór of na reguliere verkiezingen. In een dergelijk geval vindt het referendum plaats op de dag van de verkiezingen;

  b De raad kan echter in afwijking van het gestelde onder a besluiten dat er alsnog een referendum wordt gehouden binnen genoemde periode.

• 3.

  Er kunnen maximaal twee referenda gedurende de zittingsperiode van de raad gehouden worden.

• 1.

  Onderwerp van een referendum kunnen zijn beleidsvoornemens en conceptraadsbesluiten.

• 2.

  Geen onderwerp van een referendum kunnen zijn beleidsvoornemens en/of conceptraadsbesluiten die betrekking hebben op:

  • a.

    voorstellen gedaan aan de raad als beroepsinstantie voor besluiten van burgemeester en wethouders;

  • b.

    voorstellen inzake individuele benoemingen, ontslagen, schorsingen en verlening van kwijtschelding;

  • c.

    het voeren van rechtsgedingen;

  • d.

    conceptgemeentebegroting en de gemeenterekening;

  • e.

    het invoeren, afschaffen en wijzigen van gemeentelijke belastingen, alsmede de heffing en invordering van gemeentelijke belastingen;

  • f.

    voorstellen inzake rechtspositionele aangelegenheden;

  • g.

    kwesties waarbij het belang van het referendum niet opweegt tegen de verantwoordelijkheid van de raad voor kwetsbare groepen en hun plaats in de samenleving;

  • h.

    onderwerpen waarover eerder in een referendum is beslist en

  • i.

    besluiten in het kader van deze verordening.

• 1.

  Een referendum kan alleen worden gehouden indien de raad daartoe heeft besloten.

• 2.

  De raad besluit in elk geval tot het houden van een referendum over het betreffende beleidsvoornemen/conceptraadsbesluit, indien is gebleken:

  • a.

    dat geen sprake is van een uitgezonderd onderwerp als bedoeld in artikel 5, tweede lid, van deze verordening en

  • b.

    het verzoek wordt ondersteund door een meerderheid van de raad.

• 3.

  Een verzoek aan de raad om te besluiten tot het houden van een referendum kan worden gedaan voor wat betreft conceptraadsbesluiten vanuit de raad of door de kiezers; voor wat betreft beleidsvoornemens kan dit verzoek slechts door de kiezers worden gedaan.

Een verzoek vanuit de raad om een referendum te houden, geschiedt door middel van een voorstel van orde als bedoeld in artikel 20 van het reglement van orde, met dien verstande dat het voorstel slechts schriftelijk kan worden gedaan.

• 1.

  Kiezers kunnen ten aanzien van een beleidsvoornemen of een door de raad te nemen besluit aan burgemeester en wethouders verzoeken dit beleidsvoornemen/conceptraadsbesluit onderwerp van een referendum te laten zijn. Het verzoek tot een dergelijk referenduminitiatief kan worden gedaan door een aantal kiezers dat ten minste gelijk is aan 1,5 maal de kiesdeler van de laatstgehouden verkiezing van de leden van de raad.

• 2.

  Het verzoek moet ten minste twee werkdagen vóór de raadsvergadering, waarin het beleidsvoornemen of raadsvoorstel/conceptraadsbesluit is geagendeerd, schriftelijk bij burgemeester en wethouders zijn ingediend.

• 3.

  Dit verzoek dient te vermelden om welk beleidsvoornemen/concept raadsbesluit het gaat en dient vergezeld te gaan van een handtekening van elke verzoeker, met opgave van naam, adres en geboortedatum.

  De bedoelde gegevens dienen te worden geplaatst ten gemeentehuize op door de gemeente verstrekte lijsten.

• 4.

  Burgemeester en wethouders onderzoeken binnen drie weken na ontvangst van het verzoek of dit verzoek door een voldoende aantal kiezers is gedaan en of er geen sprake is van een uitgezonderd onderwerp.

• 5.

  Indien voldoende kiezers om het houden van een referendum hebben verzocht en er geen sprake is van een uitgezonderd onderwerp, stellen burgemeester en wethouders de kiezers in de gelegenheid een definitief verzoek bij de raad in te dienen, welk verzoek moet worden ondersteund door een aantal kiezers dat ten minste gelijk is aan 4,5 maal de kiesdeler van de laatstgehouden verkiezing van de leden van de raad.

  Dat dient te gebeuren binnen vier weken nadat de uitslag van het in het vierde lid genoemde onderzoek bekend is gemaakt aan de verzoekers.

• 6.

  Indien het definitieve verzoek niet binnen vier weken is ontvangen of onvoldoende wordt ondersteund, verklaart de raad het verzoek niet-ontvankelijk.

• 7.

  Als het verzoek voldoende wordt ondersteund, neemt de raad binnen zes weken een beslissing op het verzoek.

  Een afwijzende beslissing wordt deugdelijk gemotiveerd en openbaar bekendgemaakt. Gelijktijdig wordt melding gemaakt van het recht om binnen zes weken een gemotiveerd bezwaarschrift in te dienen bij de raad.

• 8.

  Wanneer de raad toewijzend beslist, dragen burgemeester en wethouders zorg voor het opstellen van een raadsvoorstel, met inachtneming van de bedoelingen van het initiatief.

Als de raad heeft besloten een conceptraadsbesluit aan een referendum te onderwerpen, wordt het desbetreffende raadsvoorstel op de gangbare wijze behandeld, met dien verstande dat dit conceptraadsbesluit, zoals dat luidt na verwerking van de door de raad aanvaarde amendementen, niet in stemming wordt gebracht maar wordt aangehouden.

• 1.

  Aan de kiezers wordt de vraag voorgelegd of zij vóór dan wel tegen het beleidsvoornemen/conceptraadsbesluit zijn.

• 2.

  De vraagstelling wordt door de raad vastgesteld. Een onafhankelijke redactiecommissie adviseert de raad over de formulering van de vraagstelling.

Uitwerking

Zo spoedig mogelijk nadat de raad ingevolge artikel 7 of artikel 8 heeft besloten een referendum te houden, bepalen burgemeester en wethouders, behoudens advies van de betrokken raadscommissie, de datum van het referendum.

• 1.

  Burgemeester en wethouders doen openbare kennisgeving van een besluit tot het houden van een referendum.

• 2.

  De op het raadsvoorstel, waarover het referendum wordt gehouden, betrekking hebbende stukken liggen voor eenieder ter inzage op een aantal door burgemeester en wethouders aan te wijzen plaatsen. In de openbare kennisgeving wordt daarvan melding gemaakt.

   

Stemdistricten en stembureaus

• 1.

  In deze verordening worden de bepalingen van Hoofdstuk E, paragrafen 2,3 en 4, die gelden voor de gemeenteraadsverkiezingen, zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing verklaard op de procedures ten aanzien van stemdistricten en stembureaus.

• 2.

  Het referendum vindt plaats in de stemlokalen die worden gebruikt voor de stemming van de verkiezingen van vertegenwoordigende lichamen. Indien geen sprake is van een combinatie met een zodanige verkiezing kunnen burgemeester en wethouders besluiten een geringer aantal stemlokalen te gebruiken.

   

Procedure stemming

• 1.

  Ten behoeve van het referendum wordt een afzonderlijk kiezersregister bijgehouden, waarin de kiesgerechtigden voor het referendum worden opgenomen.

• 2.

  De kiesgerechtigde voor het referendum ontvangt een oproepingskaart om aan het referendum deel te nemen.

1.De referendumkaart vermeldt de vraagstelling, waaronder zijn afgedrukt de zinnen

"ik ben voor" en "ik ben tegen".

Voor deze zinnen is een (open) hokje afgedrukt.

2.Deelname aan het referendum heeft plaats door het betreffende hokje in te kleuren en de referendumkaart in de stembus te deponeren.

Voorzover in deze verordening in de procedure ten aanzien van de stemming niet is voorzien, zijn de bepalingen van Hoofdstuk J, K en L van de Kieswet zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

Stemopneming

• 1.

  Het stembureau stelt na sluiting van het stemlokaal vast hoeveel referendumkaarten zich in de stembus bevinden en telt vervolgens de voor- en tegenstemmen. Niet of onduidelijk ingevulde referendumkaarten worden als ongeldig aangemerkt. Voor wat betreft de beoordeling van de geldigheid van de referendumkaarten wordt zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij artikel N7, tweede lid, van de Kieswet.

• 2.

  Na de telling worden de referendumkaarten in verzegelde pakken bewaard.

• 3.

  Vervolgens wordt een proces-verbaal opgemaakt en ondertekend door alle leden van het stembureau.

• 4.

  Het proces-verbaal wordt met de verzegelde pakken overgebracht naar de burgemeester of een door hem aan te wijzen ambtenaar.

• 5.

  De uitslag van het referendum wordt door de voorzitter van het hoofdstembureau openbaar bekendgemaakt.

Voorzover in deze verordening in de procedure ten aanzien van de stemopneming niet is voorzien, zijn de bepalingen in Hoofdstuk N en O zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

Geldigheid en inhoud van de uitslag

• 1.

  Het referendum wordt als geldig beschouwd, indien het totaal aantal uitgebrachte stemmen ten minste 2/3 bedraagt van het totaal aantal uitgebrachte geldige stemmen bij de laatstgehouden gemeenteraadsverkiezing.

• 2.

  De aan de deelnemers aan het referendum voorgelegde vraag wordt geacht ontkennend te zijn beantwoord als de meerderheid van het totaal aantal uitgebrachte geldige stemmen het oordeel "tegen" inhoudt.

   

Raadsbesluit

In - zo mogelijk - de eerste vergadering van de raad na het plaatsvinden van het referendum (doch niet later dan drie maanden daarna) vindt besluitvorming plaats naar aanleiding van de uitslag van het referendum.

Strafbepalingen

Met hechtenis van ten hoogste twee maanden of een geldboete van de eerste categorie als bedoeld in artikel 23 van het Wetboek van Strafrecht wordt gestraft hij die bij het referendum:

• a.

  referendumkaarten, kiezerspassen of volmachtbewijzen namaakt of vervalst met het oogmerk deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken;

• b.

  referendumkaarten of volmachtbewijzen die hijzelf heeft nagemaakt of vervalst of waarvan de valsheid of vervalsing hem, toen hij deze ontving, bekend was, opzettelijk als echt en onvervalst gebruikt of door anderen doet gebruiken dan wel deze met het oogmerk om deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken, in voorraad heeft;

• c.

  referendumkaarten of volmachtbewijzen voorhanden heeft met het oogmerk deze wederrechtelijk te gebruiken of door anderen te doen gebruiken;

• d.

  als gemachtigde stemt voor een persoon, wetende dat deze is overleden;

• e.

  door gift of belofte de kiezer omkoopt om volmacht te geven tot het uitbrengen van zijn stem.

   

Slotbepalingen

In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslissen burgemeester en wethouders.

• 1.

  Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening Raadplegend Referendum 1996".

• 2.

  Zij treedt in werking op de achtste dag na die waarop zij is bekendgemaakt.

   

  Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rijswijk in zijn openbare vergadering van 12 november 1996 en gewijzigd op 17 december 1997.