CVDR394153_1Participatiebesluit Smallingerland 2016nlregelingSmallingerland2016-01-15SmallingerlandBreeduit, 14-01-2016Participatiebesluit Smallingerland 2016Participatieverordening gemeente Smallingerland 2015college van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2016-01-05De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-01-152016-01-012021-03-16Nieuwe regeling05-01-2016, nr. 8GeenGeenexb-2017-47700exb-2017-47701exb-2017-47702Participatiebesluit Smallingerland 2016 Burgemeester en wethouders van de gemeente Smallingerland besluiten,Overwegende- dat de Participatieverordening Gemeente Smallingerland 2015 is vastgesteld door de gemeenteraad van Smallingerland op 9 december 2014;- dat de Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente
Smallingerland 2015 is vastgesteld door de gemeenteraad van Smallingerland op 9 december 2014;- dat artikel 20 van de Participatieverordening Gemeente Smallingerland 2015
nadere regelgeving ter uitvoering van de verordening delegeert aan het
College;- dat de bepalingen uit de Verordening (EG) nr. 2204/2002 van de Europese
Commissie van 12 december 2002 betreffende de toepassing van de artikelen 87
een 88 van het EG-Verdrag op werkgelegenheidssteun, Pb. 202, nr. L337van
toepassing zijn; vast te stellen het Participatiebesluit Smallingerland 20161Begrippen en Reikwijdte1.De begrippen die in dit besluit gebruikt worden hebben een gelijke
betekenis als in de Participatieverordening Gemeente Smallingerland
2015. 2.In dit besluit wordt verstaan onder :
wet : Participatiewet
verordening : Participatieverordening Gemeente
Smallingerland 2015.
proefplaatsing : Het tijdelijk verrichten van reguliere
werkzaamheden met behoud van uitkering
job-coaching : De begeleiding van de belanghebbende en de
werkgever op de werkvloer
3.Dit besluit vindt uitdrukkelijk mede haar grondslag in de bepalingen
van de in de aanhef vermelde EG-verordening inzake
werkgelegenheidssteun, met name waar het betreft de vormgeving van
de voorziening gesubsidieerde arbeid.2Traject1.De ondersteuning bij het vinden van algemeen geaccepteerde arbeid
wordt geboden door het aanbieden van een traject.2.Aan het traject ligt een persoonlijk actieplan ten grondslag waar de
gemeente, de belanghebbende en het re-integratiebedrijf schriftelijk
mee hebben ingestemd.3.In het persoonlijk actieplan zijn de voorzieningen en de duur
hiervan vermeld. 3Vrijwilligerswerk1.Het vrijwilligerswerk, genoemd in artikel 9 lid 2 sub a van de
verordening, heeft als doel de belanghebbende met behoud van
uitkering, door het verrichten van maatschappelijk zinvolle
activiteiten als eerste stap voor te bereiden op
arbeidsinschakeling.2.Vrijwilligerswerk is als voorziening onderdeel van een traject.
4Werkoriëntatie met behoud van uitkering1.Werkoriëntatie , genoemd in artikel 9 lid 2 sub b van de
verordening, heeft als doel de belanghebbende, met behoud van
uitkering, te laten wennen aan aspecten die samenhangen met het
verrichten van betaalde arbeid, zoals opdoen van werkervaring en het
ontwikkelen van arbeidsgerichte vaardigheden.2.Werkoriëntatie is als voorziening onderdeel van een traject.3.Werkoriëntatie kan worden ingezet wanneer door het college aan de
hand van een onderzoek is vastgesteld dat de belanghebbende op korte
of middellange termijn een reëel perspectief heeft op regulier werk
en een werkoriëntatie geïndiceerd is.4.Werkoriëntatie duurt maximaal 6 maanden en kan voor de duur van
maximaal 6 maanden worden verlengd.
Gesubsidieerd werk, genoemd in artikel 9 lid 2 sub c van de
verordening, heeft als doel de belanghebbende werkervaring
en arbeidsritme te laten opdoen om hem uiteindelijk te
kunnen plaatsen op een reguliere arbeidsplaats.
Gesubsidieerd werk is als voorziening onderdeel van een
traject.
Gesubsidieerd werk kan worden ingezet wanneer door het
college is vastgesteld dat de belanghebbende op korte of
middellange termijn een reëel perspectief heeft op regulier
werk en een gesubsidieerde arbeidsplaats geïndiceerd
is.
Het dienstverband in het kader van gesubsidieerd werk heeft
een duur van maximaal 12 maanden. Deze periode kan eenmaal
worden verlengd met maximaal 12 maanden wanneer daardoor
voor de belanghebbende het perspectief op een reguliere baan
wordt vergroot. Een en ander moet blijken uit de motivering
ten behoeve van de verlenging.
Het College kan op aanvraag van een werkgever een
loonkostensubsidie verstrekken aan de werkgever die met een
uitkeringsgerechtigde, bij wie in zijn persoonlijk actieplan
is vastgesteld dat gesubsidieerd werk als bedoeld in artikel
9 lid 2 sub c van de verordening een voor hem passende
voorziening is, een dienstverband is aangegaan
Door de subsidieverstrekking mogen de
concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed
en mag er geen verdringing plaatsvinden.
Voorwaarde voor de subsidieverstrekking genoemd is dat de
uitkering op grond van de Participatiewet of Ioaw of Ioaz
van de uitkeringsgerechtigde wordt beëindigd.
Van de werkgever wordt instemming en medewerking verwacht
met de realisering van de traject doelstelling: uitstroom
naar reguliere arbeid.
De voorwaarde genoemd onder lid 3 van dit artikel geldt niet
voor de alleenstaande ouder die de zorg heeft voor één of
meerdere kinderen onder de 5 jaar.
De loonkostensubsidie wordt betaald voor zover en zolang de
arbeidsovereenkomst daadwerkelijk van kracht is en naar rato
van een voltijds dienstverband.
De loonkostensubsidie is mogelijk ten behoeve van
arbeidsplaatsen in organisaties met en zonder
winstoogmerk.
De subsidie voor de loonkosten van een werknemer wordt
gedurende maximaal 24 maanden verstrekt.
Uitbetaling van de loonkostensubsidie vindt plaats achteraf
per kwartaal.
De loonkostensubsidie voor werknemers van 23 jaar en ouder
bedraagt per maand voor een voltijds dienstverband maximaal
100% van het bruto wettelijk minimumloon als bedoeld in
artikel 7 eerste lid van de Wet minimumloon en
minimumvakantiebijslag vermeerderd met de
minimum-vakantiebijslag als bedoeld in artikel 15 eerste lid
van de Wet minimumloon en minimumvakantie-bijslag en
vermeerderd met de werkgeverslasten.
De loonkostensubsidie voor werknemers tot 23 jaar bedraagt
per maand voor een voltijds dienst-verband maximaal 100% van
het bruto wettelijk minimum jeugdloon als bedoeld in artikel
7 eerste lid van de Wet minimumloon en
minimumvakantiebijslag juncto artikel 2 van het Besluit
minimum-jeugdloonregeling vermeerderd met de
minimumvakantiebijslag als bedoeld in artikel 15 eerste lid
van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag en
vermeerderd met de werkgeverslasten .
8Voorwaarden loonkostensubsidie voor de participatievoorziening
beschut werk op grond van artikel 10b en 10 d van de
Participatiewet
Het college verstrekt een loonkostensubsidie aan de werkgever
die met een uitkeringsgerechtigde waarvan het college heeft
vastgesteld dat deze persoon uitsluitend in een beschutte
omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden heeft tot
arbeidsparticipatie een dienstverband is aangegaan die wordt
aangemerkt als een participatievoorziening beschut werk als
bedoeld in artikel 11 van de verordening.
De subsidieperiode wordt vastgesteld voor een jaar en jaarlijks
ambtshalve opnieuw vastgesteld voor de duur van drie jaar. De
jaarlijkse loonwaardebepaling bepaalt of een verlenging van de
loonkostensubsidie noodzakelijk is.
De subsidieontvanger dient te voldoen aan alle verplichtingen
die bij een regulier dienstverband van toepassing zijn.
De subsidieontvanger is verplicht voortijdige beëindiging van de
arbeidsovereenkomst en voorts iedere andere wijziging die van
invloed kan zijn op het vast te stellen subsidiebedrag direct
aan het college te melden.
De subsidieontvanger is verplicht mee te werken aan de afspraken
over de begeleiding en/of scholingsafspraken voor de werknemer.
Dit kan ook betekenen dat de subsidieontvanger zorg draagt voor
de inzet van begeleiding en scholing.
Het aantal participatievoorzieningen beschut werk wordt
gemaximeerd tot het aantal waarvoor het Rijk financiële middelen
beschikbaar heeft gesteld.
De hoogte van het subsidiebedrag wordt bepaald in
overeenstemming met artikel 10d lid 4 Participatiewet.
10Vaststelling en betaling loonkostensubsidie / loonwaardebepaling
t.b.v. de participatievoorziening beschut werk op grond van artikel
10 b en 10 d van de Participatiewet1De subsidie wordt binnen drie maanden na afloop van het subsidiejaar
ambtshalve vastgesteld. Bij de bepaling van het vast te stellen
subsidiebedrag wordt uitgegaan van de werkelijke duur van de
arbeidsovereenkomst, binnen het subsidiejaar. De jaarlijkse
loonwaardebepaling en groei loonwaarde bepaalt of een verlenging
mogelijk is.2Indien de aanvrager voor de loonkosten van de werknemer andere
inkomsten heeft ontvangen, zoals uitkeringen uit een no-riskpolis,
dan wordt de subsidie in evenredigheid lager vastgesteld.3De gemeente heeft in de Verordening loonkostensubsidie
Participatiewet gemeente Smallingerland 2015 bepaald welke
organisatie de loonwaardepaling uitvoert.4De loonwaardebepaling wordt in de functie en de werksituatie
beoordeeld waarvoor loonkostensubsidie wordt aangevraagd. 5De loonwaardebepaling heeft als uitgangspunt; het geldende loon in
arbeid naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie van
een gemiddelde werknemer met soortgelijke opleiding en ervaring, die
niet tot de doelgroep behoort. Uitgangspunten bij deze beoordeling
zijn een gesprek met de werknemer, de werkgever, het werktempo, de
kwaliteit en inzetbaarheid.6Het subsidiebedrag volgt uit de formule: WML x loonwaardepercentage
x deeltijdfactor.7De verleende subsidie wordt achteraf per maand bevoorschot.11Voorwaarden loonkostensubsidie t.b.v. een garantiebaan op grond
van de Wet Banen Afspraak c.q. het Sociaal Akkoord van 11 april 2013
en voor personen als bedoeld in artikel 10c eerste lid onderdeel a.
en b. van de Participatiewet
De bepalingen genoemd in artikel 8 lid 2 t/m 6, artikel 9 en
artikel 10 zijn van overeenkomstige toepassing op de
loonkostensubsidie voor de garantiebanen op grond van de Wet
Banenafspraak en/of het Sociaal Akkoord van 11 april 2013 indien
op schriftelijke aanvraag van een persoon als bedoeld in artikel
7 , eerste lid . onderdeel a door het college is vastgesteld dat
die persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, met
dien verstande dat de subsidieperiode wordt vast- gesteld voor
een jaar en jaarlijks ambtshalve opnieuw kan worden vastgesteld
voor een jaar in plaats van drie jaar.
De bepalingen genoemd in artikel 8 lid 2 t/m 6 , artikel 9 en
artikel 10 zijn van overeenkomstige toepassing op de
loonkostensubsidie voor personen waarvan door het college is
vastgesteld dat die persoon behoort tot de doelgroep als bedoeld
in artikel 10 c eerste lid onderdeel a. en b. van de
Participatiewet , met dien verstande dat de subsidieperiode
wordt vastgesteld voor een jaar en jaarlijks ambtshalve opnieuw
kan worden vastgesteld voor een jaar in plaats van drie jaar.
12Proefplaatsing12.1. Doelgroep en doel van de proefplaatsing
Het college kan een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste
lid, onderdeel a, onder 1,2,3,5 en 6, van de wet en die behoort
tot de doelgroep loonkostensubsidie voor wie de plicht tot
arbeidsinschakeling geldt, verder in dit artikel 12 genoemd
kandidaat ,maximaal 3 maanden bij een werkgever onbeloonde
werkzaamheden laten verrichten met als doel:
te komen tot een reële vaststelling van de loonwaarde en
te beoordelen of er een goede match valt te maken tussen
kandidaat, het werk en de werkgever met als doel duurzame
uitstroom naar regulier werk .
12.2. Voorwaarden met betrekking tot de
proefplaatsing.
Een proefplaatsing kan alleen plaatsvinden als de werkgever de
intentie heeft de persoon als bedoeld in artikel 12.1 lid 1 na
de periode van de proefplaatsing een arbeidsovereenkomst van
tenminste 26 weken aan te bieden.
De duur van de proefplaatsing wordt vastgesteld op basis van
afstand tot de arbeidsmarkt, opleidingsniveau, uitkeringsduur,
complexiteit van de functie en persoonlijke omstandigheden van
de kandidaat en zolang als nodig is voor de werkgever en het college om zich een beeld te vormen van de geschiktheid van de
kandidaat
12.3. Toestemming en aanvullende
ondersteuning
Gedurende de proefplaatsing krijgt de kandidaat toestemming te
werken met behoud van uitkering.
De werkgever krijgt geen vergoeding voor salariskosten.
Wanneer de werkgever gedurende de proefplaatsing geen
onkostenvergoeding verstrekt, kan aan de kandidaat een
onkostenvergoeding worden verstrekt.
12.4. Overeenkomst tot
proefplaatsing
In een schriftelijke overeenkomst tussen de werkgever en de
kandidaat wordt tenminste het doel van de proefplaatsing
vastgelegd, namelijk dat na deze periode een arbeidscontract met
een minimumperiode van 26 weken wordt aangeboden, alsmede wie de
begeleider van de kandidaat is.
De overeenkomst wordt vastgelegd in een intentieverklaring
tussen werknemer en werkgever.
12.5 Concurrentieverhouding.
Het college plaatst een kandidaat alleen wanneer door plaatsing
de concurrentie- verhoudingen niet onverantwoord worden
beïnvloed en wanneer door plaatsing geen verdringing van
regulier werk plaatsvindt.
13Werknemersvoorzieningen13.1Doelgroep werknemersvoorzieningenDe werknemersvoorzieningen genoemd in artikel 2 t/m 4 kunnen worden
ingezet voor personen , verder in dit artikel 13 genoemd kandidaat , die
behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie op grond van artikel 6 ,
eerste lid 1 , sub e van de Participatiewet .13.2.VervoersvoorzieningDe kandidaat met een arbeidsbeperking die een baan vindt en die door
zijn/haar beperking niet zelfstandig kan reizen en/of niet zelfstandig
gebruik kan maken van het openbaar vervoer, kan bij de gemeente een
vervoersvoorziening aanvragen.
Om voor een vervoersvoorziening in aanmerking te komen moet aan
alle onderstaande voorwaarden worden voldaan:
noodzakelijkheid;
alleen voor woon/werk verkeer;
er sprake is van een dienstverband/arbeidsovereenkomst voor de
duur van ten minste 6 maanden en voor minimaal 12 uur per week.
Een vervoersvoorziening kan ook worden toegekend gedurende een
proefplaatsing;
een eventuele vervoersvergoeding van de werkgever wordt in
mindering gebracht op de toe te kennen vervoersvoorziening;
de kandidaat kan geen aanspraak maken op een voorliggende
voorziening, bijvoorbeeld vervoersvoorziening WMO, UWV of via
een zorgverzekeraar; en
de gemeente biedt de meest adequate en goedkoopste oplossing,
kwalitatief verantwoord;
de kosten van de vervoersvoorziening moeten proportioneel zijn,
dat wil zeggen dat de investering in de vervoersvoorziening moet
opwegen tegen de opbrengsten van uitstroom naar werk. Bij de
beoordeling of de kosten proportioneel zijn wordt onder andere
meegewogen:
de kosten van de vervoersvoorziening. Alleen de meerkosten boven
de kosten voor het gebruik van regulier openbaar vervoer worden
vergoed;
de duur van de arbeidsovereenkomst in termen van looptijd
(aantal maanden/jaren/bepaalde tijd/onbepaalde tijd);
de omvang van de arbeidsovereenkomst in termen van het aantal
uren dat de persoon gaat werken.
13.3Werkplekaanpassing
Is voor de kandidaat met een arbeidsbeperking een aanpassing van
de werkplek noodzakelijk om zijn/haar werk uit te voeren, dan
kan hiervoor een aanvraag worden ingediend bij de gemeente.
De werkplekaanpassing wordt in principe in bruikleen beschikbaar
gesteld aan de werkgever. In specifieke gevallen kan besloten
worden de werkplekaanpassing in eigendom te verstrekken. Om voor
een werkplekaanpassing in aanmerking te komen moet aan alle
onderstaande voorwaarden worden voldaan:
noodzakelijkheid (de werkplekaanpassing is nodig om de
werkzoekende/werknemer zijn/haar werk te kunnen laten uitvoeren;
er sprake is van een dienstverband/arbeidsovereenkomst voor de
duur van ten minste 6 maanden en voor minimaal 12 uur per week.
Het toekennen van een werkplekaanpassing gedurende de
proefplaatsing behoort tot de mogelijkheden op voorwaarde dat er
zekerheid is dat na de proefplaatsing er een arbeidsovereenkomst
volgt;
er is geen sprake van een voorliggende voorziening, bijvoorbeeld
een bouwbesluit waaruit blijkt dat de desbetreffende werkgever
zelf verantwoordelijk is voor de werkplekaanpassing;
algemeen gebruikelijke werkplekaanpassingen die tot de
standaarduitrusting van de werkgever behoren worden ook niet
vergoed. Hiervan is sprake indien van de werkgever, op basis van
wat gangbaar is in het bedrijfsleven, verwacht mag worden dat
hij de investering zelf doet; en
de gemeente biedt de meest adequate en goedkoopste oplossing,
kwalitatief verantwoord;
De kosten van de werkplekaanpassing dienen proportioneel zijn,
dat wil zeggen dat de investering in de werkplekaanpassing moet
opwegen tegen de opbrengsten van uitstroom naar werk. Bij de
beoordeling of de kosten proportioneel zijn wordt onder andere
betrokken:
de kosten van de werkplekaanpassing. Deze zijn gemaximeerd op
50% van de toegekende loonkostensubsidie op jaarbasis;
de duur van de arbeidsovereenkomst in termen van looptijd
(aantal maanden/jaren/bepaalde tijd/onbepaalde tijd);
de omvang van de arbeidsovereenkomst in termen van het aantal
uren dat de persoon gaat werken.
13.4Meeneembare voorzieningen en doventolk
Is een meeneembare voorziening en/of doventolk noodzakelijk voor
de werkzoekende/werknemer met een arbeidsbeperking om zijn/haar
werk uit te voeren, dan wordt aansluiting gezocht bij:
De ‘Landelijke regeling meeneembare voorzieningen 2015;
en
De ‘Landelijke regeling tolkvoorziening voor mensen met
een zintuiglijke beperking 2015’.
Aanpassingen in deze landelijke regelingen werken door in dit
besluit .
Een professional stelt vast of een meeneembare voorziening en/of
doventolk noodzakelijk is.
Om voor een werkplekaanpassing in aanmerking te komen moet aan
alle onderstaande voorwaarden worden voldaan:
noodzakelijkheid;
er sprake is van een dienstverband/arbeidsovereenkomst
voor de duur van ten minste 6 maanden en voor minimaal
12 uur per week. Het toekennen van een meeneembare
voorziening en/of doventolk gedurende de proefplaatsing
behoort tot de mogelijkheden op voorwaarde dat er
zekerheid is dat na de proefplaatsing er een
arbeidsovereenkomst volgt.
14Jobcoaching14.1. Doelgroep van jobcoachingJobcoaching kan worden ingezet op de volgende twee doelgroepen:
Personen die behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie op
grond van artikel 6, eerste lid 1, sub e Participatiewet ,
verder in dit artikel 14 genoemd kandidaat .
Personen met een structurele functionele beperking die in staat
zijn het wettelijk minimum loon te verdienen, waarvoor geen
loonkostensubsidie wordt ingezet maar voor wie de inzet van job
coaching noodzakelijk is ,verder in dit artikel genoemd
kandidaat.
14.2.Doel jobcoachingJobcoaching heeft als doel dat een kandidaat wordt begeleid naar een
situatie dat hij uiteindelijk zonder begeleiding bij een reguliere
werkgever werkzaam kan zijn.14.3.Soorten jobcoaching1.Jobcoaching kan worden verricht door eena.eigen jobcoach: de gemeente heeft zelf een jobcoach in dienst;b.externe jobcoach: een zelfstandige of in dienst van een extern
bureau;c.interne jobcoach: in dienst van de werkgever.2.Het is uitgesloten dat er voor dezelfde kandidaat tegelijkertijd een
eigen jobcoach wordt ingezet en een subsidie voor de interne
jobcoach wordt gegeven.14.4Kerntaken en verantwoordelijkheden van de jobcoach1.Een jobcoach begeleidt de kandidaat als bedoeld in artikel 1
gedurende een maximale periode bij het verrichten van zijn taken op
de werkplek.2.De jobcoach begeleidt naast de kandidaat als bedoeld in artikel 1
ook de werkgever.14.5.Aanvang van de jobcoaching1.De jobcoach wordt ingezet vanaf het moment van plaatsing op regulier
werk (vanaf de eerste dag dat het arbeidscontract in werking
treedt). 2.Aanvullend op bovenstaande is het ook mogelijk, wanneer van
toepassing, de jobcoach in te zetten bij een proefplaatsing. 14.6.Voorwaarden voor jobcoachingBehoort een persoon tot de doelgroep, dan moet de dienstbetrekking aan
de volgende voorwaarden voldoen voordat job coaching kan worden
ingezet:
de duur van de dienstbetrekking bedraagt ten minste 6 maanden.
er sprake is van een dienstbetrekking van minimaal 12 uur.
Voor de inzet van de jobcoach worden in beginsel de
begeleidingsniveaus “1” en “2” ingezet.
Jobcoaching kan voor maximaal vier keer een half jaar worden
toegekend.
In specifieke gevallen kan de periode genoemd in het tweede lid
worden verlengd met twee keer een half jaar.
In beginsel wordt per half jaar geëvalueerd of jobcoaching nog
langer noodzakelijk is. De jobcoach kan echter te allen tijde de
jobcoachintensiteit verhogen of verlagen.
Mocht het begeleidingsniveau “2” niet voldoende blijken te zijn
dan zijn de extra kosten voor eigen rekening van de werkgever.
De kosten van job coaching zijn eveneens voor eigen rekening van
de werkgever wanneer job coaching na 3 jaar nodig blijft.
15Inkomstenvrijlating De uitkeringsgerechtigde die arbeid verricht in deeltijd waarmee een
inkomen wordt verworven dat minder bedraagt dan de voor de
uitkeringsgerechtigde van toepassing zijnde bijstandsnorm komt in aanmerking voor vrijlating van inkomsten uit arbeid als bedoeld in
artikel 31, lid 2 onder n van de Participatiewet en als bedoeld in
artikel 8 lid 2 van de Ioaw en in artikel 8 lid 3 van de Ioaz ,indien
het College heeft vastgesteld dat de uitkeringsgerechtigde binnen 6
maanden volledig in de bestaanskosten kan voorzien.16Uitstroompremie1.De uitstroompremie genoemd in artikel 9 lid 2 sub f ( 1e
volzin) van de verordening wordt vastgesteld op € 1.000,- per kalenderjaar. 2.De premie als bedoeld in lid 1 van dit artikel wordt verstrekt aan
:a)de uitkeringsgerechtigde die langer dan 12 maanden onafgebroken een
uitkering op grond van de Participatiewet, de Ioaw of de Ioaz
ontvangt en arbeid in dienstbetrekking , niet zijnde gesubsidieerd
werk of een dienstbetrekking als bedoeld in artikel 2 lid 1 en
artikel 7 lid 1 van de Wet sociale werkvoorziening , aanvaardt
gedurende minimaal 6 maanden en gedurende deze periode geen
aanspraak maakt op een uitkering op grond van de Participatiewet,
Ioaw of Ioaz en niet in aanmerking komt voor een vrijlating van
inkomsten als bedoeld in artikel 31 , tweede lid onder n van de
Participatiewet of b)de uitkeringsgerechtigde die langer dan 12 maanden onafgebroken een
uitkering op grond van de Participatiewet, Ioaw of Ioaz ontvangt en
alleenstaande ouder of arbeidsgehandicapt is en arbeid in
dienstbetrekking ,niet zijnde gesubsidieerd werk of een
dienstbetrekking als bedoeld in artikel 2 lid 1 en artikel 7 lid 1
van de Wet sociale werkvoorziening , aanvaardt gedurende minimaal 6
maanden met een omvang van tenminste 10 uur per week en niet in
aanmerking komt voor een vrijlating van inkomsten als bedoeld in
artikel 31, tweede lid onder n van de Participatiewet1.Op grond van artikel 9 lid 2 sub f ( 1e volzin) van de verordening
wordt aan iedere uitkeringsgerechtigde, maximaal tweemaal per
kalenderjaar, een premie verstrekt van 8% van de (netto) inkomsten
uit arbeid die in dat kalenderjaar op de uitkeringsnorm in mindering
zijn gebracht.2. Personen die in het zelfde kalenderjaar gebruik maken van de
inkomensvrijlating als bedoeld in artikel 15 van dit besluit of
artikel 31 lid 2 onder z Participatiewet zijn uitgesloten van de
premie als bedoeld in lid 1 van dit artikel..18Premie participatieplaats1.De premie voor het verrichten van onbeloonde additionele
werkzaamheden genoemd in artikel 9 lid 2 sub f ( 2e
volzin ) van de verordening wordt vastgesteld op maximaal €
300,-2.De hoogte van de premie is afhankelijk van het gemiddeld aantal
gewerkte uren per week in de voorafgaande 6 maanden en bedraagta.bij een gemiddelde uren inzet van 8 tot 16 uur per week 50% van het
in het eerste lid genoemde bedrag; b.bij een gemiddelde uren inzet van 16 tot 24 uur per week 75% van het
in het eerste lid genoemde bedrag; c.bij een gemiddelde uren inzet van meer dan 24 uur per week 100% van
het in het eerste lid genoemde bedrag;3.Het recht op een premie als bedoeld in het eerste lid wordt elke zes
maanden beoordeeld en vastgesteld.4.De premie wordt geweigerd indien bij de beoordeling blijkt dat de
belanghebbende de aan de onbeloonde additionele werkzaamheden
verbonden verplichtingen in de voorafgaande zes maanden heeft
geschonden.
Voor de voorziening scholing, genoemd in artikel 9 lid 2 sub
d van de verordening gelden de volgende voorwaarden:
De scholing is een onderdeel van een
re-integratietraject
De scholing is noodzakelijk voor
arbeidsinschakeling
De scholing is gericht op het behalen van een
startkwalificatie arbeidsmarkt of bestaat uit een
kortdurende beroepsgerichte scholing
Voor niet-uitkeringsgerechtigden en Anw-ers geldt daarnaast
de aanvullende voorwaarde dat zij zich beschikbaar dienen te
stellen voor de arbeidsmarkt voor ten minste 20 uur per
week.
20Eigen bijdrage voor niet-uitkeringsgerechtigden en
Anw-ersVoor het berekenen van de eigen bijdrage in de kosten van het
re-integratietraject voor de niet- uitkeringsgerechtigden en Anw-ers is
de berekeningswijze van de draagkracht op grond van het gemeentelijk
besluit bijzondere bijstand van overeenkomstige toepassing met
uitzondering van het percentage genoemd in artikel 8 lid 1 sub d. Voor
het vaststellen van de draagkracht geldt een percentage van 50%. 21HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende
afwijken van de bepalingen in dit besluit, indien toepassing van dit
besluit tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.22Wijzigen bedragenHet college kan jaarlijks de bedragen in dit Besluit wijzigen 23.Situaties waarin het besluit niet voorzietIn gevallen, de uitvoering van dit besluit betreffende, waarin dit
besluit niet voorziet, beslist het college. 24.InwerkingtredingDit besluit treedt in werking op 1 januari 2016 en vervangt het
Participatiebesluit laatstelijk vastgesteld op 20 januari 2015.25CiteertitelDit besluit wordt aangehaald als: Participatiebesluit Smallingerland
2016 Drachten, 18 december 2015Burgemeester en Wethouders, SecretarisEgbert BosburgemeesterTjeerd van BekkumALGEMENE TOELICHTINGDe Participatiewet stelt de eigen verantwoordelijkheid van de burger
voor het vinden van werk voorop, maar onderkent dat er situaties zijn
waarin dat niet lukt. In die situaties draagt de gemeente de zorg voor
de re-integratie van bepaalde groepen burgers (artikel 7
Participatiewet) .De gemeenteraad heeft voor de uitvoering van die re-integratietaak,
conform de wettelijke opdracht, de Re-integratieverordening Werk en
Bijstand Gemeente Smallingerland vastgesteld. De nadere uitwerking van die verordening is aan het college gedelegeerd.
Ook deze nadere regelgeving blijft in algemene en globale bewoordingen.
Immers eerst in het concrete geval van het aanbieden van een voorziening
worden alle omstandigheden duidelijk, gezien ook de opdracht om maatwerk
te leveren. Al die omstandigheden moeten na een diagnose worden vertaald
in een trajectplan met een beschikking als laatste uitkomst.Via dit besluit kan toch op een betrekkelijk eenvoudige wijze kennis
worden genomen welke voorzieningen/re-integratie instrumenten in onze
gemeente in ieder geval worden aangebodenEG-verordeningVolgens de in de overweging genoemde EG-verordening wordt subsidie voor
loonkosten door een overheidsorgaan aan werkgevers die langdurig
werklozen in dienst nemen, gezien als staatssteun, waarvoor bijzondere,
beperkende regels gelden. Bij de ontwikkeling van trajecten met
gesubsidieerde arbeid zal hiermee dus rekening worden gehouden.Tevens geldt een verwijsplicht naar genoemde verordening en de
vindplaats daarvan in het publicatieblad van de EG., als in de
gemeentelijke regelgeving sprake is van de mogelijkheid tot toekenning
van loonkostensubsidies.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGAanhef en artikel 1In de aanhef is expliciet gewezen op de eerder besproken EG verordening.
In dit artikel wordt aan de verplichting tot verwijzing voldaan.2Hoewel belanghebbenden aanspraak kunnen maken op ondersteuning is er
geen afdwingbaar recht op ondersteuning op de manier zoals de
belanghebbende dat het liefst zou zien. Het is aan het college om te
zorgen voor een voldoende aanbod van re-integratie-instrumenten, maar
het college heeft daarbij te maken met beperkte middelen, terwijl de
vraag naar ondersteuning afhankelijk is van een veelheid van
sociaal-economische factoren.Re-integratie-instrumenten worden alleen ingezet als zonder die inzet
het vinden van algemeen geaccepteerde arbeid niet mogelijk is. Bovendien
worden de instrumenten alleen ingezet als aan de hand van onderzoek is
gebleken dat door de inzet van die instrumenten het vinden van algemeen
geaccepteerde arbeid binnen afzienbare tijd mogelijk wordt.
Re-integratie moet in principe bovendien de kortste weg naar arbeid
zijn. Daarmee wordt niet alleen de tijd tussen de inzet van het
instrument en de werkaanvaarding bedoeld, maar ook de inspanningen die
het kost om dat doel te bereiken.De uiteindelijke verantwoordelijkheid voor de inhoud van het traject
ligt bij het college, dat immers ook verantwoordelijk is voor de
effectieve en doelgerichte inzet van schaarse middelen. Binnen de
grenzen van die verantwoordelijkheid wordt rekening gehouden met de
wensen van de belanghebbende. Voor het slagen van het traject is de
motivatie van de belanghebbende belangrijk. Bovendien wordt, voordat tot
het traject wordt besloten, de inhoud van het trajectplan besproken met
de belanghebbende, waarna door partijen met het persoonlijk actieplan
schriftelijk wordt ingestemd.Vrijwilligerswerk met behoud van uitkering kan een nuttig instrument
zijn om werkritme op te doen of te laten behouden. Het kan worden
ingezet als uitstroom naar algemeen geaccepteerde arbeid niet mogelijk
is. Van belang is de voorwaarde dat deze voorziening een onderdeel dient
te zijn van een re-integratietraject.Vrijwilligerswerk wordt alleen verricht bij organisaties die geen
winstoogmerk hebben en dient te bestaan uit zinvolle maatschappelijk
activiteiten. 4Werkoriëntatie heeft als belangrijk doel het opdoen van vaardigheden in
een vakgebied en het is ook een nuttig instrument om werkvaardigheden
aan te leren, waardoor de uitstroom naar betaald werk mogelijk wordt.
Voor jongeren is dit instrument mogelijk de eerste kennismaking met de
arbeidsmarkt. De werkoriëntatie is bedoeld voor de doelgroep die op
korte of middellange termijn perspectief op betaald werk hebben. Er is
bewust gekozen om geen exacte termijnen te noemen voor dit
arbeidsperspectief. Niet alleen zou dat ten onrechte de suggestie wekken
dat dat altijd vooraf exact vast te stellen is, het arbeidsperspectief
is ook niet alleen afhankelijk van in de persoon gelegen omstandigheden.
Ook een veranderende arbeidsmarkt maakt dat het arbeidsperspectief
wijzigt. Het instrument maakt onderdeel uit van een trajectplan. Het doel van het
trajectplan is altijd de actieve arbeidsinschakeling van betrokkene. In
vrijwel alle gevallen is er door het gespecialiseerde
re-integra-tiebedrijf op grond van een onderzoek een diagnose gesteld
waarbij is vastgelegd welk arbeidsperspectief betrokkene heeft en of
werkoriëntatie geïndiceerd is. De voorziening Werkoriëntatie heeft een
duur van zes maanden maar kan worden verlengd met maximaal 6 maanden
indien wordt onderbouwd dat duurzame uitstroom kansrijk is indien de
werkoriëntatie wordt verlengd. 5Gesubsidieerd werk is bedoeld om door het opdoen van werkervaring het
perspectief op regulier betaald werk te vergroten. Mensen waarvoor het
extra belangrijk is om langdurige werkloosheid te voorkomen, of die
extra moeilijk toegang krijgen tot die arbeidsmarkt, zoals jongeren met
onvoldoende opleiding, biedt dit instrument een goed perspectief.Uitdrukkelijk komt naar voren, door de beperking in tijd, dat
gesubsidieerd werk geen einddoel is maar gezien moet worden als een
middel om te komen tot reguliere arbeid. Een van de voorwaarden voor de
loonkostensubsidie is een actieve houding van de werkgever. Deze mag
zeker profijt hebben van de gesubsidieerde arbeid maar als
tegenprestatie wordt verwacht dat hij meedenkt en voorwaarden-scheppend
zal zijn voor de medewerker die werkt aan zijn plek op de reguliere
arbeidsmarkt.6De voorziening loonkostensubsidie is onderdeel van de voorziening
gesubsidieerd werk De voorziening loonkostenvoorziening is van toepassing voor de categorie
uitkeringsgerechtigden. Voorwaarde voor het toekennen van een
loonkostensubsidie is dat de uitkering ingevolge de Participatiewet of
ingevolge de Ioaw/Ioaz wordt beëindigd. Deze voorwaarde geldt echter
niet voor de alleenstaande ouder die is belast met de zorg voor één of
meerdere kinderen onder12 jaar .In deze situatie is een combinatie
tussen parttime arbeid en een uitkering mogelijk. De maximale duur van
de loonkostensubsidie is 24 maanden.De maximale hoogte van de loonkostensubsidie is gelijk aan het wettelijk
minimumloon voor werk-nemers van 23 jaar en ouder voor een voltijds
dienstverband. Bij een part-time arbeidsovereenkomst wordt de subsidie
naar rato van het aantal uren vastgesteld met inachtneming van de
voorwaarden genoemd in artikel 6 van dit besluit.De maximale hoogte van de loonkostensubsidie is voor werknemers tot 23
jaar gelijk aan het geldende wettelijk minimumjeugdloon per maand per
voltijds dienstverband.In artikel 8 zijn de voorwaarden opgenomen die gelden voor de
voorziening loonkostensubsidie voor de participatievoorziening beschut
werk op grond van artikel 10 d van de Participatiewet In artikel 10c van de Participatiewet is bepaald dat op schriftelijke
aanvraag van een persoon als bedoeld in artikel 7 , eerste lid ,
onderdeel a , het college kan vaststellen of die persoon tot de
doel-groep loonkostensubsidie behoort. Ook kan het college ambtshalve
beslissen of een persoon als bedoeld in artikel 7 , eerste lid ,
onderdeel onder 1,2,3,5 of 6 tot de doelgroep loonkostensubsidie
behoort. Indien het college heeft vastgesteld dat een persoon tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort dan verstrekt het college een
loonkostensubsidie aan de werkgever die met een uitkeringsgerechtigde waarvan het college heeft vastgesteld dat deze persoon uitsluitend in
een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden
heeft tot arbeidsparticipatie een dienstverband is aangegaan die wordt
aangemerkt als een participatievoorziening beschut werk als bedoeld in
artikel 11 van de verordening. De subsidieperiode wordt vastgesteld voor
een jaar en jaarlijks ambtshalve opnieuw vastgesteld voor de duur van
drie jaar. De jaarlijkse loonwaardebepaling bepaalt of een verlenging
van de loonkostensubsidie noodzakelijk is. De subsidieontvanger dient te voldoen aan alle verplichtingen die bij
een regulier dienstverband van toepassing zijn. De subsidieontvanger is verplicht voortijdige
beëindiging van de arbeidsovereenkomst en voorts iedere andere wijziging
die van invloed kan zijn op het vast te stellen subsidiebedrag direct
aan het college te melden.De subsidieontvanger is verplicht mee te werken aan de afspraken over de
begeleiding en/of scholingsafspraken voor de werknemer. Dit kan ook
betekenen dat de subsidieontvanger zorg draagt voor de inzet van begeleiding en scholing.Het volume voor het aantal plekken ( fte ) voor de
participatievoorziening beschut werk is gemaximeerd op het aantal
waarvoor het Rijk middelen beschikbaar stelt . Voor 2015 is dat 3.88 fte
en voor 2016 is dat 12.13 fte. Structureel ( 2024) worden er door het
Rijk middelen beschikbaar gesteld voor 146.98 fte. 9De hoogte van de loonkostensubsidie voor de participatievoorziening
beschut werk wordt bepaald in overeenstemming met artikel 10d lid 4. Het
college stelt de loonwaarde van deze persoon vast en de hoogte van de
loonkostensubsidie is het verschil tussen het wettelijk minimumloon en
de loonwaarde van deze persoon maar ten hoogste 70% van het wettelijk
minimumloon, vermeerderd met een bij ministeriële regeling te bepalen
vergoeding voor werkgeverslasten ( in 2015 is dat 23% ). 10In dit artikel zijn bepalingen opgenomen over de wijze van de
vaststelling van de loonkostensubsidie , de betaling en de vaststelling
van de loonwaarde t.b.v. de participatievoorziening beschut werk op
grond van artikel 10 b en 10 d van de Participatiewet 11In lid 1 van dit artikel is bepaald dat artikel 8 lid 2 t/m 6, artikel 9
en artikel 10 van overeenkomstige toepassing zijn op de
loonkostensubsidie voor de garantiebanen op grond van de Wet
Banenafspraak en/of het Sociaal Akkoord van 11 april 2013 indien op
schriftelijke aanvraag van een persoon als bedoeld in artikel 7 , eerste
lid . onderdeel a door het college is vastgesteld dat die persoon tot de
doelgroep loonkostensubsidie behoort met dien verstande dat de
subsidieperiode wordt vastgesteld voor een jaar en jaarlijks ambtshalve
opnieuw kan worden vastgesteld voor een jaar in plaats van drie jaar. In lid 2 van dit artikel is bepaald dat de artikel 8 lid 2 t/m 6 ,
artikel 9 en artikel 10 zijn van overeenkomstige toepassing zijn op de
loonkostensubsidie voor personen waarvan door het college is vastgesteld
dat die persoon behoort tot de doelgroep als bedoeld in artikel 10 c
eerste lid onderdeel a. en b. van de Participatiewet , met dien
verstande dat de subsidieperiode wordt vastgesteld voor een jaar en
jaarlijks ambtshalve opnieuw kan worden vastgesteld voor een jaar in
plaats van drie jaar. Met de inwerkingtreding van de Participatiewet is het mogelijk het
instrument proefplaatsing in te zetten. Het college kan een persoon die
tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort en voor wie de plicht tot
arbeidsinschakeling geldt, maximaal 3 maanden bij een werkgever
onbeloonde werkzaamheden laten verrichten om tot een reële vaststelling
van de loonwaarde te komen. De Participatiewet heeft de proefplaatsing
redelijk dichtgetimmerd; er is weinig beleidsruimte. Een maximale
proefperiode van drie maanden staat vast. Het mag korter, mits er binnen
die periode een reële vaststelling van de loonwaarde heeft plaats
gevonden. Er is nu nog geen wettelijke mogelijkheid een langere
proefperiode aan te bieden. Wel leeft de wens bij gemeenten om in
uitzonderlijke gevallen een langere proefperiode in te zetten. De
Werkkamer heeft daarom de minister geadviseerd om dit wettelijk mogelijk
te maken. Wanneer dit eventueel gebeurt is niet bekend. De
Participatiewet bepaalt ook wie in aanmerking komt voor een proefplaatsing, namelijk de doelgroep loonkostensubsidie. Het UWV heeft aangegeven dat zij zich voor hun proefplaatsing
aansluiten bij de door de Participatiewet gestelde maximale duur van
drie maanden. Dit om tegemoet te komen aan de wens tot een regionaal
uniform aanbod aan werkgevers. Wettelijk gezien heeft het UWV echter de
mogelijkheid om de proefplaatsing te verlengen tot maximaal 6
maanden.Artikel 12.1In artikel 7, eerste lid onderdeel a Participatiewet is het volgende
bepaald:Het college ondersteunt bij arbeidsinschakeling
Personen die algemene bijstand ontvangen,
Personen als bedoeld in de artikelen 34a, vijfde lid onderdeel
b, 35, vierde lid, onderdeel b, en 36, derde lid, onderdeel b,
van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen tot het moment
dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee
aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten
behoeve van die persoon in die twee jaren geen
loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d is verleend,
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid,
personen met een nabestaanden- of wezen uitkering op grond van
de Algemene nabestaandenwet,
personen met een uitkering op grond van de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
werkloze werknemers,
personen met een uitkering op grond van de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen, en
niet-uitkeringsgerechtigden
en, indien het college daarbij het aanbieden van een voorziening,
waaronder begrepen sociale activering gericht op arbeidsinschakeling,
noodzakelijk acht, bepaalt en biedt deze voorziening aan;In artikel 10d, derde lid is bepaald dat proefplaatsing zich beperkt tot
de personen genoemd onder 1,2,3,5 en 6 en
die tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort.In dit artikel wordt benadrukt dat het doel van de proefplaatsing is om
te komen tot een reële vaststelling van de loonwaarde van de betreffende
persoon en daarnaast de mogelijkheid van arbeidsinschakeling bij de
betreffende werkgever te beoordelen .Artikel 12.2Een proefplaatsing wordt alleen aangegaan als de werkgever de intentie
heeft dat hij voornemens is om de kandidaat een arbeidsovereenkomst van
minimaal 26 weken aan te bieden. De duur van de proefplaatsing is in
beginsel afhankelijk van de tijd die de loonwaardebepaling in beslag
neemt. Om uiteenlopende redenen kan er besloten worden om de
proefplaatsing langer voort te zetten, mits dit binnen de drie maanden
blijft. Deze keuze ligt bij het college.Artikel 12.3Dit artikel spreekt voor zich.Artikel 12.4Een proefplaatsing wordt alleen aangegaan ( zie ook artikel 2 ) als de
werkgever in een schriftelijke intentieverklaring aangeeft dat hij
voornemens is om de kandidaat een arbeidsovereenkomst van minimaal 26
weken aan te bieden.Artikel 12.5Dit artikel spreekt voor zich.Werknemersvoorzieningen zijn voorzieningen of kosten die moeten worden
gemaakt om een werknemer optimaal te faciliteren in het uitvoeren van de
functie. Deze voorzieningen maken onderdeel uit van het instrumentarium
dat de Participatiewet beschikbaar stelt om te stimuleren dat mensen met
een afstand tot de arbeidsmarkt duurzaam geplaatst worden bij
werkgevers.De voorzieningen vallen uiteen in vier categorieën:
Werkplekaanpassing (niet landelijk geregeld).
Vervoer (niet landelijke geregeld).
Werknemer gebonden voorziening of ‘meeneembare voorziening’
(landelijk geregeld).
Intermediaire of tolk voor doven, slechthorenden of doofblinden
(landelijk geregeld).
Artikel 13.1De werknemersvoorzieningen genoemd in artikel 2 tot en met 4 van deze
beleidsregel kunnen worden ingezet voor de doelgroep loonkostensubsidie
. Het gaat dus om personen die niet in staat zijn om het wettelijk
minimumloon te verdienen (WML) maar wel mogelijkheden hebben tot
arbeidsparticipatie. Hieronder vallen zowel personen met als zonder
BAB-indicatie en personen die zijn aangewezen op een beschutte
werkplek.Artikel 13.2Dit artikel regelt welke voorwaarden gelden wanneer een
vervoersvoorziening wordt aangevraagd, zoals bijvoorbeeld een taxi,
aanpassingen aan een auto of bruikleen van een aangepaste auto. Een
professional bepaalt per geval op basis van maatwerk waar behoefte aan
is. Daarnaast maakt de professional een redelijkheidsoverweging. De
kosten van de voorziening moeten in redelijke verhouding staan tot de
baten. Tot slot geldt dat alleen de meerkosten boven de kosten voor het
gebruik van regulier openbaar vervoer worden vergoed.Artikel 13.3Bij werkplekaanpassingen gaat het om aanpassingen die niet algemeen
gebruikelijk zijn en die deel uit maken van de werkplek of de omgeving
daarvan en die nodig zijn om het werk te kunnen doen. Bijvoorbeeld
aanpassing aan een machine, deurpost, werkblad, maar ook een aangepast
toilet of traplift in het bedrijf. Een professional bepaalt per geval op
basis van maatwerk waar behoefte aan is. Daarnaast maakt de professional
een redelijkheidsoverweging. De kosten van de voorziening moeten in
redelijke verhouding staan tot de baten. Als bindende richtlijn geldt
dat de kosten voor een werkplekaanpassing maximaal 50 procent mogen
bedragen van de toegekende loonkostensubsidie. Artikel 13.4Wanneer een meeneembare voorziening noodzakelijk is om het werk goed te
kunnen doen, dan sluiten we aan bij de ‘Landelijke regeling meeneembare
voorzieningen 2015’1 . Bij meeneembare voorzieningen gaat het
om hulpmiddelen die meestal niet deel uitmaken van de werkplek, en die
niet algemeen gebruikelijk zijn, maar die wel nodig zijn om het werk te
kunnen doen, zoals een brailleleesregel of orthopedische werkschoenen. 1Landelijke regeling meeneembare voorzieningen 2015TolkWanneer een tolkvoorziening voor doven, slechthorenden of doofblinden
noodzakelijk is om het werk goed te kunnen doen, dan sluiten we aan bij
de ‘Landelijke regeling tolkdiensten voor doven en
slechthorenden
2015’.22Landelijke regeling tolkdiensten voor doven en slechthorenden 2015Voorzieningen die minder dan € 128 (incl. BTW) kosten, worden niet
vergoed. Blijkt dat er in een jaar meerdere voorzieningen nodig zijn die
gezamenlijk dit bedrag overstijgen, dan worden de kosten volledig
vergoed. De gemeente kan besluiten vanuit het Participatiebudget kosten
lager dan € 128 (incl. BTW) te vergoeden om te voorkomen dat dit een
plaatsing in de weg staat. Werkwijze bij het aanvragen van meeneembare voorziening/tolk:
De gemeente bepaalt of de persoon tot de doelgroep behoort.
Belanghebbende vult het VNG aanvraagformulier :
‘Verzoek voorzieningen bij een visuele, auditieve
of motorische handicap’3 in en stuurt
deze naar het UWV. Dit kan bij voorkeur ingescand per mail, maar
ook per post. Let op, de gemeente ondertekent en stempelt de
brief!
UWV neemt het verzoek in behandeling. De reactietermijn is
maximaal 2 weken bij een tolkvoorziening en maximaal 8 weken bij
een meeneembare voorziening.
Belanghebbende kan voor het onderzoek uitgenodigd worden voor
een gesprek met een arbeidsdeskundige of arts van het UWV.
Na besluit ontvangt belanghebbende een toekennings- of
afwijzingsbeschikking. Ook de gemeente ontvangt een
bericht.
In geval van een toekenning tolkvoorziening kan belanghebbende
zelf een tolk inschakelen. Deze moet geregistreerd staan bij de
stichting RTG (www.stichtingrtg.nl). De gemeente kan hier bij
assisteren.
In geval van een meeneembare voorziening koopt het UWV de
voorziening in bij één van haar leveranciers. De leverancier
bezorgt de voorziening kosteloos bij belanghebbende.
3Aanvraagformulier Gemeenten hebben met de Participatiewet een breed palet aan
instrumenten gekregen om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te
ondersteunen. Eén van deze instrumenten is jobcoaching. Job coaching is
bedoeld voor mensen die, veelal door een beperking, een grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Zonder begeleiding, vooral in de
eerste fase van hetdienstverband, blijkt het voor deze doelgroep
moeilijk een baan te behouden. Een jobcoach is iemand die de betrokkene
helpt bij zijn werk. Hij gaat bijvoorbeeld mee om kennis te maken met
het bedrijf en nieuwe collega’s, helpt met inwerken en houdt in de gaten
of alles goed loopt. Daarnaast kijkt hij of er aanpassingen en
hulpmiddelen nodig zijn op de werkplek en helpt met de aanvraag
hiervan. De gemeente bepaalt of en voor hoeveel uur een jobcoach wordt ingezet.
Op regionaal niveau kunnen gemeenten de inzet van jobcoaches afstemmen.
Jobcoaching kan door de gemeente worden ingekocht, of op basis van een
subsidie aan de werkgever door de werkgever worden gegeven en/of door de
werkgever worden georganiseerd. Aanspraak op begeleiding op de werkplek vindt plaats op grond van
artikel 10 da Participatiewet voor personen die tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoren. Op grond van artikel 10, eerste lid
Participatiewet kunnen ook andere personen die niet tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoren voor job coaching in aanmerking komen De wet ‘Harmonisatie instrumenten Participatiewet’ treedt op 1 januari
2016 inwerking. Deze wet voorziet in een uniforme no-riskpolis via het UWV voor
gemeenten en werkgevers en een gelijke mobiliteitsbonus voor de
doelgroep banenafspraak voor de periode 2016-2020. Dit vanuit de wens van een gelijk speelveld tussen gemeenten en UWV
voor de doelgroep banenafspraak en eenduidigheid voor werkgevers. De wet
voorziet niet in harmonisatie voor het instrument jobcoaching. Steeds
meer gemeenten hebben eigen (gecertificeerde) jobcoaches in dienst en
anderen zijn (deels) van plan dit te doen. Het instrument job coaching
is daarmee veel sterker verbonden met de gemeentelijke (en regionale)
processen dan bijvoorbeeld de no risk-polis. Gezien de pluriformiteit
van uitvoering door gemeenten is het niet mogelijk om hier een
landelijke afspraak over te maken. Het advies van de Werkkamer en de VNG
is om harmonisatie na te streven door aansluiting te zoeken bij het
uitvoeringsbeleid van UWV of de G4. De invulling van deze beleidsregel is gebaseerd op het G4-voorstel. Er
zijn echter enkele essentiële verschillen, waaronder:
Het G4-voorstel gaat uit van een gemiddeld jobcoachtarief van 55
euro (ex. btw) Er wordt daar vooral gewerkt met eigen jobcoaches
in dienst van de gemeenten. In onze regio is dit tarief
vooralsnog berekend op een gemiddelde van 75 euro (ex. btw).
Ervan uitgaande dat het extern inhuren van jobcoaches meer
kost.
Het G4-voorstel heeft de maximale jobcoachinzet als vast
percentage gekoppeld aan het aantal arbeidsuren. Een kandidaat
met een contract van 24 uur heeft dus recht op het dubbele
aantal jobcoachuren ten opzichte van een kandidaat met een
contract van 12 uur. Ons voorstel laat deze richtlijn los en
biedt de jobcoach de ruimte meer op de behoefte van de kandidaat
en werkgever in te spelen.
Job coaching kan worden ingezet voor de doelgroep loonkostensubsidie
.4 Het gaat dus om personen die niet in staat zijn om het
wettelijk minimumloon te verdienen (WML). Hieronder vallen zowel
personen met als zonder BAB-indicatie en personen die zijn aangewezen op
een beschutte werkplek.Daarnaast kan job coaching ook worden
ingezet voor personen die wel in staat zijn het WML te verdienen, maar
voor wie de inzet van job coaching (als werkvoorziening) noodzakelijk
is. Het kan hier bijvoorbeeld gaan om personen met een medische
urenbeperking. 4Artikel 6, eerste lid 1, sub e Participatiewet. Jobcoaching heeft tot doel om de kandidaat als bedoeld in artikel 1 te
ondersteunen bij het verrichten van de aan de persoon opgedragen taken.
Aan het einde van een geslaagde job coaching kan de kandidaat
zelfstandig zijn werk uitvoeren en/of is de werkgever zelf in staat de
kandidaat te begeleiden op zijn werkplek. In dit artikel is aangegeven welke soorten jobcoach we
onderscheiden.
Eigen jobcoach (de jobcoach is in dienst bij
de gemeente en begeleidt vanuit deze positie kandidaten).
Interne jobcoach (de kandidaat krijgt een
jobcoach via de werkgever: de werkgever krijgt een bedrag om
deze in te zetten).
Externe Jobcoach (een jobcoach die werkt bij
een erkend jobcoach bedrijf met bepaalde standaarden).
Een jobcoach ondersteunt/begeleidt een persoon met structurele
functionele beperkingen gedurende een maximale periode bij het
verrichten van zijn taken op zijn/haar werkplek. Verder is van belang
dat de ondersteuning noodzakelijk is in die zin, dat de kandidaat zonder
die ondersteuning in redelijkheid niet zijn/haar werkzaamheden zou kunnen
verrichten. De jobcoach heeft geen rol bij de bemiddeling naar werk. Er
zijn voorbeelden waarbij de jobcoach deze rol wel heeft. Gemeenten zijn
uiteraard vrij om de jobcoach ook hiervoor in te zetten wanneer gewenst.
In deze beleidsregels is hier echter geen rekening mee gehouden. Bijvoorbeeld niet bij bepaling van de inzet in duur en intensiteit.
Deze inzet in duur en intensiteit is gebaseerd op de inzet van de
jobcoach vanaf de eerste dag waarop de arbeidsovereenkomst inwerking
treedt of de proefplaatsing start.Hieronder zijn de taken en verantwoordelijkheden van de jobcoach in
schema gezet.
DoelenActiviteiten Het introduceren van de kandidaatIn het bedrijfIn het team ( directe collega's)Structureren van het werkAdviseren over inrichting werkAdviseren over (aanpassing) organisatie van het
werkInwerken en trainen van de
kandidaat:Aanleren handelingenTrainen benodigde vaardighedenAanleren sociale vaardigheden (bedrijfscultuur) * *
Opsporen en verhelpen storingen in
arbeidssituatie (bij calamiteit of
crisis)Bij de kandidaatBij de werkgeverBegeleiden kandidaat op het werk (o.a.
afspraken maken en bewaken)In contact met collega'sIn contact met leidinggevendeBij de verwerking van algemene
bedrijfsinformatieBij interne voorlichting / cursussenBij calamiteitenBij verhogen van arbeidsontwikkeling
(loonwaarde)Afstemming met de thuissituatie en
doorverwijzing naar hulp- en
zorgstructurenAfstemmen met sociaal netwerk
(familie/vrienden)Doorverwijsfunctie naar hulp- en zorgstructuren
Advisering van werkgever bij verzuim en ziekteBegeleiden van de direct leidinggevende in de
omgang met de kandidaat zodanig dat deze de
begeleidende rol over kan nemen. Bij het aanleren van vaardighedenBij calamiteiten en in conflictsituatiesBij het omgaan met collega's en in
overlegsituatiesBij nieuwe situaties in het werk (bijvoorbeeld bij
verandering van werkproces)Bij belangrijke gebeurtenissen in het leven van de
kandidaatEvaluatie en coördinatieEvaluatie van de werkafspraken (tussen kandidaat en
werkgever)Coördinatie van en activiteiten gericht op
voortzetting van contract bij werkgever
N.B.Het spreekt voor zich dat de taken en verantwoordelijkheden, zoals deze
in bovenstaand tabel beschreven zijn, het volledige takenpakket van de
jobcoach betreffen. Dat betekent uiteraard niet dat deze bij elke
werknemer, waarvoor job coaching ingezet wordt, toegepast moeten worden.
Dat is maatwerk en afhankelijk van de ondersteuningsbehoefte van de
werknemer en de werkgever en ter beoordeling door de jobcoach. In dit artikel is beschreven op welk moment de jobcoach in beeld
komt.Er zijn een aantal eisen aan de dienstbetrekking of proefplaatsing om
voor job coaching in aanmerking te komen. Er moet sprake zijn van een
arbeidsovereenkomst voor minimaal 6 maanden met een minimale arbeidsduur
van 12 uur per week. Job coaching kan ook tijdens een proefplaatsing
worden ingezet. Er moet dan wel de intentie zijn om na de proefplaatsing
een arbeidsovereenkomst af te sluiten die voldoet aan de hierboven
genoemde eisen. 14.7Om de jobcoach een kader te geven is het G4-voorstel als basis genomen
en aangepast naar onderstaande tabel. In onze regio hebben we bepaald
dat iedere kandidaat gedurende een looptijd van maximaal twee jaar
begeleid kan worden. In uitzonderingsgevallen kan hieraan nog een jaar
toegevoegd worden. Daarnaast bedraagt de begeleiding over 1 en 2
maximaal 96 uren. Per definitie wordt de begeleiding zo ingezet dat deze
aflopend is. Dit is logisch omdat kandidaat en werkgever steeds
zelfredzamer behoren te worden. Het sleutelwoord blijft maatwerk. De
jobcoach behoudt de vrijheid om de begeleiding naar eigen inzicht aan te
passen aan het niveau dat nodig is om te komen tot een duurzame
plaatsing. De tabel met de begeleidingsregimes biedt Friese gemeenten een
hanteerbaar model om grip te krijgen op de kosten. De looptijd van de
begeleiding en kosten per kandidaat zijn gemaximeerd. Dit biedt kaders
om budgetprognoses te maken. Gemeenten hebben met de komst van de
Participatiewet te maken met nieuwe doelgroepen. Feit blijft dat het
niet mogelijk is om van te voren te weten hoeveel kandidaten, voor
hoeveel uren begeleiding nodig gaan hebben. Daarnaast hebben de Friese
gemeenten te maken met krappe begrotingen. Dit dwingt gemeenten tot de
keuze om een maximaal budget voor job coaching beschikbaar te stellen
dat niet genoeg zal zijn voor iedere persoon uit de doelgroep.
Tabel 1: begeleidingsregimes 1 en 2. Bedragen zijn excl. Btw.De gemeente is vrij in het bepalen van het beoordelingskader met
betrekking tot welk begeleidingsniveau (1 of 2) van toepassing is op een
kandidaat. En de vraag of het volledige dan wel een deel van het bedrag
beschikbaar wordt gesteld (uurtarief * benodigde uren inzet). De volgende tarieven zijn regionaal uniform:5
De maximale vergoeding per uur voor een externe jobcoach is
€75,- (ex. Btw).
De werkgever ontvangt voor de interne jobcoach op basis van
declaratie een maximale vergoeding per uur van €75,- (ex.
Btw).
5 Niet van toepassing op overeenkomsten die voorafgaand aan publicatie van deze beleidsregels. Deze overeenkomsten blijven gehandhaafd.15InkomstenvrijlatingIn dit artikel 15 wordt bepaald dat door het College de wettelijke
vrijlating van inkomsten uit arbeid alleen wordt toegepast indien het
College heeft vastgesteld dat de uitkeringsgerechtigde binnen 6 maanden
volledig in de bestaanskosten kan voorzien.Met dit artikel wordt gebruik gemaakt van de in de Participatiewet (31,
lid 2 sub j.) bepaalde mogelijkheid om een premie te verstrekken. Het
college van BenW kan een premie verstrekken indien dat naar het oordeel
van het college bijdraagt aan de arbeidsinschakeling. De premie moet of
in één bedrag worden uitgekeerd of maximaal in 2 termijnen om te
voorkomen dat de premie fiscaal gezien wordt als een periodieke
uitkering en daarom doorwerkt in de inkomensafhankelijke regelingen. Op grond van artikel 9 lid 2 sub f van de verordening hebben
uitkeringsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt
,alleenstaande ouders en arbeidsgehandicapten die zich hebben
ingespannen om de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten bijvoorbeeld
door middel van het doorlopen van een re-integratietraject en in voltijd
en/of indeeltijd zijn gaan werken recht op een premie. Het doorlopen van
een re-integratietraject is echter geen absolute voorwaarde.Onder een uitkeringsgerechtigde met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt wordt in dit besluit verstaan iedere uitkeringsgerechtigde
die langer dan 12 maanden onafgebroken een uitkering ontvangt op grond
van de WWB of op grond van de Ioaw of Ioaz.Onder een alleenstaande ouder wordt verstaan iedere alleenstaande ouder
met kinderen tot 18 jaar die een uitkering ontvangt op grond van de
Participatiewet of op grond van de Ioaw of Ioaz. Onder een arbeidsgehandicapte wordt verstaan iedere arbeidsgehandicapte
waarvan door een medisch- en/of arbeidskundig onderzoek is vastgesteld
dat hij of zij in verband met ziekte of gebrek een belemmering heeft bij het verkrijgen of verrichten van arbeid en dus
niet volledig beschikbaar is voor arbeid en een uitkering ontvangt op
grond van de Participatiewet of op grond van de Ioaw of Ioaz. De uitkeringsgerechtigde met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, de
alleenstaande ouder of de arbeidsgehandicapte die arbeid in
dienstbetrekking aanvaardt, niet zijnde gesubsidieerd werk of een
dienstbetrekking als bedoeld in artikel 2 lid 1 en artikel 7 lid 1 van
de Wet sociale werkvoorziening, waarmee volledig in de kosten van
bestaan kan worden voorzien en die nietin aanmerking komt voor een
vrijlating van inkomsten als bedoeld in artikel 31, tweede lid onder n
van de Participatiewet, ontvangt een eenmalige premie van € 1.000,- en
de alleenstaande ouder, de arbeidsgehandicapte die arbeid in
dienstbetrekking, niet zijnde gesubsidieerd werk, met een omvang van
tenminste 10 uur per week aanvaardt waarmee niet volledig in de kosten
van bestaan kan worden voorzien en die nietin aanmerking komt voor
een vrijlating van inkomsten als bedoeld in artikel 31, tweede lid onder
n van de Participatiewet, ontvangt ook een eenmalige premie van €
1.000,- .Indien er sprake is van gesubsidieerd werk of een dienstbetrekking op
grond van de Wet sociale werk-voorziening dan komt de
uitkeringsgerechtigde niet in aanmerking voor een premie. De toekenning
van de premie vindt plaats op aanvraag maar om het aanvragen van een
premie gemakkelijk te maken wordt een eenvoudige en pro-actieve
procedure toegepast. Uitbetaling van de premie vindt pas plaats indien
door de uitkeringsgerechtigde wordt aangetoond dat hij of zij gedurende
minimaal 6 maanden onafgebroken in voltijd of in deeltijd heeft gewerkt. Op basis van nieuwe omstandigheden in de voortgang van de re-integratie
van de belanghebbende kan een volgend jaar opnieuw een premie worden
verstrekt. Om opnieuw voor een uitstroompremie in aanmerking te komen
dient er derhalve sprake te zijn van een positieve ontwikkeling.
Bijvoorbeeld indien de omvang van de dienstbetrekking wordt uitgebreid.
Dit geldt dan alleen voor een alleen-staande ouder of een
arbeidsgehandicapte. Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling dat de
premie een structureel karakter draagt. Voor elke nieuwe premie moet een
nieuw besluit worden genomen. In dit artikel wordt geregeld dat een premie deeltijd wordt verstrekt
ter hoogte van 8% van de (netto) inkomsten uit arbeid die op de
uitkering in een kalenderjaar in mindering zijn gebracht. Deze premie is
bedoeld om deeltijdwerk te stimuleren en te bereiken dat de inkomsten
niet volledig worden ingehouden op de uitkering indien de mogelijkheid
van de inkomstenvrijlating niet kan worden toegepast. De premie
deeltijdarbeid wordt ambtshalve uitgevoerd. Tweemaal per kalenderjaar
wordt berekend hoeveel inkomsten uit arbeid over dat halfjaar zijn
genoten. Van deze inkomsten wordt 8% aan de uitkeringsgerechtigde
uitbetaald. De uitkeringsgerechtigde wordt daarvan schriftelijk op de
hoogte gesteld. De uitkeringsgerechtigden hoeven deze premie dus niet
zelf aan te vragen. De keuze om tweemaal per kalenderjaar de premie te betalen is gebaseerd
op de wens om zo vaak mogelijk uit te betalen, zodat mensen een verband
ervaren met het werken en de premie. Dat er niet gekozen is om vaker dan
tweemaal te betalen, zit hem in een wettelijke voorwaarde dat maximaal
tweemaal per jaar betaald mag worden. Als dat aantal wordt overschreden
is er sprake van een belast inkomen. De hoogte van de premie (8% van de
inkomsten) komt grofweg overeen met één maandinkomen per jaar, uitgaande
van een gelijkmatige spreiding van inkomen over het jaar. Dit wordt
geacht voldoende stimulerend te zijn om te gaan, en blijven, werken naar
vermogen. Aan de andere kant is deze niet zo hoog dat er een onnodige
armoedeval gecreëerd wordt. Omdat het een procentuele beloning is,
draagt deze systematiek tot aan een inkomen op bijstandsniveau bij aan
het toeleiden tot uitstroom. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen
werk in loondienst en andere vormen van werk zoals freelance werk of
werk als alfahulp om arbeid in de meest brede zin van het woord te
belonen. Daarmee wordt invulling gegeven aan de wens om aan te sluiten
bij de flexibilisering van de arbeidsmarkt.Personen die een uitkering ontvangen op grond van het Besluit
Bijstandverlening Zelfstandigen 2004 (Bbz) komen niet in aanmerking voor
een premie deeltijdarbeid .In dit artikel wordt de hoogte van de premie vastgesteld voor het
verrichten van onbeloonde werkzaamheden als bedoeld in artikel 10a WWB.
( de Wet stimulering arbeidsparticipatie). Wanneer een uitkeringsgerechtigde gedurende 6 maanden met behoud van
uitkering werkzaamheden in het kader van een participatieplaats verricht
moet het college een premie verstrekken indien hij naar het oordeel van
het college voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van zijn kans
op inschakeling in het arbeidsproces. Dit is vastgelegd in artikel 10a
zesde lid van de WWB. Wij achten het redelijk de premie voor het verrichten van onbeloonde
werkzaamheden als bedoeld in artikel 10a vast te stellen op € 300,- per
zes maanden indien de werkzaamheden gemiddeld meer dan 24 uur per week
bedragen. Dit is dus € 600,- op jaarbasis. Indien minder uren wordt
gewerkt dan is de premie ook lager. Op grond van artikel 8, tweede lid,
aanhef en onder c, van de WWB dient aandacht te worden besteed aan de
hoogte van de premie in relatie tot de armoedeval. De staatssecretaris
heeft tijdens de behandeling van het wetsontwerp Wet stimulering
arbeidsparticipatie ( Wet Stap ) aangegeven dat bij een dergelijke
premie geen armoedeval-effecten zijn te verwachten (Tweede Kamer,
Handelingen 2008-2009, 31577, nr. 21, p. 1700). De Wet Stap kent geen
overgangsrecht en heeft dus in beginsel onmiddellijke werking. Dit houdt
in dat indien iemand op dit moment reeds langer dan 6 maanden
additionele arbeid heeft verricht deze op grond van artikel 10a WWB een
recht kan doen gelden op een premie. In het kader van een re-integratietraject kan de voorziening scholing
worden toegepast bijvoorbeeld een sollicitatietraining, een
computeropleiding of een beroeps- of arbeidsmarktgerichte scholing.
Hieronder wordt verstaan de vakgerichte opleidingen zoals die er zijn
voor technische, administratieve, onderwijs, ICT-, zorg- en economische
beroepen. Het re-integratiebedrijf heeft deze opleidingen niet zelf in
huis maar speelt een bemiddelende rol bij de aanbieding van deze
scholing en kan de kosten van deze scholingen ook apart declareren. De
inkoop van scholing dient transparant te zijn. Hierover worden bij de
aanbesteding van de re-integratietrajecten nadere regels vastgesteld. Met de in artikel 9 lid 1 sub c bedoelde startkwalificatie wordt bedoeld
het succesvol afronden van een beroepsopleiding op niveau 2 in het MBO
of met het behalen van een diploma van het HAVO of het VWO. In beginsel
wordt enkel scholing ingezet die opleidt naar beroepssectoren, waarnaar
volgens deze rapportages op de korte of middellange termijn vraag naar
is. Voor niet uitkeringsgerechtigden en ANW gerechtigden geldt dat
uitsluitend scholingskosten vergoed worden indien zij beschikbaar
stellen voor tenminste 20 uur per week.20Voor de kosten van het ingekochte re-integratietraject alsmede de kosten
van scholing is de niet-uitkeringsgerechtigde en de Anw-er met een netto
inkomen dat hoger is dan 100% van het netto wettelijk minimumloon een
eigen bijdrage verschuldigd. De eigen bijdrage wordt bepaald op basis
van de draagkrachtberekeningsystematiek op grond van het gemeentelijk
besluit bijzondere bijstand met achtneming van een draagkrachtpercentage
van 50%. Indien de toepassing van dit besluit tot onbillijkheden leidt, kunnen
burgemeester en wethouders ten gunste van de belanghebbende afwijken van
de bepalingen van dit besluit. Van deze mogelijkheid dient terughoudend
gebruik gemaakt te worden, om het scheppen van precedenten tegen te
gaan.Het college kan jaarlijks de bedragen in dit besluit gewijzigd
vaststellen. In artikel 8 en 9 zijn vaste bedragen opgenomen. Als deze
bedragen moeten worden gewijzigd moet hiervoor een besluit tot wijziging
van het Participatiebesluit worden vastgesteld. Het is praktischer in
het Participatiebesluit te bepalen dat deze bedragen jaarlijks door het
college kunnen worden aangepast.Mocht zich een situatie voordoen waarin deze verordening niet voorziet,
dan beslist het college met inachtneming van het doel en de overwegingen
die aan dit besluit ten grondslag ligt.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2016. Dit artikel spreekt voor zich.Het college van BenW