Geconsolideerde tekst van de regeling
Deze verordening bevat regels voor de uitvoering van werkzaamheden in
verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en
leidingen. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning
respectievelijk instemming werkzaamheden uit te voeren in of op openbare
grond inzake de aanleg, instandhouding of opruiming van kabels en
leidingen.
De verordening onderscheidt twee regimes bij de voorbereiding en
uitvoering van werkzaamheden.
In Hoofdstuk 2 een systeem van vergunningaanvragen door de netbeheerders
van kabels en leidingen en het verlenen van vergunningen door het
college.
In Hoofdstuk 3 een systeem van meldingen door de netbeheerders van
(telecom)kabels en instemmingsbesluiten door het college (het regime van
de Telecommunicatiewet).
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:
- a.
college: college van burgemeester
en wethouders van de gemeente Krimpenerwaard;
- b.
(huis)aansluiting: het gedeelte
van de kabel of leiding in of op openbare gronden dat een
netwerk verbindt met een netwerkaansluitpunt ten behoeve van een
onroerende zaak als bedoeld in artikel 16, onderdelen a tot en
met d, van de Wet waardering onroerende zaken, of met een ander
netwerk;
- c.
kabels en
leidingen: één of meer kabels of
leidingen, daaronder mede begrepen lege buizen, ondergrondse en
bovengrondse ondersteuningswerken en beschermingswerken, bestemd
voor transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van
energie of van informatie;
- d.
melding: melding als bedoeld in
artikel 5.4, eerste lid, onder a, van de
Telecommunicatiewet;
- e.
net(werk): één of meer kabels of
leidingen, daaronder mede begrepen lege buizen, ondergrondse en
bovengrondse ondersteuningswerken en beschermingswerken, bestemd
voor transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van
energie of van informatie;
- f.
netbeheerder: de natuurlijke
persoon handelende in de uitoefening van een beroep of een
bedrijf dan wel de rechtspersoon onder wiens
verantwoordelijkheid een leiding wordt aangelegd, beheerd of
geëxploiteerd, waaronder tevens wordt begrepen degene die een
vergunning voor het aanleggen van een leiding heeft
aangevraagd;
- g.
openbaar elektronisch
communicatienetwerk:
telecommunicatienetwerk als bedoeld in artikel 1.1, onder h, van
de Telecommunicatiewet;
- h.
openbare gronden: openbare wegen
en wateren als bedoeld in artikel 1.1, onder aa, van de
Telecommunicatiewet;
- i.
spoedeisende werkzaamheden: de
uitvoering van reparatiewerkzaamheden die noodzakelijk zijn om
ernstige belemmeringen of storingen te verhelpen, bijvoorbeeld
een kabelbreuk.
- j.
vergunning: een vergunning zoals
bedoeld in deze verordening of een instemmingsbesluit zoals
bedoeld in artikel 5.4; eerste lid onder b van de
Telecommunicatiewet;
- k.
werkzaamheden: alle stadia van
werkzaamheden, die verband houden met de aanleg, het houden,
instandhouding en opruiming van kabels en leidingen en het
daarbij behorende herstel van de openbare ruimte;
- l.
Wion: Wet informatie-uitwisseling
ondergrondse netten, ook wel genoemd grondroerdersregeling;
- m.
werkzaamheden van niet ingrijpende
aard:
- 1.
het aanbrengen of verwijderen van leidingen in reeds
aangebrachte voorzieningen;
- 2.
reparaties aan het openbaar elektronisch
communicatienetwerk met een lengte van minder dan 10
meter in het voetpad, in het gazon of de berm;
- 3.
reparaties aan het net(werk) met een lengte van minder
dan 10 m in het voetpad, in het gazon of de berm;
- 4.
het maken van één huisaansluiting, echter alleen wanneer
er geen wegkruisingen worden uitgevoerd;
- 5.
het aanbrengen/verwijderen van kabels/leidingen in reeds
aangebrachte voorzieningen, waaronder mede verstaan
wordt het realiseren van huisaansluitingen met gebruik
van bestaand tracé tot een lengte van 25 m;
- 6.
- 7.
Artikel 2 Toepasselijkheid
- 1.
Hoofdstuk 2 is van toepassing op werkzaamheden in of op openbare
gronden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van
kabels en leidingen, met uitzondering van werkzaamheden die onder de
reikwijdte van Hoofdstuk 3 vallen.
- 2.
Hoofdstuk 3 is van toepassing op werkzaamheden in of op openbare
gronden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van
kabels die ten dienste staan van een openbaar elektronisch
communicatienetwerk als bedoeld in de
Telecommunicatiewet.
Artikel 3 Nadere regels
Het college stelt ter uitvoering en uitwerking van deze verordening
nadere regels vast voor:
- a.
het tijdstip, de plaats en de wijze van uitvoering van werkzaamheden:
het aanleggen, onderhouden, verplaatsen en of opruimen van kabels en
leidingen.
(Beleidsregel: Handboek ondergrondse infrastructuur gemeente
Krimpenerwaard)
- b.
het toekennen van een financiële tegemoetkoming (bij wijze van
nadeelcompensatie) in het geval dat een netbeheerder als gevolg van een
besluit van het college, schade leidt af zal leiden die redelijkerwijs
niet of niet geheel tot het normale bedrijfsrisico kan worden gerekend
en de vergoeding niet op andere op een andere wijze is verzekerd.
(Beleidsregel: Verlegregeling gemeente Krimpenerwaard)
- c.
de wijze van berekenen van de kosten voor het herstel, beheer,
onderhoud en degeneratiekosten van de openbare ruimte die het
rechtstreekse gevolg zijn van de uitgevoerde werkzaamheden.
(Beleidsregel: Regeling vergoeding degeneratiekosten gemeente
Krimpenerwaard)
Artikel 4 Coördinatie van werkzaamheden
- 1.
Het college is belast met de coördinatie van werkzaamheden in of op
openbare gronden in verband met de aanleg, instandhouding en
opruiming van kabels en leidingen.
- 2.
Bij deze coördinatie worden mede betrokken andere werkzaamheden in
of op openbare gronden.
Hoofdstuk 2 Werkzaamheden inzake kabels en leidingen, uitgezonderd kabels ten
dienste van een openbaar elektronisch telecommunicatienetwerk
Artikel 5 Verbodsbepaling
- 1.
Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning
werkzaamheden uit te voeren in of op openbare grond inzake de
aanleg, instandhouding of opruiming van kabels en leidingen.
- 2.
Het verbod geldt niet voor spoedeisende werkzaamheden ten gevolge
van een ernstige belemmering of storing indien de voorgenomen
werkzaamheden zijn gemeld aan de burgemeester of aan een daartoe
door hem gemachtigd ambtenaar.
- 3.
Ingeval de openbare orde of gevaar dan wel de vrees voor het
ontstaan van gevaar zich verzet tegen de uitvoering van de
voorgenomen werkzaamheden kan de burgemeester besluiten dat de
werkzaamheden, bedoeld in het tweede lid op een ander dan het
voorgenomen tijdstip plaatsvinden.
- 4.
Het besluit wordt onverwijld na het tijdstip van ontvangst van de
melding genomen.
- 5.
Het college kan gebieden aanwijzen waar lid 2 niet van toepassing
is.
- 6.
Indien het college daarom verzoekt dient degene die werkzaamheden
overeenkomstig het tweede lid heeft uitgevoerd, binnen acht weken na
beëindiging van de werkzaamheden, een uitvoeringsverslag aan het
college te verstrekken.
- 7.
Het uitvoeringsverslag omvat in ieder geval:
- a.
een omschrijving van de kabels en leidingen die zijn
aangelegd, in stand gehouden of opgeruimd;
- b.
een omschrijving van de werkzaamheden die zijn uitgevoerd;
- c.
een aanduiding van de spoedeisende aard van de
werkzaamheden.
Artikel 6 Beslistermijnen
- 1.
Het college beslist op een aanvraag voor een vergunning binnen acht
weken na de datum van ontvangst van de aanvraag.
- 2.
De termijn bedoeld in het eerste lid kan eenmaal met ten hoogste 8
weken worden verlengd, dit wordt schriftelijk en gemotiveerd aan de
aanvrager medegedeeld voor afloop van de beslistermijn genoemd in
het eerste lid, met vermelding van de termijn waarbinnen de
beschikking tegemoet kan worden gezien.
- 3.
Indien het werkzaamheden van niet ingrijpende aard betreft beslist
het college, in afwijking van het eerste lid, binnen vijf werkdagen
na de datum van ontvangst van de aanvraag.
- 4.
Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht is niet van
toepassing.
Artikel 7 Weigeringsgronden
- 1.
De vergunning kan door het college worden geweigerd in het belang
van:
- a.
- b.
- c.
het voorkomen of beperken van overlast;
- d.
de bereikbaarheid van gronden en gebouwen;
- e.
de ondergrondse ordening.
Artikel 8 Wijzigen of intrekken vergunning
- 1.
Het college kan de vergunning wijzigen of intrekken, indien:
- a.
de netbeheerder niet binnen een jaar na het onherroepelijk
worden van de vergunning met de werkzaamheden als omschreven
in de vergunning is begonnen;
- b.
de in de vergunning benoemde werkzaamheden langer dan een
aaneengesloten periode van zes maanden stil liggen;
- c.
de vergunning is verleend op basis van onjuiste of
onvolledige gegevens;
- d.
de vergunning in strijd met enig wettelijk voorschrift is
afgegeven;
- e.
de netbeheerder het bepaalde bij of krachtens deze
verordening of het Handboek ondergrondse infrastructuur
gemeente Krimpenerwaard niet naleeft;
- f.
dit noodzakelijk is vanwege de uitvoering van werken.
- 2.
Het college gaat niet over tot het intrekken of wijzigen van de
vergunning dan nadat het
college de houder van de vergunning heeft gehoord.
Artikel 9 Intrekken vergunning op verzoek van netbeheerder
Het college trekt de vergunning in indien de netbeheerder schriftelijk
bij het college heeft verklaard van de vergunning geen gebruik meer te
willen maken. In dat geval dienen de kabels en of leidingen door de
netbeheerder verwijderd te worden.
Artikel 10 Voorschriften
- 1.
In het Handboek ondergrondse infrastructuur gemeente Krimpenerwaard
staan de voorschriften gebundeld.
- 2.
Aanvullend of in afwijking van het handboek kunnen tevens
voorschriften aan de vergunning worden verbonden.
- 3.
De voorschriften kunnen slechts betrekking hebben op:
- a.
de plaats van de werkzaamheden;
- b.
het tijdstip van de werkzaamheden, met dien verstande dat
het toegestane tijdstip van aanvang, behoudens zwaarwichtige
redenen van publiek belang, niet later mag liggen dan 12
maanden na de datum van verlening van de vergunning;
- c.
de wijze van uitvoering van de werkzaamheden bij aanleg,
instandhouding en opruiming;
- d.
het bevorderen van medegebruik van voorzieningen;
- e.
het afstemmen van de voorgenomen werkzaamheden met
beheerders van overige in de grond aanwezige werken.
Artikel 11 Gegevensverstrekking
- 1.
Bij de aanvraag voor een vergunning wordt door de netbeheerder een
uitvoeringsplan gevoegd.
- 2.
Het uitvoeringsplan omvat in ieder geval:
- a.
een omschrijving van de kabels en leidingen die worden
aangelegd, in stand gehouden of opgeruimd, alsmede een
omschrijving van de voorzieningen die worden medegebruikt of
voor medegebruik worden aangelegd;
- b.
de locatie van de werkzaamheden;
- c.
een omschrijving van de werkzaamheden die worden
uitgevoerd;
- d.
- e.
de contactgegevens van degene onder wiens
verantwoordelijkheid de werkzaamheden worden verricht,
inclusief de contactgegevens van degene die gedurende de
uitvoering van de werkzaamheden de gehele periode bereikbaar
is;
- f.
de contactgegevens van de netbeheerder van de kabels en/of
leidingen;
- g.
de adressen ten behoeve van de leges en de kosten voor
eventuele herstelwerkzaamheden;
- h.
een opgave van het voorgenomen tijdvak waarbinnen de
werkzaamheden zullen plaatsvinden en, indien van toepassing,
een opgave van de fasering binnen dit tijdvak;
- i.
een aanduiding van de wijze waarop omwonenden en andere
belanghebbenden vooraf in kennis worden gesteld van de
werkzaamheden;
- j.
een omschrijving van de maatregelen die om reden van
openbare orde, veiligheid, het voorkomen of beperken van
overlast, de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, of
ondergrondse ordening zijn voorgenomen.
- 3.
Het uitvoeringsplan wordt voorzien van één of meer tekeningen, op
maximale schaal 1:500, waarop in ieder geval de aan te leggen, in
stand te houden of te verwijderen kabels en leidingen en de daartoe
te verrichten werkzaamheden staan aangeduid.
- 4.
In afwijking van het eerste lid worden bij de aanvraag voor een
vergunning voor het uitvoeren van werkzaamheden van niet ingrijpende
aard de volgende gegevens verstrekt:
- a.
naam, adres van de netbeheerder, alsmede de naam en het
adres van de (onder)aannemer(s), alsmede de naam en het
telefoonnummer van de uitvoerder;
- b.
de lengte van de sleuf die wordt opengebroken;
- c.
het oppervlak van het lasgat dat wordt opengebroken;
- d.
een situatieschets met daarop de locatie vermeld.
- 5.
Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van de gegevens
die bij de aanvraag moeten worden verstrekt alsook over de wijze
waarop deze worden verstrekt.
Artikel 12 Medegebruik
Het college bevordert het medegebruik van voorzieningen. Hierbij dienen
in ieder geval de technische mogelijkheden in acht te worden
genomen.
Artikel 13 Nadeelcompensatie
Indien blijkt dat een netbeheerder als gevolg van een besluit van het
college, inhoudende een intrekking of wijziging van een vergunning op
grond van artikel 8, lid 1 onderdeel f, schade lijdt of zal lijden die
redelijkerwijs niet of niet geheel tot het normale maatschappelijke
risico kan worden gerekend en waarvan een vergoeding niet of niet
voldoende is verzekerd, kent het college op verzoek aan hem een
vergoeding toe.
Hoofdstuk 3 Werkzaamheden inzake kabels ten dienste van een openbaar elektronisch
telecommunicatienetwerk
Artikel 14 Verbodsbepaling
- 1.
Het is verboden zonder of in afwijking van een melding werkzaamheden
uit te voeren in of op openbare grond inzake de aanleg,
instandhouding of opruiming van kabels.
- 2.
Het verbod geldt niet voor spoedeisende werkzaamheden ten gevolge
van een ernstige belemmering of storing indien de voorgenomen
werkzaamheden zijn gemeld aan de burgemeester of aan een daartoe
door hem gemachtigd ambtenaar conform artikel 5.6 eerste lid van de
Telecommunicatiewet.
- 3.
Ingeval de openbare orde of gevaar dan wel de vrees voor het
ontstaan van gevaar zich verzet tegen de uitvoering van de
voorgenomen werkzaamheden kan de burgemeester besluiten dat de
werkzaamheden, bedoeld in het tweede lid op een ander dan het
voorgenomen tijdstip plaatsvinden.
- 4.
Het besluit wordt onverwijld na het tijdstip van ontvangst van de
melding genomen.
- 5.
Het college kan gebieden aanwijzen waar lid 2 niet van toepassing
is.
- 6.
Indien het college daarom verzoekt dient degene die werkzaamheden
overeenkomstig het tweede lid heeft uitgevoerd, binnen acht weken na
beëindiging van de werkzaamheden, een uitvoeringsverslag aan het
college te verstrekken.
- 7.
Het uitvoeringsverslag omvat in ieder geval:
- a.
een omschrijving van de kabels en leidingen die zijn
aangelegd, in stand gehouden of opgeruimd;
- b.
een omschrijving van de werkzaamheden die zijn uitgevoerd;
- c.
een aanduiding van de spoedeisende aard van de
werkzaamheden.
Artikel 15 Beslistermijnen
- 1.
Het voornemen, bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, onder a, van de
Telecommunicatiewet, wordt tenminste acht weken voor de voorgenomen
aanvang van de werkzaamheden bij het college gemeld.
- 2.
Het college beslist over de instemming, bedoeld in artikel 5.4,
eerste lid, onder b, van de Telecommunicatiewet, binnen acht weken
na de datum van ontvangst van de melding.
- 3.
Indien het werkzaamheden van niet ingrijpende aard betreft wordt, in
afwijking van het eerste lid, het voornemen tenminste vijf werkdagen
voor de voorgenomen aanvang van de werkzaamheden bij het college
gemeld.
- 4.
Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht is niet van
toepassing.
Artikel 16 Gegevensverstrekking
- 1.
Bij de melding van het voornemen, bedoeld in artikel 5.4, eerste
lid, onder a, van de Telecommunicatiewet, wordt een uitvoeringsplan
gevoegd.
- 2.
Het uitvoeringsplan omvat in ieder geval:
- a.
een omschrijving van de kabels en leidingen die worden
aangelegd, in stand gehouden of opgeruimd, alsmede een
omschrijving van de voorzieningen die worden medegebruikt of
voor medegebruik worden aangelegd;
- b.
de locatie van de werkzaamheden;
- c.
een omschrijving van de werkzaamheden die worden
uitgevoerd;
- d.
- e.
de contactgegevens van degene onder wiens
verantwoordelijkheid de werkzaamheden worden verricht,
inclusief een contactgegeven dat gedurende de uitvoering van
de werkzaamheden de gehele dag bereikbaar zal zijn;
- f.
de contactgegevens van de netbeheerder van de openbare
telecommunicatiekabels;
- g.
de adressen ten behoeve van de leges en de eventuele kosten
voor herstelwerkzaamheden;
- h.
een opgave van het voorgenomen tijdvak waarbinnen de
werkzaamheden zullen plaatsvinden en, indien van toepassing,
een opgave van de fasering binnen dit tijdvak;
- i.
een aanduiding van de wijze waarop omwonenden en andere
belanghebbenden vooraf in kennis worden gesteld van de
werkzaamheden;
- j.
een omschrijving van de maatregelen die om reden van
openbare orde, veiligheid, het voorkomen of beperken van
overlast, de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, of
ondergrondse ordening zijn voorgenomen.
- 3.
Het uitvoeringsplan wordt voorzien van één of meerdere tekeningen,
op maximale schaal van 1:500, waarop in ieder geval de aan te
leggen, in stand te houden of te verwijderen kabels en de daartoe te
verrichten werkzaamheden staan aangeduid.
- 4.
In afwijking van het eerste lid worden bij de melding voor het
uitvoeren van werkzaamheden van niet ingrijpende aard de volgende
gegevens verstrekt:
- a.
naam, adres van de netbeheerder, alsmede de naam en het
adres van de (onder)aannemer(s), alsmede de naam en het
telefoonnummer van de uitvoerder;
- b.
de lengte van de sleuf die wordt opengebroken;
- c.
het oppervlak van het lasgat dat wordt opengebroken;
- d.
een situatieschets met daarop de locatie vermeld.
- 5.
Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van de gegevens
die bij de melding moeten
worden verstrekt alsook over de wijze waarop deze worden
verstrekt.
Artikel 17 Medegebruik
Het college bevordert het medegebruik van voorzieningen. Hierbij dienen
in ieder geval de technische mogelijkheden in acht te worden
genomen.
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotbepalingen
Artikel 18 Intrekken oude regeling
Tegelijk met de inwerkingtreding van deze verordening, worden de
volgende verordeningen ingetrokken:
- -
Telecommunicatieverordening gemeente Nederlek, vastgesteld op 18
mei 1999;
- -
Telecommunicatieverordening gemeente Schoonhoven 1999,
vastgesteld op 27 mei 1999;
- -
Telecommunicatieverordening gemeente Bergambacht, vastgesteld op
22 juni 1999;
- -
Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente
Vlist, vastgesteld op 28 juni 2011.
Artikel 19 Overgangsrecht
- 1.
Voor kabels en leidingen die op de datum van inwerkingtreding van
deze verordening aanwezig en in gebruik zijn geldt de
(schriftelijke) toestemming dan wel vergunning op grond waarvan zij
gelegd zijn als een vergunning krachtens deze verordening, tenzij er
separate bijzondere voorwaarden/voorschriften verbonden zijn aan de
reeds verleende schriftelijke toestemming danwel vergunning. Dit
betekent in beginsel dat er vanuit wordt gegaan dat alle aanwezige
kabels en leidingen met toestemming van de gemeente liggen.
- 2.
Indien het college van oordeel is dat een (schriftelijke)
toestemming dan wel reeds verleende vergunning als bedoeld in het
eerste lid niet voldoet aan de voorschriften bij of krachtens deze
verordening kan het college de netbeheerder een termijn stellen
waarbinnen de vergunninghouder het college nadere informatie over de
leiding dient te verschaffen of een aanvraag voor een vergunning
moet indienen, bij gebreke waarvan de schriftelijke toestemming bij
een door het college te bepalen tijdstip komt te vervallen.
Artikel 20 Strafbepaling
Overtreding van artikel 5 eerste lid en artikel 14 eerste lid, kan
worden gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete
van de tweede categorie.
Artikel 21 Toezicht
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze
verordening zijn belast de bij besluit van het college aangewezen
personen.
Artikel 22 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2016 en geldt voor het
grondgebied van de gemeente, in de gehele gemeente.
Artikel 23 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene Verordening Ondergrondse
Infrastructuur Gemeente Krimpenerwaard 2016 of AVOI Gemeente
Krimpenerwaard 2016.