CVDR39277_1Verordening interne en externe klachtenbehandeling gemeente Heumen 2009nlregelingHeumen2017-10-10Heumende Verbinding, 30-12-2008Verordening interne en externe klachtenbehandeling gemeente Heumen 2009Algemene wet bestuursrecht, hoofdstuk 9, titel 9.1 en titel 9.2Gemeentewet, hoofdstuk IV cgemeenteraadbestuur en recht2008-12-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-01-012012-07-01OnbekendOnbekendGeenGeenVerordening interne en externe klachtenbehandeling gemeente Heumen 2009Onderwerp: Verordening interne en externe klachtbehandeling gemeente
Heumen De raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester
van de gemeente Heumen,ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 oktober
2008;in acht genomen dat deze verordening tot stand is gekomen na regionaal
overleg tussen de klachtcoördinatoren van de gemeente Beuningen, Heumen,
Groesbeek, Millingen aan de Rijn, Middelaar, Ubbergen en West Maas en
Waal;gelet op de bepalingen van Hoofdstuk 9, titel 9.1 van de Algemene wet
bestuursrecht (Awb) voor zover het gaat om de interne regeling en
Hoofdstuk IV c van de Gemeentewet en Hoofdstuk 9, titel 9.2 Awb voor
zover het gaat om de externe klachtenregeling; besluit:vast te stellen “ de verordening interne en externe klachtenbehandeling
gemeente Heumen 2009 ".I:Algemene Bepalingen1begripsbepalingenIn deze regeling wordt verstaan onder:
klacht: uiting van onvrede over gedragingen van een
ambtenaar, bestuursorganen en hunner leden in de uitoefening van
hun functie, met uitzondering van individuele raadsleden;
klager: de natuurlijke of rechtspersoon die een
klacht indient;
ambtenaar: ieder die onder verantwoordelijkheid van
een bestuursorgaan bij de gemeente Heumen werkzaam is of is
geweest;
bestuursorgaan:
de gemeenteraad;
het college van burgemeester en wethouders;
de burgemeester;
een commissie waaraan bevoegdheden van de gemeenteraad
of van het college van B&W zijn toegekend;
klachtencoördinator: medewerker die belast is met de
procedurele bewaking en administratieve afwerking;
gedraging: het in een bepaalde aangelegenheid jegens
een natuurlijke persoon of rechtspersoon handelen of nalaten te
handelen door:
een bestuursorgaan;
de voorzitter of een lid van een bestuursorgaan, met
uitzondering van raads- en commissieleden;
een (gewezen) ambtenaar; Een gedraging van een ambtenaar kan tevens worden toegerekend
aan het daarvoor verantwoordelijke bestuursorgaan;
ombudsman: man of vrouw die door de raad van
de gemeente Heumen is benoemd om klachten te
behandelen;
rechterlijke instantie: personen of college,
bij of krachtens de wet geheel of ten dele met
rechtspraak belast en te dien aanzien van het openbaar
bestuur onafhankelijk voor zover het deze rechtspraak
betreft;
administratiefrechtelijke voorziening: een
wettelijk geregelde administratiefrechtelijke
voorziening als bedoeld in de Wet Nationale Ombudsman,
met uitzondering van de klachtenregeling in Hoofdstuk II
van deze wet.
2klachtrecht1.Klachten kunnen zowel mondeling als schriftelijk bij de
klachtencoördinator worden ingediend. Mondelinge klachten kunnen
door de klachtencoördinator op schrift worden vastgelegd.2.De ombudsman kan de klager behulpzaam zijn bij het op schrift
stellen van een klacht.IIInterne behandeling van de klacht3klachtencoördinator
De klachtencoördinator heeft als taak:
Registratie van de klacht en beoordeling van de
ontvankelijkheid.
De ingekomen klacht zo spoedig mogelijk ter afdoening door
te zenden naar de klachtbehandelaar en tegelijkertijd een
kopie van de klacht ter kennisneming aan degene over wiens
gedraging is geklaagd te zenden.
Klager binnen een week na het indienen van de klacht een
ontvangstbevestiging te versturen. In die
ontvangstbevestiging wordt vermeld of de klacht in
behandeling wordt genomen en zo ja, hoe de verdere
behandeling daarvan zal verlopen.
De bewaking van de voortgang van de
klachtenbehandeling.
Het opstellen van een jaarverslag, zoals bedoeld in artikel
6.
4vereenvoudigde afdoeningIndien klager daarmee instemt, kan de klachtencoördinator de klacht
zelf afhandelen. De klacht wordt dan door klachtencoördinator
geregistreerd en binnen twee weken afgehandeld. Indien de
afhandeling niet naar tevredenheid van de klager heeft
plaatsgevonden, wordt alsnog de procedure gevolgd als vermeld in
artikel 5. 5klachtbehandeling
Het college van burgemeester en wethouders verlenen
(hierbij) mandaat aan de klachtbehandelaar om de klacht af
te handelen en de klager in kennis te stellen van de
bevindingen van het onderzoek naar de klacht, zijn oordeel
daarover, alsmede van de eventuele conclusies, die daaraan
verbonden worden, zoals bedoeld in de artikelen 9:11 en 9:12
Awb.
Als klachtbehandelaar worden aangewezen:gedraging
vanklachtbehandelaar-ambtenaar, werkzaam bij een afdeling,
Afdelingshoofd niet zijnde afdelingshoofd
De klacht wordt vertrouwelijk behandeld door de
klachtbehandelaar.
De klachtbehandelaar handelt de klacht af binnen 6 weken na
ontvangst van het klaagschrift (art. 9:11, eerste lid
Awb).
De klachtbehandelaar kan de afhandeling van de klacht voor
ten hoogste 4 weken verdagen. Van die verdaging wordt
schriftelijk mededeling gedaan aan de klager en aan degene
op wiens gedraging de klacht betrekking heeft (art. 9:11,
tweede lid, Awb).
De klachtbehandelaar stelt klager schriftelijk en
gemotiveerd in kennis van de bevindingen van het onderzoek
naar de klacht, zijn oordeel daarover, alsmede van de
eventuele conclusies die daaraan worden verbonden (art. 9:11
en 9:12 Awb). Degene over wiens gedraging is geklaagd en de
klachtencoördinator ontvangen een kopie van deze afdoening.
6jaarverslagHet college ontvangt jaarlijks van de klachtencoördinator een
overzicht van het aantal klachten in het afgelopen jaar, de aard van
de klachten, de wijze van afdoening en de getroffen maatregelen. Dit
verslag is openbaar. Klachten worden in het verslag in niet tot de
betrokken personen herleidbare vorm weergegeven. Dit verslag gaat
ter kennisgeving naar de gemeenteraad. 7toegang tot ombudsman
Indien de klager niet tevreden is met de interne
klachtenafhandeling, staat voor hem een externe
klachtvoorziening open bij de ombudsman.
Van deze mogelijkheid, en binnen welke termijn de klager
vervolgens een verzoekschrift kan indienen, wordt mededeling
gedaan bij afdoening als bedoeld in artikel 5, zesde
lid.
De termijn waarbinnen een verzoekschrift zoals hiervoor
bedoeld kan worden ingediend, bedraagt één jaar.
IIIExterne behandeling van de klacht /
Ombudsvoorziening8ombudsman.
Er is een ombudsman voor de gemeente Heumen.
De ombudsman wordt voor zes jaar benoemd door de
gemeenteraad op voordracht van burgemeester en wethouders.
De gemeenteraad besluit ten minste 6 maanden voor afloop
van de benoemingsperiode over het al dan niet herbenoemen van de ombudsman en diens
plaatsvervanger.
9onverenigbare betrekkingen. In elk geval vallen onderstaande functies onder artikel 81 r,
eerste lid Gemeentewet. Tot ombudsman zijn niet benoembaar:
De burgemeester.
Degenen die lid zijn van een van de in artikel 1, sub d
genoemde organen of van overige gemeentelijke
commissies.
Ambtenaren als bedoeld in artikel 1, sub c.
Bestuurders en personeelsleden van enig publiekrechtelijk of
privaatrechtelijk samenwerkingsverband waarin de gemeente
Heumen deelneemt.
Degenen die een functie, beroep of bedrijf uitoefenen
waarvan de gemeenteraad oordeelt dat die onverenigbaar zijn
met de functie van ombudsman.
Degenen, die het beroep van advocaat, procureur of notaris
uitoefenen, behoudens vooraf verkregen toestemming van het
college van burgemeester en wethouders, de functionele
raadscommissie gehoord.
10ontslag.De ombudsman is van rechtswege van zijn functie ontheven wanneer de
benoemingstermijn is verstreken.11rechtspositie.De rechtspositieregelingen, die op ambtenaren in dienst van de
gemeente van toepassing zijn, gelden niet ten aanzien van de
ombudsman.12financiële middelen.
De ombudsman ontvangt op declaratiebasis een
vergoeding voor zijn werkzaamheden en een tegemoetkoming in de kosten welke past binnen het in de begroting
vastgestelde bedrag.
Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor
het indienen van de in het vorige lid genoemde
declaraties.
De Raad verschaft de ombudsman voldoende financiële middelen
voor een goede uitoefening van zijn werkzaamheden.
13werkinstructie.Voor zover de ombudsman dit nodig acht, maakt hij een werkinstructie
voor zijn werkzaamheden.14ontvangstbevestiging en toezending verzoekschrift.
De ombudsman bevestigt de ontvangst van het verzoekschrift
schriftelijk aan de verzoeker.
Indien hij een onderzoek als bedoeld in artikel 9:18 van de
Algemene wet bestuursrecht instelt, zendt hij tevens een
afschrift van het verzoekschrift aan het bestuursorgaan en
aan degene over wiens gedragingen wordt geklaagd.
15toelichting standpunt.1. Een mondelinge toelichting wordt door de ombudsman in een verslag
vastgelegd. 2. Betrokkenen, kunnen zich ter behartiging van hun
belangen laten bijstaan of laten 1. vertegenwoordigen.16bevindingen en oordeel.
Een onderzoek naar een klacht wordt door de ombudsman in
beginsel binnen 3 maanden afgesloten met een rapport zoals bedoeld in artikel 9:36
Awb.
Bij termijnoverschrijding wordt daarvan zowel de klager als
het bestuursorgaan en/of personen waarover geklaagd wordt,
door de ombudsman op de hoogte gesteld.
IV:Slotbepalingen17onvoorziene gevallenIn gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslissen
burgemeester en wethouders. Dit geldt niet voor afdeling IV.18titel en inwerkingtreding
Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening
interne en externe klachtenbehandeling gemeente Heumen
2009".
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2009 zijnde
de tweede dag na de bekendmaking op 30 december 2008.
Terzelfder tijd wordt de "Verordening interne en externe
klachtbehandeling gemeente Heumen bekendgemaakt op 7
februari 2006 en in werking getreden 15 februari 2006
ingetrokken.
Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de
gemeente Heumen op 18 december 2008,MvdHMalden, 18 december 2008DE RAAD VOORNOEMD;De raadsgriffier,L.Bosland.De burgemeester,drs. J. van Zomeren.