CVDR392286_1Delegatiebesluit Waterschap Drents Overijsselse Delta 2016nlregelingWaterschap Drents Overijsselse Delta2016-11-08Waterschap Drents Overijsselse DeltaElektronisch Waterschapsblad, 11-01-2016Delegatiebesluit Waterschap Drents Overijsselse Delta 2016Waterschapswet, titel IIIAlgemene wet bestuursrecht, afdeling 10.1.2algemeen bestuurbestuur en recht2016-01-04
De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht
2016-01-122016-01-012016-01-01nieuwe regelingOnbekend.Geen.Deze regeling is vervangen door het Delegatiebesluit Waterschap Drents Overijsselse Delta 2016-II.Het Delegatiebesluit waterschap Reest en Wieden 2011 wordt ingetrokken per 1 januari 2016.Het Delegatiebesluit van Waterschap Groot Salland wordt ingetrokken per 1 januari 2016.Deze regeling treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2016.Delegatiebesluit Waterschap Drents Overijsselse Delta 2016Delegatiebesluit Waterschap Drents Overijsselse Delta 2016Het algemeen bestuur van het Waterschap Drents Overijsselse Delta;gelezen het voorstel van de Voorbereidingscommissie Waterschap Drents
Overijsselse Delta i.o. d.d. 16 december 2015;gelet op Titel III van de Waterschapswet en Afdeling 10.1.2 van de Algemene
wet bestuursrecht;B E S L U I T : 1De bevoegdheden zoals vermeld in onderstaande lijst te delegeren aan het
dagelijks bestuur van het Waterschap Drents Overijsselse Delta, waarbij
geldt, dat het dagelijks bestuur
(potentieel) bestuursgevoelige zaken altijd vooraf aan het algemeen
bestuur voorlegt
Het algemeen bestuur periodiek op de hoogte houdt van de krachtens
delegatie genomen besluiten.
Nr.BevoegdheidOmgeving1.Het voeren van civielrechtelijke, bestuursrechtelijke en
strafrechtelijke procedures en het instellen van alle
rechtsmiddelen, in alle instanties zowel eisend als
verwerend, en het nemen van de daarbij behorende
beslissingen ter voorbereiding, ter voorkoming of ter
beëindiging van deze procedures
(conflicthantering).2Het uitoefenen van het recht van bezwaar en beroep tegen
besluiten of handelingen van bestuursorganen, indien een
recht daartoe bij wettelijk voorschrift aan het
waterschap of het waterschapsbestuur is toegekend. 3.Het besluiten tot aansprakelijk stellen van personen of
rechtspersonen.4.Het besluiten tot het toekennen van schadevergoeding of
nadeelcompensatie tot een bedrag van € 250.000,- (incl.
b.t.w.) per geval.Financiën5.Het besluiten tot het doen van nieuwe en
vervangingsinvesteringen ten behoeve van infrastructuur
en bedrijfsvoering, die in de investeringslijst bij de
programmabegroting door het Algemeen bestuur zijn
aangewezen om te worden afgedaan bij of krachtens het
Dagelijks Bestuur.6.De bevoegdheid tot het overschrijden van beschikbaar
gesteldeInvesteringskredieten in relatie tot
investeringsprojecten, met de volgende maximale
overschrijdingsruimte (MOR):- projecten tot een maximum bedrag van € 1.000.000: 10%
(incl. b.t.w.)- projecten vanaf een bedrag van € 1.000.000: 5% (incl.
b.t.w.)7.Het fiatteren van neerwaartse bijstellingen van
beschikbaar gestelde investeringskredieten ter grootte
van het aanbestedingsresultaat (groter dan 5% met een
ondergrens van € 50.000,- incl. b.t.w.). Het
aanbestedingsresultaat wordt hier gedefinieerd als de
som van het gunningsresultaat en de aanpassingen in de
risicoreservering (voorziene risico’s);in de bijstelling kunnen geen andere zaken begrepen
worden.8.Het besluiten tot het gunnen van opdrachten, het aangaan
van verplichtingen en het sluiten van contracten.9.Overschrijding van de exploitatie van een programma uit
de begroting met maximaal 5% mits de middeleninzet past
binnen het vastgestelde beleid en het totale
exploitatieresultaat niet meer dan € 1 miljoen (incl.
b.t.w.) ongunstiger wordt dan begroot.10.Aanwending begrotingspost onvoorzien.11.Beslissen op subsidieaanvragen van derden.12.Het afsluiten van geldleningen.13.Het incidenteel gemotiveerd afwijken van inkoop- en
aanbestedingsbeleid.Personeel14.Het benoemen van personeel van het waterschap (inclusief
de leden van het directieteam, met uitzondering van de
secretaris-directeur ), het besluiten tot het nemen van
disciplinaire maatregelen en het verlenen van ontslag
ten aanzien van deze personeelsleden.15.Vaststellen van rechtspositionele regelingen en nemen
van rechtspositionele besluiten betreffende het
personeel van het waterschap, waaronder de bezoldiging
en vergoedingen van de directieleden, inclusief de
secretaris-directeur.Eigendommen16.Aan- en verkopen en ruilen en huren van onroerende zaken
(grondtransacties uitgezonderd) tot een bedrag van €
500.000,-, vestigen en afstand doen van zakelijke
rechten, onteigenen en opleggen gedoogplichten op grond
van artikel 5.24 Waterwet, voor zover een en ander
verband houdt met de aanleg, overneming of liquidatie
van waterstaats- c.q. zuiveringstechnische werken, dan
wel met de uitvoering van het door het algemeen bestuur
vastgestelde grondbeleid. 17.Het besluiten tot het verrichten van
grondtransacties.18.In gebruik geven, verhuren of verpachten van onroerende
zaken. Hieronder wordt ook begrepen het aangaan,
wijzigen en beëindigen van pacht-, jacht- en
visrechtovereenkomsten en de verkoop van rietgewas19.Het vestigen dan wel afstand doen van zakelijk rechten
ten behoeve van het leggen van kabels en leidingen en
het aanbrengen van andere werken van openbaar nut of de
liquidatie daarvan.Aanleg en beheer van
waterstaatswerken20.Het besluiten tot aanleg of wijziging van een
waterstaatswerk, overeenkomstig een vast te stellen
projectplan op grond van artikel 5.4 Waterwet met
uitzondering van:- Besluiten tot aanleg of wijziging van een
waterstaatswerk waarop de projectprocedure van paragraaf
2 van hoofdstuk 5 van de Waterwet van toepassing
is;- Besluiten tot aanleg of wijziging van een
waterstaatswerk waarvan in een betekende mate een
wijziging van de bestaande waterstaatkundige situatie of
van de hoogte van de te heffen waterschapsomslag is te
verwachten of waarvan het realiseren ervan
maatschappelijk gevoelig ligt 1 Wanneer een waterstaatswerk (denk aan: sloot,
duiker, stuw, bergingsgebied) wordt aangelegd of
gewijzigd moet dat door middel van het vaststellen
van een projectplan. Een projectplan is in feite
een watervergunning die het waterschap aan
zichzelf verleent. Punt 20 beoogt te regelen dat
dit soort besluiten, indien het onderwerp
bijvoorbeeld maatschappelijk gevoelig ligt of
grote impact heeft, een bevoegdheid blijven van
het algemeen bestuur. Overige besluiten tot aanleg
of wijziging van een waterstaatswerk worden
gedelegeerd naar het dagelijks bestuur en kunnen
vervolgens worden gemandateerd. In de praktijk zal
het vaststellen van projectplannen, die samenlopen
met peilbesluiten en besluiten tot vaststellen van
het GGOR (Gewenst grond- en
oppervlaktewaterregime) een bevoegdheid van het
algemeen bestuur blijven..21.Het vaststellen en wijzigen van de legger als bedoeld in
de artikelen 78 Waterschapswet en 5.1 Waterwet.
2Inwerkingtreding en titel1.Het Delegatiebesluit waterschap Reest en Wieden 2011 zoals vastgesteld
door het algemeen bestuur op 27 september 2011 en het Delegatiebesluit
van Waterschap Groot Salland zoals vastgesteld door het algemeen bestuur
op 30 oktober 2014, worden beide ingetrokken met ingang van de in het
tweede lid van dit artikel genoemde datum.2.Dit besluit treedt met terugwerkende kracht per 1 januari 2016 in
werking.3.Dit besluit kan worden aangehaald als Delegatiebesluit Waterschap Drents
Overijsselse Delta 2016.Aldus vastgesteld door het algemeen bestuur van het Waterschap Drents
Overijsselse Delta in de openbare vergadering van 4 januari 2016.Ir. H.H.G. Dijk, ir. E. de Kruijk,Interim-dijkgraaf, secretaris-directeurop het Delegatiebesluit Waterschap Drents Overijsselse Delta
2016:AlgemeenOnder delegatie wordt verstaan: het overdragen door een
bestuursorgaan (delegans) van zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan
een ander (delegataris) die deze onder eigen
verantwoordelijkheid uitoefent (artikel 10:13 Algemene wet
bestuursrecht).Door delegatie verkrijgt de delegataris de bevoegdheid besluiten te nemen onder
eigen naam en onder eigen verantwoordelijkheid. De delegans is niet langer
verantwoordelijk. Deze verantwoordelijkheid heeft zowel betrekking op de
politieke verantwoordelijkheidsplicht alsook op de eventuele privaatrechtelijke
aansprakelijkheid. De delegans kan na delegatie zijn bevoegdheid niet meer zelf
uitoefenen (10:17 Awb). De delegans kan het delegatiebesluit wel te alle tijde
intrekken (10:18 Awb).Voor waterschappen is de wettelijke basis voor delegatie artikel 83 van de
Waterschapswet. Dit artikel bepaalt dat het algemeen bestuur bevoegdheden aan
het dagelijks bestuur kan overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich
tegen overdracht verzet. In het tweede lid van dit artikel is een aantal
bevoegdheden genoemd die niet mogen worden gedelegeerd, zoals het vaststellen
van peilbesluiten, de begroting, de rekening en verordeningen.Indien een bestuursorgaan zijn bevoegdheid tot het verrichten van andere
handelingen dan besluiten overdraagt aan een ander die deze onder eigen
verantwoordelijkheid uitoefent, dan gelden de wettelijke bepalingen over
delegatie uit de Awb onverkort (10:21 Awb). In het voorliggende Delegatiebesluit
worden ook andere handelingen dan besluiten overgedragen. Delegatiebesluit Waterschap Drents Overijsselse Delta
2016Het motto van het nieuwe waterschap Drents Overijsselse Delta is “in verbinding
met de omgeving”. Samen met inwoners, partners en bedrijven doelen realiseren
die ervoor zorgen dat we met het water in onze regio veilig en gezond kunnen
wonen, werken en ontspannen tegen aanvaardbare kosten.Dat vraagt om een op dit doel afgestemde wijze van besturen en organiseren. Veel
daarvan ligt al verankerd in vastgestelde documenten 2 Eind
rapportage fase 2 fusieverkenning dec. 2014; De Blauwe Schakel, in
verbinding met de omgeving… voorjaar 2015; Organisatie- en
formatierapport waterschap GSRW 31 aug 2015; treasury statuut mei 2015;
Verordening financieel beleid en beheer sept 2015; verordening controle
financieel beheer sept 2015. In het fusie document is aangegeven dat de kenmerken (het DNA) van het nieuwe
waterschap zijn: Bedrijfszeker, Vakbekwaam, Omgevingsbewust,
Samenwerkingsgericht en Maatschappelijk verantwoordelijk. Daadkrachtig en
efficiënt in combinatie met deze kenmerken vragen erom dat verantwoordelijkheden
en bevoegdheden zo laag mogelijk in de organisatie liggen. Het vraagt om een
algemeen bestuur dat de beleidskaders en de begroting vaststelt en aangeeft bij
welke producten ze zelf nauw betrokken wil zijn en hoe ze wil dat het dagelijks
verantwoording aflegt. Het algemeen bestuur zal aan de voorkant richting geven
en kaders stellen, niet alleen in de begroting, maar vooral ook bij projecten
die onze inwoners en partners rechtstreeks raken. Dus vooral aan de voorkant het
vaststellen van de projectopdracht met daarin de kaders. Dit betekent bijvoorbeeld ook dat het algemeen bestuur de kaders en het beleid
vaststelt ten aanzien van de legger (zie artikel 21) en het dagelijks bestuur
bevoegdheden heeft die verband houden met de uitvoering.Deze uitgangspunten hebben geleid tot het voorliggende delegatiebesluit. De
gedelegeerde financiële bevoegdheden behoren formeel tot de competentie van het
algemeen bestuur. Gelet op de uitgangspunten en de praktijk dienen deze
bevoegdheden uitgeoefend te worden door en onder verantwoordelijkheid van het
dagelijks bestuur. In het Treasurystatuut (vastgesteld door het algemeen
bestuur) worden bovendien nog specifieke procedures nader beschreven.