CVDR3905_1nr 12.11 Reintegratieverordening Wet werk en bijstandnlregelingZevenaar2008-01-01ZevenaarZevenaar Post, 19-12-2007Reintegratieverordening Wet werk en bijstandWet Werk en Bijstand artikel 8 lid 1 sub a, art 9 en art 10.gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2007-11-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2008-01-012018-01-01Wijziging07-102maatschappelijke zorg, welzijn en instellingenvervangt de Reintegratieverordening van 2004nr 12.11 Reintegratieverordening Wet werk en bijstandHoofdstuk 1 Algemene bepalingenArtikel1Definities

de wet: de Wet werk en bijstand;

het college: het college van burgemeester en wethouders van Zevenaar;

de gemeente: de gemeente Zevenaar;

vrijwilligerswerk: het verrichten van onbeloonde maatschappelijk zinvolle

activiteiten gericht op arbeidsinschakeling of zelfstandigemaatschappelijke participatie;e.werken met behoud van uitkering; als bedoeld in artikel 9 van dezeverordening;f.opstapbaan: een arbeidsplaats die door de gemeente gesubsidieerd wordtop grond van afdeling 2 van hoofdstuk 4 van deze verordening;g.vangnetbaan: een arbeidsplaats die door de gemeente gesubsidieerdwordt op grond van afdeling 3 van hoofdstuk 4 van deze verordening;h.alleenstaande: de alleenstaande zoals bedoeld in artikel 4 onder a. van dewet;

alleenstaande ouder: de alleenstaande ouder als bedoeld in artikel 4 onder

van de wet;

gezin: het gezin als bedoeld in artikel 4 onder c. van de wet;

gehuwden: gehuwden of degenen die daarmee gelijk te stellen zijn

volgens artikel 3 van de wet;

kind: een kind als bedoeld in artikel 4 onder d. van de wet;

de doelgroep: de personen aan wie op grond van artikel 7 eerste lid onder

van de wet door de gemeente ondersteuning kan worden geboden, met

uitzondering van Anw-ers en niet-uitkeringsgerechtigden met eenvermogen boven de in de wet geldende vermogensgrens, waarbij eigenhuis en auto niet tot het vermogen worden gerekend. Bovendien mag hetinkomen van de partner niet meer bedragen dan 2 keer het wettelijkminimumloon;n.degene die bijstand ontvangt, ook wel uitkeringsgerechtigde: degene diealgemene bijstand ontvangt op grond van de wet. Met degene die bijstandontvangt wordt gelijkgesteld degene die een uitkering ontvangt op grondvan de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijkarbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw) of op grond van de Wetinkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezenzelfstandigen (Ioaz);o.de belanghebbende: Het lid van de doelgroep dat aanspraak maakt opondersteuning of aan wie ondersteuning wordt geboden;p.de werknemer: het lid van de doelgroep dat een dienstverband heeft meteen werkgever die daarvoor subsidie ontvangt op grond van dezeverordening;

ondersteuning: ondersteuning als bedoeld in artikel 7 van de wet;

een traject: een aaneenschakeling van reïntegratie-instrumenten;

reïntegratie-instrumenten: de instrumenten die het college ter beschikking

heeft voor het bieden van ondersteuning als bedoeld in artikel 7 van dewet;

arbeidsinschakeling: arbeidsinschakeling zoals bedoeld in artikel 6 onder

van de wet;

wettelijk minimumloon: Het wettelijk minimumloon dat van toepassing is op

de werknemer, exclusief werkgeverslasten. Als op de werknemer eenminimumjeugdloon van toepassing is, geldt dat als het voor hem geldendeminimumloon;v.arbeidsovereenkomst: een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht. Meteen arbeidsovereenkomst wordt gelijk gesteld een aanstelling op grondvan het ambtenarenrecht;Artikel2Opdracht aan het college

Het college biedt ondersteuning aan leden van de doelgroep.

Het college zorgt voor een voldoende gevarieerd aanbod van reïntegratieinstrumenten.

Het college houdt daarbij rekening met de aard en omvangvan door het college te bepalen doelgroepen en de instrumenten die hetmeest geschikt zijn voor de leden van die doelgroepen.3.Het college kan bij het bepalen van het aanbod aan reïntegratieinstrumentenprioriteiten stellen in verband met de financiële mogelijkhedenen met maatschappelijke, economische en conjuncturele ontwikkelingen.4.Het college bevordert de beschikbaarheid van voorzieningen voor deopvang van kinderen jonger dan 12 jaar voor leden van de doelgroep, voorzover die opvang nodig is voor het volgen van een traject of voor deelnameaan een reïntegratie-instrument, of voor het bereiken van het doel van eentraject of een reïntegratie-instrument.Hoofdstuk 2 Doel en doelgroepArtikel3Doel van de ondersteuningHet college kan aan een lid van de doelgroep ondersteuning bieden bij hetvinden van algemeen geaccepteerde arbeid, of als dat doel niet bereikbaar is,bij zelfstandige maatschappelijke participatie.Artikel4Vorm van de ondersteuning1.Ondersteuning kan worden geboden door het aanbieden een traject,waarbij zonodig reïntegratie-instrumenten kunnen worden ingezet, of doorhet bieden van praktische hulp, advies of doorverwijzing naar andereinstanties.2.Bij de inzet van reïntegratie-instrumenten wordt gekozen voor datinstrument dat beschikbaar is en dat adequaat en toereikend is voor hetdoel dat beoogd wordt.3.Reïntegratie-instrumenten die gericht zijn op de arbeidsinschakelingworden alleen ingezet als zonder die inzet het vinden van algemeengeaccepteerde arbeid niet mogelijk is.4.Van het vorige lid kan worden afgeweken als het college van oordeel is datdat nodig is om duurzame uitstroom te realiseren en het college datgewenst acht.5.Personen uit de onder artikel 1, lid m genoemde doelgroep kunnenaanspraak maken op:-Begeleidingsactiviteiten om reïntegratietrajecten goed te laten verlopen.-Bemiddelingsactiviteiten ten behoeve van de het realiseren van uitstroom.-Plaatsingsactiviteiten ten behoeve van het verkrijgen van een regulierebaan, gesubsidieerde baan, een vrijwilligersbaan, werken met behoud vanuitkering of een stageplek.-Nazorgactiviteiten om de uitstroom een duurzaam karakter te geven.Artikel5OnderzoekHet college kan voordat besloten wordt tot een traject en/of tot de inzet vanreïntegratie-instrumenten een onderzoek (laten) doen naar de mogelijkhedenvan de belanghebbende en naar de geschiktheid voor hem van dereïntegratie-instrumenten of andere vormen van begeleiding.Artikel6VerplichtingenOnverminderd andere verplichtingen die gelden op grond van de wet of vanandere wetten, bijvoorbeeld in verband met een uitkering die debelanghebbende ontvangt, gelden voor de belanghebbende de volgendeverplichtingen:a.het verstrekken van de inlichtingen aan het college die nodig zijn voorhet bepalen van een geschikt traject en/of een geschikt reïntegratieinstrument;b.het verlenen van medewerking aan een onderzoek als bedoeld in hetvorige artikel;c.het naar vermogen uitvoering geven aan de verschillende onderdelenvan het traject;d.na te laten wat de realisatie van het doel van het traject of van dereïntegratie-instrumenten belemmert.e.Indien een belanghebbende gebruik maakt van de in artikel 4genoemde ondersteuning en niet voldoet aan het gestelde in devoorgaande leden, kan het college de in verband met de ondersteuninggemaakte kosten geheel of gedeeltelijk terugvorderen.Hoofdstuk 3 Werk als instrument voor reïntegratieAfdeling 1 Werken met behoud van uitkeringArtikel7Proefplaatsing1.Bemiddeling naar een proefplaatsing kan een onderdeel zijn van een trajectgericht op arbeidsinschakeling.2.De proefplaatsing heeft als doel de belanghebbende, met behoud van eenbijstandsuitkering, te laten wennen aan aspecten die samenhangen met hetverrichten van betaalde arbeid.3.Dit instrument kan ingezet worden wanneer door het college aan de handvan een onderzoek is vastgesteld dat de belanghebbende op korte of(middel)lange termijn een reëel perspectief heeft op regulier werk en eenproefplaatsing geïndiceerd is.4.De proefplaatsing kan maximaal zes maanden duren. Wanneer door hetcollege aan de hand van een onderzoek is vastgesteld dat debelanghebbende op korte of middellange termijn een reëel perspectiefheeft op regulier werk, en de proefplaatsing in combinatie met eenopstapbaan wordt ingezet, duurt de proefplaatsing maximaal drie maanden.Artikel8Leerwerkstage1.Een leerwerkstage kan een onderdeel zijn van een traject gericht oparbeidsinschakeling.De leerwerkstage heeft als doel de belanghebbende, met behoud van eenbijstandsuitkering, door middel van een stage werkervaring envaardigheden op te laten doen in een bepaald vakgebied.3.Dit instrument kan ingezet worden wanneer door het college aan de handvan een onderzoek is vastgesteld dat de belanghebbende op korte of(middel)lange termijn een reëel perspectief heeft op regulier werk en eenleerwerkstage geïndiceerd is.4.De leerwerkstage duurt maximaal negen maanden.Artikel9Terugkeerbanen (participatiebanen)1.Een terugkeerbaan kan een onderdeel zijn van een traject gericht oparbeidsinschakeling2.De terugkeerbaan heeft als doel de belanghebbende, met behoud vaneen bijstandsuitkering, te laten wennen aan aspecten diesamenhangen met het verrichten van betaalde arbeid.3.Dit instrument kan ingezet worden wanneer door het college aan dehand van een onderzoek is vastgesteld dat de belanghebbende op(middel)lange termijn een reëel perspectief heeft op regulier werk eneen terugkeerbaan geïndiceerd is.

Een terugkeerbaan kan maximaal 2 jaar duren.

Het college kan aan uitkeringsgerechtigden op een terugkeerbaan een

tijdelijke subsidie verlenen.6.Het college stelt nadere regels vast over de voorwaarden voor diesubsidie en de hoogte daarvan.Artikel10Vrijwilligerswerk1.Vrijwilligerswerk kan een onderdeel zijn van een traject gericht oparbeidsinschakeling of, als dat vooralsnog niet mogelijk is, zelfstandigemaatschappelijke participatie.2.Vrijwilligerswerk heeft als doel de belanghebbende, met behoud vanuitkering, werkritme op te laten doen en/of behouden, danwel een zinvolleen nuttige bijdrage te laten leveren aan de lokale samenleving.3.Vrijwilligerswerk wordt alleen verricht bij organisaties zonder winstoogmerk.In afwijking daarvan kan vrijwilligerswerk ook verricht worden bij eenorganisatie die ten behoeve van de gemeente reïntegratieactiviteitenverricht als bedoeld in deze verordening, of een instelling of organisatiegelieerd aan de gemeente met als doel sociale activering en activiteiten.4.Dit instrument kan ingezet worden wanneer door het college aan de handvan een onderzoek is vastgesteld dat de belanghebbende geenperspectief, of op (middel)lange termijn een reëel perspectief, heeft opregulier werk en dat inzet van het instrument wenselijk is.Artikel11Sociale activering1.Het college kan aan uitkeringsgerechtigden als onderdeel van eenactiveringstraject- of project, activiteiten aanbieden in het kader vansociale activering.2.Onder sociale activering wordt verstaan het verrichten vanmaatschappelijk nuttige activiteiten, eventueel ter voorbereiding op eentraject gericht op arbeidsinschakeling of gericht op het voorkomen vansociaal isolement, in ieder geval gericht op het participeren in de lokale ofregionale samenleving.Afdeling 2 Betaald werkArtikel12Opstapbanen1.Bemiddeling naar een opstapbaan kan een onderdeel zijn van een trajectgericht op arbeidsinschakeling.2.De opstapbaan heeft als doel de belanghebbende, door betaald werk,sneller op regulier werk te plaatsen.3.Dit instrument kan ingezet worden wanneer door het college aan de handvan een onderzoek is vastgesteld dat de belanghebbende op korte ofmiddellange termijn een reëel perspectief heeft op regulier werk en eenopstapbaan geïndiceerd is.4.Het instrument wordt niet ingezet als de belanghebbende gehuwd is en hetbruto-inkomen van de partner hoger is dan twee maal het wettelijkminimum loon.5.De opstapbaan duurt maximaal twee jaar.Artikel13Vangnetbanen1.Bemiddeling naar een vangnetbaan kan een onderdeel zijn van een trajectgericht op arbeidsinschakeling.2.De vangnetbaan heeft als doel de belanghebbende, door betaald werk, eenzodanige werkervaring op te laten doen dat het perspectief op regulier werkvergroot wordt.3.Dit instrument kan ingezet worden wanneer door het college aan de handvan een onderzoek is vastgesteld dat de belanghebbende die bijstandontvangt op lange termijn een reëel perspectief heeft op regulier werk eneen vangnetbaan geïndiceerd is.4.Het instrument wordt niet ingezet als de belanghebbende gehuwd is en hetbruto-inkomen van de partner hoger is dan twee maal het wettelijkminimum loon.6.De vangnetbaan kan maximaal drie jaar duren.Artikel14Detacheringsbanen uitgevoerd door een reïntegratiebedrijf1.Het college kan aan een uitkeringsgerechtigde een dienstverband bij eenreïntegratiebedrijf aanbieden, gericht op arbeidsinschakeling;2.De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij eenonderneming. De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijkeovereenkomst.3.Met het reïntegratiebedrijf worden in ieder geval schriftelijke afsprakengemaakt over de van toepassing zijnde rechtspositie.Hoofdstuk 4 Subsidies voor de werkgeverAfdeling 1 Algemene voorwaarden voor subsidies aan werkgeversArtikel15Doel van de subsidies voor de werkgeverHet college kan een subsidie verstrekken voor de loonkosten en aanverwantekosten van bepaalde werknemers, om zo werkgevers te stimulerenarbeidsplaatsen beschikbaar te stellen voor bepaalde categorieën werklooswerkzoekenden.Artikel16WerkingssfeerSubsidie aan werkgevers is alleen mogelijk ten behoeve van arbeidsplaatsendie worden vervuld door leden van de doelgroep.Artikel17Samenloop van subsidiesGeen subsidie wordt verstrekt voor kosten waarvoor, al dan niet door degemeente, reeds een andere subsidie wordt verstrekt.Artikel18Definitieve vaststellingAls de subsidie voor een bepaalde periode geldt, wordt het recht op diesubsidie telkens na afloop van het kalenderjaar vastgesteld.Artikel19Voorschotten1.Het college kan in de situatie die bedoeld wordt in het vorige lidvoorafgaande aan de subsidievaststelling voorschotten verstrekken als aande andere voorwaarden voor subsidie is voldaan.2.Voorschotten worden eerst verrekend met de definitief vastgesteldesubsidie of met voorschotten over een zelfde of een volgend kalenderjaar.Als een werkgever meerdere subsidies ontvangt, kunnen voorschotten opde ene subsidie met een definitief vastgestelde andere subsidie op grondvan deze verordening of met voorschotten op een andere subsidie opgrond van deze verordening worden verrekend.

Verstrekking van voorschotten kan worden gestaakt, als:

de werkgever in staat van faillissement verkeert;

als ten aanzien van de werkgever surséance van betaling is

aangevraagd;c.als een schuldeiser van de werkgever executoriaal of conservatoirbeslag heeft gelegd op goederen van de werkgever.Artikel20Bevoegdheid college1.Het college kan aanvullende regels stellen met nadere voorwaarden voorsubsidies aan werkgevers.2.Het college kan regels stellen waarin categorieën van werkgevers ofwerknemers worden aangewezen waarvoor voor aan bepaaldevoorwaarden voor subsidie of de hoogte of de duur daarvan niet hoeft teworden voldaan.3.Het college kan een subsidieplafond vaststellen voor de subsidies aanwerkgevers.

Het college kan in dit hoofdstuk genoemde subsidiebedragen aanpassen.

Het college kan besluiten de subsidie voor de werkgever hoger vast te

stellen als de werknemer in dienst treedt bij een niet commerciële instellingof organisatie.Aan de subsidie kunnen verplichtingen worden verbonden met de strekkingdat de werkgever de medewerking verleent die nodig is voor het realiserenvan de reintegratiedoelstellingen ten aanzien van de werknemer.Artikel21De aanvraag1.De subsidie voor loonkosten moet worden aangevraagd uiterlijk driemaanden na de ingangsdatum van de arbeidsovereenkomst.2.De subsidie bij doorstroom naar regulier werk moet worden aangevraagdbinnen drie maanden na het verstrijken van de periode van zes maandenna beëindiging van de arbeidsovereenkomst tussen de werkgever en dewerknemer.3.Van de termijn bedoeld in vorige leden kan worden afgeweken als determijnoverschrijding verschoonbaar is.Afdeling 2 Subsidie voor opstapbanenArtikel22Voorwaarden bij subsidie voor opstapbanen1.Het college kan aan een werkgever een subsidie geven voor de loonkostenvan een werknemer die in het kader van een traject gericht op reïntegratiein de arbeid ten behoeve van de werkgever werkt.2.De subsidie wordt alleen verstrekt als de werkgever eenarbeidsovereenkomst heeft gesloten met een werknemer van wie voorafdoor of namens het college is vastgesteld dat deze tot de doelgroep vooreen opstapbaan behoort.Artikel23Duur van de subsidie voor opstapbanen

De subsidie geldt voor een periode van:

één jaar als door het college aan de hand van een onderzoek is

vastgesteld dat er bij aanvang van het dienstverband op korte termijn eenreëel perspectief is op arbeidsinschakeling en hij tot de aanvang van dearbeidsovereenkomst bijstand ontving;b.twee jaar als door het college aan de hand van een onderzoek isvastgesteld dat er bij aanvang van het dienstverband op middellangetermijn een reëel perspectief is op arbeidsinschakeling en hij tot deaanvang van de arbeidsovereenkomst bijstand ontving;2.De subsidie wordt na rato verlaagd als het dienstverband korter heeftgeduurd dan de periode waarvoor hij geldt.3.De subsidie geldt voor dienstverbanden van 32 uren per week. Hetsubsidiebedrag wordt naar rato verlaagd bij een dienstverband van minderdan 32 uren per week.Afdeling 3 Subsidie voor vangnetbanenArtikel24Voorwaarden bij subsidie voor vangnetbanen1.Het college kan aan een werkgever een subsidie geven voor de loonkostenvan een werknemer die in het kader van een traject gericht op reïntegratiein de arbeid ten behoeve van de werkgever werkt.2.De subsidie wordt alleen verstrekt als de werkgever eenarbeidsovereenkomst heeft gesloten met een werknemer waarvan voorafdoor of namens het college is vastgesteld dat deze tot de doelgroep vooreen vangnetbaan behoort.Artikel25Hoogte en duur van de subsidie voor vangnetbanen1.De subsidie bedraagt ten hoogste een percentage van het wettelijkminimumloon, zoals dat zou gelden bij een dienstverband van 32 uren perweek. Dit percentage is niet afhankelijk van de leeftijd en gezinssituatie vande werknemer en bedraagt 104% van het bruto wettelijk minimum loon.

De subsidie wordt gedurende maximaal drie jaar verstrekt.

De subsidie wordt naar rato verlaagd bij een dienstverband van minder dan

32 uren per week.Artikel26Bevoegdheid collegeHet college kan categorieën van werknemers of categorieën van werkgeversaanwijzen waarvoor de subsidie in afwijking van het vorige artikel hoger kanworden vastgesteld of voor een langere duur kan worden verstrekt.Afdeling 4 Subsidie bij doorstroom naar regulier werkArtikel27Voorwaarden voor subsidie bij doorstroom naar regulier werk1.Het college kan aan een werkgever een subsidie geven als een werknemerreguliere arbeid heeft aanvaard bij dezelfde of een andere werkgever.2.De subsidie wordt alleen verstrekt als de werkgever voor de loonkosten vande werknemer een subsidie ontvangt of heeft ontvangen op grond van dezeverordening.3.De subsidie wordt alleen verstrekt als de in het eerste lid bedoeldewerkaanvaarding is geschied binnen de duur waarvoor deloonkostensubsidie geldt.4.De subsidie wordt alleen verstrekt als de werknemer bij de aanvang van dearbeidsovereenkomst bijstand ontving.5.De subsidie wordt alleen verstrekt als de werknemer aansluitend op hetgesubsidieerde dienstverband voor zijn nieuwe baan eenarbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd heeft gesloten.6.De subsidie wordt alleen verstrekt als de werknemer na zes maanden nade datum met ingang waarvan het gesubsidieerde arbeidsverband isbeëindigd nog arbeid in loondienst verricht.Artikel28Hoogte van de subsidieHet college stelt de hoogte van de subsidie nader vast.Hoofdstuk 5 Subsidies voor de werknemerArtikel29Vrijwilligerssubsidie1.Burgemeester en wethouders kennen een vrijwilligerssubsidie toe aan deuitkeringsgerechtigde die minimaal 8 uur per week vrijwilligerswerkverricht.2.De subsidie wordt aan het einde van het jaar vastgesteld en gerelateerdaan het aantal gewerkte maanden.3.De vrijwilligerssubsidie wordt jaarlijks aangepast aan de hand van hetprijsindexcijfer.Artikel30Persoonsgebonden reïntegratiebudget1.Het college kan aan de cliënt een subsidie verstrekken in de vorm vaneen op arbeidsinschakeling gericht persoonsgebonden reïntegratiebudget.2.Onder een persoonsgebonden reïntegratiebudget wordt verstaan eensubsidie ter voldoening van de noodzakelijk te maken kosten vanwerkzaamheden die zijn gericht op arbeidsinschakeling.3.Het college stelt bij uitvoeringsbesluit regels met betrekking tot deuitvoering van dit artikel.Artikel31Subsidie voor buitengewone verwervingskostenBurgemeester en wethouders kennen een subsidie voor buitengewoneverwervingskosten toe aan:1.De uitkeringsgerechtigde die buitengewone verwervingskosten heeft. Dehoogte van de subsidie is in dit geval gelijk aan de buitengewoneverwervingskosten.2.De uitkeringsgerechtigde die een inkomen boven bijstandsniveau geniet,doch in verband met buitengewone verwervingskosten onder dit niveaugeraakt. De hoogte van de subsidie is in dit geval gelijk aan het verschiltussen het inkomen minus de buitengewone verwervingskosten en de vantoepassing zijnde bijstandsnorm.Hoofdstuk 6 SlotbepalingenArtikel32Bevoegdheid college1.Het college kan categorieën van personen aanwijzen aan wie een subsidieverstrekt kan worden ter bevordering van de aanvaarding of het behoudvan werk gericht op arbeidsinschakeling.2.Het college stelt nadere regels vast over de voorwaarden voor die subsidieen de hoogte daarvan.3.In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het collegevan Burgemeester en wethouders.Artikel33Citeerwijze en inwerkingtreding1.Deze verordening kan worden aangehaald als: de ReïntegratieverordeningWet werk en bijstand.

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2008.

Deze verordening vervangt de "Reïntegratieverordening Wet werk en

bijstand", vastgesteld op 7 juli 2004”.Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op 28 november 2007.De griffier, de burgemeester,