CVDR389957_3Verordening van Gedeputeerde Staten van de provincie Flevoland houdende subsidie Plattelands-ontwikkelingsprogramma Subsidieverordening POP3 provincie Flevoland 2014-2020nlregelingFlevoland2017-03-29FlevolandProvinciaal Blad 2016, 4937Subsidieverordening POP3 provincie Flevoland 2014-2020art. 145 Pwgedeputeerde statenruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2016-08-30De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-09-032017-03-30artikel 2.6.5, 2.7.6, 2.7.8, 2.8.6, 2.8.8, 3.2.2, 3.4.2, 3.5.21946606subsidies, ruimtelijke ordeningGeen.Geen.
Verordening van Gedeputeerde Staten van de provincie Flevoland houdende subsidie Plattelands-ontwikkelingsprogramma Subsidieverordening POP3 provincie Flevoland 2014-2020
Verordening subsidies Plattelandsontwikkelingsprogramma 2014 – 2020
provincie Flevoland (Subsidieverordening POP3 provincie Flevoland
2014-2020)
Provinciale Staten van Flevoland,
gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van 10 november 2015 ,
registratienummer 1793842
overwegende dat subsidies op grond van het Plattelandsontwikkelingsprogramma
2014 – 2020 slechts kunnen worden verstrekt op basis van een provinciale
verordening;
gelet op artikel 145 van de Provinciewet,
BESLUITEN:
Vast te stellen de “Subsidieverordening POP3 provincie Flevoland
2014-2020”
Hoofdstuk 1 Algemeen
Artikel 1.1 Definities
In deze regeling wordt verstaan onder:
bruto jaarloon: het in enig jaar aan een werknemer betaalde
salaris, inclusief een niet-prestatie gebonden
eindejaarsuitkering of een beloning in de vorm van een dertiende
maand, zijnde een vast bedrag of vastgesteld percentage van het
salaris, dat werknemers als extra loon ontvangen, voor zover dit
is geregeld in de geldende CAO of arbeidsovereenkomst, exclusief
vakantiegeld, exclusief (overige) vergoedingen, bijzondere
beloningen, winst- of prestatieafhankelijke uitkeringen en
aanvullende werkgeverslasten
grondgebruiker: gebruikgerechtigde van de grond;
inpassingsmaatregelen: maatregelen die noodzakelijk zijn om
kavels goed bewerkbaar te maken en eventuele negatieve
neveneffecten van de herverkaveling tegen te gaan;
landbouwer: een natuurlijk persoon of rechtspersoon dan wel een
groep natuurlijke personen of rechtspersonen, ongeacht de
rechtspositie van de groep en haar leden volgens het nationale
recht, van wie het bedrijf zich bevindt binnen het territoriale
toepassingsgebied van de verdragen als omschreven in artikel 52
VWEU in samenhang met de artikelen 349 en 355 VWEU, en die een
landbouwactiviteit uitoefent;
landbouwbedrijf: alle eenheden op het grondgebied van eenzelfde
lidstaat die voor landbouwactiviteiten worden gebruikt en door
een landbouwer worden beheerd;
netto inkomsten: instroom van kasmiddelen die gebruikers
genereren door rechtstreeks te betalen voor de door middel van
de gesubsidieerde activiteit verstrekte goederen of diensten,
minus alle operationele kosten en de kosten voor de vervanging
van uitrusting met een korte levensduur die in de
overeenkomstige periode zijn gemaakt. Besparingen op
operationele kosten, gerealiseerd door de gesubsidieerde
activiteit, worden als netto inkomsten gerekend;
niet-productieve investering: investering die niet leidt tot
een aanzienlijke stijging van de waarde of de rentabiliteit van
het landbouwbedrijf of een andere onderneming;
ELFPO: het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling
als bedoeld in VO (EU) 1305/2013
VO (EU) 1303/2013: Verordening (EU) Nr. 1303/2013 van het
Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende
gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor
Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het
Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor
Plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor Maritieme
Zaken en Visserij en algemene bepalingen inzake het Europees
Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds,
het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor Maritieme Zaken en
Visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006
van de Raad;
VO (EU) 1305/2013: Verordening (EU) Nr. 1305/2013 van het
Europees Parlement en de Raad 17 december 2013 inzake steun voor
plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor
plattelandsontwikkeling (ELFPO) en tot intrekking van
Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad;
VO (EU) 702/2014: Verordening (EU) Nr. 702/2014 van de
Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in
de landbouw- en de bosbouwsector in plattelandsgebieden op grond
van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar
worden verklaard;
Voorbereidingskosten: alle kosten die worden gemaakt
voorafgaand aan het indienen van een subsidieaanvraag en die
aantoonbaar zijn gemaakt ten behoeve van (de ontwikkeling van)
het projectplan noodzakelijk voor de subsidieaanvraag.
Artikel 1.2 Toepassingsbereik
1
Subsidie op grond van deze regeling wordt slechts verstrekt voor
activiteiten ten behoeve van het in de Europese Unie gelegen deel
van het Koninkrijk der Nederlanden, waarvan de resultaten
aantoonbaar ten goede komen aan het platteland van Nederland of de
agrarische sector.
2
Tot het platteland van Nederland behoort het gehele grondgebied van
het in de Europese Unie gelegen deel van het Koninkrijk der
Nederlanden met uitzondering van aaneengesloten woonkernen met meer
dan 30.000 inwoners.
Artikel 1.3 Openstelling
1
Gedeputeerde Staten kunnen een openstellingsbesluit
vaststellen.
2
Gedeputeerde Staten stellen per openstellingsbesluit vast:
één of meerdere subsidieplafonds;
per plafond een periode waarbinnen een aanvraag om subsidie
moet zijn ontvangen.
3
In het openstellingsbesluit kunnen Gedeputeerde Staten nadere
regels stellen met betrekking tot:
de categorieën van activiteiten die voor subsidie in
aanmerking komen;
de thema’s waarop een activiteit betrekking moet
hebben;
de categorieën van begunstigden;
de kostensoorten die voor subsidie in aanmerking
komen;
de territoriale begrenzing van de openstelling;
een drempelbedrag met betrekking tot de subsidiabele
kosten;
de maximale hoogte van de subsidie;
de gegevens of bescheiden die bij de aanvraag om subsidie
overgelegd moeten worden;
het indienen van een voortgangsrapportage.
overige verplichtingen die aan een subsidieontvanger kunnen
worden opgelegd.
4
In het openstellingsbesluit stellen Gedeputeerde Staten vast:
de selectiecriteria;
het aantal punten dat per selectiecriterium behaald kan
worden;
de wegingsfactor per selectiecriterium;
het minimaal aantal punten dat een aanvraag op basis van de
selectiecriteria moet behalen om voor subsidie in aanmerking
te kunnen komen.
Artikel 1.4 Samenstelling subsidieplafond en
subsidiepercentages
1
Een subsidieplafond bestaat uit:
financiering afkomstig uit ELFPO;
financiering afkomstig uit ELFPO en provinciale middelen,
of
provinciale middelen.
2
Indien een subsidieplafond deels of geheel bestaat uit financiering
afkomstig uit ELFPO bestaan de in deze regeling genoemde
subsidiepercentages voor 50% financiering afkomstig uit ELFPO en
voor 50% uit nationale overheidsfinanciering.
Artikel 1.5 Doelgroep
Indien op grond van deze regeling subsidie kan worden verstrekt aan
landbouwondernemingen, wordt de subsidie uitsluitend verstrekt aan
ondernemingen die voldoen aan de definitie van kleine, middelgrote of
micro-ondernemingen (mkb) als opgenomen in bijlage 1 bij Verordening
651/2014 (AGV).
Artikel 1.6 Samenwerkingsverbanden
1
Indien bij of krachtens deze regeling is bepaald dat een subsidie
kan worden verstrekt aan een samenwerkingsverband, komen slechts
voor subsidie in aanmerking samenwerkingsverbanden:
waarvan de deelnemers natuurlijke personen of
rechtspersonen, ieder met een andere eigenaar en niet in
eigendom van een deelnemende natuurlijke persoon, zijn,
en
die voldoen aan de concurrentieregels zoals die gelden
krachtens de artikelen 206 tot en met 210 van Verordening
(EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de
Raad.
2
Indien een aanvraag namens de deelnemers aan een
samenwerkingsverband wordt ingediend bevat de aanvraag om subsidie
tevens:
een door alle partijen ondertekende
samenwerkingsovereenkomst van de deelnemende partijen,
waarin onder meer door alle partijen wordt verklaard dat
iedere partij hoofdelijk aansprakelijk is voor
onverschuldigd betaalde subsidiebedragen;
de verdeling van de verantwoordelijkheden, bevoegdheden en
financiële verplichtingen bevattende de baten en de lasten
van de deelnemende partijen.
gegevens waaruit blijkt dat de penvoerder is aangewezen
door de deelnemende partijen aan het samenwerkingsverband om
de aanvraag om subsidie in te dienen.
3
Ingeval een subsidie wordt verstrekt aan een samenwerkingsverband:
berusten de verplichtingen die daaruit voortvloeien
hoofdelijk op iedere deelnemer aan het
samenwerkingsverband;
is de penvoerder verplicht de projectadministratie als
bedoeld in artikel 1.17, onder g, te voeren;
kunnen onverschuldigd betaalde subsidiebedragen
overeenkomstig artikel 4:57 van de Algemene wet
bestuursrecht hoofdelijk worden teruggevorderd bij iedere
deelnemer aan het samenwerkingsverband. Bij terugvordering
van onverschuldigd betaalde subsidiebedragen zal de
penvoerder van het project als eerste worden
aangesproken.’
Artikel 1.7 Wijze van indienen van en vereisten aan een
subsidieaanvraag
1
Een aanvraag om subsidie:
wordt ingediend bij Gedeputeerde Staten;
wordt ingediend met gebruik making van de meest recente
versie van een door Gedeputeerde Staten beschikbaar gesteld
formulier
2
Een aanvraag om subsidie bevat tenminste:
een begroting van de kosten van de activiteit;
een toelichting op de begroting;
een financieringsplan van de kosten van de activiteit;
een opgave van subsidies of vergoedingen die voor dezelfde
activiteiten bij andere bestuursorganen, private
organisaties of personen zijn aangevraagd, onder vermelding
van de stand van zaken daarvan;
een overzicht van inkomsten die met de uitvoeringen van de
activiteit gegenereerd worden;
een projectplan waarin tenminste is opgenomen:
de doelstellingen van het project;
een probleemanalyse waaruit onder andere de
noodzaak van het project blijkt en tevens de ter
uitvoering van het project te maken kosten;
de wijze van uitvoering van het project;
de wijze waarop de resultaten van het project
worden getoetst;
de verwachte realisatietermijn van het
project;
de verwachte resultaten van het project.
3
Indien de aanvraag betrekking heeft op een investering en de
investering leidt naar waarschijnlijkheid tot negatieve
omgevings-effecten, bevat de aanvraag om subsidie een verkenning
naar de mogelijke negatieve omgevings-effecten van de
investering.
4
Indien de verwachte realisatietermijn van het project langer is dan
één jaar bevat de aanvraag om subsidie tevens:
een meerjarenbegroting met een liquiditeitsplanning per
jaar;
een overzicht in de tijd van de te onderscheiden fasen van
het project.
5
Een aanvraag om subsidie van een onderneming bevat tevens een
verklaring waaruit blijkt dat de onderneming geen onderneming in
moeilijkheden is als bedoeld in artikel 2, lid 14, van Verordening
(EU) 702/2014.
Artikel 1.8 Weigeringsgronden
Onverminderd het bepaalde in artikel 4:35 Algemene wet bestuursrecht,
wordt een subsidie geheel of gedeeltelijk geweigerd indien:
voor dezelfde activiteit reeds subsidie is aangevraagd in
dezelfde openstellingsperiode;
voor dezelfde activiteiten en subsidiabele kosten op grond van
enige regeling reeds subsidie is verstrekt tot het op grond van
Europese verordeningen toegestane maximale subsidiepercentage of
– bedrag;
de activiteit niet overwegend plaatsvindt in provincie
Flevoland, tenzij de activiteit of de resultaten ervan
aantoonbaar ten goede komt of komen aan ingezetenen van
provincie Flevoland, of de activiteit of de resultaten daarvan
aantoonbaar op enigerlei wijze het belang van de provincie
Flevoland dient of dienen;
met de uitvoering van de activiteit, niet zijnde de uitvoering
van voorbereidings¬handelingen voor de uitvoering van de
activiteit, is gestart voordat de aanvraag om subsidie is
ingediend;
in het openstellingsbesluit de benodigde nationale
overheidsfinanciering als bedoeld in artikel 1.4, tweede lid,
niet of niet volledig beschikbaar is gesteld en de aanvraag niet
voorzien is van een bijdrageverklaring of een
subsidiebeschikking voor de benodigde resterende nationale
overheidsfinanciering;
een aanvraag minder scoort dan het minimum aantal punten als
bedoeld in artikel 1.3, vierde lid, onderdeel d;
de aanvrager een onderneming in moeilijkheden is als bedoeld in
artikel 2, lid 14, van Verordening (EU) 702/2014;
ten aanzien van de subsidieaanvrager een uitstaand bevel tot
terugvordering bestaat, volgend op een eerdere beschikking van
de Commissie van de Europese Gemeenschappen waarin steun
onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is
verklaard.
Artikel 1.9 Personeelskosten
1
Werkelijk gemaakte personeelskosten worden per uur berekend door
het meest recente bruto jaarloon te delen door 1.720 uren op basis
van een werkweek van 40 uur, vermeerderd met een opslag van 43,5%
voor de werkgeverslasten en een opslag van 15% voor de indirecte
kosten.
2
Indien er sprake is van een parttime dienstverband, worden de
personeelskosten per uur naar rato berekend.
3
Personeelskosten zijn subsidiabel tot maximaal 1.720 uur per
persoon per jaar.
Artikel 1.10 Kosten aankoop van gronden
1
Kosten van de aankoop van bebouwde en niet bebouwde gronden zijn
subsidiabel tot maximaal 10% van de totale subsidiabele kosten.
2
Indien de bebouwde of onbebouwde gronden zijn gelegen in
verwaarloosde gebieden of voormalige industriezones, zijn de kosten
van de aankoop de gronden subsidiabel tot maximaal 15% van de totale
subsidiabele kosten, indien dit in een openstellingsbesluit is
bepaald.
3
Gedeputeerde Staten kunnen in uitzonderlijke gevallen in een
openstellingsbesluit een hoger percentage vaststellen voor de
aankoop van bebouwde en niet bebouwde gronden in het kader van
activiteiten ten behoeve van milieubehoud. Indien de bebouwde of
niet bebouwde gronden zijn gelegen in Natura 2000 gebieden of
onderdeel uit maken van Kader Richtlijn Water opgaven buiten de EHS
én in het concrete geval ontbreken redelijke alternatieven om de
milieudoelen te behalen, kan het subsidiepercentage, mits onderbouwd
in de toekenningsbeschikking, verhoogd worden tot 30% van de totale
subsidiabele kosten.
Artikel 1.11 Berekeningswijze bijdragen in natura
1
Bijdragen in natura kunnen bestaan uit werken, goederen, diensten,
grond en onroerend goed waarvoor geen door facturen of documenten
met gelijkwaardige bewijskracht gestaafde contante betalingen zijn
verricht.
2
Bijdragen in natura zijn subsidiabel:
voor zover de te verlenen subsidie niet meer bedraagt dan
de totale subsidiabele kosten in het project exclusief de
bijdragen in natura;
indien de aan de bijdrage in natura toegekende waarde niet
hoger is dan de waarde die gewoonlijk op de desbetreffende
markt wordt aanvaard;
indien er een onafhankelijke beoordeling en verificatie van
de waarde van de bijdragen in natura mogelijk is.
3
Indien de bijdrage in natura bestaat uit de verstrekking van
gronden of onroerende goederen is de bijdrage, in afwijking van het
tweede lid, onderdeel c, slechts subsidiabel indien de waarde is
getaxeerd en gecertificeerd door een onafhankelijke gekwalificeerde
deskundige of een hiertoe gemachtigde officiële instantie.
4
Bijdrage in natura in de vorm van verstrekking van gronden is
subsidiabel tot maximaal 10% van de totale subsidiabele kosten.
5
Indien de bijdrage in natura bestaat uit gronden of onroerende
goederen kan een contante betaling worden gedaan met het oog op een
huurovereenkomst voor een nominaal bedrag per jaar dat niet meer
bedraagt dan € 1,-.
6
Indien de bijdrage in natura bestaat uit onbetaalde arbeid is de
bijdrage slechts subsidiabel indien de werkelijke arbeidstijd voor
de uitvoering van de activiteit gecontroleerd kan worden.
7
De waarde van onbetaalde eigen arbeid wordt gewaardeerd op € 35,-
per uur.
8
De waarde van onbetaalde arbeid van vrijwilligers wordt gewaardeerd
op € 22,- per uur.
Artikel 1.12 Subsidiabiliteit van de kosten
1
Kosten zijn slechts subsidiabel indien zij gemaakt zijn nadat de
aanvraag om subsidie is ingediend.
2
In afwijking van het eerste lid komen voorbereidingskosten ook voor
subsidie in aanmerking indien zij gemaakt zijn binnen één jaar
voordat de aanvraag om subsidie is ingediend, tenzij in het
openstellingsbesluit anders is bepaald.
3
De voorbereidingskosten kunnen uitsluitend bestaan uit
kosten van architecten, ingenieurs en adviseurs;
kosten van adviezen over duurzaamheid op milieu- en
economisch gebied;
kosten van haalbaarheidsstudies;
personeelskosten of inbreng eigen arbeid, voor zover deze
kosten betrekking hebben op werkzaamheden zoals bedoeld
onder de leden a, b en c van dit artikel.
Artikel 1.13 Niet-subsidiabele kosten
1
Subsidie wordt in ieder geval niet verstrekt voor de volgende
kosten:
kosten die niet aantoonbaar rechtstreeks aan de activiteit
waarop de subsidie betrekking heeft zijn toe te
rekenen;
kosten die reeds uit andere hoofde zijn gesubsidieerd tot
het op grond van Europese verordeningen toegestane maximale
subsidiepercentage of – bedrag;
kosten van rente, debetrente, bankdiensten, financieringen,
gerechtelijke procedures, kosten van juridische advisering
of bijstand ten behoeve van gerechtelijke procedures, boetes
en sancties;
vervangingsinvesteringen;
legeskosten, tenzij deze kosten expliciet subsidiabel
gesteld worden;
reguliere investeringen in de onderneming van de
subsidieontvanger;
kosten voor de vervaardiging van producten die melk en
zuivelproducten imiteren of vervangen;
verrekenbare of compensabele BTW;
kosten die naar het oordeel van Gedeputeerde Staten niet
noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het project of
bovenmatig zijn.
2
Indien de activiteit betrekking heeft op een investering in de
landbouw wordt eveneens geen subsidie verstrekt voor de aankoop van:
landbouwproductierechten,
betalingsrechten;
dieren;
zaai- en pootgoed van eenjarige gewassen alsmede het
planten daarvan.
Artikel 1.14 Adviescommissie
1
Gedeputeerde Staten kunnen één of meer adviescommissies
instellen.
2
Gedeputeerde Staten kunnen bepalen dat aanvragen die voor subsidie
in aanmerking komen worden voorgelegd aan een adviescommissie.
Artikel 1.15 Prioritering subsidieaanvragen
1
Aanvragen die voor subsidie in aanmerking komen, worden op een
prioriteitenlijst gerangschikt.
2
De rangschikking wordt bepaald door toepassing van alle in het
openstellingsbesluit geselecteerde selectiecriteria met de in
hetzelfde openstellingsbesluit aangegeven weging van die criteria.
Het totaal aantal punten dat na toepassing van deze criteria wordt
behaald, bepaalt de rangschikking.
3
De aanvragen worden gehonoreerd op volgorde van de
prioriteitenlijst.
4
Indien meerdere aanvragen op dezelfde plaats op de
prioriteitenlijst worden gerangschikt en door honorering van deze
aanvragen het subsidieplafond wordt overschreden, wordt door middel
van loting bepaald welke aanvraag als eerste wordt gehonoreerd.
Artikel 1.16 Beslistermijn
Gedeputeerde Staten beslissen binnen 22 weken na afloop van de periode
waarbinnen een aanvraag om subsidie ontvangen moet zijn.
Artikel 1.17 Verplichtingen
1
De subsidieontvanger is verplicht:
Indien de subsidieontvanger aanbestedingsplichtig is op
grond van de Aanbestedingswet, dienen de voorschriften uit
de Aanbestedingswet in acht genomen te worden;
te voldoen aan de communicatieverplichtingen zoals
omschreven in Uitvoeringsverordening (EU) Nr. 808/2014 van
de Commissie van 17 juli 2014 tot vaststelling van
uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1305/2013
;
in geval van investeringen de investering op het moment van
indiening van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie
gebruiksklaar te hebben;
een investering gedurende vijf jaar gebruiksklaar in stand
te houden, indien de activiteit een investering in
infrastructuur of een productieve investering omvat;
binnen twee maanden na ontvangst van de subsidiebeschikking
te starten met de uitvoering van de activiteit, tenzij in
het openstellingsbesluit of in de beschikking tot
subsidieverlening anders is bepaald;
de activiteiten binnen drie jaar na ontvangst van de
subsidiebeschikking te hebben voltooid, tenzij in de
beschikking tot subsidieverlening anders is bepaald;
een administratie te voeren die te allen tijde de
informatie bevat die nodig is voor een juist inzicht in de
realisatie van de gesubsidieerde activiteiten en voor een
juiste subsidieverstrekking , hetgeen inhoudt dat alle
inkomsten en uitgaven in de administratie zijn vastgelegd
met de onderliggende bewijsstukken:
een sluitende urenadministratie;
een deugdelijk en volledig inkoopdossier;
bewijsstukken, als onderdeel van de administratie
aanwezig zijn ten name van de subsidieontvanger en
dat daaruit de aard van de geleverde goederen en
diensten duidelijk blijkt;
de administratie en de daartoe beherende bescheiden te
bewaren tot 31 december 2028;
eenmaal per jaar een verslag omtrent de voortgang van de
activiteiten in te dienen, tenzij in de beschikking tot
subsidieverlening anders is bepaald;
de subsidieverstrekker onverwijld schriftelijk mee te delen
indien de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend
niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden
verricht;
de subsidieverstrekker onverwijld schriftelijk mee te delen
indien niet, niet tijdig of niet geheel zal worden voldaan
aan de verplichtingen die aan de subsidie verbonden
zijn;
medewerking te verlenen aan met het toezicht op deze
regeling belaste toezichthouders.
2
Een verslag omtrent de voortgang van de activiteiten als bedoeld in
het eerste lid, onder i, bevat tenminste:
de uitgevoerde activiteiten;
de eventuele afwijkingen van het projectplan, alsmede de
oorzaak daarvan;
de mate waarin de uitgevoerde activiteiten hebben
bijgedragen aan de in het projectplan beschreven
doelstellingen;
de activiteiten die in het komende jaar uitgevoerd zullen
worden;
de eventuele maatregelen die genomen worden om een
eventuele achterstand in te lopen;
de financiële voortgang waarin tenminste is opgenomen:
een actueel kostenoverzicht in relatie tot de
begroting;
een financieringsoverzicht alsmede een overzicht
van toegezegde financiering van derden;
de financiële planning voor de resterende looptijd
van de activiteit.
Artikel 1.18 Niet doel gebonden verplichtingen
Gedeputeerde Staten kunnen aan een subsidieontvanger verplichtingen als
bedoeld in artikel 4:39 van de Algemene wet bestuursrecht opleggen
Artikel 1.19 Verrekening vermogensvoordeel
1
In de gevallen als bedoeld in artikel 4:41, tweede lid van de
Algemene wet bestuursrecht kunnen Gedeputeerde Staten bepalen dat de
subsidieontvanger een vergoeding verschuldigd is.
2
De hoogte van de vergoeding is het gedeelte van de waarde van het
vermogen van de subsidie-ontvanger, dat evenredig is aan het
gedeelte van zijn totale inkomsten dat gedurende de laatste tien
jaar de subsidie is geweest. Bij de bepaling van de waarde van de
vermogensbestanddelen wordt uitgegaan van hun waarde op het tijdstip
waarop de vergoeding verschuldigd wordt, met dien verstande dat bij
verlies of beschadiging van goederen wordt uitgegaan van het bedrag
dat als schadevergoeding door de subsidie-ontvanger is
ontvangen.
3
De waarde van de onroerende goederen wordt bepaald op basis van hun
waarde in het economisch verkeer, vastgesteld door een
onafhankelijke deskundige, die daartoe door Gedeputeerde Staten in
overleg met de subsidie-ontvanger wordt aangewezen.
4
De waarde van roerende goederen wordt bepaald op basis van hun
boekwaarde, geldmiddelen, waaronder begrepen de banksaldi, worden
gewaardeerd op hun nominale waarde.
Artikel 1.20 Verrekening netto inkomsten gedurende
uitvoering
1
Indien de subsidie betrekking heeft op paragraaf 1, 7 of 8 van
hoofdstuk 2 of op hoofdstuk 3 worden
netto inkomsten die tijdens de uitvoering van de activiteit
gegenereerd worden, overeenkomstig
artikel 65 van Vo (EU) 1303/2013 in mindering gebracht op de
subsidiabele kosten.
2
[Vervallen.]
3
[Vervallen.]
Artikel 1.21 Verrekening netto inkomsten na uitvoering
1
Indien de subsidie betrekking heeft op paragraaf 1, 7 of 8 van
hoofdstuk 2 of op hoofdstuk 3 worden
netto inkomsten die na de uitvoering van de activiteit gegenereerd
worden overeenkomstig artikel
61 van Vo (EU) 1303/2013 in mindering gebracht op de subsidiabele
kosten.
2
[Vervallen.]
3
[Vervallen.]
4
[Vervallen.]
Artikel 1.22 Verlaging in verband met het niet voldoen aan de
verplichting tot instandhouding van een investering in
infrastructuur of een productieve investering
1
Indien de subsidie betrekking heeft op een investering in
infrastructuur of op een productieve investering, verlagen
Gedeputeerde Staten de vastgestelde subsidie indien binnen vijf jaar
na vaststelling van de subsidie:
de productieactiviteit wordt beëindigd of wordt verplaatst
naar een locatie buiten het grondgebied van het in de
Europese Unie gelegen deel van het Koninkrijk der
Nederlanden
een verandering in de eigendom van een
infrastructuurvoorziening plaatsvindt waardoor een
onderneming of een overheidsinstantie een onrechtmatig
voordeel behaalt;
een substantiële verandering in de aard, de doelstellingen
of de uitvoeringsvoorwaarden plaatsvindt waardoor de
oorspronkelijke doelstelling of doelstellingen van de
investering of investeringen worden ondermijnd.
2
De verlaging van de subsidie wordt naar rato berekend op basis van
de periode waarvoor niet aan de vereisten wordt voldaan.
3
Het eerste lid is niet van toepassing indien de productiecapaciteit
wordt beëindigd wegens een niet-frauduleus faillissement.
Artikel 1.23 Bevoorschotting op basis van realisatie
(tussentijdse betalingen)
1
Gedeputeerde Staten kunnen op aanvraag voorschotten op basis van
realisatie verlenen.
2
Het voorschot wordt verleend op basis van werkelijke kosten en
betalingen.
3
Een aanvraag om een voorschot bevat tenminste facturen en
betaalbewijzen, een verslag omtrent de voortgang als bedoeld in
artikel 1.17, sub i, en voor zover van toepassing:
bewijsstukken inzake de gemaakte personeelskosten
bewijsstukken inzake geleverde inbreng in natura;
bewijsstukken inzake afschrijvingskosten.
4
De aanvraag om een voorschot heeft betrekking op minimaal 25% van
de subsidie of minimaal € 50.000,-
5
Gedeputeerde Staten beslissen binnen 13 weken op een aanvraag om
voorschot.
Artikel 1.24 Verlagen voorschot (sanctie)
1
Gedeputeerde Staten stellen bij een verzoek om voorschot als
bedoeld in artikel 1.23 vast welk bedrag op grond van deze regeling,
het openstellingsbesluit of de beschikking tot subsidieverlening kan
worden verstrekt.
2
Indien het gevraagde bedrag aan voorschot meer dan 10% hoger is dan
het onder het eerste lid berekende bedrag, wordt het onder het
eerste lid berekende bedrag verlaagd.
3
De verlaging is gelijk aan het verschil tussen het gevraagde bedrag
aan voorschot en het onder het eerste lid berekende bedrag.
4
Het voorschot wordt maximaal verlaagd tot nihil.
5
Het voorschot wordt niet verlaagd indien de subsidieontvanger
aantoont dat het verzoek om voorschot buiten zijn schuld facturen,
betaalbewijzen of bewijsstukken bevat van kosten die niet
subsidiabel zijn of of indien Gedeputeerde Staten anderszins van
oordeel is dat de betrokken begunstigde geen schuld treft.
Artikel 1.25 Voorschotten vooruitlopend op realisatie
1
Gedeputeerde Staten kunnen op verzoek voorschotten vooruitlopend op
realisatie verlenen.
2
Een voorschot vooruitlopend op realisatie kan slechts worden
verleend indien er sprake is van investeringsgerelateerde steun of
subsidie op grond van paragraaf 3.4.
3
Gedeputeerde Staten kunnen een voorschot verlenen voordat kosten
zijn gemaakt en betaald door subsidieverkrijger, indien er een
bankgarantie of een gelijkwaardige garantie voor 100% van het
voorschot is gesteld.
4
Een door een overheidsinstantie ter beschikking gestelde
garantiefaciliteit wordt beschouwd als gelijkwaardig aan de in het
derde lid bedoelde garantie, indien de instantie zich ertoe verbindt
het door die garantie gedekte bedrag te betalen wanneer er geen
recht op betaling van het voorschot wordt vastgesteld.
5
Een voorschot kan maximaal 50% van de oorspronkelijk verleende
subsidie bedragen.
6
Gedeputeerde Staten beslissen binnen 13 weken op een verzoek om een
voorschot.
Artikel 1.26 Wijzigingsverzoeken
Gedeputeerde Staten kunnen op verzoek de beschikking tot
subsidieverlening wijzigen.
Een wijzigingsverzoek kan niet worden gehonoreerd indien de
wijziging:
leidt tot een activiteit die op grond van het
openstellingsbesluit niet subsidiabel is;
leidt tot een lager behaald aantal punten op basis van
de selectiecriteria dan het minimum aantal punten om
voor subsidie in aanmerking te komen;
zou leiden tot een lagere plaats op de
prioriteitenlijst dan de plaats waarop het
subsidieplafond is bereikt.
Artikel 1.27 Subsidievaststelling
1
Subsidieontvanger is verplicht zijn aanvraag tot vaststelling van
de subsidie uiterlijk op de in de verleningsbeschikking genoemde
uiterste datum voor het indienen van bedoelde aanvraag in te
dienen.
2
De aanvraag om vaststelling bevat tenminste:
een inhoudelijk en financieel verslag;
facturen en betaalbewijzen;
3
Bij een aanvraag tot subsidievaststelling wordt mededeling gedaan
van alle aan het project gelieerde inkomsten, waaronder mede
begrepen eventueel toegekende andere subsidies die op de
gesubsidieerde activiteit of activiteiten betrekking hebben.
4
Bij de rekening en verantwoording, bedoeld in artikel 4:45, tweede
lid, van de Algemene wet bestuursrecht, maakt de subsidieontvanger
een onderverdeling naar de onderscheiden subsidiabele kosten.
5
Het inhoudelijk verslag bevat ten minste:
een beschrijving van de activiteiten die in het kader van
het project zijn verricht;
een evaluatie van de mate waarin de activiteiten hebben
bijgedragen aan de doelstellingen, omschreven in het
projectplan dat onderdeel vormt van de beschikking tot
subsidieverlening;
de kennis en informatie die met het project zijn opgedaan,
en
de wijze waarop de kennis en informatie, bedoeld in
onderdeel c, openbaar is of zal worden gemaakt, ingeval is
bepaald dat openbaarmaking plaatsvindt.
6
Gedeputeerde Staten beslissen binnen 13 weken na ontvangst van de
aanvraag tot vaststelling.
7
Indien de aanvraag tot vaststelling tevens een verzoek om
uitbetaling van de subsidie bevat, gebaseerd op facturen en
betaalbewijzen, gemaakte personeelskosten of geleverde inbreng in
natura, dan is artikel 1.24 van overeenkomstige toepassing.
Artikel 1.28 Wettelijke rente bij terugvordering.
Indien artikel 4:57 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is,
worden terug te vorderen bedragen vermeerderd met de wettelijke rente.
De rente wordt berekend over de periode die verstrijkt tussen de in de
terugvorderingsopdracht voor de begunstigde vastgestelde
betalingstermijn, die niet meer dan 60 dagen mag bedragen, en de datum
van de terugbetaling dan wel verrekening.
Artikel 1.29 Verlagingen
1
Gedeputeerde Staten verlagen de verleende of vastgestelde subsidie
indien er onregelmatigheden zijn geconstateerd bij de uitvoering van
controles als bedoeld in artikel 48 en 49 van de
Uitvoeringsverordening (EU) Nr. 809/2014 van de Commissie van 17
juli 2014 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor
Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad
wat betreft het geïntegreerd beheers- en controlesysteem,
plattelandsontwikkelingsmaatregelen en de randvoorwaarden.
2
Onder onregelmatigheid wordt elke inbreuk op het Gemeenschapsrecht
verstaan die bestaat uit een handeling of een nalaten van een
subsidieontvanger waardoor de algemene begroting van de
Gemeenschappen of de door de Gemeenschappen beheerde begrotingen
worden of zouden kunnen worden benadeeld, hetzij door de
vermindering of het achterwege blijven van ontvangsten uit de eigen
middelen, die rechtstreeks voor rekening van de Gemeenschappen
worden geïnd, hetzij door een onverschuldigde uitgave.
Artikel 1.30 Intrekking of wijziging subsidieverlening of
subsidievaststelling
[Vervallen.]
Hoofdstuk 2 Maatregelen
§ 1 Trainingen, workshops, ondernemerscoaching en
demonstraties
Artikel 2.1.1 Subsidiabele activiteit
1
Subsidie kan worden verstrekt voor demonstraties en het
verzorgen van trainingen, workshops en coaching aan een groep
van landbouwondernemers.
2
De activiteiten hebben als doel het informeren over innovaties
en modernisering, en de toepassing ervan te bevorderen rond één
of meerdere van de volgende thema’s:
verschuiving van de bestaande kostenreductiestrategie
naar een meerwaarde strategie, met nieuwe
marktconcepten, nieuwe verdienmodellen of
meerwaardecreatie;
beter beheer van productierisico’s, versterking van de
positie van de primaire producent in de handelsketen of
het verminderen van marktfalen;
maatregelen die leiden tot een geringer
grondstoffengebruik en een gesloten kringloop, met als
resultaat een vermindering van de emissie van
milieubelastende stoffen naar bodem, lucht en grond- en
oppervlakte water en minder uitputting van hulpbronnen
en grondstoffen;
klimaatmitigatie;
klimaatadaptatie;
verbetering van dierenwelzijn of diergezondheid en
verminderd risico voor de volksgezondheid bij de
interactie tussen mens en dier;
behoud en versterking van de biodiversiteit en de
omgevingskwaliteit.
3
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.3, derde lid kunnen
Gedeputeerde Staten in een openstellingsbesluit nadere regels
stellen omtrent:
de doelgroep;
het minimale aantal deelnemende landbouwers;
een maximumbedrag dat per deelnemer zal worden
vergoed.
Artikel 2.1.2 Aanvrager
Subsidie wordt verstrekt aan degene die de opleiding of andere vorm
van kennisoverdracht of voorlichting levert.
Artikel 2.1.3 Aanvraag
1
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.7 bevat de aanvraag om
subsidie een omschrijving van de organisatie waaruit blijkt dat
de organisatie beschikt over voldoende gekwalificeerd en
getraind personeel om de activiteit uit te voeren.
2
Indien het voornemen is om voor deelname aan een
kennisoverdrachtsactiviteit bij de deelnemers een bijdrage in
rekening te brengen dan dient dit inzichtelijk gemaakt te worden
bij de subsidieaanvraag.
Artikel 2.1.4 Subsidiabele kosten
Subsidie wordt verstrekt voor de volgende kosten:
personeelskosten van bij de uitvoering van de activiteit
betrokkenen, voor de uren die aantoonbaar ten behoeve van
het project zijn gemaakt;
kosten en reiskosten van procesbegeleiders en
adviseurs;
materiaalkosten;
huur van ruimten en gebruik bijbehorende faciliteiten;
kosten van drukwerk, mailings en de inrichting van websites
gekoppeld aan de activiteit.
kosten van afschrijving, huur of lease voor fysieke
investeringen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van
een demonstratieactiviteit;
bijdrage in natura.
Artikel 2.1.5 Niet subsidiabele kosten
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.13 zijn de navolgende kosten
niet subsidiabel:
kosten voor de ontwikkeling van nieuwe kennis;
kosten voor cursussen of stages die deel uitmaken van
normale programma's of leergangen van het reguliere
onderwijs;
Inbreng van eigen uren door landbouwers om aan de
kennisoverdrachtsactiviteit deel te nemen.
Artikel 2.1.6 Hoogte subsidie
1
De subsidie bedraagt 60% van de subsidiabele kosten voor de
thema’s zoals benoemd onder artikel 2.1.1 tweede lid aanhef en
onder a, b en e.
2
De subsidie bedraagt 80 % van de subsidiabele kosten voor de
thema’s zoals benoemd onder artikel 2.1.1 tweede lid aanhef en
onder c, d, f en g.
3
Indien er bij een subsidieaanvraag sprake is van een combinatie
van thema’s, als benoemd onder artikel 2.1.1 tweede lid, geldt
het percentage van het thema met het laagste subsidiepercentage
zoals bepaald in de leden 1 en 2 van dit artikel.
Artikel 2.1.7 Selectiecriteria
1
Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld
in artikel 1.15 tenminste de volgende criteria:
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan één of
meerdere beleidsdoelen;
de mate waarin de over te dragen kennis praktisch
toepasbaar is en aansluit op de behoefte en
ontwikkelingen in de Landbouw;
de mate waarin de aanvrager beschikt over voldoende
gekwalificeerd en regelmatig getraind personeel en dit
inzet voor de activiteit.
de kosteneffectiviteit van de activiteit;
Gedeputeerde Staten stellen tevens minimaal één
selectiecriterium vast dat betrekking heeft op:
de mate waarin de doelgroep zelf bijdraagt aan de
activiteit;
het innovatieve karakter van de over te dragen
kennis;
de mate waarin de doelgroep nog niet op de hoogte is
van de over te dragen kennis of deze nog niet
toepast;
de mate waarin de activiteit betrekking heeft op
toepassing van bestaande kennis uit andere
sectoren;
de kwaliteit van het projectplan;
Het geplande aantal deelnemers aan de activiteit.
3
Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in de eerste
twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit.
4
Bij de keuze en nadere uitwerking van de selectiecriteria als
bedoeld in de eerste twee leden dient gelet te worden op
economische doelmatigheid en milieuefficiëntie.
Artikel 2.1.8 Verplichting
Indien een prijs moet worden betaald om de
kennisoverdrachtsactiviteit te kunnen bezoeken is de
subsidieontvanger verplicht om bij de berekening van de prijs die
aan bezoekers in rekening wordt gebracht rekening te houden met de
te ontvangen subsidie.
§ 2 Fysieke investeringen voor innovatie en modernisering van
agrarische ondernemingen
Artikel 2.2.1 Subsidiabele activiteit
1
Subsidie kan worden verstrekt voor fysieke investeringen:
die nodig zijn voor het ontwikkelen, beproeven of
demonstreren van innovaties in agrarische
ondernemingen;
voor de bredere uitrol van innovaties binnen de
agrarische sector
2
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt indien de activiteit
betrekking heeft op tenminste één van de volgende thema’s:
verschuiving van de bestaande kostenreductiestrategie
naar een meerwaardestrategie, met nieuwe marktconcepten,
nieuwe verdienmodellen, meerwaardecreatie;
beter beheer van productierisico’s, versterking van de
positie van de primaire producent in de handelsketen,
verminderen van marktfalen;
maatregelen die leiden tot een geringer
grondstoffengebruik en een gesloten kringloop, met als
resultaat een emissievermindering van milieubelastende
stoffen naar bodem, lucht en grond- en oppervlaktewater
(zoals broeikasgassen, ammoniak, nutriënten en
bestrijdingsmiddelen) en minder uitputting van
hulpbronnen en grondstoffen (zoals water, fosfaat en
bodemvruchtbaarheid);
klimaatmitigatie (vermindering van de uitstoot van
broeikasgassen door een zuiniger energiegebruik,
reductie van het gebruik van fossiele energie door
omschakeling op hernieuwbare energie, productie van
hernieuwbare energie);
klimaat adaptatie (door het tegengaan dan wel het
verminderen van de effecten van grotere watertekorten en
-overschotten en toenemende verzilting);
verbetering van dierenwelzijn/diergezondheid en
verminderd risico voor de volksgezondheid bij de
interactie tussen mens en dier;
behoud en versterking van biodiversiteit en
omgevingskwaliteit.
Artikel 2.2.2 Aanvrager
Subsidie wordt verstrekt aan landbouwers.
Artikel 2.2.3 Subsidiabele kosten
1
Subsidie wordt verstrekt voor de volgende kosten:
de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of
leasing van onroerende goederen;
de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines
en installaties tot maximaal de marktwaarde van de
activa;
de kosten van tweedehands goederen tot maximaal de
marktwaarde van de activa;
kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs;
de kosten van adviezen duurzaamheid op milieu en
economisch gebied;
de kosten van haalbaarheidsstudies.
2
In aanvulling op het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten
bepalen dat ook subsidie kan worden verstrekt voor:
de kosten van verwerving of ontwikkeling van
computersoftware;
de kosten van verwerving van octrooien, licenties,
auteursrechten en merken;
personeelskosten;
bijdragen in natura;
afschrijvingskosten;
niet verrekenbare of compensabele BTW.
Artikel 2.2.4 Hoogte subsidie
De subsidie bedraagt 40% van de subsidiabele kosten.
Artikel 2.2.5 Selectiecriteria
1
Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld
in artikel 1.15 tenminste de volgende criteria:
de mate waarin de investering bijdraagt aan één of
meerdere van de in artikel 2.2.1, tweede lid genoemde
thema’s;
de mate waarin de investering bijdraagt aan één of
meerdere beleidsdoelen.
de mate waarin de investering bijdraagt aan innovatie
en modernisering van het landbouwbedrijf of de
landbouwsector.
de kosteneffectiviteit van de activiteit;
2
Gedeputeerde Staten kunnen tevens één of meerdere
selectiecriteria vaststellen die betrekking hebben op:
de mate waarin de steun daadwerkelijk nodig is om de
activiteit mogelijk te maken en de verwachte bijdrage
van de activiteit aan grootschalige toepassing van de
innovatie door landbouwers;
de kwaliteit van het projectplan.
3
Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in de eerste
twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit.
§ 3 Fysieke investeringen in verduurzaming van agrarische
ondernemingen van jonge landbouwers
Artikel 2.3.1 Lijst van investeringen
In aanvulling op artikel 1.3 stellen Gedeputeerde Staten een lijst
op van fysieke investeringen gericht op verduurzaming van
landbouwbedrijven. Deze lijst bevat geen investeringen die alleen of
hoofdzakelijk gericht zijn op de verbetering van de rentabiliteit
van een landbouwbedrijf.
Artikel 2.3.2 Activiteiten
1
Subsidie kan worden verstrekt voor investeringen die zijn
opgenomen in de lijst als bedoeld in artikel 2.3.1.
2
Indien de fysieke investering een onroerend goed betreft, wordt
uitsluitend subsidie verstrekt indien:
de investering op eigen grond van de
landbouwonderneming plaatsvindt; of
er voor de investering het recht van opstal is verleend
indien een derde eigenaar is van de grond waarop de
investering plaatsvindt.
Artikel 2.3.3 Begunstigden
1
Subsidie wordt verstrekt aan jonge landbouwers.
2
Een jonge landbouwer is een persoon die bij het indienen van de
aanvraag om subsidie niet ouder is dan 40 jaar, een erkende
landbouwkundige opleiding of een gelijkwaardige opleiding
afgerond heeft of over ten minste 3 jaar werkervaring op een
landbouwonderneming beschikt en die:
zich voor het eerst als bedrijfshoofd op een
landbouwbedrijf vestigt, en
hetzij alleen hetzij gezamenlijk met andere landbouwers
daadwerkelijke, langdurige zeggenschap over het
landbouwbedrijf heeft wat betreft de beslissingen die op
het gebied van het beheer, de voordelen en de financiële
risico’s worden genomen.
3
Van daadwerkelijke, langdurige zeggenschap als bedoeld in het
tweede lid, onderdeel b, is sprake als de jonge landbouwer:
op basis van de statuten of een schriftelijke door alle
maten of vennoten ondertekende overeenkomst tenminste
een blokkerende zeggenschap heeft ter zake van
ondernemingsbeslissingen met een financieel belang van
meer dan € 25.000,-, en
ten minste mede belast is met de dagelijkse
bedrijfsvoering.
4
Van daadwerkelijke, langdurige zeggenschap als bedoeld in het
tweede lid, onderdeel b, is geen sprake indien:
de jonge landbouwer een commanditaire vennoot van het
betreffende landbouwbedrijf is;
de schriftelijke overeenkomst als bedoeld in het derde
lid, onderdeel a, door elk der partijen eenzijdig kan
worden opgezegd.
5
Indien de investering, waarvoor subsidie wordt gevraagd, wordt
gedaan om te voldoen aan de normen van de Europese Unie voor
landbouwproductie, wordt subsidie verstrekt aan jonge
landbouwers die zich voor het eerst als bedrijfshoofd op een
landbouwbedrijf vestigen, uiterlijk 24 maanden na de datum
waarop de betrokken landbouwer zich als bedrijfshoofd heeft
gevestigd.
Artikel 2.3.4 Aanvraag
1
In aanvulling op artikel 1.7, tweede lid, bevat de aanvraag om
subsidie:
de gemaakte keuze voor de wijze waarop de subsidie
berekend wordt;
KvK nummer van het landbouwbedrijf;
de notariële akte van overdracht van aandelen of van de
oprichting van de bv en het aandelenregister of de door
alle maten getekende maatschapsakte met vermelding van
alle maten;
een projectplan als bedoeld in artikel 1.7, tweede lid
onder f, waarin opgenomen een beschrijving van de
investeringen per categorie waaruit blijkt dat de
betreffende investering voldoet aan de omschrijving van
de categorie genoemd in de lijst.
2
Indien de subsidieaanvrager kiest voor de berekening van de
subsidie op basis van de verdeling van het eigen vermogen van
het landbouwbedrijf onder de verschillende bedrijfshoofden bevat
de aanvraag om subsidie tevens een accountantsverklaring.
3
Gedeputeerde Staten kunnen in aanvulling op artikel 1.3 nadere
regels stellen omtrent de in het tweede lid bedoelde
accountantsverklaring.
Artikel 2.3.5 Weigeringsgronden
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 wordt subsidie geweigerd
indien er op grond van deze paragraaf reeds subsidie is verstrekt
voor het landbouwbedrijf of er op grond van hoofdstuk 2, titel 6
paragraaf 2 van de Regeling LNV subsidies of de Subsidieregeling
jonge Agrariërs van de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit reeds een subsidie is verstrekt aan de
aanvrager.
Artikel 2.3.6 Subsidiabele kosten
1
Subsidie wordt verstrekt voor:
de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of
leasing van onroerende goederen;
de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines
en installaties tot maximaal de marktwaarde van de
activa;
de kosten van architecten en ingenieurs;
de kosten van adviseurs duurzaamheid op milieu en
economisch gebied;
de kosten van haalbaarheidsstudies.
2
In aanvulling op het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten
bepalen dat ook subsidie kan worden verstrekt voor:
de kosten van verwerving of ontwikkeling van
computersoftware;
de kosten van verwerving van octrooien, licenties,
auteursrechten en merken;
bijdragen in natura;
niet verrekenbare BTW;
personeelskosten.
3
[Vervallen.]
Artikel 2.3.7 Hoogte subsidie
1
De subsidie bedraagt 30% van de subsidiabele kosten indien het
landbouwbedrijf volledig bestaat uit jonge landbouwers.
2
Indien er naast jonge landbouwers ook niet-jonge landbouwers
bedrijfshoofd zijn in het landbouwbedrijf wordt de subsidie
bedoeld in het eerste lid verlaagd met 20% per niet-jonge
landbouwer; de verlaging bedraagt maximaal 80%.
3
Indien de subsidieaanvrager kiest voor de berekening van de
subsidie op basis van de verdeling van het eigen vermogen van de
onderneming, bedraagt de subsidie in afwijking van het eerste
lid, 30% van de subsidiabele kosten vermenigvuldigd met het
percentrage eigen vermogen van het landbouwbedrijf dat in
eigendom is van jonge landbouwers.
4
De subsidie bedraagt maximaal € 20.000,-.
5
Indien toepassing van dit artikel er toe leidt dat de subsidie
minder bedraagt dan € 10.000,- wordt
de subsidie niet verstrekt.
6
Het minimum bedrag aan subsidiabele kosten per fysieke
investering, als bedoeld in artikel 2.3.1 is € 20.000,-.
Artikel 2.3.8 Rangschikking
1
Gedeputeerde Staten stellen per fysieke investering op de lijst
als bedoeld in artikel 2.3.1 een punten aantal vast.
2
Gedeputeerde Staten hanteren het punten aantal als bedoeld in
het eerste lid voor de rangschikking als bedoeld in artikel
1.15.
3
Voor de rangschikking als bedoeld in artikel 1.15 kunnen
Gedeputeerde Staten tevens de bijdrage aan een in een
openstellingsbesluit nader omschreven beleidsdoel hanteren.
§ 4 Investeringen in infrastructuur voor de ontwikkeling,
modernisering of aanpassing van landbouwbedrijven
Artikel 2.4.1 Subsidiabele activiteit
Subsidie kan worden verstrekt voor: de verbetering van de
verkavelingsstructuur van landbouwbedrijven;
de verplaatsing van landbouwondernemingen gericht op
verbetering van de landbouwinfrastructuur.
Artikel 2.4.2 Aanvrager
Subsidie voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.4.1 onderdeel a
en b wordt verstrekt aan:
landbouwers;
grondeigenaren die geen landbouwer zijn;
pachters;
stichtingen voor kavelruil;
landbouworganisaties;
provincies;
waterschappen;
gemeenten;
natuur- en landschapsorganisaties.
Artikel 2.4.3 Subsidiabele kosten verbetering van de
verkavelingsstructuur
Subsidie voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.4.1 onderdeel a
wordt verstrekt voor:
proceskosten verkaveling;
procedurekosten verkaveling;
investeringen om kavels beter bewerkbaar en bereikbaar te
maken;
investeringen ten behoeve van inpassingsmaatregelen.
Artikel 2.4.4 Subsidiabele kosten verplaatsing van
landbouwbedrijven
Subsidie voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.4.1 onderdeel b
wordt verstrekt voor:
Procedurekosten bedrijfsverplaatsing;
Investeringen op de nieuwe bedrijfslocatie;
Investeringen om kavels beter bereikbaar te maken;
Investeringen ten behoeve van inpassingsmaatregelen.
Artikel 2.4.5 Subsidiabele kosten van investeringen
De kosten van investeringen voor verbetering van de
verkavelingsstructuur of verplaatsing van landbouwbedrijven kunnen
bestaan uit:
de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of leasing
van onroerende goederen;
de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines en
installaties tot maximaal de marktwaarde van de activa;
tweedehands installatiegoederen, indien noodzakelijk voor
het project en de kosten aantoonbaar de marktwaarde niet
overstijgen;
bijdragen in natura;
algemene kosten met betrekking tot investeringen;
plan- en advieskosten;
leges voor vergunningen en procedures;
haalbaarheidsstudies;
personeelskosten.
Artikel 2.4.6 Hoogte subsidie verbetering
verkavelingsstructuur van landbouwbedrijven
De subsidie voor kosten als bedoeld in artikel 2.4.3 bedraagt:
100% van de subsidiabele kosten van investeringen ten
behoeve van inpassingsmaatregelen;
40% van de subsidiabele kosten van investeringen ten
behoeve van een betere bereikbaarheid en bewerkbaarheid van
kavels.
Artikel 2.4.7 Hoogte subsidie verplaatsing van
landbouwbedrijven
De subsidie voor kosten als bedoeld in artikel 2.4.4 bedraagt:
100% van de subsidiabele kosten ten behoeve van een
bedrijfsverplaatsing voor zover dit niet leidt tot een
verhoging van de productiecapaciteit, de waarde of
rentabiliteit van de onderneming;
40% van de subsidiabele kosten ten behoeve van een
bedrijfsverplaatsing, voor zover dit leidt tot een verhoging
van de productiecapaciteit, de waarde of rentabiliteit van
de onderneming.
Artikel 2.4.8 Hoogte subsidie voor juridische en algemene
kosten in het kader van verbetering verkavelingsstructuur of
verplaatsing van landbouwbedrijven
De subsidie voor juridische en algemene kosten bedoeld in artikel
2.4.3 onder a en b en in artikel 2.4.4 onder a bedraagt 100% van de
subsidiabele kosten.
Artikel 2.4.9 Selectiecriteria
1
Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld
in artikel 1.15 tenminste de volgende criteria:
de kosteneffectiviteit;
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan één of
meerdere beleidsdoelen.
2
Gedeputeerde Staten kunnen tevens één of meerdere
selectiecriteria vaststellen die betrekking hebben op:
de noodzaak van de verbetering van de
verkavelingsstructuur of de bedrijfsverplaatsing;
de integraliteit van de verbetering van de
verkavelingsstructuur of de bedrijfsverplaatsing;
het aantal hectaren waar de activiteit betrekking op
heeft;
het aantal partijen dat bij de activiteit betrokken
is;
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de
verbetering van het milieu, de waterhuishouding of de
natuur;
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de
verbetering van de leefbaarheid;
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de
verkeersveiligheid.
3
Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in de eerste
twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit.
§ 5 Niet-productieve investeringen voor biodiversiteit, natuur,
landschap en hydrologische maatregelen PAS
Artikel 2.5.1 Subsidiabele activiteit
1
Subsidie kan worden verstrekt voor niet productieve
hydrologische maatregelen PAS en niet-productieve investeringen
voor herstel- of inrichtingsmaatregelen voor natuur, landschap,
biodiversiteit.
2
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor niet productieve
hydrologische maatregelen PAS en niet-productieve investeringen
als bedoeld in het eerste lid, met een aangetoonde directe link
met de landbouw.
Artikel 2.5.2 Aanvrager
Subsidie wordt verstrekt aan:
landbouwers;
grondeigenaren;
grondgebruikers;
landbouworganisaties;
natuur- en landschapsorganisaties;
provincies;
waterschappen;
gemeenten;
samenwerkingsverbanden van bovenstaande partijen.
Artikel 2.5.3 Subsidiabele kosten
1
Subsidie kan worden verstrekt voor:
de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of
leasing van onroerende goederen;
de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines
en installaties tot maximaal de marktwaarde van de
activa;
de kosten van tweedehands installaties tot maximaal de
marktwaarde;
de kosten van adviseurs, architecten en
ingenieurs;
de kosten van adviezen duurzaamheid op milieu en
economisch gebied;
de kosten van haalbaarheidsstudies.
2
In aanvulling op het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten
bepalen dat ook subsidie kan worden verstrekt voor:
de kosten van verwerving of ontwikkeling van
computersoftware;
de kosten van verwerving van octrooien, licenties,
auteursrechten en merken;
afschrijvingskosten zoals bedoeld in artikel 69 lid 2
van Verordening (EU) Nr. 1303/2013;
niet verrekenbare of niet compensabele BTW;
personeelskosten.
Artikel 2.5.4 Hoogte subsidie
De subsidie bedraagt 100% van de subsidiabele kosten.
Artikel 2.5.5 Selectiecriteria
1
Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld
in artikel 1.15 tenminste de volgende criteria:
de kosteneffectiviteit;
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan één of
meerdere beleidsdoelen.
2
Gedeputeerde Staten kunnen tevens één of meerdere
selectiecriteria vaststellen die betrekking hebben op:
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de doelen
zoals vastgesteld in een of meer van de navolgende
plannen:
provinciaal plan als bedoeld in artikel 2.2.
Wro;
provinciaal plan als bedoeld in artikel 4.4.
Waterwet;
plan als bedoeld in artikel 19
Natuurbeschermingswet 1998;
natuurbeheerplannen;
landschapsbeheerplannen;
de mate waarin onderhoud van de inrichtingsmaatregelen
is gegarandeerd;
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan herstel voor
natuur, landschap, biodiversiteit.
3
Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in de eerste
twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit.
§ 6 Niet-productieve investeringen water
Artikel 2.6.1 Subsidiabele activiteit
1
Subsidie kan worden verstrekt voor niet-productieve
investeringen in het landelijk gebied die betrekking hebben op
de (her)inrichting, of transformatie en het beheer van het
watersysteem voor landbouw-, water- en klimaatdoelen.
2
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor niet-productieve
investeringen als bedoeld in het eerste lid met een directe link
met de landbouw.
Artikel 2.6.2 Aanvrager
Subsidie wordt verstrekt aan:
landbouwers;
grondeigenaren;
grondgebruikers;
landbouworganisaties;
natuur- en landschapsorganisaties;
provincies;
waterschappen;
gemeenten
samenwerkingsverbanden van bovenstaande partijen.
Artikel 2.6.3 Subsidiabele kosten
1
Subsidie kan worden verstrekt voor de volgende kosten:
de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of
leasing van onroerende goederen;
de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines
en installaties tot maximaal de marktwaarde van de
activa;
de kosten van tweedehands installaties tot maximaal de
marktwaarde;
de kosten van adviseurs, architecten en
ingenieurs;
de kosten van adviezen duurzaamheid op milieu en
economisch gebied;
de kosten van haalbaarheidsstudies.
2
In aanvulling op het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten
bepalen dat ook subsidie kan worden verstrekt voor de navolgende
kosten:
de kosten van verwerving of ontwikkeling van
computersoftware;
de kosten van verwerving van octrooien, licenties,
auteursrechten en merken;
afschrijvingskosten;
niet verrekenbare of niet compensabele BTW;
personeelskosten.
Artikel 2.6.4 Hoogte subsidie en
ELFPO-subsidiepercentage
1
De subsidie bedraagt 100% van de subsidiabele kosten.
2
In afwijking van artikel 1.4, tweede lid, kunnen de in deze
paragraaf genoemde subsidiepercentages voor 100% uit ELFPO
subsidie bestaan.
Artikel 2.6.5 Selectiecriteria
1
Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld
in artikel 1.15 tenminste de volgende criteria:
de kosteneffectiviteit;
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan één of
meerdere beleidsdoelen.
2
Gedeputeerde Staten kunnen tevens één of meerdere
selectiecriteria vaststellen die betrekking hebben op:
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de doelen
zoals vastgesteld in een of meer van de navolgende
provinciale plannen van de waterschappen of de
provincie:
provinciaal plan als bedoeld in artikel 2.2.
Wro;
provinciaal plan als bedoeld in artikel 4.4.
Waterwet;
beheerplan van de waterbeheerder als bedoeld in
artikel 4.6. Waterwet;
plan als bedoeld in artikel 19
Natuurbeschermingswet 1998;
wateronderdelen van natuurbeheerplannen;
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan het
verminderen van nutriëntenemissies of eutrofiëring;
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de KRW
doelen;
de urgentie van de maatregelen om de doelen als bedoeld
onder a tot en met c te realiseren;
de mate van samenwerking bij de uitvoering van de
activiteit;;
de mate waarin onderhoud van de inrichtingsmaatregelen
is gegarandeerd;
het innovatieve karakter van de activiteit;
de mate waarin de activiteit samenhangt met andere
initiatieven die bijdragen aan verbetering van de
biodiversiteit, natuur of landschap.
3
Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in de eerste
twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit.
§ 7 Samenwerking voor innovaties
Artikel 2.7.1 Subsidiabele activiteit
1
Subsidie kan worden verstrekt voor:
de oprichting van een projectmatig samenwerkingsverband
of;
gezamenlijk formuleren van een projectplan gericht op
een een innovatie of;
uitvoering van een innovatieproject.
2
De activiteiten zijn gericht op het praktijk-rijp maken van
kennis en innovatie alsmede één of meerdere van de volgende
thema’s:
verschuiving van de bestaande kostenreductiestrategie
naar een meerwaarde strategie, met nieuwe
marktconcepten, nieuwe verdienmodellen of
meerwaardecreatie;
beter beheer van productierisico’s, versterking van de
positie van de primaire producent in de handelsketen of
het verminderen van marktfalen;
maatregelen die leiden tot een geringer
grondstoffengebruik en een gesloten kringloop, met als
resultaat een vermindering van de emissie van
milieubelastende stoffen naar bodem, lucht en grond- en
oppervlakte water en minder uitputting van hulpbronnen
en grondstoffen;
klimaatmitigatie;
klimaatadaptatie;
verbetering van dierenwelzijn of diergezondheid en
verminderd risico voor de volksgezondheid bij de
interactie tussen mens en dier;
behoud en versterking van de biodiversiteit en de
omgevingskwaliteit.
3
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.6, tweede lid en artikel
2.7.2 kunnen Gedeputeerde Staten in een openstellingsbesluit
nadere regels stellen omtrent:
deelnemende partijen in het samenwerkingsverband;
het minimale aantal bij het samenwerkingsverband
betrokken partijen;
het thema waarop de activiteit betrekking heeft.
Artikel 2.7.2 Samenwerkingsverband
Het samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 2.7.1, eerste lid,
bestaat tenminste uit twee partijen die van belang zijn voor het
verwezenlijken van de doelstelling van de projectvraag en bevat
tenminste één landbouwer of een organisatie die hen
vertegenwoordigt.
Artikel 2.7.3 Aanvrager
Subsidie wordt verstrekt aan de deelnemers van het
samenwerkingsverband of de initiatiefnemer van het
samenwerkingsverband in wording.
Artikel 2.7.4 Aanvraag
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.7 bevat de aanvraag:
een beschrijving van het te ontwikkelen, te testen, aan te
passen of uit te voeren innovatieve project;
een beschrijving van de verwachte resultaten en van de
bijdrage aan de doelstelling om de productiviteit en het
duurzame beheer van hulpbronnen te verbeteren;
een uitwerking van de beoogde activiteiten voor
kennisverspreiding van de resultaten met gebruik van de
hiertoe geëigende netwerken;
Een beschrijving van de interne procedures van het
samenwerkingsverband waarmee transparante werking en
besluitvorming gegarandeerd wordt en waarmee
belangenconflicten worden voorkomen.
Artikel 2.7.5 Weigeringsgronden
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 wordt subsidie
geweigerd:
indien er voor dezelfde activiteit en dezelfde subsidiabele
kosten reeds op grond van hoofdstuk 3 van deze regeling
(LEADER) subsidie is verstrekt;
voor kosten gericht op de reguliere bedrijfsvoering van
bestaande reguliere samenwerkingsactiviteiten.
Artikel 2.7.6 Subsidiabele kosten
1
Subsidie kan worden verstrekt voor de volgende kosten:
de kosten voor het werven van deelnemers en het
schrijven van een projectplan;
coördinatie kosten voor het samenwerkingsverband;
de kosten voor het verspreiden van resultaten van het
project;
de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of
leasing van onroerende goederen;
de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines
en installaties tot maximaal de marktwaarde van de
activa;
de kosten van tweedehands goederen tot maximaal de
marktwaarde;
de kosten van adviseurs, architecten en
ingenieurs;
de kosten van adviezen duurzaamheid op milieu en
economisch gebied;
haalbaarheidsstudies;
operationele kosten voor het testen en ontwikkelen van
een innovatie in de praktijk.
2
In aanvulling op het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten
bepalen dat ook subsidie kan worden verstrekt voor:
de kosten van verwerving of ontwikkeling van
computersoftware;
de kosten van verwerving van octrooien, licenties,
auteursrechten en merken;
bijdragen in natura;
afschrijvingskosten;
personeelskosten.
Artikel 2.7.7 Niet subsidiabele kosten
In afwijking van artikel 1.12, tweede lid, wordt geen subsidie
verstrekt voor voorbereidingskosten die gemaakt zijn voordat de
aanvraag om subsidie is ingediend.
Artikel 2.7.8 Hoogte subsidie
1
Indien de activiteit betrekking heeft op de handel in en de
voortbrenging van landbouwproducten bedraagt de hoogte van
subsidie:
70% van subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.7.6, eerste lid onderdelen b en c, en de kosten als
bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid onderdeel e;
100% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.7.6, eerste lid onderdeel d tot en met j, en de kosten
als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, voor zover het
kosten van niet-productieve investeringen betreft;
40% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.7.6, eerste lid onderdeel d tot en met j, en de kosten
als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, voor zover het
kosten van productieve investeringen betreft;
100% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.7.6, eerste lid onderdeel a, en de kosten als bedoeld
in artikel 2.7.6, tweede lid onderdeel e, voor zover het
kosten betreft voor de oprichting van een projectmatige
samenwerking en het gezamenlijk formuleren van een
projectplan.
2
Indien de activiteit geen betrekking heeft op de handel in en
de voortbrenging van landbouw producten bedraagt de hoogte van
subsidie:
25% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.7.6, eerste lid onderdeel a tot en met h en j, en de
kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, indien
de subsidieontvanger een grote onderneming is;
35% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.7.6, eerste lid onderdeel a tot en met h en j, en de
kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, indien
de subsidieontvanger een middel grote onderneming
is;
45% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.7.6, eerste lid onderdeel a tot en met h en j, en de
kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, indien
de subsidieontvanger een kleine onderneming is;
40% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.7.6 eerste lid onderdeel i.
3
De percentages genoemd in het tweede lid, onder a tot en met c
kunnen worden verhoogd met 15% indien:
het samenwerkingsverband bestaat uit tenminste één
kleine- of middelgrote onderneming en geen van de
partijen meer dan 70% van de kosten draagt, en
een onderzoeks- of onderwijsinstelling aan het
samenwerkingsverband deelneemt en deze instelling
minimaal 10% van de kosten draagt.
Artikel 2.7.9 Selectiecriteria
1
Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld
in artikel 1.15 tenminste de volgende criteria:
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan één of
meerdere beleidsdoelen;
de slagingskans van de activiteit waarbij wordt gelet
op de wijze waarop het innovatieproces wordt ingericht
en gecommuniceerd;
de kosteneffectiviteit.
2
Gedeputeerde Staten kunnen tevens selectiecriteria vaststellen
die betrekking hebben op:
het innovatieve karakter van de activiteit;
de mate waarin de activiteit aansluit bij gerelateerde
nationale of Europese programma’s;
de verbinding tussen praktijk en onderzoek;
de rol van de benodigde partners in het innovatieproces
en de kennisverspreiding.
3
Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in de eerste
twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit.
4
Bij de keuze en nadere uitwerking van de selectiecriteria als
bedoeld in de vorige leden dient gelet te worden op economische
doelmatigheid en milieuefficiëntie.
Artikel 2.7.10 Verplichtingen aanvrager
De subsidieontvanger is verplicht om de resultaten van de activiteit
openbaar te maken en te verspreiden via de geëigende netwerken.
§ 8 Samenwerking in het kader van het EIP
Artikel 2.8.1 Begrippen
In deze paragraaf wordt verstaan onder:
EIP: het Europees Partnerschap voor innovatie, voor de
productiviteit en duurzaamheid in de landbouw;
Operationele groepen: samenwerkingsverbanden die deel uit
maken van het een EIP, de groep bestaat uit minimaal twee
actoren, waarvan minimaal één landbouwer deel uitmaakt of
een organisatie die hun vertegenwoordigt en de groep is
gericht op het ontwikkelen, valideren en verfijnen van
innovaties.
Artikel 2.8.2 Subsidiabele activiteit
1
Subsidie kan worden verstrekt voor:
de oprichting van een operationele groep of;
gezamenlijk formuleren van een projectplan gericht op
een innovatie of;
de uitvoering van een project door de operationele
groep.
2
De activiteiten zijn gericht op het praktijk-rijp maken van
kennis en innovatie alsmede één of meerdere van de volgende
thema’s:
verschuiving van de bestaande kostenreductiestrategie
naar een meerwaarde strategie, met nieuwe
marktconcepten, nieuwe verdienmodellen of
meerwaardecreatie;
beter beheer van productierisico’s, versterking van de
positie van de primaire producent in de handelsketen of
het verminderen van marktfalen;
maatregelen die leiden tot een geringer
grondstoffengebruik en een gesloten kringloop, met als
resultaat een vermindering van de emissie van
milieubelastende stoffen naar bodem, lucht en grond- en
oppervlakte water en minder uitputting van hulpbronnen
en grondstoffen;
klimaatmitigatie;
klimaatadaptatie;
verbetering van dierenwelzijn of diergezondheid en
verminderd risico voor de volksgezondheid bij de
interactie tussen mens en dier;
behoud en versterking van de biodiversiteit en de
omgevingskwaliteit.
3
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.3, derde lid kunnen
Gedeputeerde Staten in een openstellingsbesluit nadere regels
stellen omtrent:
deelnemende partijen in het samenwerkingsverband;
het minimale aantal partijen;
het thema waarop de activiteit betrekking heeft.
Artikel 2.8.3 Aanvrager
Subsidie wordt verstrekt aan de deelnemers aan de operationele groep
of de initiatiefnemer van de operationele groep in wording.
Artikel 2.8.4 Aanvraag
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.7 bevat de aanvraag:
een beschrijving van het te ontwikkelen, te testen, aan te
passen of uit te voeren innovatieve project;
een beschrijving van de verwachte resultaten en van de
bijdrage aan de doelstelling om de productiviteit of het
duurzame beheer van hulpbronnen te verbeteren;
een uitwerking van de beoogde activiteiten voor
kennisverspreiding van de resultaten met gebruik van de
hiertoe geëigende netwerken;
Een beschrijving van de interne procedures van het
samenwerkingsverband waarmee transparante werking en
besluitvorming gegarandeerd wordt en waarmee
belangenconflicten worden voorkomen.
Artikel 2.8.5 Weigeringsgronden
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 wordt subsidie geweigerd
indien:
er voor dezelfde activiteit en dezelfde subsidiabele kosten
reeds op grond van hoofdstuk 3 van deze regeling (LEADER)
subsidie is verstrekt;
voor kosten gericht op de reguliere bedrijfsvoering van
bestaande reguliere samenwerkingsactiviteiten.
Artikel 2.8.6 Subsidiabele kosten
1
Subsidie kan worden verstrekt voor de volgende kosten:
kosten van het werven van deelnemers en het schrijven
van een projectplan;
coördinatie kosten voor het samenwerkingsverband;
de kosten voor het verspreiden van resultaten van het
project;
de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of
leasing van onroerende goederen;
de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines
en installaties tot maximaal de marktwaarde van de
activa;
de kosten van tweedehands goederen tot maximaal de
marktwaarde;
de kosten van adviseurs, architecten en
ingenieurs;
adviezen duurzaamheid op milieu en economisch
gebied;
haalbaarheidsstudies;
operationele kosten voor het testen en ontwikkelen van
een innovatie in de praktijk.
2
In aanvulling op het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten
bepalen dat ook subsidie kan worden verstrekt voor:
de kosten van verwerving of ontwikkeling van
computersoftware;
de kosten van verwerving van octrooien, licenties,
auteursrechten en merken;
bijdragen in natura;
afschrijvingskosten;
personeelskosten.
Artikel 2.8.7 Niet subsidiabele kosten
In afwijking van artikel 1.12, tweede lid, wordt geen subsidie
verstrekt voor voorbereidingskosten die gemaakt zijn voordat de
aanvraag om subsidie is ingediend.
Artikel 2.8.8 Hoogte subsidie
1
Indien de activiteit betrekking heeft op de handel in en de
voortbrenging van landbouwproducten bedraagt de hoogte van
subsidie:
70% van subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.8.6, eerste lid onderdelen b en c, en de kosten als
bedoeld in artikel 2.8.6, tweede lid onderdeel e;
100% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.8.6, eerste lid onderdeel d tot en met j, en de kosten
als bedoeld in artikel 2.8.6, tweede lid, voor zover het
kosten van niet-productieve investeringen betreft;
40% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.8.6, eerste lid onderdeel d tot en met j, en de kosten
als bedoeld in artikel 2.8.6, tweede lid, voor zover het
kosten van productieve investeringen betreft;
100% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.8.6, eerste lid onderdeel a, en de kosten als bedoeld
in artikel 2.8.6, tweede lid onderdeel e, voor zover het
kosten betreft voor de oprichting van een projectmatige
samenwerking en het gezamenlijk formuleren van een
projectplan.
2
Indien de activiteit geen betrekking heeft op de handel in en
de voortbrenging van landbouw producten bedraagt de hoogte van
subsidie:
25% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.8.6, eerste lid onderdeel a tot en met h en j, en de
kosten als bedoeld in artikel 2.8.6, tweede lid, indien
de subsidieontvanger een grote onderneming is;
35% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.8.6, eerste lid onderdeel a tot en met h en j, en de
kosten als bedoeld in artikel 2.8.6, tweede lid, indien
de subsidieontvanger een middel grote onderneming
is;
45% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.8.6, eerste lid onderdeel a tot en met h en j, en de
kosten als bedoeld in artikel 2.8.6, tweede lid, indien
de subsidieontvanger een kleine onderneming is;
40% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel
2.8.6, eerste lid onderdeel i.
3
De percentages genoemd in het tweede lid, onder a tot en met c
kunnen worden verhoogd met 15% indien:
het samenwerkingsverband bestaat uit tenminste één
kleine- of middelgrote onderneming en geen van de
partijen meer dan 70% van de kosten draagt, en
een onderzoeks- of onderwijsinstelling aan het
samenwerkingsverband deelneemt en deze instelling
minimaal 10% van de kosten draagt.
Artikel 2.8.9 Selectiecriteria
1
Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld
in artikel 1.15 tenminste de volgende criteria:
de mate waarin de activiteit bijdraagt aan één of
meerdere beleidsdoelen;
de slagingskans van de activiteit waarbij wordt gelet
op de wijze waarop het innovatieproces wordt ingericht
en gecommuniceerd.
de kosteneffectiviteit.
2
Gedeputeerde Staten kunnen tevens selectiecriteria vaststellen
die betrekking hebben op:
het innovatieve karakter van de activiteit;
de mate waarin de activiteit aansluit bij gerelateerde
nationale of Europese programma’s;
de verbinding tussen praktijk en onderzoek;
de rol van de benodigde partners in het innovatieproces
en de kennisverspreiding.
3
Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in de eerste
twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit.
4
Bij de keuze en nadere uitwerking van de selectiecriteria als
bedoeld in de vorige leden dient gelet te worden op economische
doelmatigheid en milieuefficiëntie
Artikel 2.8.10 Verplichtingen aanvrager
De subsidieontvanger is verplicht om de resultaten van de activiteit
openbaar te maken via het EIP-netwerk (Artikel 57, derde lid van
Verordening (EU) Nr. 1305/2013) en andere geëigende netwerken.
Hoofdstuk 3 Leader
§ 1 Algemeen
Artikel 3.1.1 Algemeen
1
In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:
LAG: lokale actiegroep als bedoeld in artikel 34 van Vo
(EG) nr. 1303/2013;
Lokale ontwikkelingsstrategie (LOS): een vanuit de
gemeenschap geleide plaatselijke ontwikkelingsstrategie
als bedoeld in artikel 33 van Vo (EG) nr.
1303/2013.
2
In een openstellingsbesluit inzake Leader kan door Gedeputeerde
Staten afgeweken worden van de artikelen 1.3 en 1.15 van deze
verordening.
§ 2 Capaciteitsopbouw, opleiding en netwerkvorming
Artikel 3.2.1 Subsidiabele activiteit
Subsidie kan worden verstrekt voor capaciteitsopbouw, opleiding en
netwerkvorming in het kader van de voorbereiding en de uitvoering
van de LOS.
Artikel 3.2.2 Aanvrager
Subsidie wordt verstrekt aan:
de penvoerder van een nieuw op te richten LAG;
de penvoerder van een LAG die in de periode 2007-2013 een
Leaderstatus had;
rechtspersonen;
ondernemingen zonder rechtspersoonlijkheid.
Artikel 3.2.3 Subsidiabele kosten
Subsidie kan worden verstrekt voor:
de kosten van opleidingen van plaatselijke
belanghebbenden;
kosten van haalbaarheidsstudies of studies over het
betreffende gebied;
de kosten voor het opstellen van een LOS;
kosten van adviseurs voor het opstellen van de LOS;
kosten voor het raadplegen van belanghebbenden voor het
opstellen van de LOS.
Artikel 3.2.4 Hoogte subsidie
De subsidie bedraagt 100% van de subsidiabele kosten.
Artikel 3.2.5 Selectiecriteria
Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld in
artikel 1.15 één of meerdere van de volgende criteria:
aantal en diversiteit van de betrokken
samenwerkingspartners waarmee aangetoond kan worden dat er
voldoende draagvlak is voor het initiatief;
kwaliteit van het bijgevoegde procesplan waarmee aangetoond
kan worden dat de aanvrager in staat is tot het opstellen
van een LOS en het oprichten van een LAG;
de mate waarin de aangedragen thema’s bijdragen aan de
doelen van POP3;
de mate waarin de aangedragen thema’s bijdragen aan de
doelen van het provinciaal beleid.
§ 3 Uitvoering van LEADER-projecten
Artikel 3.3.1 Subsidiabele activiteiten
Subsidie kan worden verstrekt voor de uitvoering van concrete acties
die passen binnen de LOS.
Artikel 3.3.2 Aanvrager
Subsidie wordt verstrekt aan
publieke rechtspersonen,
private rechtspersonen,
ondernemingen zonder rechtspersoonlijkheid, met name
eenmanszaken, vennootschappen onder firma, commanditaire
vennootschappen, maatschappen,
de LAG,
de penvoerder van de LAG.
Artikel 3.3.3 Subsidiabele kosten
Onverminderd artikel 1.12 kan subsidie worden verstrekt voor alle
kosten gemaakt ter voorbereiding of uitvoering van projecten die
passen binnen de LOS.
Artikel 3.3.4 Hoogte subsidie
De hoogte van de subsidie wordt bepaald door Gedeputeerde Staten, op
basis van een advies daarover door de LAG. Het advies van de LAG
dient te zijn gebaseerd op de berekeningsmethode als vastgelegd in
de door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS.
Artikel 3.3.5 Subsidievereiste
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 wordt subsidie
geweigerd
indien voor dezelfde activiteit en dezelfde subsidiabele
kosten reeds subsidie op grond van hoofdstuk 2 is
verstrekt;
indien het project niet past binnen een door Gedeputeerde
Staten goedgekeurde LOS.
Artikel 3.3.6 Selectiecriteria
Selectie van de subsidie vindt plaats door de LAG op basis van een
door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS. De selectiecriteria zijn
daarbij in ieder geval uitgewerkt op basis van de volgende 4
aspecten:
De mate waarin het project bijdraagt aan de doelen van de
LOS;
De mate waarin het project past binnen de werkwijze van
LEADER (bottom-up, integraal, innovatief, samenwerkend,
gebiedsgericht);
De mate waarin het project haalbaar is vanuit financieel en
organisatorisch oogpunt;
De mate van efficiency en doelmatigheid van het
project.
§ 4 Voorbereiding en uitvoering van samenwerkingsactiviteiten van
de lokale groep
Artikel 3.4.1 Subsidiabele activiteit
Subsidie kan worden verstrekt voor:
de voorbereiding van samenwerkingsactiviteiten met het oog
op het opstellen van een samenwerkingsproject en het zoeken
van geschikte partners en gebieden daarvoor;
de uitvoering van samenwerkingsactiviteiten;
de onder a. en b. bedoelde samenwerkingsactiviteiten kunnen
plaatsvinden binnen Nederland (inter-territoriale
samenwerking) of tussen gebieden in verschillende lidstaten
of met gebieden in derde landen (transnationale
samenwerking).
Artikel 3.4.2 Aanvrager
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan:
de penvoerder van de LAG;
rechtspersonen;
ondernemingen zonder rechtspersoonlijkheid.
Artikel 3.4.3 Subsidievereiste
Onverminderd artikel 1.8 wordt subsidie wordt uitsluitend verstrekt
indien het samenwerkingsproject past binnen een door Gedeputeerde
Staten goedgekeurde LOS.
Artikel 3.4.4 Subsidiabele kosten
Subsidie in verband met de voorbereiding van
samenwerkingsactiviteiten wordt verstrekt voor:
de kosten van haalbaarheidsstudies voor
inter-territoriale of transnationale
samenwerking;
de kosten voor het opstellen van een
projectplan;
operationele kosten en personeelskosten voor de
organisatie van een samenwerkingsproject;
reis- en verblijfkosten;
Subsidie in verband met de uitvoering van
samenwerkingsactiviteiten wordt verstrekt voor:
uitvoeringskosten;
operationele kosten en personeelskosten voor de
organisatie van een samenwerkingsproject;
reis- en verblijfkosten;
Artikel 3.4.5 Hoogte subsidie
De hoogte van de subsidie wordt bepaald door Gedeputeerde Staten, op
basis van een advies daarover door de LAG. Het advies van de LAG
dient te zijn gebaseerd op de berekeningsmethode als vastgelegd in
de door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS.
Artikel 3.4.6 Selectiecriteria
Selectie van de subsidie vindt plaats door de LAG op basis van een
door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS. De selectiecriteria zijn
daarbij in ieder geval uitgewerkt op basis van de volgende 4
aspecten:
De mate waarin het project bijdraagt aan de doelen van de
LOS;
De mate waarin het project past binnen de werkwijze van
LEADER (bottom-up, integraal, innovatief, samenwerkend,
gebiedsgericht);
De mate waarin het project haalbaar is vanuit financieel en
organisatorisch oogpunt;
De mate van efficiency en doelmatigheid van het
project.
§ 5 Lopende kosten, promotie en voorlichting
Artikel 3.5.1 Subsidiabele activiteit
Subsidie kan worden verstrekt voor:
beheer van de uitvoering van de LOS;
promotie en voorlichting van de LOS.
Artikel 3.5.2 Aanvrager
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan:
de penvoerder van de LAG;
rechtspersonen;
ondernemingen zonder rechtspersoonlijkheid.
Artikel 3.5.3 Subsidievereiste
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 wordt subsidie uitsluitend
verstrekt indien het project past binnen een door Gedeputeerde
Staten goedgekeurde LOS.
Artikel 3.5.4 Subsidiabele kosten
Subsidie in verband met beheer van de uitvoering van de LOS
kan worden verstrekt voor:
operationele kosten en personeelskosten;
opleidingskosten;
kosten voor public relations;
in afwijking van het bepaalde in artikel 1.13:
kosten voor financiële diensten, waaronder begrepen
kosten voor bankdiensten en financieringen;
kosten voor monitoring en evaluatie.
Subsidie in verband met promotie en voorlichting wordt
verstrekt voor:
kosten voor het faciliteren van de uitwisseling
tussen belanghebbenden;
kosten voor het promoten van en verstrekken van
informatie over de LOS
kosten voor de ondersteuning van potentiële
begunstigden bij de ontwikkeling van concrete
projecten en het voorbereiden van aanvragen
Artikel 3.5.5 Hoogte subsidie
De steun bedraagt 100% van de subsidiabele kosten tot een maximum
van 25% van de totale publieke uitgaven voor de
ontwikkelingsstrategie.
Hoofdstuk 4 Slotbepalingen
Artikel 4.1
1
Met het toezicht op deze regeling zijn belast aangewezen
ambtenaren van RVO.nl en de NVWA.
2
Gedeputeerde Staten kunnen naast de toezichthouders als bedoeld
in het eerste lid, andere toezichthouders aanwijzen die zijn
belast met het toezicht op de besteding van de verstrekte
subsidies en de naleving van aan subsidieontvangers opgelegde
verplichtingen.
Artikel 4.2
1
Gedeputeerde Staten kunnen deze verordening wijzigen, als dit
nodig is door aanpassing van hogere regelgeving of als het gaat
om wijzigingen van ondergeschikte aard.
2
De wijziging vindt slechts plaats na overleg met de
Staatssecretaris van Economische Zaken en de overige
provinciebesturen.
Artikel 4.3
Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum
van uitgifte van het provinciaal blad waarin zij is geplaatst. Deze
verordening wordt aangehaald als Subsidieverordening POP3 provincie
Flevoland 2014-2020.
Aldus vastgesteld in de vergadering van Provinciale Staten van 16 december
2015
Provinciale Staten van Flevoland,
de griffier, de voorzitter,
Toelichting bij Regeling subsidies Plattelandsontwikkelingsprogramma 2014
- 2020
TOELICHTING
ALGEMEEN
§1. Inleiding
§1.1 Algemene inleiding
Op grond van Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de
Raad van 17 december 2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het
Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en tot intrekking
van verordening (EU) nr. 1698/2005 van de Raad (PbEU L 347/487), verder: de POP
verordening, heeft Nederland in december 2014 haar
Plattelands-ontwikkelingsprogramma 2014 – 2020 (POP3) bij de Europese Commissie
ingediend. Dit programma is op 13 februari 2015 door de Commissie goedgekeurd.
Het POP3 programma is primair gebaseerd op voorgenoemde verordening, maar naast
deze verordeningen zijn ook enkele andere verordeningen relevant voor het POP3
programma. Het gaat daarbij met name om de verordening (EU) nr. 1306/2013 van
het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering,
het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot
intrekking van Verordeningen (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr.
485/2008 van de Raad (PbEU L 347) en verordening (EU) nr. 1303/2013 van het
Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke
bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees
Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor
plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij
en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling,
het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor
maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr.
1083/2006 van de Raad (PbEU L347/320) en alle bij genoemde verordeningen
behorende uitvoeringsverordeningen en controleverordeningen. Hoewel genoemde
verordeningen rechtstreeks doorwerken in de Nederlandse rechtsorde, kunnen
subsidies op grond van het goedgekeurde POP3 programma slechts worden verstrekt
op basis van een door een op nationaal of provinciaal niveau vastgestelde
subsidieregeling. De onderhavige provinciale regeling “Regeling POP3 subsidies”
vormt, samen met nog vast te stellen openstellingsbesluiten, de wettelijke basis
voor het door provincies verstrekken van POP3 subsidies (anders dan subsidies
voor agromilieu- en klimaatdiensten).
In deze regeling worden in hoofdstuk 1 de in de regeling gehanteerde begrippen
gedefinieerd. Daarbij is uitgangspunt dat waar mogelijk is aangesloten bij de
definities uit EU-verordeningen. Indien een begrip niet gedefinieerd is, wordt
er vanuit gegaan dat de betekenis in het normale spraakgebruik voldoende
duidelijk is. In hoofdstuk 2 wordt per door het bestuursorgaan open te stellen
maatregel de bij openstelling nader te bepalen en uit te werken voorwaarden en
beperkingen weergegeven. In hoofdstuk drie worden de Leadermaatregelen
beschreven en in hoofdstuk 4 volgen de slotbepalingen.
POP3 kent een gelaagde structuur. Op basis van genoemde EU-verordeningen en het
goedgekeurde POP-programma is de Regeling POP-subsidies ontwikkeld. Dit betekent
dat de EU-verordeningen én de afspraken die bestaan tussen lidstaat Nederland en
de Europese Commissie over de uitvoering van POP3 in Nederland (het goedgekeurde
POP3 programma), bij eventuele strijdigheid van deze Regeling met een
EU-verordening of het POP-programma, voor gaan.
§1.2 Openstellingsbesluit
De maatregelen opgenomen in deze Regeling POP3 subsidies kunnen door een
Provincie opengesteld worden door middel van een openstellingsbesluit. In een
openstellingsbesluit zal - naast het aanwijzen van de maatregel(en) waarvoor
subsidie kan worden aangevraagd en het vaststellen van subsidieplafond(s) –
onder meer aangegeven kunnen worden welke van de in deze regeling genoemde
‘facultatieve’ selectiecriteria, naast de in sommige gevallen altijd te hanteren
selectiecriteria, in het concrete geval gehanteerd zullen worden, welke
wegingsfactoren op de selectiecriteria van toepassing zullen zijn en welke
minimale puntenscore door een project behaald dient te worden om zo wie zo voor
subsidie in aanmerking te kunnen komen.
§1.3 Selectie van projecten door middel van tenders
De selectie van projecten zal – met uitzondering van Leaderprojecten waarbij
tendering niet verplicht is voorgeschreven – plaats vinden via een zogenaamde
‘tender-methode’: alle binnen de in het openstellingsbesluit genoemde tijdvak
ingediende projecten worden, indien ze voldoen aan de
subsidiabiliteitsvoorwaarden, gescoord. Subsidiabiliteitsvoorwaarden
(‘instapeisen’) zijn de voorwaarden waaraan een aanvraag altijd moet voldoen,
bijvoorbeeld: als alleen agrarisch ondernemers aan kunnen vragen, wordt een
aanvraag die niet van een agrarisch ondernemer afkomstig is, direct op grond van
het niet voldoen aan de subsidiabiliteitsvoorwaarde ‘aanvrager is agrarisch
ondernemer’ afgewezen. Aanvragen die voldoen aan de
subsidiabiliteitsvoorwaarden, worden gescoord op basis van de in de betreffende
openstelling gehanteerde selectiecriteria en de weging van die criteria als
aangegeven in het openstellingsbesluit. Ten behoeve van de uitvoering van deze
procedure kan een selectiecommissie ingesteld worden. Op basis van de procedure
ontstaat er een lijst met alle ingediende projecten die aan de
subsidiabiliteitscriteria voldoen, voorzien van een score (cijfer). Projecten
die meer dan het minimaal voorschreven aantal punten behalen, kunnen voor
subsidie in aanmerking komen. Indien de kosten voor het aantal projecten dat
voor subsidie in aanmerking komt hoger zijn dan het beschikbare subsidieplafond,
worden subsidie toegekend op basis van de behaalde scores (projecten met hogere
scores gaan voor). Indien er meerdere projecten met hetzelfde puntenaantal zijn
en niet al die projecten kunnen gehonoreerd worden omdat het subsidieplafond dan
overschreden zou worden, dan kan door middel van loting bepaald worden welke
projecten uit die groep voor subsidie in aanmerking komen.
§2. Maatregelen
Het POP3 bestaat voornamelijk uit maatregelen die door de Provincies zullen
worden uitgevoerd. De volgende voor onderhavige regeling relevante provinciale
maatregelen en submaatregelen zijn in het programmadocument van Nederland
opgenomen :
1. Maatregel inzake Kennisoverdracht en voorlichting
(artikel 14 Verordening (EU) Nr.1305/2013) Het is nodig om voorlichting en
andere kennisoverdrachtacties te ondersteunen omdat reeds ontwikkelde (veelal
technische) innovaties vaak moeilijk voorbij de eindfase van de innovatiecyclus
komen. Zonder deze maatregel blijft grootschalige toepassing van noodzakelijke
innovaties uit of wordt deze vertraagd. Dit geldt in het bijzonder wanneer de
toepassing van een innovatie niet vanzelfsprekend zelfstandig door het
bedrijfsleven en de markt worden opgepakt. Daarnaast dient de maatregel bij te
dragen aan kennisuitwisseling tussen onderzoek en praktijk. Enerzijds voor
toepassing van nieuwe wetenschappelijke kennis in de praktijk en anderzijds voor
onderzoek dat gestuurd wordt door vragen vanuit de praktijk.
2. Maatregel inzake investeringen
(artikelen 17 lid 1 (a), (c) en (d) Verordening (EU) Nr. 1305/2013) Deze
maatregel bestaat uit een vijftal submaatregelen: a. fysieke investeringen nodig
voor het ontwikkelen, beproeven en demonstreren van innovaties en voor de brede
uitrol van innovaties; b. fysieke investeringen in verduurzaming van agrarische
ondernemingen van jonge landbouwers; c. investeringen in infrastructuur d.
niet-productieve investeringen voor biodiversiteit, natuur, landschap en
hydrologische maatregelen PAS (Programmatische Aanpak Stikstof); en e.
niet-productieve investeringen voor water . Deze maatregelen dragen bij het
versterken van de levensvatbaarheid van landbouwbedrijven en het
concurrentievermogen van de landbouw en het bevorderd het gebruik van
innovatieve landbouwtechnologieën. Er wordt een link gelegd met duurzaamheid en
innovatie door in te spelen op onderwerpen als milieu, klimaat, water,
bodembeheer, energie, dier- en plantgezondheid en dierenwelzijn, biodiversiteit
en landschap.
3. Maatregel inzake samenwerking
(artikel 35 van Verordening (EU) Nr. 1305/2013) Deze maatregel richt zich op het
ontwikkelen en valideren van praktische kennis en technologie met een groep van
koplopers, die met name resulteert in technische innovatie, productinnovatie,
procesinnovatie, organisatie-innovatie, innovatie in businessconcepten en/of
uiteindelijk in systeeminnovatie. Deze maatregel is op samenwerkingsvormen en
bestaat uit de volgende submaatregelen: (1) samenwerking met betrekking tot
proefprojecten en de ontwikkeling van nieuwe producten, praktijken, processen en
technieken in de landbouw- en de voedingsmiddelensector en (2) de oprichting en
werking van operationele groepen in het kader van het EIP voor de productiviteit
en duurzaamheid in de landbouw.
4. Maatregel inzake LEADER –lokale ontwikkeling
(artikelen 32 tot en met 35 van Verordening (EU) Nr. 1303/2013 en artikelen 42
tot en met 44 van Verordening (EU) Nr. 1305/2013, LEADER beoogt bij te dragen
aan de plaatselijke ontwikkeling van plattelandsgebieden. De interactie tussen
landbouw en samenleving wordt steeds belangrijker. Er ligt een opgave om samen
te werken aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het platteland en aan een
duurzaam beheer van de ruimte. De agrarische sector zal zich in moeten zetten
voor maatschappelijk draagvlak. De sector moet daarbij invulling geven aan haar
“license to produce”. Dat kan bijvoorbeeld door de relatie tussen het platteland
en de stad en tussen de boer en de burger te verstevigen. LEADER kan hier een
bijdrage aan leveren, want:
• LEADER heeft een toegevoegde waarde bij projecten waarvoor draagvlak en
samenwerking tussen private en publieke partijen een voorwaarde voor succes
zijn;
• LEADER projecten komen ten goede aan de economische ontwikkeling en
werkgelegenheid op het platteland, innovaties op agrarische bedrijven, de
leefomgeving van de agrarische sector, jonge boeren en hun gezinnen;
• LEADER kan ondersteunen in ‘krimp’ gebieden waar alle actoren de opgave hebben
om samen te werken aan een sociaal en economisch vitaal platteland;
• LEADER is een krachtige aanpak voor de opgaven voor integrale
plattelandsontwikkeling waarbij verschillende belanghebbenden zijn betrokken en
de landbouwsector een belangrijke speler is;
• LEADER sluit goed aan bij de huidige tijdsgeest die vraagt om een actievere
inzet van burgers en bedrijven.
Het resterende deel van de maatregelen genoemd in het POP3 programma betreft de
agromilieu- en klimaatmaatregelen, waarvoor een separate provinciale regeling
ontwikkeld is, of zal door de Minister van Economische Zaken worden uitgevoerd.
Hierbij gaat het bijvoorbeeld om de maatregelen inzake risicobeheer (artikelen
36 en 37 van de POP-verordening).
§ 3 Subsidieverlening op basis van selectiecriteria en tendering
POP3 subsidie kan slechts worden verstrekt indien een aangevraagde subsidie
aantoonbaar effectief en efficiënt zal zijn. Om te kunnen bepalen of een te
verlenen subsidie effectief en efficiënt zal zijn, zijn selectiecriteria
geformuleerd. De in deze regeling opgenomen selectiecriteria per regeling zijn
deels criteria die altijd toegepast dienen te worden en deels criteria die bij
een bepaalde openstelling van toepassing verklaard kunnen worden. Het is dus
mogelijk dat in een bepaalde openstelling niet alle in deze regeling genoemde
selectiecriteria gehanteerd worden. Het is daarentegen niet mogelijk dat niet in
deze regeling genoemde selectiecriteria ‘toegevoegd’ worden bij een
openstelling: de bij de maatregelen in hoofdstuk 2 opgenomen criteria kunnen bij
openstelling wel nader ingevuld of geconcretiseerd worden, maar er kunnen geen
extra criteria toegevoegd worden. In geval van Leader zijn de selectiecriteria
waarvan gebruik gemaakt wordt opgenomen in de goedgekeurde Lokale Ontwikkelings
Strategie (LOS).
Selectie van projecten zal – met uitzondering van Leader-projecten –
plaatsvinden door middel van een tender. Alle gedurende een openstellingsperiode
ingediende projecten worden – indien de aanvraag volledig is én aan de gestelde
subsidiabiliteitscriteria (= eisen waaraan in ieder geval voldaan dient te zijn
om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen, bijvoorbeeld: een jonge agrariër
dient bij aanvraag nog geen 40 jaar te zijn. De aanvraag zal worden afgewezen
zonder inhoudelijk naar de aanvraag te kijken, indien de aanvrager niet aan dit
criterium voldoet) wordt voldaan - op basis van in het openstellingsbesluit
bekend gemaakte selectiecriteria en wegingsfactoren van die selectiecriteria
beoordeeld. Zie verder §1.3.
De doelgroep van een subsidie is afhankelijk van de maatregel die het betreft en
de beleidsmatige doelstellingen die met de subsidieverlening worden nagestreefd.
In deze regeling wordt bij veel maatregelen een breed scala aan mogelijke
aanvragers genoemd. In een openstelling kan de doelgroep beperkt worden tot die
groepen die - gelet op de beleidsmatige doelstellingen die met de betreffende
openstelling nagestreefd worden - voor subsidie in het kader van de betreffende
openstelling in aanmerking komen. Er kan indien gewenst een selectie van de in
deze regeling genoemde doelgroepen plaatsvinden, toevoegen van extra – niet in
deze regeling bij de betreffende maatregel genoemde – doelgroepen is niet
mogelijk.
Om in het kader van een tenderregeling gelijke kansen voor alle aanvragers te
garanderen is het noodzakelijk dat bij sluiting van de tender alle voor het
beoordelen van de aanvraag noodzakelijke gegevens bekend zijn. Een aanvraag
dient te worden ingediend op een door GS beschikbaar gesteld aanvraagformulier.
Daarbij wordt expliciet voorgeschreven dat altijd het laatst beschikbaar gekomen
aanvraagformulier gehanteerd dient te worden, om hierover misverstanden te
voorkomen. Een onvolledig ingediende aanvraag dient voor de sluitingsdatum van
de openstellingstermijn aangevuld te zijn om voor beoordeling in aanmerking te
komen. Enige uitzondering die hierop gemaakt zou kunnen worden is het toestaan
van het aanvullen van gegevens die niet noodzakelijk zijn voor een inhoudelijke
beoordeling van de aanvraag (zie verder bij de artikelsgewijze toelichting,
artikel 1.7). Het indienen van ‘pro forma’ aanvragen zonder dat inhoudelijke
aanvulling van de aanvraag voor de gestelde sluitingsdatum plaatsvindt, is
derhalve in het kader van deze regeling niet zinvol.
Subsidie zal geheel of gedeeltelijk geweigerd worden indien één van de
weigeringsgronden van toepassing is. Het kan hierbij gaan om een
weigeringsgronden als genoemd in artikel 1.8 van deze regeling, in het van
toepassing zijnde artikel van hoofdstuk 2 of 3 of in het van toepassing zijnde
openstellingsbesluit.
§ 4 Subsidiabele kosten en bijdragen in natura
In onderhavige regeling wordt per maatregel aangegeven welke kosten subsidiabel
gesteld kunnen worden. Sommige kosten kunnen alleen onder voorwaarden
subsidiabel gesteld worden. Zo mag in bepaalde projecten de kosten voor aankoop
van grond, bebouwd of niet-bebouwd, subsidiabel gesteld worden, maar deze kosten
zijn – tenzij er sprake is van een uitzonderlijke situatie - voor maximaal 10%
van de totale subsidiabele kosten die in het project gemaakt worden
subsidiabel.
Bij sommige maatregelen kunnen bijdragen in natura subsidiabel gesteld worden.
Bijdragen in natura zijn alle in het project ingebrachte bijdragen voor werken,
goederen, diensten, grond of onroerende goederen die NIET door facturen en
betaalbewijzen of daaraan gelijk te stellen documenten gestaafd worden. Deze
bijdragen dienen aan strikte eisen te voldoen, om de hoogte van de uitgaven toch
controleerbaar te maken. De waarde die wordt toegekend aan de bijdrage in natura
mag niet meer bedragen dan de kosten die gewoonlijk op de desbetreffende markt
worden aanvaard. Voor enkele kostensoorten (inbreng eigen arbeid,
vrijwilligerswerk) zijn standaardtarieven ontwikkeld die bij de inbreng van dat
soort kosten gehanteerd moeten worden.
Bijdragen in natura zijn slechts subsidiabel indien de verstrekte subsidie
minder dan 100% van de subsidiabele kosten bedraagt én binnen het project ook
voldoende andere subsidiabele kosten gemaakt worden. De uit te betalen subsidie
– berekend als % van de subsidiabele kosten inclusief de bijdrage in natura -
kan nooit hoger zijn dan de subsidiabel gestelde kosten zonder die bijdrage in
natura.
§ 5 Verplichtingen subsidieverkrijgers
Subsidieverkrijgers dienen aan alle in het subsidietoekenningsbesluit gestelde
verplichtingen te voldoen. In artikel 1.17 worden de algemene verplichtingen
weergegeven waaraan – indien de betreffende verplichting op het betreffende
project van toepassing is – altijd moet worden voldaan. Naast deze algemene,
subsidiegerelateerde, verplichtingen, kunnen ook specifieke verplichtingen
opgelegd worden en op grond van artikel 1.18 kunnen Gedeputeerde Staten de
subsidieverkrijger ook niet doelgebonden verplichtingen opleggen.
§ 6 Financiële aspecten subsidie
Een subsidie geeft een direct financieel voordeel aan de subsidieverkrijger.
Naast dit directe financiële voordeel ten gevolge van de subsidie, kan er ook
sprake zijn van een financieel voordeel in de vorm van netto inkomsten die
tijdens of na het uitvoeren van het project verkregen worden. Ook kan er sprake
zijn van een vermogensvoordeel ten gevolge van de subsidie. In sommige gevallen
dienen dit soort voordelen verrekend of vergoed te worden. De artikelen 1.19,
1.20 en 1.21 geven daar de voorschriften voor. Het gaat hierbij overigens alleen
over rechtstreeks gegenereerde netto-inkomsten, waarmee géén rekening is
gehouden op het tijdstip van goedkeuring van de actie. Met veel inkomsten,
bijvoorbeeld kostenreductie dank zij de investering of inkomsten door het
verkopen van bedrijfsgebouwen in het kader van een bedrijfsverplaatsing of het
vragen van een bijdrage van agrarisch ondernemers die aan een cursus deel zullen
nemen, zal bij de toekenning al rekening gehouden worden. Indien er verrekend
zou moeten worden, gelden er verschillende uitzonderingen op het voorschrift tot
verrekening. Zo hoeft bijvoorbeeld niet verrekend te worden indien het gaat om
een concrete actie waarvan de totale subsidiabele kosten ten hoogste € 50.000
bedragen. Ook concrete acties waarvoor voorschriften inzake staatssteun gelden,
vallen buiten de plicht tot verrekening.
In sommige gevallen kan een toegekende subsidie worden verlaagd. Dit is
bijvoorbeeld het geval indien er sprake is van onregelmatigheden. Verlaging is
ook na afronding van een project mogelijk. Dit is bijvoorbeeld het geval indien
niet wordt voldaan aan de instandhoudings¬verplichting: een investering in
infrastructuur of een productieve investering dient in principe gedurende 5 jaar
na vaststelling van de subsidie – gebruiksklaar - in stand te worden gehouden.
Indien aan deze verplichting niet wordt voldaan, zal de subsidie evenredig
verlaagd worden.
Een ander financieel aspect betreft de bevoorschotting. Er bestaan twee soorten
voorschotten, te weten een voorschot dat voor afronding van een project wordt
verstrekt op basis van reeds uitgevoerde onderdelen van het project
(‘bevoorschotting op basis van realisatie’). Dit soort voorschotten zijn – in
POP-terminologie - tussentijdse betalingen waarbij nààst een
voortgangsrapportage inzake het project, facturen en betaalbewijzen van de reeds
verrichte projectonderdelen, of – indien van toepassing – bewijsstukken ten
aanzien van de ingebrachte bijdrage(n) in natura - moeten worden overgelegd. Een
dergelijk voorschot zal worden verlaagd indien bij de aanvraag voor de
tussentijdse betaling té veel onjuiste facturen en betaalbewijzen overlegd
worden. Op grond van EU-regelgeving dient een tussentijds voorschot te worden
verlaagd met het bedrag van de onjuiste facturen en betaalbewijzen, indien het
bedrag aan onjuiste facturen en betaalbewijzen meer bedraagt dan 10% van het
bedrag aan ingediende facturen en betaalbewijzen van kosten die wel subsidiabel
gesteld zijn. Dit betekent dat niet alleen de onjuiste facturen/betaalbewijzen
niet worden vergoed, er wordt daarnaast een correctie van de betaling opgelegd
ter hoogte van het bedrag dat onjuist gedeclareerd is. Deze maatregel is een
verplichting opgelegd door de EU en is er op gericht aanvragers te bewegen
voldoende zorgvuldigheid te betrachten bij het indienen van declaraties. Van de
verplichte correctie van de betalingsaanvraag kan worden afgezien, indien de
aanvrager aan kan tonen dat zijn declaratie buiten zijn schuld onjuist was.
Overigens is de bepaling inzake het verlagen van een betaling òòk van toepassing
indien het verzoek om betaling geen verzoek tot tussentijdse betaling betreft,
maar een verzoek om eindafrekening indien bij dat verzoek om eindafrekening
facturen en betaalbewijzen overgelegd worden.
Naast tussentijdse betalingen, bestaan er ook voorschotten die worden
aangevraagd vooruitlopend op de uitvoering van het project. De EU-regelgeving
biedt slechts de mogelijkheid dit soort voorschotten te verlenen voor
investeringsgerelateerde steun en voor plaatselijke groepen voor zover het
daarbij gaat om functionerings- en dynamiseringskosten. Het voorschot kan
maximaal 50% van de toegekende overheidsbijdrage bedragen. Een dergelijk
voorschot kan slechts worden verleend indien er door de subsidieverkrijger een
bankgarantie of daaraan gelijk te stellen zekerheid wordt verstrekt van 100% van
het te verlenen voorschot.
ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING
Hoofdstuk 1
Artikel 1.1 Begripsbepalingen
In dit artikel zijn de belangrijkste begrippen gedefinieerd die in deze regeling
worden gehanteerd. De definities sluiten daar waar mogelijk aan bij de
definities zoals gehanteerd in de van toepassing zijnde EU-regelgeving. Mocht er
strijdigheid bestaan tussen de definitie van een begrip in de van toepassing
zijnde EU-verordeningen en de begripsbepaling in deze regeling, dan wel
begrippen niet in de begripsbepalingen van deze regeling gedefinieerd zijn, dan
worden de begrippen geacht te zijn gedefinieerd conform de van toepassing zijnde
EU-definities.
Artikel. 1.2 Toepassingsbereik
POP-subsidie kan slechts worden verstrekt voor activiteiten die ten goede komen
aan een duurzame ontwikkeling van het platteland van Nederland of de agrarische
sector. Het gaat hierbij slechts om het deel van Nederland dat in de Europese
Unie gelegen is, de overzeese gebieden van Nederland vallen niet onder deze
regeling. Onder het platteland van Nederland wordt daarbij verstaan: het
grondgebied van Nederland met uitzondering van aaneengesloten woonkernen met
meer dan 30.000 inwoners. Woonkernen met meer dan 30.000 inwoners worden geacht
‘stedelijk gebied’ te zijn. Activiteiten worden geacht ten goede te komen aan
een duurzame ontwikkeling van het platteland indien de activiteit zelf of de
resultaten van de activiteit ten goede komen aan het platteland en/of de
agrarische sector.
Artikel 1.3 Openstelling
In het openstellingsbesluit worden de subsidieplafonds vastgelegd, maar kunnen
daarnaast ook de in deze regeling genoemde onderdelen, zoals bijvoorbeeld de
doelgroep, de subsidiabele activiteiten of thema’s, subsidiabele kosten en
selectiecriteria, nader ingevuld worden zodat bij openstelling duidelijk is
waarvoor in het kader van de openstelling precies subsidie aangevraagd kan
worden en hoe aanvragen beoordeeld zullen worden. Zo wordt in deze regeling
bijvoorbeeld aangegeven dat ‘landbouwers’ de begunstigden kunnen zijn, maar in
een openstellingsbesluit kan dit nader gespecificeerd worden tot
‘varkenshouders’ , ‘biologische boeren’ of ‘landbouwers waarvan het bedrijf
tenminste grootte x heeft’. En de subsidiabele activiteit kan in deze regeling
zijn omschreven als ‘kennisoverdracht’, maar dat kan in een openstellingsbesluit
nader gericht worden tot bv. ‘kennisoverdracht inzake klimaatadaptatie’. Ook kan
een Provincie er voor kiezen om, vanwege beleidsmatige overwegingen, bepaalde
kostensoorten die op grond van deze regeling subsidiabel gesteld zouden kunnen
worden, in een specifiek geval toch niet subsidiabel te stellen. Bijvoorbeeld:
afschrijvingskosten kunnen op grond van sommige artikelen subsidiabel gesteld
worden, maar Provincies kunnen er voor kiezen om die kosten, bijvoorbeeld
vanwege de hoge uitvoeringslasten die gemoeid zijn met het berekenen en
beoordelen van die kosten, niet subsidiabel te stellen.
Dit betekent dat de in deze regeling genoemde mogelijkheden de maximale
mogelijkheden weergeven, welke ingeperkt kunnen worden in een
openstellingsbesluit. In die zin is openstelling per ‘submaatregel’ mogelijk.
Wat niet mogelijk is, is dat er in een openstellingsbesluit nieuwe, niet in deze
regeling genoemde, onderdelen – bijvoorbeeld een andere doelgroep of een andere
subsidiabele activiteit - toegevoegd worden.
Voor de selectiecriteria geldt dat de criteria genoemd in deze regeling meestal
algemene criteria zijn, die in het algemeen nader uitgewerkt zullen worden in
een openstellingsbesluit. Met name het criterium ‘de bijdrage aan in een
openstellingsbesluit nader omschreven beleidsdoelen’ biedt de provincies de
mogelijkheid bij openstelling van een maatregel voldoende sturingsmogelijkheden
te hebben om te kunnen sturen op het bereiken van de provinciale
beleidsdoelstellingen.
Bij alle maatregelen wordt het selectiecriterium ‘kosteneffectiviteit’ gebruikt.
Met dit selectiecriterium wordt beoogd toepassing gegeven aan artikel 49 van Vo
1305/2013, waarin onder meer is bepaald dat de selectiecriteria borg dienen te
staan voor een beter gebruik van financiële middelen. Met deze
kosteneffectiviteit wordt bedoeld: in welke mate draagt de subsidie bij aan het
realiseren van (beleids)doelstellingen. Voorbeeld: als er sprake is van een
project dat onderdeel is van een groter programma of samenhangt met enkele
andere (niet door de overheid of niet vanuit POP te subsidiëren) projecten, kan
– kijkend naar de opbrengst van het programma of de opbrengst van het project in
samenhang met die andere projecten (= spin off van het te subsidiëren project) -
er sprake zijn van een relatief kleine subsidie die, door de spin off, grote
(beleids)effecten sorteert. Als voorbeeld: een project van € 100.000 dat een
noodzakelijk onderdeel oplevert voor een programma dat in zijn totaliteit voor €
1 miljoen aan ‘opbrengst’ voor een bepaald beleidsdoel genereert, zal naar
verwachting hoger op dit selectiecriterium scoren dan een verder vergelijkbaar
project met € 100.000 aan subsidiabele kosten, waarbij er geen sprake is van een
spin off effect.
Artikel 1.4 Samenstelling subsidieplafond en subsidiepercentages
Een subsidieplafond is het totaalbedrag dat bij een openstelling voor
subsidieaanvragers beschikbaar wordt gesteld. POP-subsidies bestaan – in het
algemeen – uit 50% nationaal overheidsgeld en een bijdrage van 50% die afkomstig
is uit het door de EU aan Nederland beschikbaar gestelde bedrag aan middelen uit
het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO). Provincies zijn
in het kader van onderhavige regeling aangewezen als beheerder van het
ELFPO-budget. Provincies kunnen in een openstellingsbesluit slechts ELFPO-budget
beschikbaar stellen, kunnen naast het ELFPO-budget ook de benodigde nationale
cofinanciering beschikbaar stellen of kunnen – indien daar in het POP programma
voor de betreffende maatregel in is voorzien - alleen nationale
overheidsmiddelen beschikbaar stellen (‘aanvullende nationale
financiering’).
Indien een Provincie slechts ELFPO-middelen beschikbaar stelt, dient een
aanvrager de verplicht voorgeschreven nationale overheidsfinanciering op een
andere manier te verkrijgen. In die gevallen zal een aanvraag slechts voor
(ELFPO)subsidie in aanmerking kunnen komen indien bij de subsidieaanvraag een
bewijs wordt overgelegd waaruit blijkt dat de nationale financiering die
benodigd is voor het project beschikbaar is of zal komen. Dit omdat er anders
geen sprake is van een sluitende begroting. Het te overleggen bewijs kan
bijvoorbeeld een reeds gedane subsidietoezegging of bijdrageverklaring
zijn.
Artikel 1.5 Doelgroep
In hoofdstuk 2 worden per maatregel de doelgroep of doelgroepen gedefinieerd. In
dit artikel wordt bepaald dat een landbouwonderneming in het kader van deze
regeling een MKB-bedrijf dient te zijn. Grote landbouwondernemingen, met meer
dan 250 werknemers, komen in het kader van deze regeling niet voor subsidie in
aanmerking.
Artikel 1.6 Samenwerkingsverbanden
In sommige gevallen kan een subsidie worden verstrekt aan een
samenwerkingsverband. Indien een samenwerkingsverband, niet zijnde een formeel
samenwerkingsverband in de vorm van een rechtspersoon, subsidie wenst aan te
vragen, zijn er aan het samenwerkingsverband eisen gesteld die in dit artikel
worden benoemd. Naast de in dit artikel benoemde vereisten, kunnen ook in de
artikelen in hoofdstuk 2 of 3 én in het openstellingsbesluit aanvullende eisen
aan samenwerkingsverbanden worden gesteld.
Artikel 1.7 Wijze van indienen van en vereisten aan een subsidieaanvraag
Een subsidieaanvraag kan slechts worden ingediend door gebruik te maken van het
door Gedeputeerde Staten beschikbaar gestelde aanvraagformulier. Alleen een
volledig ingevuld aanvraagformulier, voorzien van alle voorgeschreven bijlagen,
zal in behandeling genomen worden. Aanvragen waarbij slechts een gedeelte van de
voorgeschreven informatie wordt aangeleverd en niet alle voorgeschreven
informatie voor de sluitingsdatum van de tender is aangeleverd (zoals ‘pro forma
aanvragen’) zullen niet in behandeling genomen worden. Dit om rechtsongelijkheid
tussen aanvragers te voorkomen. Enige uitzondering hierop vormen gegevens en
bijlagen die weliswaar wel aanwezig dienen te zijn bij een aanvraag voor
subsidietoekenning, maar niet essentieel zijn voor de inhoudelijke beoordeling
van de aanvraag. Hierbij kunt u bijvoorbeeld denken aan een Kamer van Koophandel
nummer. Een subsidieaanvrager kan derhalve de mogelijkheid worden geboden
dergelijke gegevens ook na sluiting van de tender, maar binnen een door
Gedeputeerde Staten te stellen termijn, aan te vullen.
De aanvraag dient in ieder geval een projectplan te bevatten, waarin ook wordt
aangegeven wat de doelstelling(en) van het project is/zijn, of er een relatie is
met andere projecten / of het project onderdeel uitmaakt van een groter
programma en wat de doelstellingen daarvan zijn en hoe de resultaten van het
project worden getoetst. Met de ‘doelstelling’ wordt bedoeld: het beleidsdoel
wat nagestreefd wordt (bijvoorbeeld: meer fietsers in de gemeente). De
doelstelling is in het algemeen van een hoger abstractieniveau dan het
projectresultaat (bijvoorbeeld: projectresultaat zal zijn dat er 25 km fietspad
is aangelegd of verbeterd). Aanvragers worden geacht in het projectplan aan te
geven hoe bezien/bepaald wordt of de doelstelling (meer fietsers in de gemeente)
is bereikt.
Indien een aanvraag betrekking heeft op een investering, dient op grond van
artikel 45 Verordening (EU) nr. 1305/2013 1e lid “de investering voorafgegaan te
worden door een beoordeling van de te verwachten milieueffecten overeenkomstig
het recht dat specifiek is voor deze soort investering, in gevallen waarin de
investering waarschijnlijk nadelige gevolgen zal hebben voor het milieu”. Dit
betekent dat investeringen waarvoor voorafgaand aan de investering een milieu-
of omgevingsvergunning verkregen moet zijn, die vergunning verkregen moet zijn
voor er vanuit ELFPO voor die investering betalingen gedaan kunnen worden.
Indien er geen milieu- of omgevingsvergunning verplicht is, bijvoorbeeld omdat
de betreffende investering op grond van de Omgevingswet slechts gemeld hoeft te
worden, dient de aanvrager een beperkte effectverkenning met een eigen oordeel
aan te leveren, op grond waarvan blijkt dat er geen sprake is van een
investering die waarschijnlijk negatieve gevolgen voor zal hebben voor het
milieu. De zwaarte van de verkenning zal afhangen van het soort/type
investering.
Een belangrijk aandachtspunt voor de Europese Commissie is het punt
‘redelijkheid van kosten’. Indien er bij een project geen sprake is van een
aanbestedingstraject zal door het Betaalorgaan in het algemeen worden vereist
dat een aanvrager – ter onderbouwing van de redelijkheid van de kosten waarvoor
subsidie wordt aangevraagd en als toelichting op de begroting– drie offertes aan
de aanvraag toevoegt, op basis waarvan het Betaalorgaan de redelijkheid van de
opgevoerde kosten kan bepalen.
Onderdeel van de aan te leveren gegevens is ook het aanleveren van informatie
over subsidies of vergoedingen / bijdragen die voor dezelfde subsidiabele
activiteiten van andere bestuursorganen, private organisaties of personen
afkomstig zijn. Deze gegevens zijn enerzijds van belang om te kunnen beoordelen
of er sprake is van een sluitende begroting, anderzijds kan op basis van deze
gegevens ook worden bezien of er wellicht sprake zou kunnen zijn van cumulatie
van subsidies of cumulatie met andere vormen van steun.
Aanvragen zullen vaak elektronisch ingediend kunnen worden. Als elektronisch
indienen kan, verdient elektronisch indienen van aanvragen sterk de voorkeur. Op
grond van de Algemene wet bestuursrecht is het echter niet mogelijk elektronisch
indienen van aanvragen te verplichten.
Artikel 1.8 Weigeringsgronden
In bepaalde gevallen zal een subsidieaanvraag (geheel of gedeeltelijk) afgewezen
worden. Indien er gewerkt wordt met een tendersysteem (zie onder §1.3) en het in
geval van dreigende overschrijding van het subsidieplafond en het toepassen van
loting in de groep van ‘projecten met dezelfde score’, is het onwenselijk dat
aanvrager(s) voor dezelfde activiteit meerdere aanvragen indienen (om zo de kans
bij een eventuele loting te vergroten). Indien voor dezelfde activiteit en door
dezelfde aanvrager(s) meerdere aanvragen worden gedaan, zal – tenzij een eerder
ingediende aanvraag ingetrokken zou worden - alleen de eerst ingediende aanvraag
meegenomen worden in de tenderprocedure. De overige versies van dezelfde
aanvraag voor dezelfde activiteit en door dezelfde aanvrager(s) zullen afgewezen
worden.
Er zijn projecten waarvan het effect in meerdere provincies ‘neerslaat’ of neer
kan slaan. In dat geval kunnen provincies in onderling overleg besluiten over de
financiering van het project. Die besluitvorming zou er bijvoorbeeld toe kunnen
leiden dat één provincie subsidie verstrekt, maar een deel van de benodigde
financiering (naar rato) van een andere provincie verkrijgt. In geval van
investeringen zal het in het algemeen zo zijn dat de plaats van de investering
leidend is: subsidie voor een investering door een bedrijf in provincie x, maar
het grondgebied waar de investering geplaatst wordt is in provincie y, zal
aangevraagd kunnen worden bij provincie y. Door middel van fysieke controles dan
het daadwerkelijke gebruik van de investering gecontroleerd kunnen worden.
Op grond van de EU-regelgeving dienen subsidies in het algemeen een stimulerend
effect te hebben. Een stimulerend effect van een subsidie is niet aanwezig
indien de subsidiabele onderdelen van het project al zijn afgerond voor een
subsidieaanvraag ingediend is. Maar ook indien een project al is begonnen voor
de subsidieaanvraag is ingediend, is het de vraag of er sprake is van een
stimulerend effect door de subsidie. Een project mag dan ook pas gestart worden
als een subsidie aanvraag is ingediend. Uitzondering hierop vormen de zogenaamde
voorbereidende activiteiten voor het project. Kosten voor voorbereidende
activiteiten (= voorbereidingskosten) zijn algemene kosten ter voorbereiding van
het project, zoals het inschakelen van adviseurs en het (laten) uitvoeren van
haalbaarheidsstudies. De kosten moeten aantoonbaar zijn gemaakt ten behoeve van
het specifieke project. Het kan hierbij overigens NIET gaan om de inzet van
eigen personeel van een organisatie, indien de voorbereidende activiteiten
feitelijk reguliere werkzaamheden voor dit personeel betreffen.
Voorbereidingskosten zijn op grond van artikel 1.12 subsidiabel, mits ze zijn
gemaakt binnen een redelijke termijn voorafgaand aan het project. Die redelijke
termijn is in zijn algemeenheid gesteld op 1 jaar voor de aanvraag is ingediend,
maar in een openstellingsbesluit kunnen GS van die termijn van 1 jaar
afwijken.
Omdat in geval van POP-subsidies er sprake kan zijn van een POP-subsidieplafond
dat slechts uit ELFPO-budget bestaat en een POP-subsidie waarbij ELFPO wordt
toegekend alleen rechtmatig verleend wordt indien er ook eenzelfde bedrag aan
nationale overheidsfinanciering voor het project beschikbaar gesteld wordt, is
als specifieke weigeringsgrond vermeld het feit dat een aanvraag – op het moment
van beschikken - niet is voorzien van een bijdrageverklaring dan wel een
subsidiebeschikking voor de benodigde nationale overheidsfinanciering.
Overigens is ook de weigeringsgrond genoemd in artikel 4.35, 1e lid, onder a van
de Algemene Wet Bestuursrecht is in dit geval onverminderd van toepassing. Dit
betekent dat indien de uitvoering van de activiteit naar het oordeel van
gedeputeerde staten technisch, financieel, organisatorisch of economisch niet
haalbaar is, de subsidie geweigerd kan worden.
Artikel 1.9 Personeelskosten
Indien in een project eigen personeel wordt ingezet, kunnen de kosten van dat
personeel berekend worden volgens de methode beschreven in dit artikel. Deze
berekeningswijze is, voor wat betreft het aantal uren bij een voltijds
dienstverband, verplicht voorgeschreven vanuit de van toepassing zijnde
EU-verordeningen. De toeslag voor werkgeverslasten en de opslag voor indirecte
kosten zijn zogenaamde standaardschalen van eenheidskosten. Indirecte kosten
zijn daarbij alle kosten die niet direct toe te rekenen zijn aan de uitvoering
van de activiteit waarvoor subsidie is verleend, bijvoorbeeld bureaukosten.
Overigens zijn personeelskosten (waarbij sprake is van de inzet van personeel
waaraan salaris wordt uitbetaald) iets anders dat de kosten van eigen arbeid
(aanvrager stopt zelf tijd in een project, maar indien de aanvrager niet in
loondienst is en dus geen ‘loon’ krijgt, is er geen sprake van personeelskosten)
én iets anders dan kosten van vrijwilligers. Deze laatste twee kostenposten zijn
geregeld in artikel 1.11.
Aan de te vergoeden kosten voor personeel kan in een openstellingsbesluit een
maximum gesteld worden. Maar ook als er geen maximum gesteld wordt, geldt als
algemeen uitgangspunt de redelijkheid van kosten. Loonkosten zijn dan ook
gemaximeerd tot een uurtarief dat redelijk is gelet op de aard van de te
verrichten werkzaamheden én het aantal te declareren uren is gemaximeerd op het
aantal uren dat redelijkerwijs, gelet op de verrichtte of te verrichten
werkzaamheden, aan de werkzaamheden besteed wordt. Hierbij is tevens van
toepassing dat personeel, op jaarbasis, nooit meer uren kan declareren dan
genoemd aantal van 1720 uur.
Bij de berekening van personeelskosten wordt uitgegaan van het meest recente
bruto jaarloon. Bij de aanvraag van subsidie zal dit de kosten betreffen van het
jaarloon voorafgaand aan de subsidieaanvraag, van een personeelslid van het
niveau waarop personeel ingezet wordt in het project. Bij afrekening gaat het om
de daadwerkelijk gemaakte kosten.
Artikel 1.10 Kosten aankoop van gronden
Indien het in het kader van een project noodzakelijk is om gronden aan te kopen,
mogen de kosten voor de aankoop van die gronden maximaal 10% van de totale
subsidiabele kosten van het project bedragen, tenzij er een uitzondering op deze
10% regeling van toepassing is op grond van de leden 2 of 3 van dit artikel.
Praktijkvoorbeeld: Een project omvat de aanleg van een fietspad met
EU-subsidiabele inrichtingskosten van € 810.000 waarvoor in totaal 2 ha grond
moet worden aangekocht ad € 140.000,- De totale projectkosten bedragen dus €
950.000,- Als de aankoopkosten tot 10% over de totale subsidiabele kosten mogen
bedragen, vormen de aanlegkosten van € 810.000 dus 90% van de totale
subsidiabele kosten. De totale subsidiabele kosten bedragen in dit voorbeeld dan
teruggerekend (100/90 x € 810.000,- =) € 900.000, waarvan € 90.000,-
grondkosten. De overige € 50.000,- grondkosten zijn niet EU-subsidiabel.
Artikel 1.11 Berekeningswijze bijdragen in natura
Indien bij een maatregel genoemd in hoofdstuk 2 of 3 bijdragen in natura
subsidiabel gesteld worden, worden in dit artikel de voorwaarden genoemd waaraan
moet worden voldaan om een bijdrage in natura vergoed te kunnen krijgen.
Artikel 1.12 Subsidiabiliteit van de kosten
Kosten zijn slechts subsidiabel als de kosten worden gemaakt nadat een aanvraag
om subsidie ingediend is. Uitzondering daarop vormen de zogenaamde
voorbereidingskosten, zijnde kosten die aantoonbaar gemaakt zijn om te komen tot
een projectplan. Het gaat hierbij met name om kosten van bijvoorbeeld adviseurs
of haalbaarheidsstudies. Indien eigen personeel ten behoeve van een project
wordt ingezet, zijn de voorbereidingsactiviteiten die het personeel heeft
uitgevoerd slechts subsidiabel, indien die activiteiten aantoonbaar ten behoeve
van het project gemaakt zijn én niet het reguliere werk van het betreffende
personeel betreffen.
Artikel 1.13 Niet subsidiabele kosten
Bij de maatregelen genoemd in hoofdstuk 2 en 3 worden de subsidiabele kosten
benoemd. Bepaalde kostenposten zullen, bijvoorbeeld op grond van EU-regelgeving
of op basis van provinciale beleidsafwegingen, nooit subsidiabel gesteld worden.
In dit artikel worden deze kosten benoemd.
Artikel 1.14 Adviescommissie
Subsidieaanvragen zullen, met uitzondering van aanvragen onder Leader, worden
geselecteerd op grond van een tendersysteem aan de hand van tevoren vastgelegde
selectiecriteria. Indien de selectiecriteria daartoe aanleiding geven,
bijvoorbeeld omdat de criteria niet eenvoudig objectiveerbaar zijn, kunnen
Gedeputeerde Staten besluiten ten behoeve van de beoordeling van ingediende
projecten die aan de subsidiabiliteitsvoorwaarden voldoen, een adviescommissie
in het leven te roepen, conform artikel 82 Provinciewet. Er kan daarbij sprake
zijn van een ambtelijke adviescommissie, van een adviescommissie bestaande uit
deskundigen of een combinatie van beide. Indien gekozen wordt voor een
deskundigen adviescommissie, zal de commissie voldoen aan de voorwaarden zoals
genoemd in afdeling 3.3 van de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 1.15 Prioritering subsidieaanvragen
Zoals beschreven in §1.3 worden projecten die worden geselecteerd door middel
van het toepassen van tendering op basis van in het openstellingsbesluit
aangegeven selectiecriteria en weging daarvan – al dan niet na advisering door
een adviescommissie -, van een puntentotaal voorzien. Projecten worden op basis
van dit puntentotaal gerangschikt op een prioriteitenlijst. Projecten die niet
voor subsidie in aanmerking komen omdat niet is voldaan aan één of meerdere
subsidiabiliteitscriteria of de voorgeschreven minimale totaalscore niet wordt
behaald, worden niet op de prioriteitenlijst opgenomen. Subsidie wordt slechts
verstrekt aan projecten opgenomen op de prioriteitenlijst, voor zover het
subsidieplafond subsidiëring toelaat. Bij overschrijding van het subsidieplafond
en een gelijk aantal punten op de selectiecriteria, treedt de procedure van
loting, als beschreven in §1.3, in werking.
Artikel 1.17 Verplichtingen
Aan een subsidieverkrijger worden verschillende verplichtingen opgelegd. In dit
artikel staan de algemeen van toepassing zijnde verplichtingen genoemd. Om te
voorkomen dat projecten die nog niet uitvoeringsgereed zijn al wel meedoen in
een tender en beslag leggen op een deel van het beschikbare budget, wordt een
termijn ‘binnen twee maanden na subsidietoekenning starten met het project’
gehanteerd. Van deze termijn kan overigens in het openstellingsbesluit of de
toekenningsbeschikking afgeweken worden.
Een vanuit het oogpunt van controle belangrijke verplichting is de verplichting
tot het voeren van een inzichtelijke administratie. Die administratie dient tot
5 jaar na de formele afsluiting van het POP3 op 31 december 2023, dus tot 31
december 2028, bewaard te worden.
Onder een sluitende urenadministratie en een volledig inkoopdossier wordt
verstaan wat deze begrippen in het normale taalgebruik betekenen, namelijk een
administratie zoals bijvoorbeeld een tijdschrijfsysteem van waaruit het
ingezette aantal uren ten behoeve van het project inzichtelijk is resp. een
dossier waarin alle documenten die betrekking hebben op de aankoop van een
bepaalde investering overzichtelijk bijeen gebracht zijn.
In geval van investeringen is het niet alleen van belang dat aangetoond wordt
dat een investering daadwerkelijk gedaan is (‘de machine is gekocht’), maar is
ook van belang dat de investering daadwerkelijk gebruikt kan worden en dus
gebruiksklaar is (‘de machine is aangesloten’). Of de investering vervolgens ook
daadwerkelijk gebruik wordt is niet controleerbaar en dus ook geen vereiste. Wel
wordt vereist dat de investering gedurende 5 jaar gebruiksklaar in stand
gehouden wordt en dus ook vijf jaar aantoonbaar bruikbaar blijft.
Artikel 1.19 Verrekening vermogensvoordeel Voor zover het verstrekken van een
subsidie leidt tot vermogensvorming, kan op grond van de Algemene wet
bestuursrecht, artikel 4.41, tot verrekening van het vermogensvoordeel worden
overgegaan, mits dit – in geval van een subsidie op basis van een wettelijk
voorschrift - bij wettelijk voorschrift is bepaald. Dit artikel strekt ertoe die
bevoegdheid te creëren.
Artikel 1.20 Verrekening netto inkomsten gedurende uitvoering
Op grond van artikel 65, lid 8 van verordening (EU) nr. 1303/2013 dient bij
projecten die tijdens de uitvoering ervan netto-inkomsten genereren waarmee
tijdens de goedkeuring van die actie geen rekening is gehouden, in bepaalde
gevallen een verrekening van die inkomsten plaats te vinden. Onder
netto-inkomsten worden ook begrepen besparingen die worden behaald als gevolg
van de investeringen (zie de definitie in artikel 1.1). In artikel 65, lid 8 van
verordening (EU) nr. 1303/2013 worden verschillende uitzonderingen benoemd,
onder meer is bepaald dat verrekening niet hoeft plaats te vinden indien de
totale subsidiabele kosten minder dan € 50.000,- bedragen.
Artikel 1.21 Verrekening netto inkomsten na uitvoering
Op grond van artikel 61 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 dient bij projecten
die na de uitvoering ervan netto-inkomsten genereren, in bepaalde gevallen een
verrekening van die inkomsten plaats te vinden. In genoemd artikel worden
verschillende uitzonderingen benoemd, onder meer is bepaald dat verrekening niet
hoeft plaats te vinden indien de totale subsidiabele kosten minder dan €
1.000.000,- bedragen.
Artikel 1.23 Bevoorschotting op basis van realisatie (tussentijdse
betalingen)
Dit artikellid biedt subsidieverkrijgers de mogelijkheid om tussentijds, voor
afronding van het project, deelbetalingen (een tussentijdse betaling of
voorschot op basis van realisatie) aan te vragen voor reeds gemaakte kosten. Om
uitvoeringskosten te beperken, wordt de mogelijkheid tot het aanvragen van een
tussentijdse betaling beperkt tot aanvragen van minimaal 25% van de verleende
subsidie of minimaal € 50.000.
Artikel 1.24 Verlagen voorschot
Verlagen van een betalingsaanvraag (dat kan een voorschot zijn, maar ook een
subsidievaststelling/eindbetaling) is van toepassing als in de betalingsaanvraag
kosten zijn opgenomen waarvan niet kan worden vastgesteld dat ze subsidiabel
zijn. Het kan hierbij bijvoorbeeld gaan onvoldoende onderbouwing van gemaakte
kosten (bv ontbrekende facturen en/of betaalbewijzen), om kosten voor
activiteiten die niet zijn verricht in het kader van het project, om kosten voor
activiteiten die wel in het kader van het project zijn verricht, maar waarvan de
kosten in de openstelling of in het besluit tot subsidieverlening niet
subsidiabel gesteld zijn of kosten die dubbel opgevoerd worden (in één
declaratie of al betaalbaar gesteld zijn in een eerdere declaratie). De
betreffende – niet subsidiabele - kosten worden vanzelfsprekend niet vergoed.
Indien de onjuist gedeclareerde kosten meer dan 10% bedragen van de totaal in de
betreffende aanvraag gedeclareerde wel subsidiabele kosten, wordt het te
verstrekken voorschot ook nog eens gecorrigeerd met het bedrag van de opgevoerde
kosten die niet subsidiabel zijn. Die verlaging kan overigens nooit leiden tot
een negatief bedrag. Deze regel is door de Europese Commissie ingesteld om
zorgvuldigheid bij aanvragers te stimuleren. Indien een aanvrager aan kan tonen
dat hij geen schuld heeft aan de onjuiste declaratie, kan van de korting worden
afgezien.
Een rekenvoorbeeld:
Er is een subsidietoekenning verstrekt van € 200.000. Er wordt een
betalingsverzoek ingediend (voorschot op basis van realisatie) van € 100.000 (er
wordt voor € 100.000 aan facturen en betaalbewijzen overlegd). Bij controle
blijkt dat € 20.000 aan facturen en betaalbewijzen NIET betaalbaar gesteld kan
worden, omdat de facturen en betaalbewijzen geen in het kader van het project
subsidiabel gestelde kosten betreffen. Er is dus sprake van € 20.000 aan
‘onjuiste’ facturen, € 80.000 aan facturen is wel subsidiabel. Er is daarmee
sprake van een fout van 25% (20.000 ‘fout’ en 80.000 ‘goed’). Het te betalen
voorschot van € 80.000 (bedrag van de juiste facturen), wordt nu verlaagd met €
20.000 (het totaal bedrag aan onjuiste facturen) en dus wordt een voorschot
uitbetaald van € 60.000.
Artikel 1.25 Voorschotten vooruitlopend op realisatie
In een beperkt aantal gevallen is het mogelijk om voor de uitvoering van een
project daadwerkelijk gestart is en kosten aantoonbaar gemaakt zijn, een
voorschot (‘voorschot vooruitlopend op realisatie’) aan te vragen. De
verordening [(EU) 1305/2013, artikel 42 lid 2 en art. 45 lid 4] beperkt de
mogelijkheid voor dergelijke voorschotten tot investeringsprojecten en
functionerings- en dynamiseringskosten bij Leader. Het voorschot bedraagt
maximaal 50% van de totaal toegekende overheidssteun en kan slechts toegekend
worden indien er voor 100% van het voorschot een garantie is verstrekt. Een
dergelijke garantie kan worden verstrekt door een bank of daaraan gelijkgestelde
instelling. Ook een overheidsgarantie kan, mits aan de voorwaarden is voldaan,
als garantiestelling geaccepteerd worden.
Artikel 1.26 Wijzigingsverzoeken
De ervaring leert dat projecten gedurende de looptijd vaak op één of meerdere
punten gaan afwijken van hetgeen in het oorspronkelijke projectplan werd
vermeld. Een subsidieverkrijger kan bij Gedeputeerde Staten in dat geval een
wijzigingsverzoek indienen. Bij de beoordeling van het wijzigingsverzoek zal
Gedeputeerde Staten in ieder geval beoordelen in hoeverre de voorgestelde
aanpassing zou leiden tot een project dat, indien het project in die aangepaste
versie oorspronkelijk zou zijn ingediend, niet voor subsidie in aanmerking
gekomen zou zijn. Indien nodig kunnen Gedeputeerde Staten zich hierbij laten
adviseren door de adviescommissie als bedoeld in 1.14. Voor zover van toepassing
/ mogelijk, is het van belang dat een wijzigingsverzoek ingediend én goedgekeurd
is, voor de aanvrager de uitvoering van het project daadwerkelijk aanpast.
Aanpassingen die doorgevoerd worden voor een wijzigingsverzoek is goedgekeurd,
voert de aanvrager voor eigen rekening en risico door.
Artikel 1.27 Subsidievaststelling
Een aanvraag tot vaststelling van de subsidie dient tijdig bij Gedeputeerde
Staten te worden ingediend. Een aanvraag tot subsidievaststelling dient
uiterlijk op de datum die vermeld is in de subsidietoekenning te worden
ingediend. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan deze termijn indien
nodig worden verdaagd. Bij de aanvraag dienen alle bescheiden te worden overlegd
die noodzakelijk zijn om de inhoudelijke uitvoering van het project, de
financiële aspecten ervan en de behaalde resultaten te kunnen beoordelen. Soms
zal ten behoeve van de aanvraag van subsidievaststelling een formulier zijn
voorgeschreven dat gebruikt moet worden. Er moet bij de aanvraag in ieder geval
een onderverdeling gemaakt worden naar de onderscheiden subsidiabele kosten.
Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om een onderscheid dat is gemaakt in de
subsidiebeschikking of, indien daarnaar in de subsidiebeschikking verwezen
wordt, in de begroting bij de aanvraag. De subsidieverkrijger dient een eigen
beoordeling te geven van hetgeen het project heeft opgeleverd. Deze beoordeling
gaat verder dan het feitelijk beschrijven van de activiteit(en) die is/zijn
verricht. Het is van belang dat de subsidieverkrijger aangeeft in hoeverre de
activiteit(en) daadwerkelijk heeft/hebben bijgedragen aan de (meer abstracte)
doelstellingen van het project.
Artikel 1.29 verlagingen
Indien er sprake is van onregelmatigheden, moet de verleende of zelfs een reeds
vastgestelde subsidie – op grond van EU-voorschriften - worden verlaagd.
Onregelmatigheden zijn, kort gezegd, ‘een handeling of een nalaten, waardoor de
begroting van de Gemeenschappen wordt of zou kunnen worden benadeeld’. Het is
een koepelterm die feitelijk aanduidt dat er ‘iets’ anders is gegaan dan is
afgesproken. Dat ‘iets’ kan van alles zijn, van een gebrekkige administratie tot
investeringen waarvoor wel subsidie is verkregen, maar die helemaal niet gedaan
blijken te zijn.
Hoofdstuk 2
§1 Trainingen, workshops en ondernemerscoaching en demonstraties
Art 2.1.1. Activiteiten
Het gaat om steun voor activiteiten gericht op meerdere landbouwers tegelijk. De
activiteiten hebben een collectief karakter. Het gaat met name om activiteiten
gericht op landbouwers, zoals trainingen, workshops, ondernemerscoaching en
demonstratieprojecten. Daarbij vindt kennisuitwisseling plaats rond een
specifiek onderwerp. Het doel is om deze landbouwers te informeren over nieuwe
kennis en innovaties in de landbouw die leiden tot toepassing ervan en bijdragen
aan de verduurzaming van deze sector. Demonstratieactiviteiten vinden plaats op
proefstations, agrarische bedrijven of elk willekeurige andere locatie waar
nieuwe kennis kan worden gedemonstreerd, onder het motto ‘eerst zien dan
geloven’. Het zal hier bijvoorbeeld gaan om demonstratievelden, nieuwe
apparatuur en stalconcepten. In het kader van dit artikel komen ook activiteiten
in aanmerking die betrekking hebben op de opzet en het in stand houden van
studiegroepen waarbij een grote groep van landbouwers onderling en met adviseurs
en andere partijen, waar nuttig, kennis en ervaring kunnen uitwisselen rond een
specifiek thema of over een vakgebied.
Art 2.1.6 Hoogte van de subsidie
De subsidie bedraagt 60% bij projecten die zich hoofdzakelijk richten op het
beperken van kosten, risico’s en nadelige gevolgen van externe effecten. Een
subsidie van 80% is mogelijk voor projecten die hoofdzakelijk bijdragen aan
verduurzaming/beperken van effecten op het milieu. Het gaat derhalve om het
verschil in kennisontwikkeling van productieve en niet-productieve aard, c.q.
bedrijfsbelang en maatschappelijk belang.
Artikel 2.1.7 selectiecriteria
De selectiecriteria zijn een belangrijk sturingsinstrument voor provincies
waarmee zij met het POP3-programma de nodige accenten kunnen geven om goed in te
kunnen spelen op de regionale en lokale context. Er is onderscheid gemaakt
tussen criteria die in elk geval gebruikt dienen te worden omdat deze in de
EU-regelgeving of het POP3-programma onder de betreffende maatregel zijn benoemd
of daarvan een logisch gevolg zijn, en aanvullende criteria waaruit gekozen kan
worden. Om voldoende flexibiliteit te behouden is mede bepaald dat GS de
criteria nader kan omschrijven. Dit beperkt zich niet alleen tot de
beleidsdoelen waarop een aanvraag gericht dient te zijn.
Kosten voor het ontwikkelen van nieuwe kennis zijn in het kader van dit
onderdeel van de regeling NIET subsidiabel. Niet uit te sluiten is dat bij wel
subsidiabele activiteiten in het kader van deze maatregel óók sprake is van
‘nieuwe kennis’ die ontwikkeld wordt. Het onderscheid zit tussen de ontwikkeling
van nieuwe kennis (uitgesloten) en de overdracht van kennis die voor de
doelgroep nog nieuw is. Mogelijk dat als neven effect van die kennisoverdracht
nieuwe ideeën (kennis) worden gegenereerd, maar dat is geen bezwaar.
§2 Fysieke investeringen voor innovatie en modernisering van agrarische
ondernemingen
Investeringen waarvoor op grond van deze verordening subsidie kan worden
verstrekt, moeten gericht zijn op modernisering van de onderneming. De
investeringen kunnen een maatschappelijk doel dienen, maar zullen ook bijdragen
aan het rendement van de onderneming. Dit is de reden dat er een eigen bijdrage
van 60% gevraagd wordt.
Een voorbeeld van een investering die primair een maatschappelijk doel dient
zijn maatregelen om de afspoeling van nutriënten en bestrijdingsmiddelen van het
boerenerf naar grond- en oppervlaktewater te reduceren met bassins waarin
erfafspoelwater opgevangen en gezuiverd wordt.
Naast subsidie voor innovatieve fysieke investeringen kan ook subsidie worden
verstrekt voor de eerste toepassing van nieuwe technieken, producten of
processen, bijvoorbeeld voor mestscheiders of mestmonovergisters.
Paragraaf 2.2 is verder bedoeld voor investeringen in de toepassing van
innovatieve technieken, processen of producten die nodig zijn voor projecten
gericht op het ontwikkelen, beproeven of demonstreren van innovaties waarvoor op
basis van paragraaf 2.1 subsidie kan worden verstrekt. Dat kan bijvoorbeeld een
innovatieve stal zijn, waarvan de investering een te zwaar beroep op het
innovatiebudget zou doen.
Om voor subsidie in aanmerking te komen moet de investering betrekking hebben op
één of meerdere van de thema’s zoals genoemd in artikel 2.2.1 lid 2.
§3 Fysieke investeringen in verduurzaming van agrarische ondernemingen van jonge
landbouwers
Jonge landbouwers hebben, doordat de start of overname van een bedrijf veel
financiële middelen vraagt, na de start/overname vaak te kampen met een tekort
aan financiële middelen, waardoor geen investeringen in het bedrijf mogelijk
zijn. Deze zogenaamde investeringsdip zorgt ervoor dat vooral deze groep
achterblijft met verduurzaming van hun bedrijven. Om deze reden wordt deze
specifieke groep gesteund. Investeringen die voor subsidie in aanmerking komen
zijn fysieke investeringen in modernisering van agrarische ondernemingen van
jonge landbouwers. Het zal voornamelijk gaan om de aanschaf van modernere
installaties en machines waarmee de jonge landbouwer een achterstand kan
inlopen. Reguliere vervangingsinvesteringen, dwz. vervanging van ‘versleten’
goederen door identieke goederen, komen niet in aanmerking. Ook investeringen
die alleen of hoofdzakelijk gericht zijn op verbetering van de rentabiliteit van
bedrijven komen niet voor subsidie in aanmerking. De modernisering moet
bijdragen aan verbetering van het milieu, klimaatbestendigheid, dierenwelzijn,
volks-en diergezondheid, landschap/ruimtelijke kwaliteit of biodiversiteit.
§4 Investeringen in infrastructuur
Algemeen
Om de internationale concurrentiepositie van de Nederlandse landbouw te
handhaven en te versterken is een blijvende investering in de landbouwstructuur
noodzakelijk. Door deze investeringen kan de efficiëntie van de sector worden
verhoogd. Dit kan worden bereikt door de juiste aanpassingen van percelen. Naast
verbetering van de bedrijfsefficiëntie draagt de herstructurering van
landbouwbedrijven tevens bij aan de realisatie van internationale doelen rondom
water, Programmatische Aanpak Stikstof (PAS), biodiversiteit en Natura-2000.
Deze maatregel betreft een combinatie van mogelijkheden ter verbetering van de
verkaveling, de toegankelijkheid en de landbouwinfrastructuur enerzijds en
verbetering van de ligging van landbouwbedrijven uit het oogpunt van milieu-,
water- en natuurdoelen anderzijds. Verder komen er ook mogelijkheden voor de
verbetering van de energie-infrastructuur van land- en tuinbouwbedrijven om
geproduceerde energie te kunnen delen met andere bedrijven en instellingen.
Hoewel het realiseren van infrastructuur zowel positieve als negatieve effecten
op natuur en milieu kàn hebben, afhankelijk van de omvang en de locatie van
projecten, zal deze maatregel overwegend positieve effecten hebben op het
milieu. Alle projecten moeten namelijk voldoen aan de (inter)nationale wet- en
regelgeving, zoals onder meer de voorwaarde dat project moet passen binnen
vigerende bestemmingsplannen, waardoor negatieve effecten beperkt blijven. Een
verplaatsing van bedrijven uit natuuroverwegingen heeft een positief effect op
natuur. Een efficiëntere bedrijfsvoering kan leiden tot vermindering van de
emissies (zoals broeikasgassen, ammoniak, nutriënten en bestrijdingsmiddelen).
Dit heeft een direct positief effect op de kwaliteit van bodem, water en lucht.
Het schoner worden van het leefmilieu, betere luchtkwaliteit, meer groen, minder
geuremissies, minder verkeersbewegingen, heeft op zijn beurt weer indirecte
positieve effecten op het woon- en leefklimaat.
Deze submaatregel is gericht op investeringen in het landelijk gebied die
bijdragen aan de verbetering van de verkaveling van de landbouwbedrijven en de
daarbij behorende toegankelijkheid, bodemgesteldheid, waterhuishouding en/of de
verplaatsing van landbouwbedrijven. Het gaat daarbij om de volgende concrete
acties: a) projecten gericht op draagvlakontwikkeling, inhuur van
kavelruil-coördinatoren en andere experts, faciliteren aankoop ruilgronden
opstellen en uitvoeren van verkavelingsplannen en verkavelings-procedures,
vacatiegelden voor gebiedscommissies, kadaster- en notariskosten,
projectmanagement; In verband met de verbetering van de verkavelingsstructuur
van landbouwbedrijven: b) investeringen om kavels beter bewerkbaar en bereikbaar
te maken zoals: graven en dempen van sloten, met elkaar verbinden van percelen,
aanpassen van drainage, aanleg of verbetering van dammen en kavelpaden,
aanpassen van het wegenstelsel, aanpassen van de waterhuishouding; c)
investeringen ten behoeve van inpassingsmaatregelen om negatieve gevolgen van
het verkavelingsplan op de omgeving te voorkomen zoals: aanbrengen van
beplantingen, aanpassen van de wegen- en padenstructuur ten behoeve van het
algemeen belang, aanpassen van de waterhuishouding ten behoeve van het algemeen
belang;
In verband met bedrijfsverplaatsing van landbouwbedrijven:
d) het demonteren, verhuizen en weer opbouwen van bestaande voorzieningen, het
vervangen van een bestaand gebouw of voorziening door een nieuw, modern gebouw
of nieuwe moderne voorziening, zonder dat daarbij de betrokken productie of
technologie fundamenteel wordt gewijzigd; Bij deze concrete actie gaat het
uitsluitend om de verplaatsing van agrarische bedrijven met als doel verbetering
van de landbouwstructuur, meestal in combinatie met milieu-, water- en
natuurdoelen (bijvoorbeeld vanwege de nabijheid van Natura 2000 gebieden).
§5 Niet productieve investeringen voor biodiversiteit, natuur, landschap en
hydrologische maatregelen PAS
De wettelijke basis van deze maatregel wordt gevormd door Verordening (EU) Nr.
1305/2013, in het bijzonder artikel 5 lid 4 aanhef in combinatie met artikel 17
lid 1 (d) en de op deze maatregel van toepassing zijnde gedelegeerde – en
uitvoeringshandelingen. De maatregel is gericht op niet-productieve
investeringen voor herstel - en inrichtingsmaatregelen voor natuur, landschap en
biodiversiteit. De investeringen dienen altijd een link te hebben met de
landbouw. Indien er niet productieve investeringen worden gedaan met een link
met agrarische activiteiten (bijvoorbeeld: aanleg van een dam om waterpeil in
natuurgebied te verhogen maar tegelijkertijd het waterpeil van nabijgelegen
landbouwgronden niet te laten stijgen), dan is het wél mogelijk om mitigerende
maatregelen die gelijktijdig met de investering genomen dienen te worden en die
zijn gericht op het voorkomen van schade aan of verbeteren van het milieu of de
biodiversiteit, mede te financieren (in genoemd voorbeeld: de dam wordt voorzien
van een vistrap, om de visstand niet negatief te beïnvloeden).
Niet productieve investeringen zijn die investeringen die geen aanmerkelijke
stijging van de waarde of rentabiliteit van een bedrijf tot gevolg hebben.
Daarbij wordt gedacht aan inrichtingsmaatregelen voor specifieke soorten, aanleg
en inrichting van landschapselementen zoals bijvoorbeeld houtwallen, singels en
poelen, inrichting van weidevogelkerngebieden, inrichtingsmaatregelen voor
hydrologische maatregelen PAS en daarvoor noodzakelijke ICT- of technische
voorzieningen.
Bij de hydrologische maatregelen in Natura-2000-gebieden in het kader van de
Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) maatregelen kan gedacht worden aan
natuurversterkende maatregelen, die een link te hebben met de landbouw, zoals de
aanleg van regenwaterbuffers en stuwen, (waterconserverende) drainagesystemen en
natte bufferzones, het omleggen van beken en het verhogen van waterpeilen.
Onderdeel van de subsidiabele kosten kan zijn de aankoop van grond. In dat geval
zijn de voorwaarden van artikel 1.10 onverkort van toepassing.
Inrichtingsmaatregelen op de (aangekochte) grond vallen onder ‘verbetering’ van
de gronden, waarop de voorwaarden voor de aankoop van grond niet van toepassing
zijn. Indien tweedehands installaties onderdeel uitmaken van de subsidiabele
kosten, zijn de kosten daarvan subsidiabel tot maximaal de marktwaarde van die
installaties.
De subsidiabele kosten in een project worden voor 100% gesubsidieerd. Indien de
provincie slechts het ELFPO-budget ter beschikking stelt, dient de aanvrager bij
de aanvraag bewijsstukken te overleggen dat ook de verplichte nationale
overheidsfinanciering ten behoeve van het project beschikbaar is (zie artikel
1.4 2e lid in combinatie met artikel 1.8 sub e). Het kan daarbij bijvoorbeeld
gaan om de inbreng van 50% van de totaal subsidiabele kosten door de aanvrager
zelf, indien de aanvrager een waterschap is.
§6 Niet-productieve investeringen water
De wettelijke basis wordt gevormd door Verordening (EU) Nr. 1305/2013, in het
bijzonder artikel 5 lid 4 aanhef in combinatie met artikel 17 lid 1 (d) en de
toepasselijke gedelegeerde – en uitvoeringshandelingen.
De submaatregel is gericht op niet-productieve investeringen in het landelijk
gebied die betrekking hebben op de (her)inrichting/transformatie en het beheer
van het watersysteem voor landbouw -, water - en klimaatdoelen. Deze
submaatregel is inzetbaar voor het gehele plattelandsgebied van Nederland.. De
investeringen dienen altijd een link te hebben met de landbouw. Ook in dit geval
zijn mitigerende acties mede subsidiabel (zie paragraaf 5).
Niet productieve investeringen zijn die investeringen die geen aanmerkelijke
stijging van de waarde of rentabiliteit van een bedrijf tot gevolg hebben. Het
gaat dan bijvoorbeeld om investeringen gericht op verbetering van de
waterkwaliteit – en kwantiteit om daarmee een bijdrage te leveren aan
doelstellingen zoals beschreven in de Kaderrichtlijn Water en de
Nitraatrichtlijn, herstel natuurlijk toestand watersystemen, het duurzaam
optimaliseren van de waterhuishouding en om maatregelen gericht op voorkomen
en/of beperken van watertekorten, wateroverlast, verzilting en bodemdaling
waaronder het vergroten van het watervasthoudend vermogen van landbouwgrond en
daarvoor noodzakelijke ICT- of technische voorzieningen.
Voorbeelden van maatregelen zijn aanleg- en inrichting van natuurvriendelijk
oevers die bijdragen aan doelen KRW en tevens een buffer vormen voor emissies
naar oppervlaktewater, herstel watersystemen in of met invloed op landbouwgrond
naar hun natuurlijke toestand, waaronder beekherstel, hermeandering waterlopen,
herstellen migratiemogelijkheden, vernatting gronden , aanleg van bufferzone’s
langs watergangen, maatregelen die het waterbergend vermogen van gronden en
watersystemen in of met invloed op landbouwgrond vergroten, b.v. peilgestuurde
drainage, aanleg van helofytenfilters (natuurlijke waterzuiveringsystemen) en
waterhuishoudkundige aanpassingen in het watersysteem.
In het geval subsidie wordt verstrekt voor de kosten van tweedehands
installaties, wordt subsidie verstrekt tot maximaal de marktwaarde van de
activa.
De concrete acties in het kader van deze submaatregel vinden plaats binnen de
nationale regelgeving en procedures voor de bescherming van milieu en landschap.
Dit houdt onder meer in dat subsidie aanvragen moeten voldoen aan alle
toepasselijke wetgeving.
Onderdeel van de subsidiabele kosten kan zijn de aankoop van grond. In dat geval
zijn de voorwaarden van artikel 1.10 onverkort van toepassing.
Inrichtingsmaatregelen op de (aangekochte) grond vallen onder ‘verbetering’ van
de gronden, waarop de voorwaarden voor de aankoop van grond niet van toepassing
zijn.
De subsidiabele kosten in een project worden voor 100% gesubsidieerd. Indien de
provincie slechts het ELFPO-budget ter beschikking stelt, dient de aanvrager bij
de aanvraag bewijsstukken te overleggen dat ook de verplichte nationale
overheidsfinanciering ten behoeve van het project beschikbaar is (zie artikel
1.4). Het kan daarbij bijvoorbeeld gaan om de inbreng van 50% van de totaal
subsidiabele kosten door de aanvrager zelf, indien de aanvrager een waterschap
is.
§7 Samenwerking voor innovaties
Artikel 2.7.1. Subsidiabele activiteiten
Voor de bevordering van de productiviteit en duurzaamheid in de landbouw zijn
bruggen nodig tussen kennis en technologie met betrekking tot het onderzoek
enerzijds en landbouwers, bosbeheerders, plattelandsgemeenschappen, bedrijven,
ngo's en adviesdiensten anderzijds. Daarbij gaat het om innovatie en
modernisering van de agrarische sector rond de in dit artikel genoemde
thema’s.
Om dit te realiseren wordt de oprichting bevorderd van projectgerichte
samenwerkings¬verbanden. Deze zijn grotendeels vergelijkbaar met de operationele
groepen van het EIP in paragraaf 8. Aangezien het geen verplichting is om als
samenwerkingsverband onder paragraaf 7 deel te nemen aan het Europese
EIP-netwerk voor de productiviteit en duurzaamheid in de landbouw is deze
uitvoeringsmaatregel geformuleerd. Deze samenwerkingsverbanden werken vervolgens
op projectbasis aan een innovatieopgave die een antwoord moet geven aan een
concrete vraag of kans uit de praktijk. Daarbij gaat het om de uitvoering van
het gezamenlijke innovatieproject door het samenwerkingsverband. Het betreft met
name het verder ontwikkelen, valideren en verfijnen van kennis en innovaties,
met als doel dat die uiteindelijk deel uit gaan maken van een groter
ontwikkelingsproces dat gericht is op grootschalige toepassing ervan in de
praktijk. Dit proces kan bijvoorbeeld gestart worden door kleine actieve
samenwerkingsverbanden (living labs) met een schil van koplopers (early
adapters). Zolang de activiteiten nog gericht zijn op het praktijkrijp maken van
de kennis en innovatie, vallen ze onder deze maatregel. Waar wanneer het gaat om
het doelgericht communiceren over en demonstreren van reeds praktijkrijpe
(geheel beproefde) innovaties vallen ze onder paragraaf 1.
Stapeling van middelen is niet toegestaan, de begunstigde moet daarom aangeven
of voor dit project steun is ontvangen in het kader van maatregel 19 (LEADER) of
andere maatregelen. Indien dat het geval is dan moet aangegeven worden hoeveel
steun is ontvangen en voor welke onderdelen steun is gegeven. Ook moet dan
worden aangegeven hoe de afstemming met de LEADER-groep heeft
plaatsgevonden.
Artikel 2.7.9. Selectiecriteria
De selectiecriteria zijn een belangrijk sturingsinstrument voor Provincies
waarmee zij met het POP3-programma de nodige accenten kunnen geven om goed in te
kunnen spelen op de regionale en lokale context. Er is onderscheid gemaakt
tussen criteria die in elk geval gebruikt dienen te worden omdat deze in het
POP3-programma onder de betreffende maatregel zijn benoemd of daarvan een
logisch gevolg zijn, en aanvullende criteria waaruit gekozen kozen kan worden.
Om voldoende flexibiliteit te behouden is mede bepaald dat Gedeputeerde Staten
de opgesomde criteria nader kunnen omschrijven. Dit beperkt zich niet alleen tot
de beleidsdoelen waarop een aanvraag gericht dient te zijn.
§8 Samenwerking in het kader van het EIP
Artikel 2.8.1. Subsidiabele activiteiten
Het belangrijkste verschil met 2.7.1 is dat samenwerkingsverbanden zich dienen
aan te melden bij en gebruik kunnen maken van het landelijke en Europese
EIP-netwerk voor de bevordering van de productiviteit en duurzaamheid in de
landbouw. Binnen dit kader worden deze samenwerkingsverbanden operationele
groepen (OG’s) genoemd.
Artikel 2.8.3. Aanvrager
Subsidie wordt verstrekt aan de operationele groep of een operationele groep in
wording. De subsidie wordt daarbij verstrekt aan de penvoerder als bedoeld in
artikel 1.6 lid 2c.
Artikel 2.8.8. Hoogte van de subsidie
Voor Operationele groepen binnen het kader van het EIP geldt voor fysieke
investeringen een subsidiepercentage dat 20% hoger is dan bij
samenwerkingsverbanden buiten het EIP-kader zoals beschreven onder paragraaf 7.
Dit geldt ook wanneer binnen dit kader gebruik wordt gemaakt van paragraaf 2
(fysieke investeringen voor innovatie).
Artikel 2.8.9. Selectiecriteria Zie toelichting artikel 2.7.9.
Hoofdstuk 3 Leader
Er zijn door de Europese Commissie meerdere maatregelen ontwikkeld op basis
waarvan Leader-initiatieven ondersteund kunnen worden. Dit betreft:
ondersteuning van de Locale Actie Groep (LAG) in de uitvoering, ondersteuning
van projecten, ondersteuning van samenwerkingsprojecten van LAG’s onderling en
het ondersteuning van organisaties die de status van LAG willen bemachtigen. De
inhoudelijke voorwaarden waaraan projecten moeten voldoen en de voor de selectie
van projecten te hanteren selectiecriteria zijn neergelegd in de Lokale
Ontwikkelings Strategie (LOS) van het betreffende LAG. .
§ 2 Voorbereidingskosten (submaatregel 19.1)
Artikel 3.2.1 subsidiabele activiteiten De subsidiabele activiteiten moeten zijn
gericht op het oprichten van een LAG en de daarbij horende LOS.
Artikel 3.2.3 subsidiabele kosten
De subsidiabele worden onderscheiden in kosten voor raadplegen en opleiden van
belanghebbenden. Voor het opstellen van de LOS zijn alle daarmee samenhangende
kosten subsidiabel, waardoor ook operationele en personeelskosten subsidiabel
kunnen worden gesteld.
Artikel 3.2.4 hoogte van de subsidie
Subsidie voor deze maatregel ondersteund de oprichting van de LAG. Er is 100%
subsidie toegelaten.
§ 3 Uitvoering van LEADER-projecten (submaatregel 19.2)
Artikel 3.3.3 subsidiabele kosten
Onder deze kosten zijn ook algemene kosten begrepen in verband met de uitgaven
zoals voor het inschakelen van architecten, ingenieurs en adviseurs, advies over
duurzaamheid op milieu- en economisch gebied, met inbegrip van het uitvoeren van
haalbaarheidsstudies. Kosten voor het uitvoeren van haalbaarheidsstudies blijven
subsidiabele uitgaven, ook indien er – mede op basis van de resultaten van de
haalbaarheidsstudie - geen verdere uitgaven zijn.
§ 4 Voorbereiding en uitvoering van samenwerkingsactiviteiten van de lokale
groep (submaatregel 19.3)
De activiteiten onder deze maatregel zijn gericht op het vormen van
samenwerkingsactiviteiten tussen lokale groepen. Er moet aansluiting zijn op de
LOS anders wordt de subsidie geweigerd.§ 4 lopende kosten, promotie en
voorlichting (maatregel 19.4) De activiteiten onder deze submaatregel zijn niet
beperkt opgenomen. Wel is er budgettair een beperking opgelegd. Er mag maximaal
25% van het totaal beschikbare budget voor de maatregel worden ingezet voor deze
submaatregel. Ook voor deze activiteiten geldt dat de LAG de mogelijkheid in de
LOS moet hebben geschapen om voor subsidie in aanmerking te komen.
Hoofdstuk 4 Slotbepalingen
Artikel 4.1
In artikel 4.1 wordt bepaald dat als toezichthouders op deze regeling zijn
aangewezen de aangewezen ambtenaren van RVO en de NVWA. Deze ambtenaren zijn
daartoe aangewezen op grond van de Betaalorgaanstatus van RVO resp. het
verrichten van controles ten behoeve van RVO. Daarnaast kunnen GS besluiten nog
andere toezichthouders te benoemen. Subsidieverkrijgers zijn verplicht altijd
alle medewerking te verlenen aan aangewezen toezichthouders. Overigens zijn
subsidieverkrijgers ook verplicht medewerking te verlenen aan controlebezoeken
die door aangewezen ambtenaren van de Europese Unie uitgevoerd worden. Het gaat
hierbij om EU auditors, bijvoorbeeld van de Europese Commissie of van de
Europese Rekenkamer.
Aldus besloten in de vergadering van Provinciale Staten van 16 december
2015
Provinciale Staten van Flevoland,
de griffier, de voorzitter,
Uitgegeven:
Secretaris