CVDR389142_4Besluit mandaat, machtiging en volmacht Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord 2014 van Gedeputeerde Staten van Noord-HollandnlregelingNoord-Holland2018-12-24Noord-Hollandprb-2017-400Besluit mandaat, machtiging en volmacht Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord 2014 van Gedeputeerde Staten van Noord-Hollandde Gemeenschappelijke Regeling Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord, art. 5gedeputeerde statenbestuur en recht2016-12-06De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2017-01-012019-01-01Bijlage 1847853-847854RUDGeen.Eerdere versie niet eerder gepubliceerd op overheid.nlBesluit mandaat, machtiging en volmacht Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord 2014 van Gedeputeerde Staten van Noord-HollandGedeputeerde Staten van Noord-Holland;Besluiten vast te stelllen:Besluit mandaat, machtiging en volmacht Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord 2014 van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland1BegripsbepalingenIn dit mandaatbesluit wordt verstaan onder:
  • GS: gedeputeerde staten van Noord-Holland;
  • RUD NHN: Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord;
  • directeur: algemeen directeur van de RUD NHN.
    • 2MandaatGS verlenen mandaat, volmacht en machtiging aan de directeur en zijn plaatsvervanger overeenkomstig de als bijlage I bij dit besluit behorende lijst. Het begrip besluit in dit mandaatbesluit omvat het ambtshalve of op verzoek intrekken, wijzigen, overdragen en verlengen van besluiten.3Clausulering van het mandaatBuiten het mandaat valt:
  • een beslissing op bezwaar ingediend tegen een besluit dat in het kader van de uitoefening van het mandaat is genomen;
  • het vaststellen, wijzigen of intrekken van een beleidsregel.
    • 4Ondermandaat, machtiging en volmacht1.De gemandateerde kan ondermandaat verlenen voor een bepaalde bevoegdheid aan een ondergeschikte.2.De gemandateerde verstrekt aan GS zo spoedig mogelijk een afschrift van het ondermandaat dat hij overeenkomstig het bepaalde in het eerste lid, aan een ondergeschikte heeft verleend.3.In bijlage I wordt aangegeven wat het laagst toegestane niveau is voor het verlenen van ondermandaat.5Instructies verbonden aan de uitoefening van het (onder)mandaat
  • Uitoefening van bevoegdheden vindt plaats binnen het kader van toepasselijk(e) wetgeving en beleid en mag niet leiden tot een verschuiving van provinciale bevoegdheden of tot doorbreking van politieke verantwoordelijkheden van GS.
  • Gemandateerde is verplicht GS te informeren en in de gelegenheid te stellen bijzondere aanwijzingen te geven of de bevoegdheid zelf uit te oefenen, indien uitoefening van het mandaat politieke of maatschappelijke gevolgen kan hebben of als de provincie Noord-Holland aansprakelijk kan worden gesteld.
  • Ten behoeve van het bepaalde in het tweede lid kunnen GS nadere instructies geven over het omgaan met en het herkennen van gevoelige zaken.
  • Als de uitoefening van een bevoegdheid betrekking heeft op een aangelegenheid waarbij de gemandateerde een direct of indirect persoonlijk of zakelijk belang heeft, of zich een situatie zou kunnen voordoen waarbij jegens derden de indruk van vooringenomenheid of belangenverstrengeling kan worden gewekt, wordt de bevoegdheid uitgeoefend op hoger niveau.
  • Indien toepassing van het vierde lid niet mogelijk is, mag het mandaat niet worden uitgeoefend.
  • Bij uitoefening van bevoegdheden wordt een scheiding aangebracht tussen de vergunningverleningsfunctie en de handhavingsfunctie volgens de eisen van artikel 7, vierde lid, van het Besluit omgevingsrecht.
    • 6Volmacht en machtigingTenzij anders is bepaald omvat de verlening van mandaat of ondermandaat mede de verlening van:
  • volmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen; en
  • machtiging om in naam van GS handelingen te verrichten die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.
    • 7InformatieplichtGemandateerde verstrekt GS voor het einde van ieder kwartaal, of conform in een overeenkomst vastgelegd schema, een rapportage van de besluiten die in de uitoefening van het mandaat zijn genomen. 8Communicatie en publiciteitGemandateerde is niet toegestaan bij de uitoefening van het mandaat zonder toestemming van GS in de publiciteit te treden als dat naar verwachting politieke of maatschappelijke gevolgen kan hebben of tot gevolg kan hebben dat de provincie of gedeputeerden aansprakelijk worden gesteld of anderszins aansprakelijk worden gehouden.9OndertekeningIndien op grond van het verleende mandaat besluiten worden genomen, luidt de ondertekening:Gedeputeerde staten van Noord-Holland,namens dezen,Gevolgd door de handtekening en de naam van de functionaris.10Inwerkingtreding Dit besluit treedt, na instemming daarmee door de directeur van de RUD NHN en de publicatie in het provinciaal Blad in werking op 1 januari 2014.11CiteertitelDit besluit wordt aangehaald als: Besluit mandaat, machtiging en volmacht Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord 2014 van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland.    Haarlem, 10 december 2013.Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,J.W. Remkes, voorzitter.G.E.A. van Craaikamp, provinciesecretaris.1  a. de hieronder vermelde bevoegdheid:b. LAAGSTE NIVEAU UITOEFENING EN ondermandaat:c. onder de volgende voorwaarde(N):    1.Vergunningver-lening              Wet Bodembescherming  1.1Het nemen van besluiten op grond van de Wet bodembescherming en de op de Wet bodembescherming gebaseerde AmvB’s, regelingen en Besluiten en de Provinciale Milieuverordening Noord-Holland inclusief de vergunningverlening over de lijst spoedlocaties (vigerende MTR lijst op basis van het convenant Bodem & Ondergrond 2016-2020) inclusief de be- en afhandeling van meldingen en de aanschrijving voor onderzoek en sanering op grond van artikel 27 en 28 Wbb en het geven van aanwijzingen op grond van de Wet bodembescherming en de op de Wet bodembescherming gebaseerde AmvB’s, regelingen en Besluiten en de Provinciale Milieuverordening Noord-Holland (Afdelings)manager Het mandaat is beperkt tot het grondgebied van de bij de RUD NHN aangesloten gemeenten met uitzondering van de gemeente Alkmaar  Uitgezonderd van het mandaat zijn onderstaande regelingen•Besluit financiële bepalingen bodemsanering (incl. subsidieregeling bedrijfsterreinen);•Regeling financiële bepalingen bodemsanering 2005;•Regeling inrichting landelijk gebied (investeringsbudget).Uitgezonderd van het mandaat zijn tevens het besluit tot het aangaan van een afkoopovereenkomst en co-financiering in het kader van het diepe grondwater beheer op grond van de artikelen 55c t/m 55i WbbUitgezonderd van het mandaat zijn de BRZO/RIE-4-inrichtingen. Deze bevoegdheid is aan de OD NZKG opgedragen.  Voorafgaand overleg met GS bij besluiten:
  • die financiële gevolgen voor de provincie hebben;
  • m.b.t. de vergunningverlening inzake de lijst spoedlocaties
    • 1.2Het nemen van noodzakelijke maatregelen als bedoeld in artikel 30 Wet bodembescherming (ongewoon voorval)(Afdelings)managerHet mandaat is beperkt tot het grondgebied van de bij de RUD NHN aangesloten gemeenten met uitzondering van de gemeente Alkmaar.GS moeten zo spoedig mogelijk in kennis worden gesteld van de getroffen maatregelen.    Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwem-gelegenheden  1.3De bestuursbevoegdheden op grond van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden en de daarop gebaseerde Amvb’s en regelingen waaronder het Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden.Inclusief de bevoegdheid tot het (laten) plaatsen en het (laten) verwijderen van onderborden, verbodsborden en waarschuwingsborden.(Afdelings)managerGeldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland  Uitgezonderd van mandaat is: 1.de bekendmaking en de aanwijzing van zwemlocaties en het toekennen van de zwemfunctie op grond van artikel 10b, eerste en tweede lid van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden; 2. het plaatsen, wijzigen en het verwijderen van informatiebebording. RUD NHN verzoekt GS borden te leveren als dat nodig is.3.de bevoegdheid tot het instellen van een zwemverbod op grond van artikel 11, derde lid van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden. Dit is een bevoegdheid van de commissaris van de Koning, die geldt bij dreiging van onmiddellijk gevaar voor de gezondheid of de veiligheid van de bezoekers.  Voorafgaand overleg met GS is vereist bij:het geven van nadere voorschriften op badinrichtingen op grond van artikel 7, eerste lid Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden  GS moeten zo spoedig mogelijk in kennis worden gesteld bij:1.het sluiten van een badinrichting;2.het instellen van een zwemverbod;3.het geven van een negatief zwemadvies.  Afstemming met de commissaris van de Koning over het gebruik van de bevoegdheid is vereist, vooral als openbare orde/veiligheid in het geding is.                              Wet NatuurbeschermingStb. 2016, 34De hierna genoemde gemandateerde bevoegdheden ingevolge de Wet natuurbescherming gelden voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland.1.4Het nemen van een besluit op grond van artikel 1.3, vierde lid  (Afdelings)manager    1.5Het nemen van een besluit op grond van artikel 2.4, eerste en tweede lid  (Afdelings)manager  Voorafgaand overleg met GS vereist    1.6Het nemen van een besluit op grond van artikel 2.7, derde lid   Inclusief:- het toedelen van ontwikkelingsruimte ingevolge artikel 2.7, eerste lid onder b van het Besluit natuurbescherming  - het registeren van de afschrijving van de toegedeelde ontwikkelingsruimte ingevolge artikel 2.9, eerste en tweede lid van het Besluit natuurbescherming  - het registreren van het vervallen van reserveringen van ontwikkelingsruimte als bedoeld in artikel 2.9, vijfde lid van het Besluit natuurbescherming  (Afdelings)manager            1.7Het nemen van een besluit op grond van artikel 3.3. eerste lid  (Afdelings)managerVoorafgaand overleg met GS in ieder geval vereist bij de intrekking van een besluit. Voorafgaand overleg met GS is tevens vereist bij besluitvorming in het kader van de dossiers:
  • Ganzen Schiphol
  • Ganzenontheffing algemeen
    •       1.8Het nemen van een besluit op grond van artikel 3.4, tweede lid  (Afdelings)managerVoorafgaand overleg met GS in ieder geval vereist bij de intrekking van een besluit.   1.9Het nemen van een besluit op grond van artikel 3.8, eerste lid  (Afdelings)managerVoorafgaand overleg met GS in ieder geval vereist bij de intrekking van een besluit. 1.10Het nemen van een besluit op grond van artikel 3.9, tweede lid(Afdelings)manager  1.11Het nemen van een besluit op grond van artikel 3.10 tweede lid(Afdelings) managerVoorafgaand overleg met GS in ieder geval vereist bij de intrekking van een besluit.   1.12Het beoordelen van een verslag van de uitvoering van het faunabeheerplan door de faunabeheereenheid op grond van artikel 3.12, achtste lid(Afdelings)manager    1.13Het nemen van een besluit op grond van artikel 3.17, eerste lid(Afdelings) managerVoorafgaand overleg met GS in ieder geval vereist bij de intrekking van een besluit.   1.14Het nemen van een besluit op grond van artikel 3.22, vierde lid  (Afdelings)manager  1.15Het nemen van een besluit op grond van artikel 3.32, tweede lid onder a  (Afdelings)manager  1.16Het nemen van een besluit op grond van artikel 3.34, derde lid(Afdelings)managerVoorafgaand overleg met GS in ieder geval vereist bij de intrekking van een besluit.   1.17Het nemen van een besluit op grond van artikel 4.5 eerste en derde lid Wet Natuurbescherming en artikel 5, eerste en derde lid Verordening Houtopstanden Noord-Holland  (Afdelings)managerVoorafgaand overleg met GS bij nemen besluit op grond van artikel 5, derde lid Verordening Houtopstanden Noord-Holland  1.18Het nemen van een besluit op grond van artikel 5.1, tweede lid(Afdelings)manager  1.19Het nemen van een besluit op grond van artikel 5.1.derde lid(Afdelings)manager  1.20Het nemen van een besluit op grond van artikel 5.3 lid 1 tot en met lid 4(Afdelings)manager  1.21Het nemen van een besluit op grond van artikel 5.4, lid 1 tot en met lid drie(Afdelings)managerlid 3: de bevoegdheid tot intrekking geldt slechts voor een verleende ontheffing.1.22Het registreren van een melding op grond van artikel 2.7, derde lid, Regeling natuurbescherming(Afdelings)manager  1.23Het vaststellen en beschikbaar stellen van een (digitaal) aanvraagformulier op grond van artikel 3, lid 2 Verordening Houtopstanden Noord-Holland en artikel 5, lid 1 Verordening Vrijstelling Soorten Noord-Holland(Afdelings)manager      WABO   1.24Het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder j (gebieden) (Afdelings)managerGeldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland1.25Het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder k (soorten)(Afdelings) managerGeldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland    Provinciale Milieu Verordening-stiltegebieden  1.26Het nemen van een besluit op grond van artikel 4.3.3. Provinciale Milieuverordening (stiltegebieden)(Afdelings)managerGeldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland            2. HANDHAVINGBevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen (vergunnings)taken.2.1Toezicht en handhaving betreffende alle aan de RUD NHN gemandateerde bestuursbevoegdheden (inclusief het nemen van besluiten) voor zover in navolgende artikelen niet anders is aangegeven, Inclusief de toezicht en handhaving van de lijst spoedlocaties (vigerende MTR lijst op basis van het convenant Bodem & Ondergrond 2016-2020) Teamleider Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord Holland  2.2Het afhandelen van meldingen Besluit bodemkwaliteit, en het milieutoezicht en de handhaving op activiteiten die vallen onder het Besluit Bodemkwaliteit voor zover verricht door bedrijven of instellingen, en voor zover het die activiteiten betreftTeamleiderVoor zover GS bevoegd gezag zijn. Omvat het nemen van besluiten. Geldt voor het grondgebied van de gemeenten die deel uitmaken van de RUD NHN, met uitzondering van de gemeente Alkmaar2.3Het milieutoezicht en de handhaving van meldingen en besluiten op grond van of krachtens de Wet bodembescherming en de op de Wet bodembescherming gebaseerde AmvB’s, regelingen en Besluiten en de Provinciale Milieuverordening Noord-Holland, voor de activiteiten bodemonderzoek, bodemsanering, sanering van bedrijfsterreinen, en nazorgmaatregelen, inclusief toezicht en handhaving betreffende gevallen van ernstige verontreiniging en gevallen van verontreiniging die onder de zorgplicht vallen, en betreffende lozing van grondwater bij bodemsanering en proefbronneringTeamleiderVoor zover GS bevoegd gezag zijn. Omvat het nemen van besluiten. Geldt voor het grondgebied van de gemeenten die deel uitmaken van de RUD NHN, met uitzondering van de gemeente AlkmaarGeldt voor zover nodig voor uitvoering van het project spoedlocaties voor de gehele provincie Noord-Holland, met uitzondering van de gemeente Alkmaar Deze bevoegdheid geldt niet voor het toezicht op en handhaving van de zorgplicht en toezicht op en handhaving van de door GS gegeven aanwijzingen voor nieuwe gevallen van verontreiniging (binnen Wm inrichtingen) voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland en voor zover GS op grond van de Wabo bevoegd gezag zijn voor deze inrichtingen. Voorafgaand overleg met PNH vereist bij het bevel tot onderzoek en sanering op grond van artikel 43 Wbb2.4Het milieutoezicht en de handhaving met betrekking tot bedrijfsmatige activiteiten met betrekking tot gevaarlijke afvalstoffen, bedrijfsafvalstoffen en ingezamelde huishoudelijke afvalstoffen, asbest, vuurwerkopslagen, bouwstoffen, grond, baggerspecie, meststoffen, dierlijke vetten, schroot, destructiemateriaal, explosieven voor civiel gebruik of andere gevaarlijke stoffen. Het gaat hierbij om het ketengerichte milieutoezichtTeamleiderVoor zover GS bevoegd gezag zijn. Omvat het nemen van besluiten. Geldt voor het grondgebied van de gemeenten die deel uitmaken van de RUD NHN, met uitzondering van de gemeente Alkmaar   Uitgezonderd handhaving en toezicht op vuurwerkevenementen. Deze bevoegdheid is opgedragen aan de OD Noordzeekanaalgebied  2.5Het uitoefenen van de bevoegdheden bij of krachtens de Scheepvaartverkeerswet en Scheepvaartverordening en de Wegenwet en Wegenverordening TeamleiderVoor zover GS bevoegd gezag zijn. Omvat het nemen van besluiten. Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland  2.6Het weigeren van een gedoogbeschikkingDirecteur  2.7Op grond van artikel 5.11 van de Awb, aanwijzen van toezichthouders voor zover de RUD NHN belast is met uitvoering van een wettelijke regeling op grond waarvan toezichthouders kunnen worden aangewezenDirecteur   2.8Het versturen van een schriftelijke bevestiging als er geen overtredingen zijn geconstateerdMedewerker   2.9Het besluit omtrent de invordering van een dwangsom als bedoeld in artikel 5:37 van de AwbTeamleider  2.10Overleg voor het maken van afspraken met OM, politie en landelijke inspectie-en opsporingsdiensten, waaronder het periodiek afsluiten van handhavingsarrangementen met het OM en de politieMedewerker  2.11Het maken van afspraken met de politie c.q. de korpschef en het FP3 over het gebruik van opsporingsbevoegdheid door en de kwaliteit van de bij de omgevingsdienst werkzame BOA’sTeamleider  2.12Samenwerking met de landelijk opererende handhavingsorganisaties, zoals de rijksinspecties, en de hiervoor als het aanspreekpunt voor die organisaties aan te wijzen RUD Teamleider  2.13Het opleggen van een last onder dwangsom op grond van artikel 7.2 Wet natuurbeschermingTeamleiderGeldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland.    3.AWB, BEZWAAR/BEROEPBevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunnings- toezichts- en handhavingstaken. 3.1Het vaststellen/indienen van verweerschriften, zienswijzen en andere processtukken in het kader van procedures; procesvertegenwoordiging namens het bevoegd gezag bij de administratieve rechter, inclusief het optreden ter zitting.  (Afdelings)manager  Onder deze bevoegdheid valt niet:1.het instellen van hoger beroep;2. de bevoegdheid tot schikken voorafgaande, tijdens of na afloop van de zitting;  Voor vertegenwoordiging ter zitting kan de directeur medewerkers schriftelijk machtigen.
  • 3
    • 3.2    Het vaststellen van verweerschriften en procesvertegenwoordiging/(Afdelings)manager 
  •  
    • 3.3    Het voorbereiden van beslissingen op bezwaar (Afdelings)managerHet betreft alleen de voorbereiding bob, uitgezonderd het horen, GS horen (provinciale Hoor- en Advies Commissie) en besluiten zelf.
  •  
    • voeren van het woord ten behoeve van de bezwaarschriftenprocedure bij de HACMedewerker? 
  •  
    •   4. AWB ALGEMEENBevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunnings- toezichts- en handhavingstaken.
  • 3
    • 4.1      Beslissen tot het doorzenden van stukken op grond van artikel 2:3 van de AwbMedewerker 
  • 3
    • 4.2    Het sturen van een ontvangstbevestigingMedewerker      44.3Stellen van een termijn op grond van art. 4:5 Awb, waarbinnen een aanvraag kan worden aangevuldMedewerker 
  • 4
    • 4.4    Besluiten tot het niet in behandeling nemen van een aanvraag op grond van art. 4:5 Awb(Afdelings)manager 
  •  
    • 4.5    Het voeren van correspondentie over Awb-procedures, ontheffingen, vrijstellingen en vergunningen (uitnodigingen, toezending verslagen e.d.) niet zijnde correspondentie in het kader van bezwaarschriftprocedure(Afdelings)manager 
  •  
    • 4.6    Beantwoorden van vragen (schriftelijk)(Afdelings)managerMet uitzondering van schriftelijke vragen van PS-leden
  •  
    • 4.7    Het schriftelijk opvragen van inlichtingen, stukken in het kader van de voorbereiding van besluitvorming ten aanzien van beroepschriften, goedkeuring, etc.(Afdelings)managerMet uitzondering van bevoegdheden op grond van de Wet Bibob.
  • 4
    • 4.8    De behandeling van en beslissing over klachten.(Afdelings)manager                  5. WET BIBOB Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunnings- toezichts- en handhavingstaken.5.1Het verzoek aan GS om aanvragen te toetsen aan de hand van de Wet Bibob.(Afdelings)managerDe Bibob toetsing, onderzoek en besluitvorming verlopen geheel via GS.                  6. WET OPENBAARHEID VAN BESTUURBevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunnings- toezichts- en handhavingstaken.6.1Het nemen van besluiten op verzoeken op grond en het nemen van besluiten tot actieve openbaarmaking op grond van artikel 8 van de Wob en artikel 19.1. van de Wet Milieubeheer.  (Afdelings)managerDe bevoegdheid geldt niet voor het afwijzen van Wob verzoeken. In dat geval bereidt de RUD NHN het besluit voor.  Het weigeren van een Wob verzoek omdat dat elektronisch is ingediend valt niet onder laatstgenoemde uitzondering.