Besluit mandaat, machtiging en volmacht Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord 2014 van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Noord-Holland
Organisatietype	Provincie
Officiële naam regeling	Besluit mandaat, machtiging en volmacht Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord 2014 van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland
Citeertitel	Besluit mandaat, machtiging en volmacht Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord 2014 van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland
Vastgesteld door	gedeputeerde staten
Onderwerp	bestuur en recht
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Eerdere versie niet eerder gepubliceerd op overheid.nl

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

de Gemeenschappelijke Regeling Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord, art. 5

Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)

Geen.

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
03-09-2016	01-01-2017	Bijlage 1	30-08-2016 Provinciaal blad, 2016, 82	847853-847854
01-07-2016	03-09-2016	art. 10, Bijlage	07-06-2016 Provinciaal blad, 2016, 58	813686-813697
01-01-2016	01-07-2016	nieuwe regeling	01-12-2015 Provinciaal blad, 2015, 183	723518-723536

Tekst van de regeling

Intitulé

Besluit mandaat, machtiging en volmacht Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord 2014 van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland;

Besluiten vast te stelllen:

Besluit mandaat, machtiging en volmacht Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord 2014 van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland

Artikel 1 Begripsbepalingen

In dit mandaatbesluit wordt verstaan onder:

a.
GS: gedeputeerde staten van Noord-Holland;
b.
RUD NHN: Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord;
c.
directeur: algemeen directeur van de RUD NHN.

Artikel 2 Mandaat

GS verlenen mandaat, volmacht en machtiging aan de directeur en zijn plaatsvervanger overeenkomstig de als bijlage I bij dit besluit behorende lijst. Het begrip besluit in dit mandaatbesluit omvat het ambtshalve of op verzoek intrekken, wijzigen, overdragen en verlengen van besluiten.

Artikel 3 Clausulering van het mandaat

Buiten het mandaat valt:

a.
een beslissing op bezwaar ingediend tegen een besluit dat in het kader van de uitoefening van het mandaat is genomen;
b.
het vaststellen, wijzigen of intrekken van een beleidsregel.

Artikel 4 Ondermandaat, machtiging en volmacht

1.
De gemandateerde kan ondermandaat verlenen voor een bepaalde bevoegdheid aan een ondergeschikte.
2.
De gemandateerde verstrekt aan GS zo spoedig mogelijk een afschrift van het ondermandaat dat hij overeenkomstig het bepaalde in het eerste lid, aan een ondergeschikte heeft verleend.
3.
In bijlage I wordt aangegeven wat het laagst toegestane niveau is voor het verlenen van ondermandaat.

Artikel 5 Instructies verbonden aan de uitoefening van het (onder)mandaat

1.
Uitoefening van bevoegdheden vindt plaats binnen het kader van toepasselijk(e) wetgeving en beleid en mag niet leiden tot een verschuiving van provinciale bevoegdheden of tot doorbreking van politieke verantwoordelijkheden van GS.
2.
Gemandateerde is verplicht GS te informeren en in de gelegenheid te stellen bijzondere aanwijzingen te geven of de bevoegdheid zelf uit te oefenen, indien uitoefening van het mandaat politieke of maatschappelijke gevolgen kan hebben of als de provincie Noord-Holland aansprakelijk kan worden gesteld.

3.
Ten behoeve van het bepaalde in het tweede lid kunnen GS nadere instructies geven over het omgaan met en het herkennen van gevoelige zaken.

4.
Als de uitoefening van een bevoegdheid betrekking heeft op een aangelegenheid waarbij de gemandateerde een direct of indirect persoonlijk of zakelijk belang heeft, of zich een situatie zou kunnen voordoen waarbij jegens derden de indruk van vooringenomenheid of belangenverstrengeling kan worden gewekt, wordt de bevoegdheid uitgeoefend op hoger niveau.
5.
Indien toepassing van het vierde lid niet mogelijk is, mag het mandaat niet worden uitgeoefend.
6.
Bij uitoefening van bevoegdheden wordt een scheiding aangebracht tussen de vergunningverleningsfunctie en de handhavingsfunctie volgens de eisen van artikel 7, vierde lid, van het Besluit omgevingsrecht.

Artikel 6 Volmacht en machtiging

Tenzij anders is bepaald omvat de verlening van mandaat of ondermandaat mede de verlening van:

a.
volmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen; en
b.
machtiging om in naam van GS handelingen te verrichten die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.

Artikel 7 Informatieplicht

Gemandateerde verstrekt GS voor het einde van ieder kwartaal, of conform in een overeenkomst vastgelegd schema, een rapportage van de besluiten die in de uitoefening van het mandaat zijn genomen.

Artikel 8 Communicatie en publiciteit

Gemandateerde is niet toegestaan bij de uitoefening van het mandaat zonder toestemming van GS in de publiciteit te treden als dat naar verwachting politieke of maatschappelijke gevolgen kan hebben of tot gevolg kan hebben dat de provincie of gedeputeerden aansprakelijk worden gesteld of anderszins aansprakelijk worden gehouden.

Artikel 9 Ondertekening

Indien op grond van het verleende mandaat besluiten worden genomen, luidt de ondertekening:

Gedeputeerde staten van Noord-Holland,

namens dezen,

Gevolgd door de handtekening en de naam van de functionaris.

Artikel 10 Inwerkingtreding

Dit besluit treedt, na instemming daarmee door de directeur van de RUD NHN en de publicatie in het provinciaal Blad in werking op 1 januari 2014.

Artikel 11 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit mandaat, machtiging en volmacht Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord 2014 van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland.

Haarlem, 10 december 2013.

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,

J.W. Remkes, voorzitter.

G.E.A. van Craaikamp, provinciesecretaris.

Bijlage I: Geconsolideerde tekst Besluit mandaat, machtiging en volmacht Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord 2014 van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland na wijziging

	a. de hieronder vermelde bevoegdheid:	b. LAAGSTE NIVEAU UITOEFENING EN ondermandaat:	c. onder de volgende voorwaarde(N):
		1.Vergunningver- lening

		Wet Bodembe- scherming
1.1	Het nemen van besluiten op grond van de Wet bodembescherming en de op de Wet bodembescherming gebaseerde AmvB’s, regelingen en Besluiten en de Provinciale Milieuverordening Noord-Holland inclusief de vergunningverlening over de lijst spoedlocaties (vigerende MTR lijst op basis van het convenant Bodem & Ondergrond 2016-2020) inclusief de be- en afhandeling van meldingen en de aanschrijving voor onderzoek en sanering op grond van artikel 27 en 28 Wbb en het geven van aanwijzingen op grond van de Wet bodembescherming en de op de Wet bodembescherming gebaseerde AmvB’s, regelingen en Besluiten en de Provinciale Milieuverordening Noord-Holland	(Afdelings) manager	Het mandaat is beperkt tot het grondgebied van de bij de RUD NHN aangesloten gemeenten met uitzondering van de gemeente Alkmaar Uitgezonderd van het mandaat zijn onderstaande regelingen •Besluit financiële bepalingen bodemsanering (incl. subsidieregeling bedrijfsterreinen); •Regeling financiële bepalingen bodemsanering 2005; •Regeling inrichting landelijk gebied (investeringsbudget). Uitgezonderd van het mandaat zijn tevens het besluit tot het aangaan van een afkoopovereenkomst en co-financiering in het kader van het diepe grondwater beheer op grond van de artikelen 55c t/m 55i Wbb Uitgezonderd van het mandaat zijn de BRZO/RIE-4-inrichtingen. Deze bevoegdheid is aan de OD NZKG opgedragen. Voorafgaand overleg met GS bij besluiten: die financiële gevolgen voor de provincie hebben;m.b.t. de vergunningverlening inzake de lijst spoedlocaties
1.2	Het nemen van noodzakelijke maatregelen als bedoeld in artikel 30 Wet bodembescherming (ongewoon voorval)	(Afdelings) manager	Het mandaat is beperkt tot het grondgebied van de bij de RUD NHN aangesloten gemeenten met uitzondering van de gemeente Alkmaar. GS moeten zo spoedig mogelijk in kennis worden gesteld van de getroffen maatregelen.
		Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwem-gelegenheden
1.3	De bestuursbevoegdheden op grond van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden en de daarop gebaseerde Amvb’s en regelingen waaronder het Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden. Inclusief de bevoegdheid tot het (laten) plaatsen en het (laten) verwijderen van onderborden, verbodsborden en waarschuwingsborden.	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland Uitgezonderd van mandaat is: 1.de bekendmaking en de aanwijzing van zwemlocaties en het toekennen van de zwemfunctie op grond van artikel 10b, eerste en tweede lid van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden; 2. het plaatsen, wijzigen en het verwijderen van informatiebebording. RUD NHN verzoekt GS borden te leveren als dat nodig is. 3.de bevoegdheid tot het instellen van een zwemverbod op grond van artikel 11, derde lid van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden. Dit is een bevoegdheid van de commissaris van de Koning, die geldt bij dreiging van onmiddellijk gevaar voor de gezondheid of de veiligheid van de bezoekers. Voorafgaand overleg met GS is vereist bij: het geven van nadere voorschriften op badinrichtingen op grond van artikel 7, eerste lid Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden GS moeten zo spoedig mogelijk in kennis worden gesteld bij: 1.het sluiten van een badinrichting; 2.het instellen van een zwemverbod; 3.het geven van een negatief zwemadvies. Afstemming met de commissaris van de Koning over het gebruik van de bevoegdheid is vereist, vooral als openbare orde/veiligheid in het geding is.
		Flora- en faunawet
1.4	Het nemen van een besluit op grond van artikel 67 en 68 Flora- en faunawet	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland Voorafgaand overleg met GS is in ieder geval vereist: Bij intrekking van een besluit Bij weigering van een besluitin onderstaande dossiers:Ganzen SchipholDamherten buiten Amsterdamse WaterleidingduinDamherten binnen Amsterdamse Waterleidingduin Combinatie Flora en Faunawet en NatuurbeschermingswetBestrijden Ganzen in Natura2000 gebiedenBestrijding vossen Ganzenontheffing (algemeen) Sluiten van de jacht
1.5	Het verzoeken om een advies van het Faunafonds over een ontheffingsaanvraag ingevolge artikel 68 van de Flora- en faunawet	Medewerker	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland
1.6	Het nemen van een besluit op grond van artikel 46, lid 5 Flora en fauna wet (sluiten van de jacht bij winterse omstandigheden)	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland
1.7	Het voorbereiden van een besluit op grond van artikel 74a Flora en fauna wet (verbod bijvoeren)	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland
1.8	Het in ontvangst nemen van verslagen zoals bedoeld in artikel 69, eerste lid van de Flora en faunawet. Het doen van een mededeling als bedoeld in artikel 69, derde lid Flora en faunawet	Medewerker	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland
1.9	Het verbinden van voorschriften aan een besluit, het opleggen van beperkingen en het intrekken van een besluit op grond van artikel 79 en artikel 80 Flora en Fauna wet	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland

		Natuurbescher-mingswet
1.10	Het nemen van een besluit op grond van artikel 16 Natuurbeschermingswet	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland -Voorafgaand overleg met GS is in ieder geval vereist bij de weigering van besluiten

1.11	Het opleggen van verplichtingen als bedoeld in artikel 19c, tweede lid, Natuurbeschermingswet	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland
1.12	Het nemen van een besluit op grond van artikel 19d Natuurbeschermingswet	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland
1.13	Het verzenden van afschriften en het informeren als bedoeld in artikel 19k, eerste lid, Natuurbeschermingswet	medewerker	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland
1.14	Het opleggen van verplichtingen op grond van artikel 19kp, tweede lid Natuurbeschermingswet	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland
1.15	Het besluit tot verlenging van de beslistermijn als bedoeld in artikel 42, tweede lid, Natuurbeschermingswet	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland
1.16	Bekendmaken van een besluit als bedoeld in artikel 42, derde lid Natuurbeschermingswet	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland
1.17	Het verzenden van afschriften als bedoeld in artikel 44, tweede lid Natuurbeschermingswet	medewerker
1.18	Het afgeven van een verklaring van geen bezwaar als bedoeld in artikel 46b, eerste lid en artikel 47b, eerste lid en het verrichten van handelingen als bedoeld in artikel 46c, tweede lid en artikel 47c, tweede lid Natuurbeschermingswet	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland
		Provinciale Milieu Verordening-stiltegebieden
1.19	Het nemen van een besluit op grond van artikel 4.3.3. Provinciale Milieuverordening (stiltegebieden)	(Afdelings) manager	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland

		2. HANDHAVING	Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen (vergunnings)taken.
2.1	Toezicht en handhaving betreffende alle aan de RUD NHN gemandateerde bestuursbevoegdheden (inclusief het nemen van besluiten) voor zover in navolgende artikelen niet anders is aangegeven, Inclusief de toezicht en handhaving van de lijst spoedlocaties (vigerende MTR lijst op basis van het convenant Bodem & Ondergrond 2016-2020)	Teamleider	Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord Holland
2.2	Het afhandelen van meldingen Besluit bodemkwaliteit, en het milieutoezicht en de handhaving op activiteiten die vallen onder het Besluit Bodemkwaliteit voor zover verricht door bedrijven of instellingen, en voor zover het die activiteiten betreft	Teamleider	Voor zover GS bevoegd gezag zijn. Omvat het nemen van besluiten. Geldt voor het grondgebied van de gemeenten die deel uitmaken van de RUD NHN, met uitzondering van de gemeente Alkmaar
2.3	Het milieutoezicht en de handhaving van meldingen en besluiten op grond van of krachtens de Wet bodembescherming en de op de Wet bodembescherming gebaseerde AmvB’s, regelingen en Besluiten en de Provinciale Milieuverordening Noord-Holland, voor de activiteiten bodemonderzoek, bodemsanering, sanering van bedrijfsterreinen, en nazorgmaatregelen, inclusief toezicht en handhaving betreffende gevallen van ernstige verontreiniging en gevallen van verontreiniging die onder de zorgplicht vallen, en betreffende lozing van grondwater bij bodemsanering en proefbronnering	Teamleider	Voor zover GS bevoegd gezag zijn. Omvat het nemen van besluiten. Geldt voor het grondgebied van de gemeenten die deel uitmaken van de RUD NHN, met uitzondering van de gemeente Alkmaar Geldt voor zover nodig voor uitvoering van het project spoedlocaties voor de gehele provincie Noord-Holland, met uitzondering van de gemeente Alkmaar Deze bevoegdheid geldt niet voor het toezicht op en handhaving van de zorgplicht en toezicht op en handhaving van de door GS gegeven aanwijzingen voor nieuwe gevallen van verontreiniging (binnen Wm inrichtingen) voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland en voor zover GS op grond van de Wabo bevoegd gezag zijn voor deze inrichtingen. Voorafgaand overleg met PNH vereist bij het bevel tot onderzoek en sanering op grond van artikel 43 Wbb
2.4	Het milieutoezicht en de handhaving met betrekking tot bedrijfsmatige activiteiten met betrekking tot gevaarlijke afvalstoffen, bedrijfsafvalstoffen en ingezamelde huishoudelijke afvalstoffen, asbest, vuurwerkopslagen, bouwstoffen, grond, baggerspecie, meststoffen, dierlijke vetten, schroot, destructiemateriaal, explosieven voor civiel gebruik of andere gevaarlijke stoffen. Het gaat hierbij om het ketengerichte milieutoezicht	Teamleider	Voor zover GS bevoegd gezag zijn. Omvat het nemen van besluiten. Geldt voor het grondgebied van de gemeenten die deel uitmaken van de RUD NHN, met uitzondering van de gemeente Alkmaar Uitgezonderd handhaving en toezicht op vuurwerkevenementen. Deze bevoegdheid is opgedragen aan de OD Noordzeekanaalgebied
2.5	Het uitoefenen van de bevoegdheden bij of krachtens de Scheepvaartverkeerswet en Scheepvaartverordening en de Wegenwet en Wegenverordening	Teamleider	Voor zover GS bevoegd gezag zijn. Omvat het nemen van besluiten. Geldt voor het grondgebied van de provincie Noord-Holland
2.6	Het weigeren van een gedoogbeschikking	Directeur
2.7	Op grond van artikel 5.11 van de Awb, aanwijzen van toezichthouders voor zover de RUD NHN belast is met uitvoering van een wettelijke regeling op grond waarvan toezichthouders kunnen worden aangewezen	Directeur
2.8	Het versturen van een schriftelijke bevestiging als er geen overtredingen zijn geconstateerd	Medewerker
2.9	Het besluit omtrent de invordering van een dwangsom als bedoeld in artikel 5:37 van de Awb	Teamleider
2.10	Overleg voor het maken van afspraken met OM, politie en landelijke inspectie-en opsporingsdiensten, waaronder het periodiek afsluiten van handhavingsarrangementen met het OM en de politie	Medewerker
2.11	Het maken van afspraken met de politie c.q. de korpschef en het FP3 over het gebruik van opsporingsbevoegdheid door en de kwaliteit van de bij de omgevingsdienst werkzame BOA’s	Teamleider
2.12	Samenwerking met de landelijk opererende handhavingsorganisaties, zoals de rijksinspecties, en de hiervoor als het aanspreekpunt voor die organisaties aan te wijzen RUD	Teamleider
		3.AWB, BEZWAAR/ BEROEP	Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunnings- toezichts- en handhavingstaken.
3.1	Het vaststellen/indienen van verweerschriften, zienswijzen en andere processtukken in het kader van procedures; procesvertegenwoordiging namens het bevoegd gezag bij de administratieve rechter, inclusief het optreden ter zitting.	(Afdelings) manager	Onder deze bevoegdheid valt niet: 1.het instellen van hoger beroep; 2. de bevoegdheid tot schikken voorafgaande, tijdens of na afloop van de zitting; Voor vertegenwoordiging ter zitting kan de directeur medewerkers schriftelijk machtigen.
3 3.2	Het vaststellen van verweerschriften en procesvertegenwoordiging/voeren van het woord ten behoeve van de bezwaarschriftenprocedure bij de HAC	voorstel: medewerker.(Is op deze wijze in lijn met het ondermandaat-register behorend bij het ondermandaat-besluit RUD NHN 2014)	Moet hier (ergens) niet eigenlijk worden bepaald dat medewerkers het woord kunnen voeren in HAC-procedures? Sowieso. Uit hoofde van hun functie. Zoals het er nu staat is er niets geregeld en moet Ilona Sweep bij de HAC gaan pleiten. Dus in elk geval moet er hier een zinnetje als: Voor vertegenwoordiging ter zitting kan de (Afdelings)manager medewerkers schriftelijk machtigen komen. Maar dat lijkt mij, gelet o het aantal HAC-zittingen ook weer een beetje ondoenlijk……
3.3	Het voorbereiden van beslissingen op bezwaar	(Afdelings) manager	Het betreft alleen de voorbereiding bob, uitgezonderd het horen, GS horen (provinciale Hoor- en Advies Commissie) en besluiten zelf.
		4. AWB ALGEMEEN	Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunnings- toezichts- en handhavingstaken.
3 4.1	Beslissen tot het doorzenden van stukken op grond van artikel 2:3 van de Awb	Medewerker
3 4.2	Het sturen van een ontvangstbevestiging	Medewerker
4 4.3	Stellen van een termijn op grond van art. 4:5 Awb, waarbinnen een aanvraag kan worden aangevuld	Medewerker
4 4.4	Besluiten tot het niet in behandeling nemen van een aanvraag op grond van art. 4:5 Awb	(Afdelings) manager
4.5	Het voeren van correspondentie over Awb-procedures, ontheffingen, vrijstellingen en vergunningen (uitnodigingen, toezending verslagen e.d.) niet zijnde correspondentie in het kader van bezwaarschriftprocedure	(Afdelings) manager
4.6	Beantwoorden van vragen (schriftelijk)	(Afdelings) manager	Met uitzondering van schriftelijke vragen van PS-leden
4.7	Het schriftelijk opvragen van inlichtingen, stukken in het kader van de voorbereiding van besluitvorming ten aanzien van beroepschriften, goedkeuring, etc.	(Afdelings) manager	Met uitzondering van bevoegdheden op grond van de Wet Bibob.
4 4.8	De behandeling van en beslissing over klachten.	(Afdelings) manager

		5. WET BIBOB	Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunnings- toezichts- en handhavingstaken.
5.1	Het verzoek aan GS om aanvragen te toetsen aan de hand van de Wet Bibob.	(Afdelings) manager	De Bibob toetsing, onderzoek en besluitvorming verlopen geheel via GS.

		6. WET OPENBAAR HEID VAN BESTUUR	Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunnings- toezichts- en handhavingstaken.
6.1	Het nemen van besluiten op verzoeken op grond en het nemen van besluiten tot actieve openbaarmaking op grond van artikel 8 van de Wob en artikel 19.1. van de Wet Milieubeheer.	(Afdelings) manager	De bevoegdheid geldt niet voor het afwijzen van Wob verzoeken. In dat geval bereidt de RUD NHN het besluit voor. Het weigeren van een Wob verzoek omdat dat elektronisch is ingediend valt niet onder laatstgenoemde uitzondering.