388591_2Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2016 (1e wijziging)nlregelingZuidplas2016-11-22Onbekend1e wijziging van de verordening hondenbelasting 2016Onbekendfinanciën en economie2016-11-08college van burgemeester en wethoudersDe tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2017-01-012018-01-01Onbekenda16.001246GeenGeenDe raad van de gemeente Zuidplas;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22
september 2015;gelet op artikel 226 van de Gemeentewet;besluit vast te stellen de: Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 201 6 1Belastbaar feitOnder de naam hondenbelasting wordt een directe belasting geheven voor het
houden van een hond binnen de gemeente.2Belastingplicht1.Belastingplichtig is de houder van een hond.2.Als houder wordt aangemerkt degene die onder welke titel dan ook een
hond onder zich heeft, tenzij blijkt dat een ander de houder is.3.Het houden van een hond door een lid van het huishouden wordt aangemerkt
als het houden van een hond door een door de in artikel 231, tweede lid,
onderdeel b, van de Gemeentewet bedoelde gemeenteambtenaar aan te wijzen
lid van dat huishouden.3Vrijstellingen1.In dit artikel wordt verstaan onder hondenasiel: aan één locatie
gebonden ruimte of ruimtes bestemd of gebruikt voor het in bewaring
houden van honden die zwervend zijn aangetroffen, dan wel waarvan door
de eigenaar permanent afstand is gedaan, welke locatie als inrichting is
aangemeld overeenkomstig artikel 3.7, eerste lid, van het Besluit
houders van dieren.2.De belasting wordt niet geheven ter zake van honden:a. die zijn opgeleid tot en dienen als blindengeleidehonde en in
hoofdzaak als zodanig door een blind persoon worden gehouden;b. die zijn opgeleid tot en dienen als gehandicaptenhond en in hoofdzaak
als zodanig foor een gehandicapt persoon worden gehouden;c. die verblijven in een hondenasiel;d. die uitsluitend ten verkoop of aflevering in voorraad worden gehouden
in een inrichting als bedoeld in artikel 3.7, eerste lid, van het
Besluit houders van dieren;e. die jonger zijn dan drie maanden, voor zover zij te samen met de
moederhond worden gehouden.f. waarvan de houder in het bezit is van een geldend diploma van de
Koninklijke Nederlandse Politiehondenvereniging, mits de houder zich
verbindt zijn hond met een geleider, aan wiens bevelen de hond
gehoorzaamt, op aanvraag ter beschikking van de politie te stellen.g. waarvan de houder geen ingezetene van de gemeente is en de honden
niet langer dan drie maanden van het belastingjaar in de gemeente
verblijven.4Maatstaf van heffingDe belasting wordt geheven naar het aantal honden dat wordt gehouden.5Belastingtarief Tarief 2015 Tarief 20161.De belasting bedraagt per belastingjaar, per hond: €98,402.In afwijking van het eerste lid bedraagt de belasting voor honden,
gehouden in een kennel, per belastingjaar, per kennel €393,60. Voor de
toepassing van de vorige volzin wordt onder kennel verstaan een
inrichting als bedoeld in artikel 3.7, eerste lid, van het Besluit
houders van dieren, bestemd en gebruikt voor het fokken van honden voor
de verkoop of aflevering van nakomelingen.3.Het tarief als bedoeld in het tweede lid blijft buiten toepassing indien
belastingplichtige schriftelijk verzoekt de verschuldigde belasting vast
te stellen naar het werkelijke aantal honden, indien blijkt dat dit
bedrag lager is dan de op voet van het tweede lid bepaalde bedrag.6BelastingjaarHet belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar.7Wijze van heffingDe belasting wordt bij wege van aanslag geheven.8Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang1.De belasting is verschuldigd bij het begin van het belastingjaar of, zo
dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht.2.Indien de belastingplicht in de loop van het jaar aanvangt, dan wel het
aantal honden in de loop van het belastingjaar toeneemt, is de
belasting, respectievelijk de hogere belasting ter zake van het
toegenomen aantal honden, verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten
van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na de
aanvang van de belastingplicht, respectievelijk de toename van het
aantal honden, nog volle kalendermaanden overblijven.3.Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt, dan
wel het aantal honden in de loop van het belastingjaar vermindert,
bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de
voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na het einde
van de belastingplicht respectievelijk de vermindering van het aantal
honden, nog volle kalendermaanden overblijven.9Termijnen van betaling1.In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990
moeten de aanslagen worden betaald in twee gelijke termijnen waarvan de
eerste vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in
de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede termijn een
maand later.2.De Algemene Termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande
leden gestelde termijnen.3.In afwijking van het eerste lid geldt, zolang de verschuldigde bedragen
door middel van automatische betalingsincasso kunnen worden
afgeschreven, dat de aanslagen kunnen worden betaald in 10 gelijke
termijnen. De voorwaarden waaronder zijn beschreven in het "Reglement
voor automatische incasso gemeentebelastingen 2016". Dit reglement is op
22 september 2015 door het college van burgemeester en wethouders
vastgesteld.10KwijtscheldingBij de invordering van de hondenbelasting wordt geen kwijtschelding
verleend.11Nadere regels door het college van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met
betrekking tot de heffing en de invordering van de hondenbelasting.12OvergangsrechtDe Verordening hondenbelasting 2015 vastgesteld op 4 november 2014, wordt
ingetrokken met ingang van 1 januari 2016, met dien verstande dat zij van
toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor 1 januari 2016
hebben voorgedaan. 13InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2016. De datum
van ingang van de heffing is eveneens 1 januari 2016.14CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Verordening hondenbelasting 2016.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 3 november
2015.De raad voornoemd,De griffier, De voorzitter,P.van Vugt K.J.G. KatsToelichting op de Verordening Hondenbelasting 2016Artikel 1 Belastbaar feitVoor de omschrijving van het belastbare feit is aansluiting gezocht bij de tekst
van artikel 226 van de Gemeentewet. Er wordt een belasting geheven voor het
houden van een hond binnen de gemeente.De hondenbelasting is aangemerkt als een directe belasting. Deze aanwijzing is
noodzakelijk om toepassing van artikel 31 e.v. van de AWR betreffende de
richtige heffing mogelijk te maken.Artikel 2 Belastingplicht Eerste lid Belastingplichtig is de houder van een hond. Het begrip 'houder van de hond'
wordt als volgt gedefinieerd: 'houder is degene die een hond bezit, verzorgt of
onder toezicht heeft'. Tweede lid Door het tweede lid van artikel 2 wordt als houder aangemerkt, degene die onder
welke titel dan ook een hond onder zich heeft, tenzij blijkt dat een ander de
houder is. Het is niet vereist dat de houder ook eigenaar is. Wel is het
noodzakelijk dat de hond duurzaam wordt gehouden. In dit verband is van belang
een arrest van de Hoge Raad van 23 december 1998, nr. 31.599 (Gemeente Vries,
Belastingblad 1999, blz. 53) waarin werd beslist dat er sprake is van
houderschap indien iemand een hond onder zich heeft waarbij sprake is van enige
duurzaamheid en gezag. Derde lid Het komt regelmatig voor dat honden worden gehouden door leden van een
huishouden waarbij niet steeds bij voorbaat duidelijk is wie als houder van de
hond moet worden aangemerkt. Met name in dat soort situaties voorziet het derde
lid van artikel 2, welk artikel is gebaseerd op artikel 226, derde lid, van de
Gemeentewet: de heffingsambtenaar mag een lid van het huishouden aanwijzen als
houder. Artikel 3 VrijstellingenVoor het houden van honden en katten geldt sinds 1 juli 2014 het Besluit houders
van dieren. Hoofdstuk 3, paragraaf 2, van dat besluit geeft regels voor het
bedrijfsmatig verkopen, afleveren, houden ten behoeve van opvang van of fokken
met gezelschapsdieren. Dit besluit bevat geen definitie van ‘hondenasiel’.
Daarom is in het eerste lid de definitie opgenomen die stond in het vóór 1 juli
2014 geldende Honden- en kattenbesluit 1999 en daaraan toegevoegd dat de locatie
als inrichting moet zijn aangemeld overeenkomstig artikel 3.7, eerste lid, van
het Besluit houders van dieren. Dit betekent dat de vrijstelling alleen geldt
voor bedrijfsmatige asielopvang, zoals ook het geval was vóór 1 juli 2014. Een
hondenpension valt niet onder de definitie van hondenasiel. Een pension is een
aan één locatie gebonden ruimte of ruimtes, niet zijnde een asiel, bestemd of
gebruikt voor het in bewaring houden van honden of katten, bijvoorbeeld in geval
van vakantie of langdurige afwezigheid van de houder. Het staat gemeenten
overigens wel vrij pensions buiten de heffing te laten, maar dan moet in de
begripsomschrijving de zinsnede ‘die zwervend zijn aangetroffen, dan wel waarvan
door de eigenaar permanent afstand is gedaan’ worden geschrapt. 2 In het tweede lid zijn de vrijstellingen opgenomen. In de onderdelen a en b zijn vrijstellingen opgenomen voor blindengeleidehonden
en geleidehonden voor gehandicapten. De vrijstelling voor geleidehonden voor
gehandicapten is niet langer beperkt tot honden die door de stichting Hulphond
Nederland ter beschikking zijn gesteld. Dit omdat gebleken is dat er meerdere
instanties zijn die honden vergelijkbaar opleiden en ter beschikking stellen.
Een beperking van de vrijstelling tot honden van alleen de stichting Hulphond
Nederland levert mogelijk strijd op met het gelijkheidsbeginsel. De term ‘in hoofdzaak’ betekent in de fiscaliteit: 70% of meer en is aan de
desbetreffende vrijstellingsbepalingen toegevoegd om te benadrukken dat het in
hoofdzaak moet gaan om hulphonden. Aan de andere kant is het onredelijk te
verwachten dat hulphonden niet ook als gezelschapsdier mogen fungeren. Om die
reden is de vroeger in de verordening voorkomende term ‘uitsluitend’ vervangen
door ‘in hoofdzaak’. In de onderdelen c en d zijn vrijstellingen opgenomen voor honden in een asiel
of voor honden die bedrijfsmatig voor verkoop worden aangehouden. Zowel voor het
bedrijfsmatig uitoefenen van een asiel als het bedrijfsmatig verhandelen van
honden stelt het Besluit houders van dieren nadere regels. Deze regels komen
erop neer dat deze bedrijfsmatige activiteiten alleen kunnen worden verricht
indien rekening wordt gehouden met de nadere regels voor het houden en verzorgen
van dieren. De inrichting waarin de activiteiten plaatsvinden moet bij de
Minister van Economische Zaken worden aangemeld. De minister verstrekt de
inrichting een uniek nummer. Een beroep op de vrijstellingen kan dus worden
getoetst. Er is ook een vrijstelling opgenomen voor honden waarvan de houder een geldend
diploma kan tonen dat is afgegeven door de Koninklijke Nederlandse
Politiehondenvereniging. Deze vrijstelling blijkt in de praktijk beperkt tot
honden die gehoorzamen naar de bevelen van zijn begeleider en waarvoor de houder
zich heeft verbonden om hond en begeleider op aanvraag aan de politie ter
beschikking te stellen.Artikel 4 Maatstaf van heffingOp grond van artikel 226, tweede lid, van de Gemeentewet wordt de
hondenbelasting geheven naar het aantal honden. Andere heffingsmaatstaven zijn
niet mogelijk. Het aantal honden moet blijken uit de door de belastingplichtige
gedane aangifte.Artikel 5 Belastingtarief Algemeen De hondenbelasting kan worden gezien als een algemene belasting waarvan de
opbrengst ten goede komt aan de algemene middelen. Voor de hoogte van de
tarieven gelden geen beperkingen. Eerste lid Bij de vaststelling van het tarief heeft de gemeente de keuze uit drie systemen.
Zij kan kiezen voor een degressief, proportioneel of progressief tarief. Een
keuze voor een degressief tarief betekent dat de belastingdruk per hond minder
dan evenredig stijgt naarmate het aantal honden dat wordt gehouden toeneemt. Een
proportioneel tarief betekent dat hetzelfde tarief per hond verschuldigd is. Het
progressieve tarief leidt er toe dat de te betalen belasting meer dan evenredig
stijgt naarmate het aantal honden dat door een belastingplichtige wordt gehouden
toeneemt. De gemeente heeft gekozen voor een proportioneel tarief. Tweede lid Voor honden gehouden in een kennel, geregistreerd bij de Raad van beheer op
kynologisch gebied in Nederland, is gekozen voor een vast bedrag per kennel, het
zogenaamde 'kenneltarief', in plaats van een tarief gekoppeld aan het aantal
honden. Deze keuze is ingegeven uit praktische overwegingen, omdat de
vaststelling van het juiste aantal honden door sterke fluctuaties lastig kan
zijn. Derde lid Het is mogelijk dat in een kennel minder honden worden gehouden dan het aantal
waarop het kenneltarief is gebaseerd. Om die reden wordt aan de houder van de
kennel in het derde lid de mogelijkheid geboden om te bewijzen dat hij minder
honden heeft gehouden waarna het lagere tarief kan worden toegepast.Artikel 6 BelastingjaarIn de verordening is gekozen voor een belastingjaar dat gelijk is aan het
kalenderjaar.Artikel 7 Wijze van heffingIn de verordening is gekozen voor een heffing bij wege van aanslag.Artikel 8 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar
tijdsgelangHondenbelasting wordt over een tijdvak geheven en de belastingschuld wordt naar
de toestand op een bepaald, aan het begin van het belastingtijdvak vastgesteld
tijdstip geheven. Hierdoor is in de verordening geregeld dat:
-de belastingschuld ontstaat bij het begin van het belastingtijdvak of zo
dit later is bij de aanvang van de belastingplicht. Daarmee ontstaat bij
tijdvakheffingen de materiële belastingschuld niet pas aan het einde van
het belastingtijdvak, maar al bij het begin ervan. De belastingschuld
kan dan in de loop van het belastingtijdvak worden geformaliseerd.
Aangezien de materiële belastingschuld in beginsel ontstaat bij het
begin van het belastingtijdvak, zijn tariefverhogingen in de loop van
het belastingtijdvak niet mogelijk;
-een regeling wordt opgenomen voor de gevallen waarin de belastingplicht
in de loop van dit tijdvak ontstaat of eindigt. Bij aanvang van de
belastingplicht in de loop van het tijdvak moet heffing naar tijdsgelang
plaatsvinden. Bij beëindiging van de belastingplicht in de loop van het
tijdvak moet ontheffing naar tijdsgelang plaatsvinden. In de verordening
is in voorkomend geval gekozen voor een tijdsevenredige herleiding per
maand, waarbij gedeelten van een maand niet worden meegerekend. Deze
(ont)heffingsregeling is erop gericht dat bij de tijdsevenredige
toepassing geen te grove afrondingen plaatsvinden.
Artikel 9 Termijnen van betalingArtikel 9 van de Invorderingswet 1990 geeft een wettelijke regeling over de
betaaltermijnen. Op grond van artikel 250 van de Gemeentewet is hiervan in de
verordening hondenbelasting van afgeweken.Artikel 11 Nadere regels door het college van burgemeester en wethoudersMet betrekking tot de hondenbelasting heeft het college van burgemeester en
wethouders geen nadere regels als dit bedoeld in dit artikel vastgesteld. Beleidsregels Met betrekking tot de hondenbelasting heeft het college van burgemeester en
wethouders op grond van artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht de
volgende beleidsregels vastgesteld. Beleidsregel | Vastgesteld op Beleidsregel voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatie
2016 | 22 september 2015Reglement Automatische Incasso 2016 | 22 september 2015Artikel 12 OvergangsrechtAls een verordening wordt gewijzigd of een vervangende verordening wordt
vastgesteld, verdient het aanbeveling eerbiedigende werking aan de oude
verordening te geven. Dit houdt in dat de verordening die wordt ingetrokken, van
toepassing blijft op de belastbare feiten die zich vóór de datum van ingang van
de heffing van de nieuwe verordening hebben voorgedaan. Voor die belastbare
feiten blijft heffing dus mogelijk op basis van de oude verordening, ook al is
die verordening ingetrokkenArtikel 13 InwerkingtredingHet inwerkingtredingartikel in de gemeentelijke belastingverordeningen bestaat
uit twee onderdelen. Het eerste onderdeel regelt de inwerkingtreding, het tweede
onderdeel bepaalt de datum van ingang van de heffing. Artikel 14 CiteertitelEen citeertitel vereenvoudigt de verwijzing naar een bepaalde verordening.