CVDR387565_1Verordening individuele inkomenstoeslag Ouder-Amstel 2015nlregelingOuder-Amstel2015-12-22Ouder-AmstelOnbekendVerordening individuele inkomenstoeslag Ouder-Amstel 2015artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel b, en tweede lid van de Participatiewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-11-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012020-01-01OnbekendOnbekendGeenGeenVerordening individuele inkomenstoeslag Ouder-Amstel 2015RAADSBESLUITVerordening individuele inkomenstoeslag Ouder-Amstel 2015De raad van de gemeente Ouder-Amstel;gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van …….,gelet op artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel b, en tweede lid van
de Participatiewet;besluit vast te stellen de Verordening individuele inkomenstoeslag
Ouder-Amstel 2015.1.BegrippenIn deze verordening wordt verstaan onder :
inkomen: totaal van het inkomen, bedoeld in artikel 32 van de
Participatiewet, en de algemene bijstand;
peildatum: datum waartegen een persoon individuele
inkomenstoeslag aanvraagt;
referteperiode: periode van drie jaar voorafgaand aan de
peildatum
2.Indienen verzoekEen verzoek als bedoeld in artikel 36, eerste lid, van de
Participatiewet, wordt ingediend middels een door het college
vastgesteld formulier.3.Langdurig laag inkomenEen persoon heeft een langdurig laag inkomen als bedoeld in artikel 36,
eerste lid, van de Participatiewet als gedurende de referteperiode het
in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 120% van de
toepasselijke bijstandsnorm.4.Hoogte individuele inkomenstoeslag1.Een individuele inkomenstoeslag bedraagt per kalenderjaar:
€ 400 voor een alleenstaande;
€ 500 voor een alleenstaande ouder;
€ 600 voor gehuwden.
2.Als één van de gehuwden is uitgesloten van het recht op individuele
inkomenstoeslag ingevolge de artikelen 11 of 13, eerste lid, van de
Participatiewet, komt de rechthebbende echtgenoot in aanmerking voor
een individuele inkomenstoeslag naar de hoogte die voor hem als
alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden.3.Voor toepassing van het eerste en tweede lid is de situatie op de
peildatum bepalend.5.Intrekken oude verordeningDe verordening langdurigheidstoeslag wordt per 1 januari 2015
ingetrokken.6.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als Verordening individuele
inkomenstoeslag Ouder-Amstel 2015.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van…….De voorzitter,De griffier,Artikelsgewijze toelichtingEnkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hier
behandeld.1.BegrippenBegrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht (hierna: Awb) of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk
gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van
toepassing op deze verordening.InkomenMet inkomen wordt bedoeld het inkomen zoals bedoeld in artikel 32 van de
Participatiewet. In afwijking hiervan wordt algemene bijstand voor de
beoordeling van het recht op individuele inkomenstoeslag ook in
aanmerking genomen als inkomen. Bijzondere bijstand kan niet als inkomen
in aanmerking worden genomen. Aangezien individuele inkomenstoeslag een
vorm van bijzondere bijstand is, is het niet nodig expliciet te bepalen
dat een eerder verstrekte individuele inkomenstoeslag buiten beschouwing
moet worden gelaten bij de vaststelling van het inkomen. Het wordt niet
wenselijk geacht een eerder verstrekte individuele inkomenstoeslag in
aanmerking te nemen als inkomen, omdat dit het ongewenste effect kan
hebben dat een persoon geen recht op een individuele inkomenstoeslag
heeft omdat hij een te hoog inkomen heeft gehad in de referteperiode
vanwege een eerder verstrekte toeslag. Wat voor een eerder verstrekte
individuele inkomenstoeslag geldt, dat geldt ook voor een eerder
verstrekte langdurigheidstoeslag op grond van de Wwb zoals die luidde
vóór 1 januari 2015.PeildatumDe peildatum is de datum waartegen een persoon individuele
inkomenstoeslag aanvraagt (artikel 1 van deze verordening). Het gaat om
de datum waarop een persoon langdurig een laag inkomen heeft, geen in
aanmerking te nemen vermogen heeft als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet en, gelet op de omstandigheden van die persoon, geen
uitzicht op inkomensverbetering heeft. De peildatum komt meestal overeen
met de meldingsdatum. De peildatum kan in beginsel niet liggen vóór de
dag waarop een persoon zich heeft gemeld om individuele inkomenstoeslag
aan te vragen, tenzij sprake is van bijzondere omstandigheden. Dit volgt
uit artikel 44, eerste lid, van de Participatiewet en de jurisprudentie
rondom artikel 44 van de Participatiewet.ReferteperiodeVerder is bepaald wat onder de referteperiode moet worden verstaan: een
periode van 36 maanden voorafgaand aan de peildatum.2.Indienen verzoekDe Wet maatregelen Wwb heeft artikel 36, eerste lid, van de
Participatiewet dusdanig gewijzigd dat een persoon een verzoek tot
verlening van individuele inkomenstoeslag kan indienen. Voorheen was de
langdurigheidstoeslag alleen op aanvraag verkrijgbaar. Onder aanvraag
wordt verstaan: een verzoek van een persoon , een besluit te nemen
(artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in beginsel
schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 Awb).Om onduidelijkheid te voorkomen over de wijze waarop het verzoek moet
worden ingediend, bepaalt artikel 2 van deze verordening dat het verzoek
moet worden gedaan middels een door het college vastgesteld formulier.
Een verzoek wordt dan gezien als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling
4.1.1. van de Awb. Het gaat dan om een schriftelijke aanvraag (artikel
4:1 van de Awb) die wordt ondertekend door de aanvrager en ten minste de
naam en het adres van de aanvrager bevat, de dagtekening en een
aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste
lid van de Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden
die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij
redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van
de Awb). Een mondeling verzoek kan hiermee dus niet worden aangemerkt
als een verzoek om individuele inkomenstoeslag zoals bedoeld in artikel
36 van de Participatiewet.3.Langdurig laag inkomenVan belang bij het bepalen wat een langdurig laag inkomen is, is wat
onder “langdurig” en onder “laag” wordt verstaan.LangdurigDe door de gemeenteraad vastgestelde langdurige periode voorafgaand aan
de peildatum, wordt aangeduid als referteperiode. De referteperiode is
vastgesteld in artikel 1 van deze verordening.Laag inkomenEen inkomen is laag als het niet hoger is dan 120% van de toepasselijke
bijstandsnorm.4.Hoogte individuele inkomenstoeslagBij de hoogte van de individuele inkomenstoeslag wordt onderscheid
gemaakt tussen een alleenstaande, een alleenstaande ouder en
gehuwden.GehuwdenBij gehuwden moet in het oog worden gehouden dat het recht op
individuele inkomenstoeslag de gehuwden gezamenlijk toekomt. Worden
personen op de peildatum als gehuwden aangemerkt, dan moeten beide
gehuwden voldoen aan de voorwaarden van artikel 36, eerste lid, van de
Participatiewet. Voldoen één van hen niet aan deze voorwaarden, dan
bestaat voor beiden geen recht op individuele inkomenstoeslag.Is één van de echtgenoten uitgesloten van het recht op individuele
inkomenstoeslag, anders dan vanwege het niet voldoen aan de voorwaarden
van artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet, dan komt de
rechthebbende partner wel in aanmerking voor een individuele
inkomenstoeslag. Het gaat hier om een partner die op een van de in
artikel 11 of 13, eerste lid, van de Participatiewet genoemde gronden
geen recht heeft op bijstand. Als slechts één partner recht heeft op
individuele inkomenstoeslag, komt deze rechthebbende partner in
aanmerking voor een individuele inkomenstoeslag naar de hoogte die voor
hem als alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden. Dit is geregeld
in het tweede lid.