CVDR387553_1Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Zaltbommel juni 2015nlregelingZaltbommel2018-05-01ZaltbommelGemeenteblad 2015, Nr. 73411Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Zaltbommel juni 2015Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zaltbommel 2015, artt. 2, 6, 7, 9, 11, 12 en 16college van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2015-07-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-08-102015-01-012017-02-15nieuwe regelingOnbekendGeenGeenBesluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Zaltbommel
juni 2015Burgemeester en wethouders van de gemeente Z a l t b o m m e l ;gelet op de artikelen 2, 6 vierde lid, 7 derde lid, 9 vierde lid, 11, 12 en
16 vierde lid van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente
Zaltbommel 2015;besluit vast te stellen het volgende: Besluit
maatschappelijkeondersteuning gemeente Zaltbommeljuni
20151BegripsbepalingenIn dit besluit wordt verstaan onder:
Aanbieder: rechtspersoon die jegens het college gehouden is een
algemene voorziening of een maatwerkvoorziening te leveren op
basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.
Dienstverlening: hulp die een persoon, instantie of onderneming
biedt aan de cliënt.
Persoonsgebonden budget (PGB): bedrag waaruit namens het college
betalingen worden gedaan voor diensten, hulpmiddelen,
woningaanpassingen en andere maatregelen die tot een
maatwerkvoorziening behoren en die een cliënt van derden heeft
betrokken;
Hulp bij het huishouden: het ondersteunen bij of het overnemen
van activiteiten op het gebied van het verzorgen van het
huishouden van een persoon dan wel van de leefeenheid waartoe
een persoon behoort.
Kortdurend verblijf: logeren gedurende maximaal drie etmalen per
week met als doel het overnemen van de zorg ter ontlasting van
de persoon die gebruikelijke zorg of mantelzorg aan de cliënt
biedt
Tarief of kostprijs: het bedrag dat de gemeente aan een
aanbieder moet betalen voor de verstrekking van een voorziening
in natura.
Zzp’er :een ondernemer die geen personeel in dienst heeft,
waarbij voor de vaststelling of er sprake is van een ondernemer
de volgende criteria gelden:
zelfstandigheid bij de inrichting van de eigen
werkzaamheden en het uitvoeren daarvan;
het voor eigen rekening en risico verrichten van
werkzaamheden;
het gericht zijn op en het perspectief hebben van het
maken van winst;
bekendmaking van het ondernemerschap;
het streven naar meerdere opdrachtgevers.
1.Procedure rondom melding of aanvraag2Melding hulpvraag1.Een hulpvraag kan door of namens een cliënt bij het college worden
gemeld.2.Het college bevestigt de ontvangst van een melding
schriftelijk.3.In spoedeisende gevallen als bedoeld in artikel 2.3.3 van de wet
treft het college na de melding onverwijld een tijdelijke
maatwerkvoorziening in afwachting van de uitkomst van het
onderzoek.3Cliëntondersteuning1.Het college zorgt ervoor dat ingezetenen een beroep kunnen doen op
kosteloze cliëntondersteuning, waarbij het belang van de cliënt
uitgangspunt is.2.Het college wijst de cliënt en zijn mantelzorger voor het onderzoek,
bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid, van de wet, op de mogelijkheid
gebruik te maken van gratis cliëntondersteuning.4Vooronderzoek; indienen persoonlijk plan1.Het college verzamelt alle voor het onderzoek, bedoeld in artikel
2.3.2, eerste lid, van de wet, van belang zijnde en toegankelijke
gegevens over de cliënt en zijn situatie en maakt zo spoedig
mogelijk met hem een afspraak voor een gesprek.2.Voor het gesprek verschaft de cliënt het college alle overige
gegevens en bescheiden die naar het oordeel van het college voor het
onderzoek nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking
kan krijgen. De cliënt verstrekt in ieder geval een
identificatiedocument als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de
identificatieplicht ter inzage.3.Als de cliënt genoegzaam bekend is bij de gemeente, kan het college
in overeenstemming met de cliënt afzien van een vooronderzoek als
bedoeld in het eerste en tweede lid.4.Het college brengt de cliënt op de hoogte van de mogelijkheid om een
persoonlijk plan als bedoeld in artikel 2.3.2, tweede lid, van de
wet op te stellen en stelt hem gedurende zeven dagen na de melding
in de gelegenheid het plan te overhandigen. 5Gesprek1.Het college onderzoekt in een gesprek tussen deskundigen en degene
door of namens wie de melding is gedaan, dan wel diens
vertegenwoordiger en waar mogelijk met de mantelzorger of
mantelzorgers en desgewenst familie, zo spoedig mogelijk en voor
zover nodig:
de behoeften, persoonskenmerken en voorkeuren van de
cliënt;
het gewenste resultaat van het verzoek om
ondersteuning;
de mogelijkheden om op eigen kracht of met gebruikelijke
hulp of algemeen gebruikelijke voorzieningen zijn
zelfredzaamheid of zijn participatie te handhaven of te
verbeteren, of te voorzien in zijn behoefte aan beschermd
wonen of opvang;
de mogelijkheden om met mantelzorg of hulp van andere
personen uit zijn sociaal netwerk te komen tot verbetering
van zijn zelfredzaamheid of zijn participatie, of te
voorzien in zijn behoefte aan beschermd wonen of
opvang;
de behoefte aan maatregelen ter ondersteuning van de
mantelzorger van de cliënt;
de mogelijkheden om met gebruikmaking van een algemene
voorziening, zoals opgenomen in het beleidsplan, bedoeld in
artikel 2.1.2 van de wet, of door het verrichten van
maatschappelijk nuttige activiteiten te komen tot
verbetering van zijn zelfredzaamheid of zijn participatie,
of de mogelijkheden om met gebruikmaking van een algemene
voorziening te voorzien in zijn behoefte aan beschermd wonen
of opvang;
de mogelijkheden om door middel van samenwerking met
zorgverzekeraars en zorgaanbieders als bedoeld in de
Zorgverzekeringswet en partijen op het gebied van publieke
gezondheid, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en
inkomen, te komen tot een zo goed mogelijk afgestemde
dienstverlening met het oog op de behoefte aan verbetering
van zijn zelfredzaamheid of zijn participatie of aan
beschermd wonen of opvang;
de mogelijkheid om een maatwerkvoorziening te
verstrekken;
welke bijdragen in de kosten de cliënt met toepassing van
het bepaalde bij of krachtens artikel 2.1.4 van de wet
verschuldigd zal zijn, en
de mogelijkheden om te kiezen voor de verstrekking van een
PGB, waarbij de cliënt in begrijpelijke bewoordingen wordt
ingelicht over de gevolgen van die keuze.
2.Als de cliënt een persoonlijk plan als bedoeld in artikel 4, vierde
lid, aan het college heeft overhandigd, betrekt het college dat plan
bij het onderzoek, bedoeld in het eerste lid.3.Het college informeert de cliënt over de gang van zaken bij het
gesprek, diens rechten en plichten en de vervolgprocedure en vraagt
de cliënt toestemming om zijn persoonsgegevens te verwerken.4.Als de hulpvraag genoegzaam bekend is, kan het college onverminderd
het bepaalde in artikel 2.3.2 van de wet, in overleg met de cliënt
afzien van een gesprek.6Verslag1.Het college zorgt voor schriftelijke verslaglegging van het
onderzoek.2.Binnen 5 werkdagen na het gesprek verstrekt het college aan de
cliënt een verslag van de uitkomsten van het onderzoek.3.Opmerkingen of latere aanvullingen van de cliënt worden aan het
verslag toegevoegd. 7Aanvraag1.Een cliënt of zijn gemachtigde of vertegenwoordiger kan een aanvraag
om een maatwerkvoorziening schriftelijk indienen bij het
college.2.Het college kan een ondertekend verslag van het gesprek aanmerken
als aanvraag als de cliënt dat op het verslag heeft aangegeven.2.Procedure en hoogte van het pgb8Wijze waarop de hoogte van het PGB wordt vastgesteld1.De hoogte van een PGB:
wordt bepaald aan de hand van een door de cliënt opgesteld
plan over hoe hij het PGB gaat besteden;
is toereikend om veilige, doeltreffende en kwalitatief goede
diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere
maatregelen die tot de maatwerkvoorziening behoren, van
derden te betrekken, en wordt indien nodig aangevuld met een
vergoeding voor onderhoud en verzekering, en
bedraagt niet meer dan de kostprijs van de in de betreffende
situatie goedkoopst adequate voorziening in natura.
2.De hoogte van een PGB is opgebouwd uit verschillende
kostencomponenten, zoals salaris, vervanging tijdens vakantie en
verzekeringen.3.De hoogte van een PGB voor een zaak wordt bepaald op ten hoogste de
kostprijs van de zaak die de aanvrager op dat moment zou hebben
ontvangen als de zaak in natura zou zijn verstrekt. Als de
naturaverstrekking een tweedehands voorziening betreft, wordt de
kostprijs daarop gebaseerd, met een looptijd gelijk aan de verkorte
termijn waarop de zaak technisch is afgeschreven, rekening houdend
met onderhoud en verzekering. Als de naturaverstrekking een nieuwe
voorziening betreft, wordt de kostprijs daarop gebaseerd, rekening
houdend met een eventueel door de gemeente te ontvangen korting en
rekening houdend met onderhoud en verzekering;4.De hoogte van een PGB voor dienstverlening wordt bepaald op basis
van de dienstverlening die anders als zorg in natura zou zijn
geleverd. Hierin hanteert het college de volgende
onderverdeling:
Als de dienstverlening wordt uitgevoerd door een aanbieder
betreft het tarief maximaal 100% van de in bijlage 1
vastgestelde tarieven.
Als de dienstverlening wordt uitgevoerd door een zzp-er
betreft het tarief maximaal 90% van de in bijlage 1
vastgestelde tarieven.
Als de dienstverlening wordt uitgevoerd door een persoon uit
het sociaal netwerk dan betreft het tarief maximaal 50% van
de in bijlage 1 vastgestelde tarieven. Uitgezonderd:
-Kortdurende verblijf, hiervoor geldt een vergoeding van maximaal €
30,- per etmaal.9Toetsing motivatie eis, bekwaamheid en kwaliteitEen persoonsgebonden budget wordt na toetsing verstrekt, indien de
cliënt aan drie voorwaarden voldoet:
Motivatie-eis: de cliënt stelt zich gemotiveerd op het standpunt
dat hij de maatwerkvoorziening als PGB geleverd wenst te
krijgen; hiertoe dient de cliënt een persoonlijk PGB-plan in bij
de gemeente. Tevens wordt gewaarborgd dat het de beslissing van
de aanvrager zelf is om een PGB aan te vragen en dat de
aanvrager zich voldoende heeft georiënteerd op de voorzieningen
in natura.
Bekwaamheid: de cliënt dient naar het oordeel van het college op
eigen kracht voldoende in staat te worden geacht zijn belangen
te kunnen behartigen en op eigen kracht dan wel met hulp uit
zijn sociale netwerk of van zijn vertegenwoordiger, in staat
worden geacht de aan een persoonsgebonden budget verbonden taken
op verantwoorde wijze uit te voeren.
Kwaliteit: naar het oordeel van het college is gewaarborgd dat
de diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere
maatregelen die tot de maatwerkvoorziening behoren en die de
cliënt van het budget wil inkopen, van goede kwaliteit (veilig,
doeltreffend en cliëntgericht) zijn. De kwaliteit wordt benoemd
in het persoonlijk PGB-plan.
10Persoonlijk plan bij PGB aanvraag1.Een cliënt die een aanvraag doet voor een PGB heeft naast de
motivatie-eis de verplichting een persoonlijk plan in te dienen bij
de aanvraag. Het persoonlijk plan wordt in het dossier gevoegd en
wordt gebruikt bij de beoordeling of de cliënt in aanmerking komt
voor een PGB.2.De cliënt geeft - al dan niet tezamen met zijn sociale netwerk - in
het persoonlijk plan tenminste de volgende onderdelen aan:
Wat de motivatie is om een aanvraag voor een
pgb in te dienen;
Hoe hij de aan een pgb verbonden taken op
verantwoorde wijze uit gaat voeren;
Welke ondersteuning hij zou willen inkopen met het
budget;
Op welke manier deze ondersteuning bijdraagt aan zijn
participatie en zelfredzaamheid;
Hoe de kwaliteit van de ondersteuning is gewaarborgd;
en
Hoe eventuele meerkosten van de ondersteuning worden
bekostigd.
3.Melden van calamiteiten en geweld11Verplichting tot melden1.Aanbieders dienen calamiteiten te melden aan de toezichthoudende
ambtenaar, met uitzondering van de calamiteiten die op grond van de
Jeugdwet verplicht gemeld moeten worden aan de Inspectie
Jeugdzorg.2.De melding dient onverwijld, maar uiterlijk binnen drie werkdagen na
de calamiteit, schriftelijk of digitaal te geschieden.12Inhoud meldingEen melding bevat:
De dagtekening van de melding;
Gegevens over de aanbieder en de betrokken zorgverleners, zoals
de naam van de aanbieder, de locatie of de afdeling, de naam en
hoedanigheid van de melder, de naam van de betrokken
zorgverleners, …;
Gegevens over de betrokken cliënt(en) en/of jeugdige(n), zoals
de naam en de geboortedatum van de cliënt(en)/jeugdige(n),
geslacht, verblijfplaats, …;
Gegevens over betrokken gemeenten bij de calamiteit (plaats
gebeurtenis, vestigingsplaats aanbieder, woonplaats betrokkene
en diens eventuele ouders/verzorgers, …);
Gegevens over de inhoud van de calamiteit;
Informatie over de actuele veiligheid van de jeugdige/cliënt en
eventuele anderen;
Informatie over het afhandelen van de calamiteit; hieronder valt
ook de informatie of – en zo ja welke – belanghebbenden zijn
geïnformeerd over de melding aan de toezichthoudende
ambtenaar;
Inschatting van de mogelijkheid dat de calamiteit leidt tot
maatschappelijke onrust of de mate waarin deze
publiciteitsgevoelig is.
13FeitenrelaasOp verzoek van de toezichthoudende ambtenaar stuurt de aanbieder binnen
twee weken na de melding een feitenrelaas over de calamiteit toe aan de
toezichthoudend ambtenaar. De toezichthoudend ambtenaar geeft aan uit
welke elementen het feitenrelaas moet bestaan.14Verzoek tot het doen van onderzoekOp verzoek van de toezichthoudende ambtenaar voert de aanbieder een
onafhankelijk onderzoek uit naar de calamiteit. De aanbieder legt binnen
drie weken na het verzoek de opzet van het onderzoek aan de
toezichthoudende ambtenaar voor en wacht op goedkeuring van de
toezichthoudende ambtenaar. Na deze goedkeuring voert de aanbieder het
onderzoek uit en stuurt de rapportage binnen uiterlijk zes weken na
goedkeuring naar de toezichthoudende ambtenaar. De aanbieder draagt er
zorg voor dat de opzet en uitvoering van dit interne onderzoek van
verantwoord niveau zijn.4.Eigen bijdrage, waardering en tegemoetkomingen15Bijdrage voor maatwerkvoorzieningenDe bedragen per vier weken, de inkomensbedragen en de percentages die
gelden voor de berekening van de eigen bijdrage zijn gelijk aan die
genoemd in artikel 3.1, eerste lid, van het Uitvoeringsbesluit Wmo
2015.16Waardering mantelzorgers1.De jaarlijkse blijk van waardering voor mantelzorgers van cliënten
in de gemeente bestaat uit een financiële bijdrage ter hoogte van €
100,- per jaar, per cliënt.2.Om in aanmerking te komen voor mantelzorgwaardering, moet de
cliënt:
woonachtig te zijn in de gemeente Zaltbommel;
zich melden bij het Wmo loket voor een
aanvraagformulier;
met dit aanvraagformulier een mantelzorger voordragen voor
de mantelzorgwaardering.
17Tegemoetkoming meerkosten personen met een beperking of
chronische problemen1.De tegemoetkoming zoals geformuleerd in artikel 12 van de
Verordening maatschappelijke ondersteuning wordt verstrekt als een
beschikking.2.Om in aanmerking te komen voor een van de onderstaande
tegemoetkomingen dient de aanvrager en of zijn partner een inkomen
te hebben van maximaal 130% van de van toepassing zijnde
bijstandsnorm.3.De tegemoetkoming voor:
gebruik eigen auto bedraagt maximaal € 1.000 per jaar op
declaratiebasis, of € 700 per jaar voor een forfaitaire
vergoeding;
gebruik taxikosten bedraagt maximaal € 900 per jaar;
gebruik rolstoeltaxikosten bedraagt maximaal € 1.000 per
jaar;
een autoaanpassing bedraagt maximaal € 3.500 per 5
jaar;
een verhuiskosten bedraagt maximaal € 5.000;
aanschaf en onderhoud van een sporthulpmiddel bedraagt
maximaal € 3.000 inclusief de kosten voor verzekering voor
drie jaar;
bezoekbaar maken van een woning bedraagt maximaal €
2.500;
sanering van de woning bedraagt maximaal € 2.000;
compensatie meerkosten en ondersteuning van de
zelfredzaamheid en de participatie bedraagt maximaal € 300
per jaar.
5.Slotbepalingen18Inwerkingtreding, citeertitel, intrekking oude regeling
Het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Zaltbommel,
vastgesteld op 25 november 2014, (Gemeenteblad 2015, Nr. 1349)
wordt ingetrokken.
Dit besluit treedt in werking met ingang van 10 augustus 2015 en
werkt terug tot en met 1 januari 2015.
Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit maatschappelijke
ondersteuning gemeente Zaltbommel juni 2015.
Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente
Zaltbommel in de vergadering van 14 juli 2015.BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ZALTBOMMELde secretaris,de burgemeester, drs. L.H. DerksenA.van den BoschBIJLAGE behorend bij het Besluit maatschappelijke ondersteuning
Artikel 1 begripsbepalingenIn deze nadere regels wordt verstaan onder:Aanbieder is een rechtspersoon die
jegens het college gehouden is een algemene voorziening of een
maatwerkvoorziening te leveren op basis van de Wet maatschappelijke
ondersteuning 2015. In het kader van dit besluit maatschappelijke ondersteuning
wordt het begrip instelling gelijkgesteld aan het begrip aanbieder. Een
instelling is een organisatorisch verband dat als een eigenstandige, juridische
entiteit naar derden optreedt. De leiding hiervan berust bij een (raad) van
bestuur of directie. Onder dit begrip vallen ook organisaties die geen fysieke
‘instelling’ beheren, zoals thuiszorgorganisaties. Onder dit begrip vallen niet
de maatschap of personenvennootschap. Een instelling kan ook in opdracht van het
college voorzieningen leveren op basis van de Wmo.Artikel 8 Wijze waarop de hoogte van het PGB wordt vastgesteldLid 3 Berust op artikel 2.1.3, tweede lid, onder b, van de wet. Hierin staat dat de
hoogte van een PGB toereikend moet zijn. In de memorie van toelichting
(Kamerstukken II 2013/14, 33 841, nr. 3, blz. 39) is vermeld dat de gemeente
bijvoorbeeld kan bepalen dat het PGB niet hoger mag zijn dan een percentage van
de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan het verlenen van adequate
ondersteuning in natura. Gemeenten hebben daarmee ook de mogelijkheid om
differentiatie aan te brengen in de hoogte van het PGB. Gemeenten kunnen
verschillende tarieven hanteren voor verschillende vormen van ondersteuning en
voor verschillende typen hulpverleners. Gemeenten kunnen bij het vaststellen van
tarieven bijvoorbeeld onderscheid maken tussen ondersteuning die wordt geleverd
door het sociale netwerk, door hulpverleners die werken volgens de
kwaliteitsstandaarden en hulpverleners die dat niet doen (zoals werkstudenten,
zzp’ers zonder diploma’s e.d.). Een aanvraag voor een PGB kan geweigerd worden voor zover de kosten van het PGB
hoger zijn dan de kosten van de maatwerkvoorziening (artikel 2.3.6, vijfde lid,
onder a, van de wet). De situatie waarin het door de cliënt beoogde aanbod
duurder is dan het aanbod van het college betekent dus niet bij voorbaat dat het
PGB om die reden geheel geweigerd kan worden. Cliënten kunnen zelf bijbetalen
wanneer het tarief van de door hen gewenste aanbieder duurder is dan het door
het college voorgestelde aanbod. Het college kan het PGB slechts weigeren voor
dat gedeelte dat duurder is dan het door het college voorgestelde aanbod. Dit
kan zich bijvoorbeeld voordoen doordat de gemeente vanwege inkoopvoordelen
maatwerkvoorzieningen al snel goedkoper zal kunnen leveren dan wanneer iemand
zelf ondersteuning inkoopt met een PGB. Daarbij kan gedacht worden aan vervoers-
of opvangvoorzieningen.Een PGB is gemiddeld genomen ook goedkoper dan zorg in natura omdat er minder
overheadkosten hoeven te worden meegerekend. De maximale hoogte van een PGB is
in de verordening begrensd op de kostprijs van de in de betreffende situatie
goedkoopst adequate door het college ingekochte maatwerkvoorziening in natura. De regering heeft aangegeven dat onder het sociale netwerk ook mantelzorgers
kunnen vallen. Wel is de regering van mening dat de beloning van het sociale
netwerk in elk geval beperkt moet blijven tot die gevallen waarin het de
gebruikelijke hulp overstijgt en dit aantoonbaar tot betere en effectievere
ondersteuning leidt en aantoonbaar doelmatiger is. Overeenkomstig de huidige
Wmo-praktijk met betrekking tot informele hulp wordt hierbij in ieder geval
gedacht aan diensten (zorg van mantelzorgers bijvoorbeeld). Een voorbeeld van
informele hulp bij woningaanpassingen is onder andere dat iemand uit het sociale
netwerk de aanpassing realiseert, de zogenoemde ‘manuren’.Artikel 9 Toetsing motivatie eis, bekwaamheid en kwaliteitSub a Motivatie-eisBij de motivatie van het standpunt van de cliënt dat hij de maatwerkvoorziening
als PGB geleverd wenst te krijgen kan het gaan om de aard van de hulpvraag,
waarbij godsdienstige, levensbeschouwelijke of culturele overwegingen een rol
kunnen spelen, omdat zij met het budget een aanbieder kunnen contracteren
passend bij de eigen levensovertuiging. Wanneer een cliënt van oordeel is dat hij de onderbouwing in redelijkheid heeft
beargumenteerd, is deze voorwaarde geen grond voor de gemeente om een PGB te
weigeren, mits ook wordt voldaan aan de tweede en derde voorwaarde: bekwaamheid
en kwaliteit. Dit geldt ook wanneer de gemeente in haar ogen een kwalitatief en
kwantitatief toereikend aanbod in natura heeft gedaan aan de cliënt. Sub b BekwaamheidBij het toetsen van de bekwaamheid van de cliënt om zijn eigen belangen te
kunnen behartigen, verwacht de gemeente van een cliënt dat deze zelfstandig een
redelijke waardering kan maken van zijn belangen ten aanzien van de
ondersteuningsvraag. Daarbij kan de cliënt gevraagd worden:
duidelijk te maken welke problemen hij heeft,
hoe deze problemen zijn ontstaan en
bij welke ondersteuning de aanvrager gebaat zou zijn.
De PGB-zelftest van Per Saldo kan hierbij gebruikt worden als toetsingskader. Bij het toetsen van de bekwaamheid om de PGB taken op een verantwoorde wijze uit
te voeren kan de cliënt gevraagd worden hoe gedacht wordt over:
het kiezen van een zorgverlener die in de ondersteuningsvraag
voldoet,
het aangaan van een contract,
het in de praktijk aansturen van de hulpverlener en
het bijhouden van een juiste administratie.
Door de invoering van het trekkingsrecht, waarbij het belangrijkste deel van het
budgetbeheer wordt overgenomen door de SVB, gaat het bij het toetsen van de
bekwaamheid niet om de vaardigheden van de cliënt om een budget te beheren, maar
wel om de bekwaamheid van het voeren van een gedegen administratie. Het is wettelijk bepaald dat een PGB-houder die voor 4 dagen of meer per week
ondersteuning inkoopt een werkgever is, met de werkgeversplichten die hierbij
horen. De cliënt dient hierbij te denken aan onder meer het overeenkomen van een
redelijk uurloon, het doorbetalen van loon bij ziekte en het hanteren van een
redelijke opzegtermijn.Bij een PGB voor jeugdigen onder de 16 jaar zijn het de ouders die over de
bekwaamheid moeten beschikken om zorg in te kopen. Bij jeugdigen tussen de 16 en
18 jaar (met uitloop tot 23 jaar) kan het echter voorkomen dat de jeugdige zelf
het contract aangaat. Dit kan het geval zijn als de jeugdige of jongvolwassene
cliënt:
als alleenstaande duurzaam een zelfstandig huishouden voert,
onafhankelijk van zijn ouders of wettelijke vertegenwoordigers,
een duurzaam huishouden voert samen met anderen dan zijn ouders of
wettelijke vertegenwoordigers,
gehuwd is of
een nader te motiveren uitzonderingssituatie waarbij de jeugdige of
jongvolwassene cliënt het contract zelf aangaat.
De bekwaamheid voor het hebben van een PGB wordt in samenspraak met de aanvrager
getoetst, maar het oordeel van de gemeente is hierin leidend. Mocht de gemeente
van oordeel zijn dat de persoon niet bekwaam is voor het houden van een PGB, dan
kan de gemeente het PGB weigeren. Dat is een beslissing van de gemeente waarop
een aanvrager vervolgens bezwaar kan maken.Sub c KwaliteitOm in aanmerking te komen voor een PGB dient de kwaliteit van de
maatwerkvoorziening naar het oordeel van het college gewaarborgd te zijn. Het
college kan op basis van deze bepaling vooraf toetsen of de veiligheid,
doeltreffendheid en cliëntgerichtheid voldoende is gegarandeerd. Voor de ondersteuning die ingekocht wordt met het PGB gelden waar mogelijk
dezelfde kwaliteitseisen als voor voorzieningen in natura. Niet alle
kwaliteitseisen die gelden voor de ingekochte ondersteuning in natura kunnen één
op één worden toegepast op het PGB. Bij het beoordelen van de kwaliteit weegt de
gemeente daarom mee of de diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere
maatregelen in redelijkheid geschikt zijn voor het doel waarvoor het PGB wordt
verstrekt. In het geval van een PGB heeft de cliënt zelf de regie over de ondersteuning die
hij contracteert. Daarmee krijgt hij de verantwoordelijkheid voor de kwaliteit
van de geleverde ondersteuning en kan hij deze zo nodig bijsturen.De gemeente kan periodiek in gesprek gaan met de cliënt over de behaalde
resultaten met het PGB of (steekproefsgewijs) toezicht houden op de daaraan
verbonden voorwaarden, waaronder de vraag of de ingekochte ondersteuning aan de
kwaliteitseisen voldoet.