CVDR387160_1Parkeerverordening 2016nlregelingAlkmaar2018-05-29AlkmaarElektronisch gemeenteblad, 23-12-2015Parkeerverordening 2016Gemeentewet, art. 149Gemeentewet, art. 156Wegenverkeerswet 1994, art. 2agemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2015-11-12De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-02-012018-02-01nieuwe regeling2015-1642Geen.Deze regeling is vervangen door de Parkeerverordening 2018.Deze regeling vervangt de Parkeerverordening 2015 per 1 februari 2016.Parkeerverordening 2016Raadsbesluit Nr. De raad van de gemeente Alkmaar;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, bijlage nr.
2015-1642;gelezen het advies van de commissie Ruimtegelet op:
de artikelen:
149 van de Gemeentewet
156 van de Gemeentewet
Artikel 2a van de Wegenverkeerswet 1994
b e s l u i t :vast te stellen de Parkeerverordening 2016 I.DEFINITIES EN BEGRIPSOMSCHRIJVINGEN1In deze verordening en de daarop rustende bepalingen wordt verstaan
onder:
autodate: het herhaald en opeenvolgend gezamenlijk gebruik van
motorvoertuigen op grond van een overeenkomst tussen natuurlijke
personen en een aanbieder of tussen natuurlijke personen uit
meer dan één huishouden;
autodateplaats: een parkeerplaats aangewezen voor een
motorvoertuig bestemd voor autodate;
belanghebbendenplaats: een parkeerplaats die is aangeduid met
bord E9 uit bijlage 1 van het RVV 1990 zonder toevoeging (op het
bord of op een onderbord) van de tekst ‘dagkaarten
toegestaan’;
college: het college van burgemeester en wethouders
gehandicaptenvoertuig: hetgeen hieronder wordt verstaan in
artikel 1 onder r van het RVV 1990;
houder van een motorrijtuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in
lid 5 van artikel 225 van de Gemeentewet;
motorvoertuigen: hetgeen daaronder wordt verstaan in het RVV
1990 met inbegrip van brommobielen, zoals bedoeld in artikel 1
onder ia van het RVV 1990;
parkeren: het gedurende een aaneengesloten periode doen of laten
staan van een motorvoertuig, anders dan gedurende de tijd die
nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- of
uitstappen van personen dan wel het onmiddellijk laden of lossen
van goederen, op binnen de gemeente gelegen voor het openbaar
verkeer openstaande terreinen of weggedeelten, waarop dit doen
of laten staan niet ingevolge een wettelijk voorschrift is
verboden;
parkeerapparatuur: parkeermeters, parkeerautomaten met inbegrip
van verzamelparkeermeters en hetgeen naar maatschappelijke
opvatting onder parkeerapparatuur wordt verstaan, alsmede
belparkeren;
parkeerapparatuurplaats: een parkeerplaats waarvoor
parkeerbelasting wordt geheven door middel van
parkeerapparatuur, waaronder inbegrepen de parkeerplaatsen welke
zijn aangeduid met het bord E9 uit bijlage 1 van het RVV 1990
(of de zonale variant daarvan), onder de toevoeging (op het bord
of op een onderbord) van de tekst ‘dagkaarten toegestaan’;
parkeervergunning: een door het college verleende vergunning,
waarmee het is toegestaan een motorvoertuig te parkeren op
daartoe aangewezen parkeerapparatuur- en/of belanghebbenden
parkeerplaatsen;
RVV 1990: het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;
vergunningjaar: periode van 1 februari tot en met 31 januari van
het daaropvolgende jaar.
II.Parkeren met een parkeervergunning2Aanwijzingsbevoegdheid college1.Het college kan door een besluit weggedeelten aanwijzen die bestemd
zijn voor het parkeren door vergunninghouders. Het college kan
hierbij onderscheid maken in de categorieën als bedoeld in artikel
3, derde lid. 2.Het college kan door een besluit tijdstippen vaststellen waarop het
parkeren aan vergunninghouders is toegestaan. 3Vergunningen1.Het college kan op een daartoe strekkende aanvraag een vergunning
verlenen voor het parkeren op belanghebbendenplaatsen en/of
parkeerapparatuurplaatsen.2.Het college kan regels stellen voor het aanvragen en verlenen van
een vergunning.3.Een vergunning kan worden verleend aan:
de eigenaar of houder van een motorvoertuig die woont in een
gebied waar belanghebbendenplaatsen of mede door
vergunninghouders te gebruiken parkeerapparatuurplaatsen
aanwezig zijn;
de eigenaar of houder van een motorvoertuig die een beroep
of bedrijf uitoefent in een gebied waar
belanghebbendenplaatsen of mede door vergunninghouders te
gebruiken parkeerapparatuurplaatsen aanwezig zijn en die
aantoont dat het in het belang van diens beroep- of
bedrijfsuitoefening noodzakelijk is in dat gebied een
motorvoertuig te parkeren;
degene, die woont in een gebied waar het conform het besluit
van het college is toegestaan aan degene die hem of haar
bezoekt, onder gebruikmaking van de vergunning geldig in de
straten binnen dat gebied, te parkeren op
belanghebbendenplaatsen of mede door vergunninghouders te
gebruiken parkeerapparatuurplaatsen;
de eigenaar of houder van een motorvoertuig die van plan is
te gaan wonen in een gebied waar belanghebbendenplaatsen of
mede door vergunninghouders te gebruiken
parkeerapparatuurplaatsen aanwezig zijn;
de eigenaar of houder van een motorvoertuig bestemd voor
autodate, waarvan de autodateplaats is gelegen in een gebied
waar belanghebbendenplaatsen of mede door vergunninghouders
te gebruiken parkeerapparatuurplaatsen aanwezig zijn;
de eigenaar of houder van een motorvoertuig, zijnde een
marktkoopman, die op de markt staat in een gebied waar
belanghebbendenplaatsen of mede door vergunninghouders te
gebruiken parkeerapparatuurplaatsen aanwezig zijn;
de eigenaar of houder van een motorvoertuig van een
instelling met een ANBI status, een huis- of dierenarts of
verloskundige die in het kader van de instelling
werkzaamheden uitoefent in een gebied waar
belanghebbendenplaatsen of mede door vergunninghouders te
gebruiken parkeerapparatuurplaatsen aanwezig zijn.
4.Het college kan in bijzondere gevallen een vergunning ook verlenen
aan een eigenaar of houder van een motorvoertuig die niet voldoet
aan één van de in het derde lid genoemde vereisten.5.Het college kan, bij openbaar te maken besluit, een maximum aantal
uit te geven vergunningen per aaneengesloten gebied en per categorie
vaststellen.6.Het college kan aan een vergunning voorschriften en beperkingen
verbinden die strekken tot bescherming van het belang van een goede
verdeling van de beschikbare parkeerruimte. Aan een vergunning voor
lid 3 onder e kan het college voorschriften en beperkingen verbinden
die strekken tot bescherming van het belang van het voorkomen of
beperken van door het verkeer veroorzaakte overlast, hinder of
schade alsmede de gevolgen voor het milieu, bedoeld in de Wet
milieubeheer, waaronder mede wordt begrepen het stimuleren van
selectief autogebruik.7.Degene aan wie een vergunning is verleend is verplicht de daaraan
verbonden voorschriften en beperkingen na te komen.4Termijn beslissing1.Het college beslist binnen acht weken na ontvangst van een aanvraag
voor een vergunning.2.Het college kan de in het eerste lid genoemde termijn met ten
hoogste acht weken verlengen. Van een verlenging van deze termijn
wordt de aanvrager schriftelijk in kennis gesteld.5Gegevens1.De parkeervergunning bevat in ieder geval de volgende gegevens:
de periode waarvoor de parkeervergunning geldt;
het gebied waarvoor de parkeervergunning geldt;
de naam van de vergunninghouder of het kenteken van het
motorvoertuig waarvoor de parkeervergunning is verleend.
De voorschriften en beperkingen die aan de parkeervergunning
verbonden zijn.
2.Een parkeervergunning wordt voor ten hoogste één vergunningjaar
verleend. 6Overschrijven en wijzigen van de vergunning1.De parkeervergunning is niet overdraagbaar. 2.Vergunninghouder is verplicht elke wijziging in de omstandigheden
die relevant zijn voor het verlenen van een vergunning, onmiddellijk
aan het college kenbaar te maken.3.Wijziging van het voertuig of van het kenteken van het voertuig, van
bedrijfsnaam of –adres van vergunninghouder dienen onmiddellijk aan
het college te worden doorgegeven.7Volgorde van vergunningverlening en reservelijst1.Op de aanvraag van een parkeervergunning wordt in volgorde van
ontvangst beschikt.2.Indien het aantal aanvragen groter is dan het vergunningplafond voor
het betreffende vergunninggebied wordt de aanvraag op een
reservelijst geplaatst.3.De volgorde waarin de aanvraag op de reservelijst wordt geplaatst,
is de volgorde van ontvangst van de volledige aanvraag.4.Het college kan besluiten om voor een vergunninggebied per
vergunningsoort een aparte reservelijst bij te houden.5.De aanvrager wordt van de reservelijst verwijderd, indien:
de aanvrager daarom verzoekt;
de aanvrager een parkeervergunning wordt verleend in het
eigen vergunninggebied;
blijkt dat bij de aanvraag om de parkeervergunning onjuiste
of onvolledige gegevens zijn verstrekt en de verstrekking
van juiste of volledige gegevens niet tot plaatsing op de
reservelijst zou hebben geleid;
niet meer wordt voldaan aan de voorwaarden voor de
aangevraagde vergunning, gesteld bij of krachtens deze
verordening;
wanneer voor het betreffende gebied het stelsel van
vergunningen komt te vervallen.
8Diefstal, verlies of vermissing1.Bij verlies of diefstal van de parkeervergunning binnen de termijn
van de parkeervergunning kan op een daartoe strekkend verzoek een
duplicaat worden verstrekt mits een proces-verbaal van de politie
wordt overgelegd waaruit blijkt dat er sprake is van verlies of
diefstal. 2.In afwijking van lid 1 wordt in het lopende vergunningjaar geen
duplicaat verstrekt voor de volgende vergunningen:
parkeervergunning waarop meer dan 1 kenteken staat vermeld;
parkeervergunning welke op naam is verstrekt;
bezoekersvergunning.
3.Alle kosten, verbonden aan de uitgifte van duplicaatvergunningen
zijn voor rekening van de vergunninghouder.9Intrekken of wijzigenHet college kan een parkeervergunning intrekken of wijzigen:
op verzoek van de vergunninghouder;
wanneer de vergunninghouder niet meer woonachtig is of geen
beroep of bedrijf meer uitoefent in het gebied, waarvoor de
parkeervergunning is verleend;
wanneer er zich een wijziging voordoet in een van de
omstandigheden die relevant waren voor het verlenen van de
vergunning;
wanneer voor het betreffende gebied het stelsel van vergunningen
komt te vervallen;
wanneer de vergunninghouder niet of niet tijdig aan zijn
betalingsverplichting voor zijn parkeervergunning heeft
voldaan;
wanneer de vergunninghouder handelt in strijd met de aan de
parkeervergunning verbonden voorschriften en beperkingen;
wanneer blijkt dat bij de aanvraag van de parkeervergunning
onjuiste gegevens zijn verstrekt;
om redenen van openbaar belang.
III.VERBODSBEPALINGEN101.Het is verboden gedurende de tijden waarop het parkeren op een
belanghebbendenplaats of een autodateplaats slechts aan
vergunninghouders is toegestaan aldaar een motorvoertuig te parkeren
of geparkeerd te houden:
zonder vergunning;
zonder dat het motorvoertuig duidelijk zichtbaar is voorzien
van de voor dat motorvoertuig afgegeven vergunning;
in strijd met de aan de vergunning verbonden voorschriften
en beperkingen.
2.Het is verboden op een belanghebbendenparkeerplaats te parkeren:
zonder vergunning;
in strijd met de aan de parkeervergunning verbonden
voorwaarden.
3.Het is verboden een fiets, een bromfiets of enig ander voorwerp op
zodanige wijze tegen of bij parkeerapparatuur te plaatsen of te
laten staan, dat daardoor een normaal gebruik daarvan wordt
belemmerd of verhinderd.4.Het is verboden parkeerapparatuur op andere wijze dan voorgeschreven
door het college, in werking te stellen.5.Het is verboden om de parkeervergunning al dan niet tegen betaling
oneigenlijk te (laten) gebruiken, te (foto)kopiëren, na te tekenen
dan wel op enige andere wijze te (laten) reproduceren of om
eigenmachtig wijzigingen op de parkeervergunning aan te
brengen.6.Het college kan ontheffing verlenen van het bepaalde in het eerste
en tweede lid van dit artikel.IV.STRAFBEPALING111.Overtreding van het bepaalde in afdeling III van deze verordening
wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste een maand of geldboete
van de eerste categorie. 2.Indien de vergunninghouder fraudeert met zijn parkeervergunning
wordt de vergunninghouder een jaar uitgesloten van het verkrijgen
van een parkeervergunning. Na dit jaar kan opnieuw een aanvraag
ingediend worden. VI.OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN12HandhavingMet het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze
verordening zijn belast de door het college aangewezen personen. 13Inwerkingtreding, overgangsbepaling en citeertitel1.Deze verordening wordt aangehaald als: Parkeerverordening 2016.
2.Deze verordening treedt in werking op 1 februari 2016. 3.Bij inwerkingtreding van deze verordening vervalt de
Parkeerverordening 2015. 4.Vergunningen die zijn verleend krachtens de Parkeerverordening 2015
worden geacht te zijn verleend krachtens deze verordening. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 12 november 2015.P.M. Bruinooge, voorzitter.drs. A.P.A. Koolen, griffier.ToelichtingIn de parkeerverordening is bepaald hoe de gemeente omgaat met
parkeervergunningen. Deze worden verstrekt in het kader van betaald parkeren en
belanghebbenden parkeren. Beide zijn een vorm van parkeerbelastingen.
Parkeervergunningen zijn daarmee iets wezenlijk anders dan parkeerontheffingen
(voor het parkeren op plaatsen waar dat normaal gesproken niet is toegestaan) en
parkeerabonnementen (voor het parkeren in parkeergarages en afgesloten
terreinen. Hierover moet BTW worden gerekend).Parkeervergunningen worden verstrekt door het College. Hoewel de Gemeenteraad
zich deze bevoegdheid kan toe-eigenen, is dat niet wenselijk, omdat iedere
aanvraag voor een parkeervergunning een raadsbelsuit behoeft. Hat zal dan
moeilijk worden om een parkeervergunning altijd binnen de termijn van 8 weken te
verstrekken. Met de parkeerverordening legt de Gemeenteraad, zoals passend in
het duale stelsel, de uitvoering van het beleid met betrekking tot het
verstrekken van de vergunningen bij het College. Daarnaast zijn met de
verordening een aantal kaders gesteld. Het spreekt voor zich, dat het College
bij uitvoering en uitwerking van de parkeerverordening gehouden is aan het door
de Gemeenteraad vastgestelde parkeerbeleid.De grondslag van het toepassen van parkeerbelastingen ligt in artikel 225 van de
gemeentewet. Hierin is aangegeven dat een gemeente in het kader van
parkeerregulering parkeerbelastingen kan heffen. In beginsel
kunnen parkeerbelastingen worden geheven op de binnen de gemeente
gelegen voor het openbaar verkeer openstaande terreinen of weggedeelten,
waarop dit doen of laten staan niet ingevolge een wettelijk voorschrift is
verboden. Dit betekent dat de gemeente niet alleen op haar eigen
grondgebied, maar ook op andere plaatsen die voor het openbaar verkeer
openstaan, parkeerbelastingen kan heffen.Uitzondering hierop zijn de plaatsen achter een (virtuele) barrière liggen.
Krachtens artikel 3 van dat besluit worden Publiekrechtelijke lichamen als
ondernemer aangemerkt. Over de parkeerinkomsten uit die betreffende plaatsen
dient BTW gerekend te worden. In dat geval is het heffen van parkeerbelastingen
niet mogelijk. Het betreft hier niet alleen de parkeergelden in de
parkeergarages, maar bijvoorbeeld ook eventuele parkeergelden die worden
gevraagd om in de afgesloten binnenstad te parkeren.Voorts zijn de volgende artikelen uit de Gemeentewet relevant voor het toepassen
van parkeerbelastingen.
Artikel 149 bepaalt dat het de bevoegdheid is van de gemeenteraad om de
verordening vast te stellen
Artikel 156 bepaalt dat de gemeenteraad de bevoegdheid tot het heffen
van parkeerbelastingen kan overdragen.
Ten slotte is er ook nog het besluit gemeentelijke parkeerbelastingen. Dit gaat
voor een belangrijk deel over de wielklem en het wegslepen van voertuigen van
wanbetalers. In dit besluit is echter ook het cashless betalen geregeld (artikel
1a). Artikel 2 Het verlenen van de vergunningHet aanwijzen van de gebieden en plaatsen waar en de tijden waarop met een
vergunning op belanghebbendenplaatsen geparkeerd kan worden, dient bij of
krachtens deze verordening te worden geregeld.Artikel 3 VergunningenIn dit artikel is geregeld dat het college het bevoegde gezag is als het gaat om
het verstrekken van parkeervergunningen. Zij doet dat op verzoek van de
aanvrager. Onder schriftelijk wordt hier ook verstaan digitaal. Het
belangrijkste is dat op de aanvraag alle benodigde gegevens zijn ingevuld en
deze is ondertekend. Dit kan een handtekening zijn of een Digid. Aan iedereen een vergunning verstrekken die altijd in de hele stad geldig is
heeft geen regulerend effect. Het strookt niet met het uitgangspunt op basis
parkeerbelastingen mogen worden geheven. Door het stellen van nadere regels kan
het college de reikwijdte van de vergunning beperken in tijd en ruimtelijk
areaal, maar ook paal en perk stellen aan wie er onder welke omstandigheden voor
een vergunning in aanmerking komt. Omdat de behoefte aan regulering per gebied
en per tijdvak kan verschillen is het wenselijk dat veel van deze beperkingen in
de uitwerking van het beleid door het college kunnen worden gewijzigd. Dit
vergroot de slagvaardigheid van het beleid. Daarnaast wordt zij in staat gesteld
om de bedrijfsvoering te optimaliseren.Artikel 4 Termijnen van beslissingIn dit artikel is bepaald binnen welke termijn het college een beslissing dient
te nemen op een aanvraag. Artikel 5 GegevensDe vergunning dient in ieder geval een aantal minimale gegevens te bevatten om
de controle op uitgifte en gebruik mogelijk te maken. Deze gegevens staan op de
vergunning, niet te verwarren met het vergunning bewijs; dat is het deel dat op
de auto bevestigd is. In Alkmaar is dat de kentekenplaat van het voertuig. Artikel 6 Overschrijven en wijzigen van de vergunningOmwille van de controleerbaarheid van het gebruik en uitgifte van de
parkeervergunning is het noodzakelijk dat relevante wijzigingen, dat zijn
wijzigingen van alle zaken die bij de aanvraag van de parkeervergunning zijn
opgegeven, worden doorgegeven. Om dezelfde reden is de parkeervergunning ook
niet overdraagbaar.Artikel 7 Volgorde van vergunningverlening en reservelijstIn dit artikel is bepaald hoe de volgorde is voor het verlenen van
parkeervergunningen. In het geval er meer aanvragen zijn dan er
parkeervergunningen kunnen worden uitgegeven komt de aanvraag op een
reservelijst. In dit artikel is ook aangegeven hoe met die lijst om te
gaan.Artikel 8 Diefstal, verlies of vermissingIn dit artikel is vermeld wat er moet gebeuren bij verlies of diefstal. In een
aantal gevallen wordt geen duplicaat verstrekt, omdat het product niet is
gekoppeld aan één kenteken. Het verstrekken van duplicaten kan in die gevallen
fraude in de hand werken.Artikel 9 Intrekken of wijzigenSoms is het nodig om een vergunning in te trekken of de mogelijkheden daarvan te
wijzigen. In dit artikel is gereld in welke gevallen het College dat kan
doen.AFDELING III. VERBODSBEPALINGEN Artikel 10 In dit artikel is aangegeven dat het verboden is om hinderlijk te parkeren bij
parkeerapparatuur of zonder geldige parkeervergunning. Het college kan
ontheffing verlenen om objecten te plaatsen op plaatsen waar dat normaal
gesproken niet mag. AFDELING IV. STRAFBEPALING Artikel 11 In dit artikel is bepaald hoe overtredingen op de regels uit deze verordening
kunnen worden bestraft.AFDELING VI. OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN Artikel 12 HandhavingEen klein zinnetje, maar wel belangrijk. Het college moet personen aanwijzen die
voor de handhaving zorgen. De politie is niet bevoegd om fiscale plekken te
handhaven.Artikel 13 Inwerkingtreding en citeertitelEvident