CVDR38665_1Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente TerneuzennlregelingTerneuzen2017-12-05TerneuzenZeeuws Vlaams Advertentieblad,Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente Terneuzn Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningenWet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen, art. 1gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2010-01-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-01-01OnbekendOnbekendGeenVerordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente TerneuzenDe raad van de gemeente Terneuzen;gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. gelet op artikel 1 van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen;Besluit vast te stellen de navolgende verordening Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente Terneuzen1Begripsbepalingen1.Wet: de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen2.Besluit: het Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen3.De antidiscriminatievoorziening: antidiscriminatievoorziening als
bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen.4.Klacht: klacht als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a, van de
wet;5.Klachtbehandelaar: klachtbehandelaar als bedoeld in artikel 1 van het
besluit;6.Klager: Klager als bedoeld in artikel 1 van het besluit;7.Ingezetene: ingezetene als bedoeld in artikel 2 van de Gemeentewet.2Zorgplicht college van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders biedt de ingezetenen toegang tot
een antidiscriminatievoorziening.3Inrichting antidiscriminatievoorzieningBij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening worden in ieder geval
de deskundigheid van klachtbehandelaars en de toegankelijkheid van de
voorziening gewaarborgd.
De antidiscriminatievoorziening draagt er zorg voor dat de
klachtbehandelaars voldoen aan de voor klachtenbehandeling vereiste
deskundigheid en biedt de klachtbehandelaars de mogelijkheid hun
deskundigheid te onderhouden en verder te ontwikkelen.
De klager heeft in ieder geval de mogelijkheid om een klacht te
melden:
per post;
per e-mail;
telefonisch;
mondeling, op een door de gemeente beschikbaar gestelde
locatie als bedoeld in artikel 5 van deze verordening.
4Protocol klachtenbehandelingHet protocol voor de behandeling van klachten als bedoeld in artikel 6 van
het besluit regelt in ieder geval:
De afdoeningstermijn van klachten;
De wijze van afdoening van klachten;
De registratie van klachten.
5Laagdrempeligheid antidiscriminatievoorziening1.Ingezetenen worden in de gelegenheid gesteld een klacht in hun directe
leefomgeving te melden.2.Gemeenten die aansluiting hebben bij een regionaal
antidiscriminatiebureau kunnen overeenkomen dat deze melding op een
locatie in de betreffende gemeente kan plaatsvinden.3.Het college draagt zorg voor de deskundigheid van de medewerker van de
gemeente die deze meldingen op adequate manier opneemt en
doorverwijst.4.Klager wordt door de medewerker van de gemeente doorgeleid naar de
antidiscriminatievoorziening.6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2010.7CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als: Verordening inrichting
antidiscriminatievoorziening gemeente Terneuzen Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen.Besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 28 januari
2010.griffier, drs. T.A.M. Leeraertvoorzitter, J.A.H. Lonink1Toelichting op Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening
gemeente TerneuzenAlgemeenDe verordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Artikel 1 van de
wet legt het college van burgemeester en wethouders op om toegang te bieden tot
een antidiscriminatievoorziening. Zie ook de toelichting bij artikel 2 van deze
verordening.Artikel 2, tweede lid, van de wet draagt op dat de gemeenteraad “met
inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet bij verordening regels
vast[stelt] omtrent de inrichting van de antidiscriminatievoorziening, bedoeld
in artikel 1, en de uitvoering van de taak, bedoeld in het eerste lid, onder a.”
De wet is als bijlage toegevoegd aan deze verordening. De wet is nader ingevuld
in een Algemene Maatregel van Bestuur vastgesteld op 16 september 2009, het
Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorziening. Het besluit is als bijlage
toegevoegd aan deze verordening.Nu veel van de nadere invulling die de wet behoeft is geregeld in het besluit,
kan deze verordening beknopt blijven.De Handreiking Iedereen=Gelijk: lokale aanpak discriminatie van de VNG, kan als
ondersteuning dienen bij de uitvoering van de Algemene Maatregel van bestuur en
deze verordening. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Deze bepaling behoeft geen toelichting.Artikel 2 Zoals in het algemene deel van deze toelichting al aangegeven, is deze
zorgplicht opgenomen in artikel 1 van de wet. In wetstechnische zin is het dan
ook niet noodzakelijk om deze hier te herhalen. Er is voor gekozen om dat wel te
doen, nu deze zorgplicht zozeer de kern van deze regelgeving uitmaakt, dat het
opnemen ervan sterk bijdraagt aan de begrijpelijkheid van deze verordening.Artikel 3 Met deze bepaling wordt nader invulling gegeven aan artikel 3 van het besluit,
dat luidt: “Bij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening worden in
ieder geval de deskundigheid van de klachtbehandelaars en de toegankelijkheid
van de antidiscriminatievoorziening gewaarborgd”. Ook op de verantwoordelijkheid
voor de omgang met gegevens zal worden toegezien. Er is gekozen voor een
minimale invulling om gemeenten en antidiscriminatievoorziening alle ruimte te
geven voor maatwerk.De antidiscriminatievoorziening dient aan te geven of ze beschikt over een
opleidingprotocol waar klachtbehandelaars gebruik van kunnen maken. Ook moet
worden aangegeven hoe vaak van behandelaars wordt verwacht aan een opleiding
deel te nemen. Het landelijke expertisebureau van Art.1 kan de opleidingen en
cursussen verzorgen.De gemeente draagt er zorg voor dat de burger zich zowel fysiek als niet- fysiek
kan melden. De mogelijkheid om zich fysiek op locatie te kunnen melden betekent
tevens dat een burger redelijkerwijs op de hoogte kan zijn waar hij of zij
terecht kan om te melden. De gemeente draagt zorg voor de aanwezigheid van een
locatie. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een bestaande balie (zie ook de
toelichting bij artikel 5). Uiteraard kan ook worden afgesproken dat de
antidiscriminatievoorziening op locatie aanwezig is, zodat klachten direct bij
de voorziening kunnen worden ingediend.Bij niet-fysiek wordt verstaan dat de mogelijkheid bestaat voor de burger via
sms, telefoon (0900 landelijk en 0900 ADV), brief of email om de klacht te
melden of in te dienen.Ook hier geldt dat op de gemeente een zorgplicht rust om ervoor zorg te dragen
dat burgers kennis kunnen nemen van deze mogelijkheden.De gemeente Terneuzen geeft aan de uitvoering van dit artikel op de
volgende wijze vorm:De gemeente Terneuzen is voor de uitvoering van deze voorziening aangesloten bij
Anti Discriminatie Bureau Zeeland. Anti Discriminatie Bureau Zeeland (ADB
Zeeland) maakt onderdeel uit van het CZW Bureau Bureau (zie convenant Zeeuwse
overheden inzake het College Zorg en Welzijn, bijlage 5). Het CZW Bureau draagt
o.a. zorg voor de beleidsadvisering en uitvoering op het terrein van
antidiscriminatie.ADB Zeeland is aangesloten bij de landelijke vereniging Art.1 De medewerkers van
ADB Zeeland volgen de opleidingen en cursussen verzorgt door Art.1.Klagers hebben bij ADB Zeeland de mogelijkheid om een klacht per post, per
email, telefonisch of op kantoor in Goes te melden. Daarnaast kunnen zij door de
medewerkers van het (Wmo- of zorg)loket van de eigen gemeente worden
doorverwezen naar ADB Zeeland. Artikel 4 Met deze bepaling wordt invulling gegeven aan artikel 6 van het besluit dat
luidt: “De antidiscriminatievoorziening heeft een protocol voor de behandeling
van klachten”. Daarbij is gekozen voor een minimale invulling om gemeenten en
antidiscriminatievoorziening alle ruimte te geven voor maatwerk.De gemeente Terneuzen geeft aan de uitvoering van dit artikel op de
volgende wijze vorm:Anti Discriminatie Bureau Zeeland hanteert het landelijk protocol
Klachtbehandeling van Art.1Artikel 5 De wet vermeldt dat de antidiscriminatievoorziening zich in de leefomgeving van
burgers moet bevinden. De memorie van toelichting geeft aan dat het gemeenten
vrij staat om daar op een praktische wijze invulling aan te geven. De
voorziening hoeft dan ook niet in de gemeente zelf aanwezig te zijn. Een
gemeente kan zich bijvoorbeeld aansluiten bij een (bestaande) regionale
antidiscriminatievoorziening. Ook kan de gemeente aansluiting zoeken bij het
regionaal discriminatieoverleg (RDO) waar politie, openbaar ministerie en
antidiscriminatievoorzieningen overleg voeren over discriminatie incidenten en
deze in zaaksoverzichten opnemen.Voor de nodige laagdrempeligheid kan dan worden gezorgd door een
doorverwijsfunctie of meldpunt te creëren bij bestaande gemeentelijke
voorzieningen, zoals bijvoorbeeld een loket burgerzaken, slachtofferhulp of
WMO-loket.Een gemeente kan er ook voor kiezen deze toegang een meer inhoudelijk karakter
te geven door een eigen front-Office in te richten. Daarbij moet het voor
klagers ondubbelzinnig duidelijk zijn dat een gemeentelijk loket een luisterend
oor en de nodige deskundigheid kan bieden, maar dat het zijn taak is om de
klager door te geleiden naar de antidiscriminatievoorziening. In de wet is
uitdrukkelijk aangegeven dat de antidiscriminatievoorziening onafhankelijk is en
op geen enkele wijze onder het gezag van de (gemeentelijke) overheid kan vallen.
Het gemeentelijk loket kan dan ook op geen enkele manier in de plaats treden van
de antidiscriminatievoorziening.Vereisten voor de front-Office zijn:
Een loket gefaciliteerd door de gemeente dan wel een gemeenteloket waar
klager een klacht kan melden, luisterend oor kan vinden en professioneel
kan worden doorverwezen naar de antidiscriminatievoorziening.
Loketmedewerker dient inzicht te hebben in de materie.
Positie als doorgeefluik helder moet zijn.
Vereisten voor de BackOffice:Deze worden opgenomen in de subsidieregeling tussen gemeenten en
antidiscriminatievoorzieningen.De gemeenteTerneuzen geeft aan de uitvoering van dit artikel op de
volgende wijze vorm:De gemeente Terneuzen is voor de uitvoering van deze voorziening aangesloten bij
Anti Discriminatie Bureau Zeeland (ADB Zeeland). ADB Zeeland maakt onderdeel uit
van het CZW Bureau. ADB Zeeland zal, in overleg met de gemeente, zorg dragen
voor de deskundigheidsbevordering van de loketmedewerkers van de gemeente en
eventuele andere relevante organisaties. Middels een digitaal invulformulier kan
de klager door de loketmedewerker worden doorverwezen naar ADB Zeeland. ADB
Zeeland neemt binnen twee werkdagen contact op met de klager. ADB Zeeland maakt
deel uit van het Regionaal Discriminatie Overleg Zeeland met politie Zeeland en
het openbaar ministerie. Artikel 6 Deze bepaling behoeft geen toelichting Artikel 7 Deze bepaling behoeft geen toelichting