CVDR386374_1Subsidieverordening JeugdhulpnlregelingDalfsen2015-12-18DalfsenGemeenteblad, 22-12-2015, nr. 125131Subsidieverordening JeugdhulpGemeentewet, artikel 149Algemene wet bestuursrecht, titel 4.2gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-12-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-01-012019-11-01Nieuwe regeling04-11-2015, nummer 417GeenGeenSubsidieverordening JeugdhulpDe raad van de gemeente Dalfsen;gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 17 november 2015,
nummer 417;Gelet op artikel 149 Gemeentewet en titel 4.2 van de Algemene wet
bestuursrecht;Gelet op de Jeugdwet; b e s l u i t:vast te stellen “subsidieverordening jeugdhulp”SUBSIDIEVERORDENING JEUGDHULP1BegripsbepalingenDe begripsbepalingen zoals vastgelegd in artikel 1.1 van de Jeugdwet zijn
onverkort van toepassing op deze verordening. Aanvullend op het eerste lid
van de Jeugdwet wordt onder de volgende met een hoofdletter geschreven
begrippen het volgende verstaan:
a.ActiviteitenplanEen overzicht van de activiteiten overeenkomstig artikel
4:62 Awbb.RechtspersoonEen rechtspersoon als bedoeld in Boek 2 van het
Burgerlijk Wetboek die zich debehartiging van de belangen van ideële en/of materiële
aard van (een deel van) debevolking van de gemeente (c.q. de regio) ten
doelstelt
2SubsidiedoelenHet verstrekken van subsidie op basis van deze verordening heeft als doel
alle jeugdigen uit de gemeente de noodzakelijke jeugdhulp te verlenen en
daarmee en een bijdrage te leveren aan het bereiken van de einddoelen van
het hulpverleningsplan of het uitvoeren van de door de rechter opgelegde
jeugdbeschermingsmaatregel.3Subsidieaanvrager1.De aanvrager biedt in het jaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd
jeugd- en opvoedhulp of jeugdbescherming aan jeugdigen uit de
gemeente.2.De aanvrager van subsidie voor het bieden van jeugdbescherming is een
door het Keurmerkinstituut gecertificeerde instelling.3.De aanvrager moet een rechtspersoon zijn met volledige
rechtsbevoegdheid.4Subsidievoorwaarden1.Er kan subsidie worden verstrekt voor activiteiten die naar het oordeel
van het college:
passen binnen het door de gemeenteraad vastgestelde beleid
en
gebaseerd zijn op de door de gemeenteraad vastgestelde begroting
en de daarbij behorende bijlagen.
2.Teneinde in aanmerking te komen voor subsidie dient de aanvrager waar
mogelijk zijn activiteiten af te stemmen op die van soortgelijke
instellingen en met dergelijke instellingen samen te werken. Het college
kan ter zake verplichtingen aan de beschikking tot verlening van de
subsidie verbinden.3.Subsidie wordt geheel of gedeeltelijk geweigerd indien de
subsidieaanvrager zelf in de kosten van de voor subsidie in aanmerking
komende activiteiten kan voorzien. Het college kan ter zake nadere
regels stellen.5Beslissingsbevoegdheid subsidieverstrekkingHet college is bevoegd tot het nemen van alle besluiten ter uitvoering van
deze verordening.6Het subsidieplafond1.Het subsidieplafond wordt jaarlijks vastgesteld door het college.2.Indien het totaal van de subsidieaanvragen het subsidieplafond
overschrijdt, wordt het beschikbare subsidiebudget evenredig onder de
aanvragers verdeeld. 7Subsidiemethodiek1.De subsidie wordt jaarlijks bepaald op basis van de, door het college,
vastgestelde trajecttarieven en de door het college vastgestelde
tarieven voor diverse jeugdhulpprestaties.2.Subsidiering op basis van trajectfinanciering: de hoogte van de subsidie
wordt bepaald op basis van de som van het aantal ingestroomde en het
aantal succesvol afgesloten trajecten in het kalenderjaar waarvoor de
subsidie wordt gevraagd en deze som te vermenigvuldigen met 50% van het
vastgestelde trajecttarief. 3.Subsidiering op basis van overige jeugdhulpprestaties: de hoogte van de
subsidie wordt bepaald op basis van het aantal gerealiseerde
zorgprestaties in het kalenderjaar waarvoor de subsidie wordt gevraagd,
vermenigvuldigd met de vastgestelde tarieven die bij deze zorgprestaties
horen. 8De aanvraag tot subsidieverlening1.Aanvragen om subsidieverlening moeten voor 1 september van het jaar
voorafgaand aan het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft,
zijn ingediend. De aanvrager maakt daarbij gebruik van een door het
college vastgesteld aanvraagformulier.2.Bij de indiening van de aanvraag tot subsidieverlening wordt in ieder
geval een activiteitenplan met bijbehorende begroting overgelegd. Voor
de trajectfinanciering wordt een prognose ingediend van het te
verwachten aantal in te stromen cliënten en het te verwachten aantal
succesvol uit te stromen cliënten. Voor de overige zorgprestaties wordt
een prognose ingediend van het aantal te verwachten cliënten.3.Bij een eerste aanvraag tot subsidieverlening legt de aanvrager, tevens
over:
een afschrift van de oprichtingsakte van de rechtspersoon dan
wel de statuten zoals deze laatstelijk zijn gewijzigd;
een afschrift van het huishoudelijk reglement;
een opgave van de samenstelling van het bestuur;
een gewaarmerkt verslag van de financiële positie over het
boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin de aanvraag
plaatsvindt.
4.Het college kan ontheffing verlenen van de in dit artikel genoemde
verplichtingen.9Beslistermijn1.Het college beslist uiterlijk op 31 december van het jaar waarin de
aanvraag wordt ingediend op de aanvraag tot subsidieverlening.2.Het college kan de in het eerste lid genoemde termijn met ten hoogste
zes weken verlengen.10Onderzoek1.Het college kan bij de beschikking tot subsidieverlening bepalen dat het
jaarlijkse accountantsonderzoek in het kader van het financiële verslag
tevens een onderzoek naar de naleving van de aan de subsidie verbonden
verplichtingen inhoudt.2.Het college geeft, indien wordt besloten tot een onderzoek als bedoeld
in lid 1, bij de beschikking tot subsidieverlening een aanwijzing over
de reikwijdte en de intensiteit van de accountantscontrole.11Toestemming voor bepaalde handelingen1.De subsidieontvanger heeft voorafgaande schriftelijke toestemming nodig
van het college voor:
het oprichten van, dan wel deelnemen in, een rechtspersoon;
het wijzigen van de statuten;
het aangaan van overeenkomsten waarbij de subsidieontvanger zich
verbindt tot zekerheidsstelling, met inbegrip van
zekerheidsstelling voor schulden van derden of waarbij hij zich
als borg of hoofdelijk medeschuldenaar verbindt of zich voor een
derde sterk maakt;
het ontbinden van de rechtspersoon;
het doen van aangifte tot faillissement of aanvragen van zijn
surseance van betaling.
2.Het college kan voorschriften aan de toestemming verbinden.3.Het college beslist binnen vier weken over de te verlenen
toestemming.4.De beslissingstermijn kan eenmaal voor ten hoogste vier weken worden
verlengd.5.Indien omtrent de toestemming niet tijdig is beslist, wordt de
toestemming geacht te zijn verleend.12Informatieplicht1.Een subsidieontvanger bericht het college onmiddellijk schriftelijk over
feiten en ontwikkelingen die ertoe leiden of kunnen leiden dat de
activiteiten niet kunnen worden verwezenlijkt.2.Een subsidieontvanger brengt het beëindigen en/ of gedeeltelijk
beëindigen en/ of het wijzigen van de aard en omvang van zijn
activiteiten onmiddellijk schriftelijk ter kennis van het college.3.Een subsidieontvanger bericht het college zo spoedig mogelijk
schriftelijk over wijziging in de bestuurssamenstelling.4.De subsidieontvanger is verplicht het college schriftelijk te informeren
over besluiten tot het vaststellen en/of wijzigen van de tarieven voor
door de subsidieontvanger in de gewone uitoefening van zijn
gesubsidieerde activiteiten te verrichten prestaties.5.De subsidieontvanger dient het college schriftelijk te informeren bij
het aangaan en beëindigen van overeenkomsten tot verkrijging,
vervreemding of bezwaring van registergoederen of tot huur, verhuur of
pacht daarvan, indien deze goederen geheel of gedeeltelijk zijn
verworven door middel van de subsidie, dan wel de uitgaven daarvoor mede
zijn bekostigd uit de subsidie.6.De subsidieontvanger dient het college schriftelijk te informeren bij
het aangaan van kredietovereenkomsten en overeenkomsten van
geldlening.13De subsidievaststelling1.Subsidieontvanger dient voor 1 juni na afloop van het jaar, waarvoor de
subsidie is verleend, een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in
en maakt hierbij gebruik van het door het college vastgestelde
aanvraagformulier subsidievaststelling.2.Bij de aanvraag legt de subsidieontvanger het jaardocument over het
betreffende subsidiejaar over. Dit jaardocument dient in ieder geval te
bestaan uit een activiteitenverslag en een jaarrekening. De jaarrekening
dient vergezeld te zijn van bijlagen met daarin de gerealiseerde
prestaties voor de gemeenten in het subsidiejaar, uitgesplitst naar
hoofd- en onderaannemer(s).3.De jaarrekening en bijlagen dienen vergezeld te gaan van een
controleverklaring van een accountant.4.Het college beslist na ontvangst binnen 6 maanden op een volledige
aanvraag om subsidievaststelling.14HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen het bepaalde in deze verordening
buiten toepassing laten of daarvan afwijken, indien strikte toepassing ervan
leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.15Niet voorziene gevallenIn gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.16Inwerkingtreding en citeertitel1.Deze verordening treedt na bekendmaking in werking op 1 januari 2016 en
wordt aangehaald als subsidieverordening Jeugdhulp. 2.Op aanvragen tot subsidieverstrekking die zijn ingediend voor
inwerkingtreding van deze verordening is deze verordening van
toepassing.Aldus besloten door de raad van de gemeente Dalfsen in zijn (openbare)
vergadering van 14 december 2015.De raad voornoemd,de voorzitter, de griffier, drs. H.C.P. Noten drs. J. LeegwaterTOELICHTING SUBSIDIEVERORDENING JEUGDHULP Algemene ToelichtingGemeenten zijn vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de uitvoering van
nieuwe taken vanuit de Jeugdwet (o.a. preventie, jeugdhulp en de uitvoering van
kinderbeschermingsmaatregelen) binnen het daarvoor beschikbare budget.De gemeenten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Olst-Wijhe, Ommen, Raalte,
Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle hebben besloten tot een
gezamenlijke aanpak bij de ontwikkeling en uitvoering van beleid op dit gebied
en hebben daartoe de gemeenschappelijke regeling Uitvoeringsorganisatie
Jeugdzorg IJsselland getroffen.In november 2014 heeft de uitvoeringsorganisatie bij een groot aantal aanbieders
verschillende vormen van jeugdhulp gecontracteerd in de vorm van een
overeenkomst. Met een aantal partijen zijn subsidieafspraken gemaakt. De basis
voor deze subsidiering dient in een subsidieverordening te liggen. Aangezien de
uitvoeringsorganisatie jeugdzorg geen verordenende bevoegdheid heeft, dient door
elke gemeenteraad afzonderlijk deze subsidieverordening te worden vastgesteld.
De uitvoering van de subsidieverordening wordt vervolgens door de colleges van
de betrokken gemeenten gemandateerd aan het bestuur van de
Uitvoeringsorganisatie. Een subsidieverordening bevat doorgaans de (meer
technische) eisen die in het kader van subsidiëring worden gesteld. Hierin is
bijvoorbeeld opgenomen waar een aanvraag aan moet voldoen, welke kosten
subsidiabel zijn, welke termijnen van toepassing zijn, en dergelijke. De gelden voor de subsidiering worden opgenomen in de jaarlijks door de
gemeenteraden vast te stellen begrotingen. Hierin staat dan hoeveel geld voor
welke (hoofd)activiteiten beschikbaar is. Dit houdt overigens niet in dat
genoemde bedragen per aanvrager beschikbaar zijn. Het totaal van de bedragen die
in de gemeentelijke begrotingen zijn vastgesteld voor inkoop en subsidiering van
jeugdhulp-aanbieders is het budget waaruit de Uitvoeringsorganisatie Jeugdzorg
IJsselland de daadwerkelijke inkoop en subsidiering van jeugdhulpaanbieders kan
bekostigen. JURIDISCH KADERDe landelijke wettelijke regels voor het verstrekken van subsidies zijn
opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Op basis van verschillende
ontwikkelingen, waaronder jurisprudentie en het toezicht vanuit accountants op
de rechtmatigheid en de doelmatigheid van de inzet van subsidies, wordt steeds
scherper toegezien op de manier waarop de subsidieverstrekking wordt uitgevoerd. Binnen de gemeenten vormt de Subsidieverordening Jeugdhulp de wettelijke
grondslag voor subsidiëring van de regionaal gecontracteerde jeugdhulp. De
uitvoering van de verordening ligt formeel in handen van de elf colleges. Vanaf
de start van de gemeenschappelijke regeling Uitvoeringsorganisatie Jeugdzorg is
het de bedoeling geweest dat het bestuur van deze Uitvoeringsorganisatie namens
de colleges de subsidieverlening op het gebied van de Jeugdhulp zou gaan
uitvoeren. Hiertoe zijn in 2014 door alle colleges al besluiten tot mandatering
van deze subsidiebevoegdheid genomen. Toelichting per artikelArtikel 1 BegripsbepalingenIn dit artikel wordt een aantal, veelvuldig in deze verordening gebruikte,
begrippen gedefinieerd. In de verordening wordt voor de belanghebbende bij
subsidies het begrip ‘aanvrager’ of ‘subsidieontvanger’ gebruikt. De
belanghebbende wordt tot het moment van subsidieverlening als aanvrager
aangeduid en daarna als subsidieontvanger.Ten aanzien van het begrip ‘subsidie’ wordt verwezen naar hoofdstuk 4, afdeling
2 van de Algemene wet bestuursrecht.In artikel 4:21 Awb staat de definitie van subsidie vermeld, namelijk de
aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog
op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het
bestuursorgaan geleverde goederen of diensten.Aangezien dit begrip is vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht, en van
dwingend recht is verklaard, geldt dit begrip voor iedereen en hoeft het niet
overgenomen te worden in deze verordening.Artikel 2 SubsidiedoelenIn dit artikel staat omschreven wat het doel is van de subsidieverlening. De
subsidie is bedoeld om alle jeugdigen in de gemeente de noodzakelijke jeugdhulp
te verlenen. Hiermee wordt invulling gegeven aan het hulpverleningsplan dat de
verwijzer samen met de cliënt en de ouders/gezinsleden heeft opgesteld. Voor de
jeugdbescherming geldt dat de subsidieontvanger uitvoering geeft aan de
maatregel die een rechter heeft opgelegd.Artikel 3 SubsidieaanvragerDe subsidieaanvrager is de organisatie die de door gemeente gefinancierde
jeugdhulp aan jeugdigen biedt. In lid 2 is bepaald dat de aanvrager voor het
uitvoeren van beschermingsmaatregelen opgelegd door de rechter een
gecertificeerde instelling moet zijn. Deze certificering kan alleen verkregen
worden via het Keurmerkinstituut.Verder is in lid 3 als uitgangspunt opgenomen dat alleen subsidie kan worden
verstrekt aan rechtspersonen. Hiermee wordt beoogd te voorkomen dat een
vermenging plaatsvindt van subsidiemiddelen met privémiddelen van natuurlijke
personen. Hierdoor kunnen namelijk problemen ontstaan bij de verantwoording. Artikel 4 SubsidievoorwaardenIn dit artikel worden criteria genoemd waaraan de activiteiten moeten voldoen om
in aanmerking te komen voor subsidie.In lid 1 zijn enkele algemene uitgangspunten gegeven voor de subsidieverlening
binnen de gemeente. In het algemeen moet het bij subsidieverlening gaan om
activiteiten die passen binnen gemeentelijke doelstellingen die zijn vastgesteld
door de raad. Het begrip ‘naar inzicht van het college’ geeft het college
beleidsvrijheid. Indien een aanvraag niet past binnen de eisen kan de aanvraag
worden geweigerd.Lid 2 is opgenomen teneinde een optimale samenwerking tussen aanvrager en
soortgelijke instellingen te bewerkstelligen.Lid 3 is opgenomen als uitvloeisel van de Algemene wet bestuursrecht, teneinde
duidelijk te maken dat, in het geval aanvrager over voldoende financiële
middelen beschikt om de activiteit zelf te financieren, de subsidie geheel of
gedeeltelijk geweigerd kan worden.Artikel 5 Beslissingsbevoegdheid subsidieverstrekkingIn het kader van deze verordening worden diverse besluiten genomen gedurende de
procedure van subsidieverlening tot subsidievaststelling. In de Algemene wet
bestuursrecht wordt gesproken van de verlening van subsidie door een
bestuursorgaan. Als uitvloeisel van het feit dat aan het college de bevoegdheid is toegekend tot
het nemen van besluiten, is het college ook de mogelijkheid geboden nadere
regels te stellen ten aanzien van het verstrekken van subsidies.Artikel 6 Het subsidieplafondOp grond van artikel 4:25 Awb kan de (decentrale) wetgever besluiten tot het
instellen van een subsidieplafond. Onder het subsidieplafond wordt verstaan
(artikel 4:22 Awb) het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste
beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies krachtens een bepaald
wettelijk voorschrift.Lid 1In deze verordening is ervoor gekozen om die bevoegdheid, in het kader van de
deregulering, bij het college neer te leggen. De periode waarvoor een
subsidieplafond wordt vastgesteld is een jaar. Door het instellen van een
subsidieplafond, kunnen aanspraken op subsidie worden beperkt. Dit ziet vooral
op het geval dat de begroting geen ruimte biedt voor subsidiëring, terwijl de
wet en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, weigering of intrekking
van de subsidie niet zonder meer toelaten.Het vaststellen van een subsidieplafond is een besluit (een besluit van algemene
strekking) en moet als zodanig bekend worden gemaakt voor de ingangsdatum van de
periode waarvoor het plafond geldt. Als er geen subsidieplafond is ingesteld,
kan dit er toe leiden dat, indien een aanspraak op subsidie bestaat, die
subsidie niet vanwege financiële redenen kan worden geweigerd. Mensen of
instellingen die aanspraak willen maken op subsidie moeten tijdig weten hoeveel
geld er beschikbaar is. Een subsidieplafond leidt automatisch tot weigering van
een subsidie voor wat betreft het gedeelte dat boven het subsidieplafond
uitstijgt.Het subsidieplafond wordt bepaald door de optelsom van alle door de elf
gemeenten in de regio IJsselland beschikbaar gestelde budgetten voor dit
doel.Lid 2Samen met het subsidieplafond worden de criteria voor het verkrijgen van
subsidie aangegeven, alsook de wijze van verdeling. Indien het totaal van de
subsidieaanvragen hoger is dan het beschikbare budget en daarmee het
subsidieplafond overschrijdt, wordt het beschikbare subsidiebudget evenredig
onder de aanvragers verdeeld. Deze evenredige verdeling wordt in onderstaand
voorbeeld uitgewerkt.VoorbeeldHet subsidieplafond is vastgesteld op € 10.000.000,-.De (voor toekenning in aanmerking komende, dus aan alle eisen voldoende)
aanvragen zouden leiden tot subsidieverleningen tot een totaalbedrag van €
12.000.000,-.Uitgaande van vier subsidie-aanvragers (A t/m D) die voor toekenning van
respectievelijk:
aanvrager A: € 1.200.000,- (10% van het totaalbedrag);
aanvrager B: € 3.600.000,- (30% van het totaalbedrag);
aanvrager C: € 4.800.000,- (40% van het totaalbedrag);
aanvrager D: € 2.400.00,- (20% van het totaalbedrag)
in aanmerking zouden komen, als er geen subsidieplafond zou zijn
vastgesteld.Nu er wel een subsidieplafond is vastgesteld, en het verdeelcriterium
‘evenredige verdeling’ is, ziet de verdeling er als volgt uit:
aanvrager A krijgt: € 1.000.000,- (10% van het beschikbare bedrag);
aanvrager B krijgt: € 3.000.000,- (30% van het beschikbare bedrag);
aanvrager C krijgt: € 4.000.000,- (40% van het beschikbare bedrag);
aanvrager D krijgt: € 2.000.000,- (20% van het beschikbare bedrag).
Overschrijding van een subsidieplafond levert een verplichte weigeringsgrond op.
Dit betekent dat in de weigeringsbeschikking niet meer hoeft te worden
gemotiveerd waarom het belang van de begrotingsdiscipline zwaarder moet wegen
dan de belangen van de aanvrager. Het rechtsgevolg ontstaat als het
subsidieplafond is vastgesteld en bekendgemaakt. De weigeringsgrond is een
aanvulling op de – facultatieve – weigeringsgronden van artikel 4:35 Awb.Artikel 7 SubsidiemethodiekDe bekostiging vindt plaats op basis van het aantal ingestroomde cliënten en het
aantal succesvol afgeronde trajecten per jaar. Voor een ingestroomde cliënt
wordt er 50% van het trajecttarief vergoed en bij elk succesvol afgesloten
traject wordt er 50% van het trajecttarief vergoed. Op deze manier wordt voor
een cliënt die instroomt en succesvol het traject afsluit 100% van het
trajecttarief vergoed. Artikel 8 De aanvraag tot subsidieverleningLid 1Er is, tenzij anders is bepaald, gekozen voor een systeem dat voorafgaand aan de
activiteit waarvoor subsidie wordt gevraagd, een aanvraag tot subsidieverlening
moet worden ingediend.De termijn voor het indienen van een aanvraag tot subsidieverlening is bepaald
op 1 september van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de aanvraag
betrekking heeft. Aangezien de verantwoording van het daaraan voorafgaande jaar
dan al is ontvangen, kan de beoordeling plaatsvinden op basis van de meest
actuele informatie.Lid 2Op grond van dit lid dient de aanvraag in ieder geval vergezeld te gaan van een
activiteitenplan (art. 4:62 Awb) en een begroting (art. 4:63 Awb).Aangezien de beschikking tot verlening van de subsidie een omschrijving moet
bevatten van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verleend, is het van
belang dat het college, voordat het een beslissing neemt tot het al dan niet
verlenen van subsidie, duidelijkheid heeft over de te verrichte activiteiten.
Het begrip activiteiten moet ruim worden opgevat en omvat in beginsel iedere
vorm van menselijk handelen, voor zover de overheid die wil stimuleren. Ook
nalaten kan een activiteit zijn. De begroting behelst een overzicht van de voor het boekjaar geraamde inkomsten
en uitgaven van de aanvrager en een specificatie met betrekking tot de
activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd.Lid 3In het geval er sprake is van een eerste subsidieaanvraag, dient de aanvrager
een aantal extra stukken over te leggen, zodat het college inzicht krijgt in de
activiteiten van de subsidieaanvrager.Lid 5Het college behoudt zich het recht voor te beslissen dat afgeweken kan worden
van de in dit artikel genoemde verplichtingen.Artikel 9 BeslistermijnLid 1Dit artikel sluit aan bij artikel 4:13 Awb, waarin staat dat een beschikking
dient te worden gegeven binnen de bij wettelijk voorschrift bepaalde termijn. Lid 2Onder opgave van redenen, dit sluit aan bij het motiveringsbeginsel, kan het
college de beslistermijn verlengen.Artikel 10 OnderzoekIn dit artikel is de mogelijkheid opgenomen dat de controle van de accountant in
een incidenteel geval verder gaat dan de financiële kant van de zaak, door
bijvoorbeeld ook onderzoek te doen naar de naleving van de aan de subsidie
verbonden verplichtingen.Artikel 11 Toestemming voor bepaalde handelingenOndanks het feit dat de bedrijfsvoering de verantwoordelijkheid is van de
subsidieontvanger en de gemeente op hoofdlijnen de regie wil voeren, is het voor
sommige handelingen en/of besluiten noodzakelijk om door de subsidieontvanger
voorafgaand schriftelijk toestemming te laten vragen. De handelingen en/of
besluiten kunnen namelijk een dermate groot effect hebben dat dit valt onder de
regievoering door de gemeenteArtikel 12 InformatieplichtDe gemeente kan alleen regie voeren als zij op de hoogte is van alle relevante
ontwikkelingen en gebeurtenissen. De subsidieontvanger draagt zorg voor het
leveren van alle relevante informatie.Artikel 13 De subsidievaststellingIn het eerste lid staan de algemene (formele) eisen vermeld die een aanvrager
moet verstrekken om voor subsidie in aanmerking te komen. Deze eisen zijn
afkomstig uit artikel 4:2 Awb (vereisten aanvraag), waarin de algemene
verplichting is neergelegd tot het verstrekken van gegevens en bescheiden die
nodig zijn voor het nemen van een beslissing op een aanvraag en waarover de
aanvrager redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. Bij de aanvraag tot subsidievaststelling dient in ieder geval een
activiteitenverslag en een jaarrekening te worden overgelegd. Basis kan zijn het
in de Jeugdzorg gebruikelijke Jaardocument waarvan het activiteitenverslag en de
jaarrekening dan onderdeel uit maken. Het is belangrijk dat in deze stukken de
activiteiten en kosten voor de gemeente inzichtelijk zijn gemaakt.Artikel 14 HardheidsclausuleIn dit artikel is de hardheidsclausule opgenomen die het college de mogelijkheid
biedt om af te wijken van deze verordening en in uitzonderlijke gevallen buiten
toepassing te laten of daarvan af te wijken. De toepassing van een
hardheidsclausule beperkt zich daarmee tot (eventuele) onbillijkheden van
overwegende aard en kan daardoor niet gebruikt worden in normale voorziene
gevallen. De op basis van de hardheidsclausule te treffen voorziening dient wel
binnen de doelstelling van deze verordening en de daarop gebaseerde regelgeving
te passen.Artikel 15 Niet voorziene gevallenOok in gevallen waarin de verordening niet voorziet, heeft het college
beslissingsbevoegdheid.SUBSIDIEVERORDENING JEUGDHULP Artikel 1 Begripsbepalingen Artikel 2 Subsidiedoelen Artikel 3 Subsidieaanvrager Artikel 4 Subsidievoorwaarden Artikel 5 Beslissingsbevoegdheid subsidieverstrekking Artikel 6 Het subsidieplafond Artikel 7 Subsidiemethodiek Artikel 8 De aanvraag tot subsidieverlening Artikel 9 Beslistermijn Artikel 10 Onderzoek Artikel 11 Toestemming voor bepaalde handelingen Artikel 12 Informatieplicht Artikel 13 De subsidievaststelling Artikel 14 Hardheidsclausule Artikel 15 Niet voorziene gevallen Artikel 16 Inwerkingtreding en citeertitel