Organisatie | Zoeterwoude |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Boeteverordening WIN |
Citeertitel | Boeteverordening WIN |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
Eigen onderwerp |
De datum van bekendmaking is niet te achterhalen.
De datum inwerkingtreding van deze regeling kan niet worden achterhaald en is bij benadering ingevuld.
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-01-2005 | nieuwe regeling | 18-11-2004 Onbekend. | SvE/04-1250-a SL-45 |
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad,
De griffier,
Mr. C.A. van der Burg
De voorzitter,
Mr. Dr. A.J.E. Havermans
Sinds 1998 is de gemeente verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet inburgering nieuwkomers (WIN). In de WIN is geregeld dat - behoudens bepaalde uitzonderingen - nieuwkomers die een geldige verblijfsvergunning hebben, een inburgeringprogramma moeten volgen. Doel van het inburgeringprogramma is nieuwkomers in staat te stellen om zelfstandig deel te nemen aan de Nederlandse samenleving en waar mogelijk aansluiting te vinden op de arbeidsmarkt.
Een belangrijk aspect van de inburgeringplicht is de handhaving ervan. Die handhaving is een taak van het college van burgemeester en wethouders en houdt in dat wordt toegezien op het nakomen van de inburgeringplicht. Het nakomen van deze plicht wordt zo nodig afgedwongen door middel van het opleggen van een bestuurlijke boete.
De WIN schrijft in artikel 18 voor dat de nieuwkomer een bestuurlijke boete kan worden opgelegd als hij handelt in strijd met:
Onder de Abw waren zowel het opleggen van een maatregel, in geval een uitkeringsgerechtigde zich niet houdt aan de hem of haar opgelegde verplichtingen, verbonden aan het recht op uitkering, als de boete op grond van de WIN, op te leggen aan de nieuwkomer die zich niet houdt aan zijn inburgeringplicht, geregeld bij algemene maatregel van bestuur.
De hoogte en duur van de maatregel zijn vastgelegd in het Maatregelenbesluit Abw, IOAW en IOAZ. Deze algemene maatregel van bestuur geldt tot de datum dat de gemeentelijke Afstemmings- of Maatregelenverordening op basis van de WWB in werking treedt, doch uiterlijk tot 1 januari 2005.
De hoogte van de bestuurlijke boete voor de nieuwkomer die zich niet houdt aan zijn inburgeringplicht, is geregeld in het Boetebesluit inburgering nieuwkomers. In dit besluit wordt de hoogte van de boete gelijkgesteld aan de maatregel op basis van het Maatregelenbesluit Abw, IOAW en IOAZ die de nieuwkomer zou worden opgelegd indien hij of zij recht op bijstand, IOAW of IOAZ zou hebben.
Het niet voldoen aan de inburgeringplicht wordt zodoende aangemerkt als een gedraging van de derde categorie: het niet dan wel in onvoldoende mate meewerken aan een voor de inschakeling van arbeid noodzakelijk geachte scholing of opleiding dan wel aan andere aangewezen activiteiten die de zelfstandige bestaansvoorziening bevorderen. In aansluiting op het Maatregelenbesluit wordt bij deze gedraging een korting op de uitkering toegepast van 20% gedurende één maand. Bij een herhaling van de verwijtbare gedraging binnen een periode van een jaar wordt een korting van 40% gedurende één maand toegepast. Dit besluit vervalt per 1 januari 2005.
De situatie vanaf 1 januari 2005
Uiterlijk op 1 januari 2005 dienen de gemeentelijke verordeningen op basis van de WWB in werking te treden. Dit geldt ook voor de onderhavige verordening. De bedoeling van de wetgever is geweest te dereguleren en te decentraliseren, met andere woorden, de gemeente mag haar eigen beleid maken. Het gewijzigde artikel 18 lid 7 WIN bepaalt dat bij gemeentelijke verordening nadere regels worden gesteld over de hoogte van de boete.
Het Boetebesluit inburgering nieuwkomers komt per 1 januari 2005 te vervallen.
De gemeente kan nu zelf de hoogte van de boete in een verordening vastleggen, waarbij het gelijkheidbeginsel (het principe dat gelijke gevallen gelijk worden behandeld) gebiedt dat de hoogte van de bestuurlijke boete en die van de maatregel op elkaar worden afgestemd.
De concept-Boeteverordening WIN is zodoende afgestemd op de eerder door de raad van Zoeterwoude op 3 juni 2004 vastgestelde Afstemmingsverordening en wel op de in artikel 6 onder f: genoemde gedraging: het niet dan wel in onvoldoende mate meewerken aan een onderzoek naar de geschiktheid voor scholing of opleiding of aan scholing of opleiding zelf.
Wanneer een maatregel, wanneer een bestuurlijke boete?
In artikel 18, lid 5 van de Wet inburgering nieuwkomers is een zogenaamde anticumulatiebepaling opgenomen. Deze bepaling houdt in dat geen boete op grond van de Boeteverordening WIN wordt opgelegd, als voor dezelfde gedraging al een maatregel is opgelegd op grond van de Afstemmings-verordening.