CVDR385457_1Financiële verordening gemeente CoevordennlregelingCoevorden2017-05-16CoevordenElektronisch gemeentebladFinanciële verordening gemeente CoevordenGemeentewet artikel 212gemeenteraadbestuur en recht2015-11-10De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-01-012017-01-01Nieuwe regelingcollegevoorstel bijlage nr. 1257Algemeen bestuur en organisatieGeenGeen
Financiële verordening gemeente Coevorden
No. 2016/1257De raad van de gemeente Coevorden;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, bijlagenr. 1257;overwegende:
dat het gewenst is op hoofdlijnen regels te stellen voor het
financieel beleid, de financiële organisatie en het financieel
beheer;
dat de gemeenteraad streeft naar deregulering;
dat regelingen eenvoudig van aard dienen te zijn;
gelet op artikel 212 van de Gemeentewet; b e s l u i t :vast te stellen de volgende:Financiële
verordeninggemeenteCoevorden1Inleidende bepalingen1.BegripsomschrijvingIn deze verordening wordt verstaan onder:
administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen,
verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van het
besturen, het functioneren en het beheersen van de organisatie
van de gemeente Coevorden en ten behoeve van de verantwoording
die daarover moet worden afgelegd;
begroting: een document waarin de beleidsvoornemens voor een
kalenderjaar zijn vastgelegd. De voornemens zijn vertaald in een
overzicht van alle voor dat kalenderjaar te verwachten inkomsten
en uitgaven. Bij de gemeente Coevorden is dit de
programmabegroting;
financiële beheershandelingen: handelingen die betrekking hebben
op die handelingen waaruit financiële gevolgen voortkomen die
als baten en lasten en/of balansmutaties in de jaarrekening
dienen te worden verantwoord;
financieringsbeheer: de (beleids)uitvoering van de
financieringsfunctie binnen de kaders van de gemeenteraad;
financieringsfunctie (treasury): de functie die alle
activiteiten omvat die zich richten op het sturen en beheersen
van, het verantwoorden over en het toezicht houden op de
financiële vermogenswaarden, de financiële geldstromen, de
financiële posities en de hieraan verbonden risico's;
jaarstukken: verantwoordingsdocument inzake de realisatie van de
door de raad in de begroting vastgelegde beleidsvoornemens; bij
de gemeente bestaan de jaarstukken uit het jaarverslag en de
daarin opgenomen jaarrekening;
rechtmatigheid: een rechtmatigheidsoordeel over de financiële
beheershandelingen van de gemeente;
2Financiën2.Financieel beleid1.Het college draagt zorg voor:
een nota financieel beleid; deze nota stelt kaders met als
uitgangspunt een verantwoord financieel beleid;
een nota reserve- en voorzieningenbeleid; deze nota
behandelt tenminste de vorming en besteding van reserves en
voorzieningen en de toerekening en verwerking van rente van
de reserves en de voorzieningen;
een nota activabeleid; deze nota behandelt tenminste de
afschrijvingsmethodieken en -termijnen van immateriële vaste
activa en materiële vaste activa met economisch en
maatschappelijk nut;
een nota grondbeleid; deze nota behandelt tenminste de
strategische visie van het toekomstig grondbeleid van de
gemeente, de verwerving en de uitgifte van gronden en de
uitgangspunten voor de prijsstelling van de te verkopen
gronden;
een nota lokale heffingen; deze nota behandelt tenminste de
mate van kostendekkendheid van heffingen;
een nota weerstandsvermogen; deze nota bevat tenminste een
norm voor het weerstandsvermogen;
een nota verbonden partijen; deze nota behandelt tenminste
de reden en de wijze van deelname in verbonden
partijen.
2.De nota’s als bedoeld in lid 1 worden voor onbepaalde tijd
vastgesteld. Indien er wijzigingen in wet- en regelgeving optreden
of als er sprake is van veranderende inzichten op basis van
ervaringen uit de praktijk, passen wij de van toepassing zijnde nota
aan.3.Financieringsfunctie1.Het college stelt een financieringsstatuut vast waarin zorgvuldig
financieringsbeheer uitgangspunt is.2.In het financieringsstatuut worden tenminste nadere regels opgenomen
over de volgende onderwerpen:
het aantrekken en uitzetten van financiële middelen;
de duurzame toegang tot financiële markten;
het beheersen van de financiële risico’s;
de interne verwerkingskosten en externe kosten bij het
beheren van de geldstromen en financiële posities;
rendementoptimalisatie van de beschikbare
liquiditeiten.
3.Het college zendt het financieringsstatuut ter kennisname aan de
raad.3Planning en control4.Kaderbrief1.Het college biedt voor het zomerrecesde kaderbrief aan met
daarin de kaders en richtlijnen voor het volgende begrotingsjaar en
de drie daaropvolgende jaren. 2.De kaderbrief gaat in op de actualisatie van het bestuursprogramma
en het nieuwe beleid en bevat een meerjareninvesteringsprogramma en
het financieel meerjarenperspectief.3.De raad bepaalt aan de hand van de kaderbrief of de beleidsdoelen
van de programma's voor het lopende jaar bijstelling behoeven.5.ProgrammabegrotingDe raad stelt bij de aanvang van een nieuwe raadsperiode een
programmaindeling vast voor die raadsperiode.6.Halfjaarlijkse bestuursrapportage1.Het college rapporteert aan de raad één keer per jaar door middel
van een halfjaarlijkse bestuursrapportage. 2.De inrichting van de bestuursrapportage sluit aan bij de
programmabegroting.3.De rapportage gaat in ieder geval in op de voortgang van het
bestuursprogramma en over eventuele beleidsmatige en financiële
afwijkingen en bijzonderheden.7.JaarstukkenHet college legt in de jaarstukken verantwoording af over de uitvoering
van de in de programmabegroting opgenomen beleidsvoornemens. 4Financiële organisatie8.Financiële organisatieHet college draagt zorg voor:
een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden en
verantwoordelijkheden zodat aan de eisen van interne controle en
de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie wordt
voldaan;
de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
rechten ten laste van de toegekende budgetten en
investeringskredieten.
9.Interne controleHet college draagt ten behoeve van het getrouwe beeld en de
rechtmatigheid van de jaarrekening zorg voor de jaarlijkse interne
toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de
rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het
college maatregelen tot herstel.10.KostprijsberekeningVoor de tariefproducten zoals riolering, reiniging, begraafplaatsen en
bouwleges maken wij integrale kostenberekeningen. Hierbij maken wij
gebruik van de Handleiding Overheidstarieven.5Slotbepalingen11.Intrekking oude verordeningDe Financiële verordening gemeente Coevorden, vastgesteld bij
raadsbesluit van 13 mei 2008, wordt ingetrokken.12.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking per 1 januari 2016.13.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als “Financiële verordening
gemeente Coevorden”.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 10 november
2015. , voorzitter, griffier