CVDR385407_1Mandaat-, machtiging- en volmachtregeling Bergen 2016nlregelingBergen (L)2015-12-15Bergen (L)Gemeenteblad 350, 15-12-2015Mandaat-, machtiging- en volmachtregeling Bergen 2016GemeentewetAlgemene wet bestuursrechtcollege van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2015-12-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-01-012017-07-01nieuwe regeling15-12-2015GeenDeze regeling vervangt de mandaatregeling Bergen 2011MANDAAT-, MACHTIGING- EN VOLMACHTREGELING BERGEN 2016Het college van burgemeester en wethouders, respectievelijk de burgemeester van Bergen, ieder voor zover het hun of zijn bevoegdheden betreft;overwegende dat het in het kader van de wijziging van de organisatie per 1 januari 2016 en de vaststelling van een nieuwe organisatiestructuur van de gemeente Bergen wenselijk is ter bevordering van een snelle, klantgerichte afdoening van de stukken, alsmede ter bevordering van de efficiency van de gemeentelijke organisatie daar waar mogelijk bevoegdheden te mandateren aan daartoe aan te wijzen ambtenaren op basis van het daarvoor op te stellen mandaatregistergelet op het bepaalde in de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht en de overige van toepassing zijnde wettelijke voorschriften;BESLUITEN tot vaststelling van de Mandaat-, machtiging- en volmachtregeling Bergen 20161Definities1.Onder mandaat wordt verstaan: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen.2.Onder volmacht wordt verstaan: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan privaatrechtelijke handelingen te verrichten.3.Onder machtiging wordt verstaan: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan feitelijke handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.2Uitoefening van bevoegdheden1.De uitoefening van bevoegdheden, zoals aangeduid in de bij dit besluit behorend register, wordt gemandateerd aan de daarin genoemde functionarissen en met inachtneming van de in dit register vermelde specifieke bepalingen.2.Bij de uitoefening van bedoelde bevoegdheid wordt het daarover gestelde bij of krachtens wetten, besluiten, richtlijnen, verordeningen, circulaires en beleidsregels van rijks-, provinciale en gemeentelijke wetgevers of bestuursorganen in acht genomen.3.Indien de uitoefening van de in het mandaatregister opgenomen mandaten ook het beslissen over de besteding van budgetten inhoudt, maakt dit onderdeel uit van het vermelde mandaat. Dit voor zover de daarbij te nemen besluiten niet leiden tot overschrijding van het betreffende budget zoals opgenomen in de gemeentelijke begroting. Bij de uitoefening van deze bevoegdheden dient rekening te worden gehouden met de budgethoudersregeling.4.Onverminderd het bepaalde in het eerste lid, worden in vergunningen, ontheffingen, toestemmingen, overeenkomsten e.d. de gebruikelijke voorwaarden en bepalingen opgenomen.3UitzonderingenMandaat wordt niet verleend als:
er sprake is van het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften, het stellen van nadere regels en het vaststellen van beleidsregels;
er sprake is van het beslissen op bezwaar- en beroepschriften;
er sprake is van stukken gericht aan andere bestuursorganen.
4Beleidsaspecten1.Indien sprake is van te nemen besluiten met beleidsbepalende aspecten leggen de gemandateerden deze besluiten ter besluitvorming voor aan het college van burgemeester en wethouders c.q. de burgemeester. 2.Stukken worden in ieder geval geacht beleidsaspecten te bezitten als:
het besluit zou kunnen leiden tot een afwijking, strijdigheid of aanvulling met eerder vastgesteld beleid, richtlijnen of voorschriften;
deze een politieke relevantie hebben;
afdoening daarvan niet voorziene financiële of andere belangrijke consequenties kan hebben, waaronder in elk geval wordt verstaan: uitgaven buiten een functionele begrotingspost of bij overschrijding van een begrotingspost.
dit door of namens het college van burgemeester en wethouder c.q. de burgemeester kenbaar is gemaakt.
5Vervanging1.Ingeval van afwezigheid van de medewerkers aan wie bij of krachtens dit besluit bevoegdheden zijn toegekend, worden deze bevoegdheden door hun plaatsvervanger uitgeoefend.2.Ingeval van afwezigheid van de medewerkers of hun plaatsvervanger aan wie bij of krachtens dit besluit bevoegdheden zijn toegekend worden deze bevoegdheden uitgeoefend door diens Afdelingsmanager. 3.Ingeval van afwezigheid van een Afdelingsmanager aan wie bij of krachtens dit besluit bevoegdheden zijn toegekend, vindt de vervanging plaats door één van de andere Afdelingsmanagers (horizontale vervanging) of de directeur/secretaris (verticale vervanging). Aan Afdelingsmanagers gemandateerde bevoegdheden kunnen te allen tijde worden uitgeoefend door de directeur/secretaris.6Afstemming1.Als het te nemen besluit meer dan een afdeling of team aangaat, dient overeenstemming te bestaan over de wijze van afdoening.2.Bij het ontbreken van afstemming legt de gemandateerde de zaak ter nadere besluitvorming voor aan het college van burgemeester en wethouders c.q. de burgemeester.7Ondertekening1.De namens burgemeester en wethouders uitgevoerde bevoegdheden worden als volgt ondertekend:“burgemeester en wethouders van Bergen, namens deze(n), gevolgd door de functieaanduiding, zijn handtekening, voorletters en achternaam van de mandaatontvanger”. 2.De namens de burgemeester uitgevoerde bevoegdheden worden als volgt ondertekend: “de burgemeester van Bergen, namens deze, gevolgd door de functieaanduiding, zijn handtekening, voorletters en achternaam van de mandaatontvanger”. 8Ondermandaat1.Medewerkers aan wie mandaat is verleend, zijn bevoegd tot verlening van een ondermandaat, voor zover dit niet expliciet in het register is uitgezonderd. Hierbij kunnen zij voorwaarden ten behoeve van de verlening aangeven. 2.Het besluit tot het geven van ondermandaat gebeurt schriftelijk en kan alleen na verkregen goedkeuring van college van burgemeester en wethouders c.q. de burgemeester. De verlening geschiedt schriftelijk door vermelding in het mandaatregister. 3.Ingeval van uitoefening van ondermandaat worden besluiten overeenkomstig het bepaalde in artikel 7 ondertekend, met dien verstande dat de functieaanduiding, de handtekening, voorletters en achternaam van de mandaatontvanger in de plaats van de functieaanduiding, de handtekening, voorletters en achternaam van de eerst gemandateerde worden geplaatst. 4.Op ondermandaat zijn de bepalingen van deze regeling van overeenkomstige toepassing. 9Volmacht, machtigingDit besluit is van overeenkomstige toepassing indien een bestuursorgaan aan een ander volmacht verleent tot het verrichten van privaatrechtelijke handelingen, of machtiging verleent tot het verrichten van feitelijke handelingen, die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke handeling zijn. 10Slotbepalingen
Deze regeling treedt in werking per 1 januari 2016.
De mandaatregeling Bergen 2011 en alle andere besluiten voor zover deze betrekking hebben op de in het mandaatregister genoemde bevoegdheden worden ingetrokken.
Deze regeling kan worden aangehaald als “Mandaat-, machtiging- en volmachtregeling Bergen 2016”.
Bergen, 15 december 2015Burgemeester en wethouders van Bergen (L)
de secretarisde burgemeesterdrs. C.G.W. JansenM.H.E. Pelzer
De burgemeester van Bergen (L)
M.H.E. Pelzer
MandaatregisterI. De gemeentesecretaris
Nr. ArtikelRegelingOmschrijving bevoegdheidBestuurrsorgaanMandaat/Volmacht/MachtigingOndermandaatSpecifieke bepalingen1Personeel en organisatieOp het verlenen van mandaat op het gebied van personele aangelegenheden is de specifieke bepaling van toepassing dat uitoefening van het mandaat alleen mogelijk is binnen het toegekende budgetI.1.1Opstellen functieprofielB&WMachtigingAdviseur HRMIn overleg met betrokken leidinggevendeI.1.2Afwerken procedure van werving & selectieB&WMachtigingAdviseur HRMI.1.3Afwijzen c.q. aanhouden van (open) sollicitantenB&WMachtiging Adviseur HRMIn overleg met betrokken leidinggevendeI.1.4Uitwisselen van arbeidsvoorwaarden/cafetariamodelB&WMachtigingAdviseur HRMIn overleg met betrokken leidinggevendeI.1.5Het doen van aangiften en voeren van correspondentie met het ABP, de bedrijfsverenigingen, de belastingdienst en de zorgverzekeraarsB&WMachtigingAdviseur HRMI.1.6Het aangaan van een overeenkomst met betrekking tot ICT-voorzieningen met ambtenaarB&WVolmachtAdviseur HRMI.1.7Het kennisgeven en registeren van nevenwerkzaamheden B&WMachtigingAdviseur HRMI.1.8Vergoeden van schade in en door dienstB&WMachtiging VolmachtMaximum per schadebedrag € 1.000,--I.1.9Werving, selectie van personeel en de voorkomende beslissingen in dit kader, daaronder begrepen het verlenen van opdracht tot plaatsen van advertentiesB&WMachtigingGeen ondermandaatI.1.10CAR-UWOHet uitoefenen van bevoegdheden op grond van de CAR-UWO en de op basis daarvan vastgestelde regelingenB&WMandaat MachtigingAfdelingsmanager voor wat betreft:a. Het aantrekken c.q. aanstellen van stagiares en vakantiekrachten;b. Het geven van opdrachten tot het verrichten van overwerk;c. Toekennen van vergoedingen reis- en verblijfkosten;d. Het besluiten tot toekenning van een gratificatie aan een medewerker;e. Het nemen van besluiten in het kader van de ouderschapsverlofregeling en op aanvragen om zwangerschaps- en bevallingsverlof;f. Het nemen van besluiten tot het verlenen van buitengewoon (ziekte)-verlof (zoals kortdurend zorgverlof, vakbondsverlof etc.g. Het geven van toestemming en beslissen op verzoeken om een studiekostenvergoeding voor het volgen van opleidingen en cursusdag(-en);h. Verlenen van regulier verlof;Ondermandaat is voor het overige niet toegestaanGeen mandaat wanneer de besluiten de secretaris/directeur en afdelingsmanagers betreffen en uitgezonderd besluiten tot toekenning van een gratificatie aan de afdelingsmanagers.Onder c: na overleg met directeur/secretarisOnder d, e en f: in overleg met de adviseur HRMI.1.11ArbeidsomstandighedenwetDe volledige uitvoering van de Arbowet en het vervullen taken ambtenaar B&WMandaat MachtigingIn overleg met adviseur HRMI.1.12Verhaalswet ongevallen ambtenarenVoeren van procedures en beslissingen in dit kader op grond van de Verhaalswet ongevallen ambtenarenB&WMandaatMachtiging Geen ondermandaat
II. De afdelingsmanagers
Nr. ArtikelRegelingOmschrijving bevoegdheidBestuursorgaanMandaatVolmachtMachtigingOndermandaatSpecifieke bepalingen1.AlgemeenII.1.1Het voeren van correspondentie ter voorbereiding en uitvoering van beslissingen van de burgemeester, de raad en/of het college met betrekking tot de taakvelden van de afdeling, alsmede de correspondentie ter voorbereiding en uitvoering van de krachtens mandaat te nemen/genomen beslissingenB/B&WMachtigingVoor zover daaraan geen bestuurlijke, politieke en/of zwaarwegende gevolgen zijn verbonden.II.1.23, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11Wet Openbaarheid van Bestuura. besluiten op een informatieverzoek;b. verdagen van de beslistermijnB/B&WMandaat- indien geen twijfel bestaat over niet van toepassing zijn van uitzonderingen/beperkingen als bedoeld in artikel 10 en 11 van de Wob;- indien nodig in overleg met secretaris/directeur c.q. portefeuillehouder. II.1.34:5Algemene wet bestuursrechthet beoordelen van de ontvankelijkheid van aanvragen inclusief het besluit tot het niet in behandeling nemen van een aanvraagB&WMandaatII.1.44:14Algemene wet bestuursrecht Verdagen van een beslissing op een aanvraagB/B&WMandaatII.1.57:10, lid 2 en 3Algemene wet bestuursrechtHet besluiten tot verdaging van een beslissing op bezwaarB/B&WMandaatII.1.64:18Algemene wet bestuursrechtHet nemen van een besluit naar aanleiding van een ingebrekestellingB/B&WMandaatII.1.74:17 lid 6Algemene wet bestuursrechtHet nemen van een besluit dat geen dwangsom verschuldigd isB/B&WMandaatII.1.8160, lid 1 onder e en 171, lid 1 GemeentewetBesluiten tot het aangaan van overeenkomsten die een financiële verplichting voor de gemeente inhouden voor diensten/leveringen en werken en het ondertekenen van deze overeenkomsten B/B&WMachtigingVolmachtMits passend binnen het geldende aanbestedingsbeleid en het financiële belang niet meer bedraagt dan € 25.000,--. Daarnaast is voor de uitoefening van de bevoegdheid een budget beschikbaar is gesteld en het budget als gevolg van het besluit niet zal worden overschreden.II.1.9160, lid 1 onder e en 171, lid 1GemeentewetBesluiten tot het aangaan van overeenkomsten die geen financiële verplichting voor de gemeente inhouden en het ondertekenen van deze overeenkomstenB/B&WMachtigingVolmachtII.1.10160, lid 1 onder f, 171GemeentewetHet namens de gemeente, het college en de raad1. rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratieve beroepsprocedures voeren, inclusief het voeren van het woord ter zitting;2. handelingen ter voorbereiding daarop verrichten 3. het inschakelen van deurwaarders en inningsbureau'sB/B&WMachtigingAlle medewerkers, mits dit is opgenomen in hun functieprofiel tenzij de raad, voor zover het de raad aangaat, in voorkomende gevallen anders beslistII.1.11Algemene Subsidieverordening gemeente Bergen, Deelverordening welzijnHet verlenen en vaststellen van subsidies mits passend binnen de goedgekeurde begroting en uitgezonderd de professionele instellingenB&WMandaat- dit mandaat geldt niet voor het verlenen van bestaande structurele waarderingssubsidies;- het mandaat omvat tevens het betaalbaar stellen van voorschottenII.1.12Algemene Subsidieverordening gemeente Bergen, Deelverordening welzijnHet verlenen en vaststellen van structurele waarderingssubsidies mits passend binnen de goedgekeurde begrotingB&WMandaat- dit mandaat geldt niet voor het verlenen van bestaande structurele waarderingssubsidies;- het mandaat omvat tevens het betaalbaar stellen van voorschotten
III. Afdeling Dienstverlening
Nr. ArtikelRegelingOmschrijving bevoegdheidBestuursorgaanMandaatVolmacht-MachtigingOndermandaatSpecifieke bepalingen 1.APV en bijzondere wettenIII.1.12:10, 2:12, 2:25, 2:28, 2:72, 4:6, 4:18, 5:18, 5:34Algemene Plaatselijke VerordeningBeslissen op verzoeken om vergunningen, ontheffingen, vrijstellingen, accepteren van meldingenB/B&WMandaata. Van het stookverbod ex artikel 5:34 APV al dan niet in combinatie met artikel 10.63 lid 2 Wet milieubeheerIII.1.2Winkeltijdenwet Verordening winkeltijden Bergen 2011Het nemen van besluiten op aanvragen om ontheffing/vrijstelling van de bepalingenB&WMandaatAanwijzen van koopzondagen na advies winkeliersverenigingIII.1.33, 7c, 30b t/m 30fWet op de Kansspelena. het nemen van besluiten inzake vergunningen voor het houden van kansspelen;b. het nemen van besluiten voor een aanwezigheidsvergunning voor speelautomaten of behendigheidsautomaten,c. het in ontvangst nemen van kennisgeving voor kleine kansspelenB&WMandaatIII.1.43, 35 Drank- en HorecawetBeslissen over verzoeken om vergunningen en ontheffingenBMandaatIII.1.5Marktverordening BergenHet nemen van besluiten op aanvragen om een vergunning/ontheffing ingevolge de Marktverordening BergenB&WMandaatIn overleg met de marktmeesterIII.1.65:5 t/m 5:10Burgerlijk WetboekHet uitoefenen van bevoegdheden als bedoeld in artikel 5 tot en met 10 Boek 1 BW gevonden voorwerpen voor wat betreft dierenB&WMachtiging2.BevolkingIII.2.11.4Wet basisregistratie personenHet bijhouden van de basisadministratie (GBA), t.w. de in- en uitschrijving en opneming persoonsgegevens en het verstrekken van inlichtingen uit de GBAB&WMandaatMachtigingUitgezonderd zijn:- besluit tot weigering;- ambtshalve in- en uitschrijving. III.2.21.9Wet basisregistratie personen Het voeren van het bestandsbeheer geautomatiseerde bevolkingsbestandenB&WMachtigingIII.2.31.5 lid 2Wet basisregistratie personenHet verstrekken van de volgende documenten:a. attestaties de vitaeb. uittreksels en verklaringen uit de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens B&WMandaatMachtigingIII.2.428Wet justitiële strafvorderlijke gegevensIn behandeling nemen van een aanvraag voor een verklaring omtrent het gedragBMachtigingIII.2.5PaspoortwetHet uitoefenen van de wet- en regelgeving reisdocumenten (zoals aanvraag, behandeling en afgifte van paspoorten, Nederlandse identiteitskaarten etc.)BMandaatMachtigingIII.2.6Wegenverkeerswet 1994, Reglement rijbewijzenHet afgeven (waaronder wijzigen en verlengen) en ongeldig verklaren van rijbewijzenBMandaat MachtigingUitgezonderd weigeringenIII.2.7Besluit geslachtsnaamwijzigingHet behandelen en afhandelen van alle verzoeken om advies met betrekking tot geslachtsnaamwijzigingenBMachtigingIII.2.8D1, D4, D6, Y32, Y33, Y33a, E4, J4, J7, J8, K3, K4, Y13KieswetBeslissingen nemen en handelingen verrichten met betrekking tot:a. registratie kiesgerechtigheid;b. stembureaus;c. oproepingskaart;d. kiezerspas;e. verklaring Europese verkiezingen B/B&WMandaat Machtiging 3.SubsidieIII.3.1Algemene Subsidieverordening gemeente Bergen,Deelverordening Welzijn Het verlenen en vaststellen van structurele waarderingssubsidies mits passend binnen de goedgekeurde begrotingB&W- Het betreft bestaande subsidies;- Het mandaat omvat tevens het betaalbaar stellen van voorschotten 4.OverigIII.4.115LeegstandwetHet nemen van besluiten ingevolge de LeegstandwetB&WMandaat
IV. Afdeling Bedrijfsvoering
Nr.ArtikelRegelingOmschrijving bevoegdheidBestuursorgaanMandaatVolmachtMachtigingOndermandaatSpecifieke bepalingen1FinanciënIV.1.1255 lid 5GemeentewetHet geheel of gedeeltelijk oninbaar verklaren van belastingen B&WMandaatIV.1.2Mutaties van verzekerde objecten en aanmelding van schadegevallen/correspondentie terzake B&WVolmachtIV.1.3Burgerlijk WetboekAfhandelen van aansprakelijkheidsstellingen in verband met toegebrachte schadeB&WVolmachtIV.1.4Invorderen van en treffen betalingsregelingen met debiteurenB&WVolmachtIV.1.5Het voorbereiden en versturen van betalingsopdrachtenB&WMachtigingBinnen kaders van het TreasurystatuutIV.1.6Verwerkingsverslagen, betaalopdrachten en invorderingsopdrachten B&WMachtigingIV.1.7De bevoegdheid tot:° het uitzetten van geld via callgeld, deposito en spaarrekening;° het aantrekken van geld via callgeld of kasgeld;° het openen, sluiten en wijzigen van bankrekeningen;° het afspreken van bankcondities en tarieven;° het afsluiten van kredietfaciliteiten;° het aantrekken van gelden via onderhandse leningen zoals vastgelegd in de treasuryparagraafB&WVolmacht Binnen kaders van het TreasurystatuutIV.1.8De bevoegdheid tot:° het aantrekken van gelden middels Medium Term Notes (MTN's);° het uitzetten van gelden via (staats)obligaties, MTN's, commercial paper, certificates of deposit en onderhandse geldleningen B&WVolmacht 2.Belastingen en WOZIV.2.14 lid 2Wet waardering onroerende zakenVerstrekken gegevens aan WaarderingskamerB&WMachtigingIV.2.210, 15, 21Wet waardering onroerende zakenHet fungeren als aanspreekpunt van de WaarderingskamerB&WMachtigingIV.2.311Wet waardering onroerende zaken Het voorleggen van een geschil met afnemers aan de WaarderingskamerB&WMachtigingIV.2.424, 231, 4:81 lid 1Wet waardering onroerende zaken, Gemeentewet, Algemene wet bestuursrechtHet vaststellen van beleidsregelsB&WMandaat MachtigingIV.2.5Ontvangstbevestigingen belastingen en WOZB&WMachtigingIV.2.663Algemene wet inzake rijksbelastingenHet toepassen van de hardheidsclausuleMandaatIV.2.766Algemene wet inzake rijksbelastingenHet ambtshalve kwijtschelden van een opgelegde administratieve verhoging van de belastingsaanslagMandaat3.Inkoop en aanbestedingIV.3.1Aanbestedingswet en alle daarop gebaseerde uitvoeringsbesluitenHet houden van aanbestedingen met betrekking tot diensten, werken en leveringen en alle hierbij behorende uitvoeringshandelingen MandaatMachtigingInkoopadviseurMet inachtneming van de in de Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid geschetste kaders en passend binnen het beschikbare krediet/budget. Afwijking van het inkoop- en aanbestedingsbesluit geschiedt bij collegebesluit. Ondermandaat wordt verleend aan de inkoopadviseur voor alle (rechts) handelingen in het kader van de aanbestedingsprocedure tot de gunningsbeslissing.4.OverigIV.4.1160, lid 1, onder e en 171, lid 1GemeentewetHet verkopen van groenverstroken (het aangaan en ondertekenen van overeenkomsten)B&WVolmachtIV.4.2160, lid 1, onder e en 171, lid 1GemeentewetHet aangaan van overeenkomsten tot het verhuren, verpachten en in gebruik geven van onroerende zaken van de gemeente en het ondertekenen van deze overeenkomsten B&WVolmacht IV.4.3160, lid 1, onder e en 171, lid 1GemeentewetHet verpachten van jacht- en visrechten (het aangaan en ondertekenen van overeenkomsten)B&WVolmachtIV.4.4160, lid 1, onder e en 171, lid 1GemeentewetHet verkopen van bouwkavels (het aangaan en ondertekenen van overeenkomsten)B&WVolmacht
V. Afdeling Ruimtelijk Domein
Nr. ArtikelRegelingOmschrijving bevoegdheidBestuursorgaanMandaatVolmachtMachtigingOndermandaatSpecifieke bepalingen1.Openbare ruimte, begraafplaatsV.1.1TelecommunicatieverordeningHet nemen van besluiten op grond van de TelecommunicatieverordeningB&WMandaatV.1.2Richtlijn Tarieven Werkzaamheden TelecomHet besluiten op een melding tot het leggen van kabels en leidingen in gemeentegrondB&WMandaatV.1.3Wet informatieuitwisseling ondergrondse netten Het ondertekenen van documenten van Klic-onlineB&WMandaat Machtiging V.1.4Wet op de lijkbezorging, Beheersverordening gemeentelijke begraafplaats Bergen 2011Het nemen van besluiten, het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen (ondertekenen van aktes) en alle overige handelingen ter uitvoering van de Wet op de Lijkbezorging en de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaats Bergen 2011B&WMandaatVolmachtMachtiging° Uitgezonderd weigeringen/negatieve besluiten;° voorzover daaraan geen bestuurlijke/politieke of andere zwaarwegende gevolgen zijn verbonden.V.1.54:20APVHet nemen van besluiten op aanvragen om een vergunning/ontheffing en het besluiten op een melding tot het plukken van paddenstoelenB&WMandaat2.VerkeerV.2.115, 16, 18, 148, eerste lid, aanhef en sub b, 149, eerste lid aanhef en sub d, 87Wegenverkeerswet, Reglement Verkeersregels en VerkeerstekensVerkeersbesluiten nemen over verkeerstekens en onderborden, de inrichting van de weg, voorzieningen ter regeling van het verkeer en het verlenen van ontheffingenB&WMandaatMachtigingV.2.212, 49Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeerHet nemen van besluiten op grond van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeerB&WMandaat3.MilieuV.3.111Afvalstoffenverordening Bergen 2005Het nemen van besluiten op aanvragen om een vergunning tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffenB&WMandaat4.Handhaving en toezichtV.4.15:31 5.17, 5.18Algemene wet bestuursrecht Wet algemene bepalingen omgevingsrechtHet beslissen tot het toepassen van bestuursdwang of het opleggen van een dwangsom in spoedeisende gevallen, inclusief de bepaling dat een dergelijk besluit geldt voor rechtsopvolgersB&W/BMandaatV.4.25:75.17, 5.18Algemene wet bestuursrechtAlgemene wet bepalingen omgevingsrechtHet beslissen tot het toepassen van preventieve bestuursdwang of het opleggen van een preventieve last onder dwangsom in geval van klaarblijkelijk gevaar van een op zeer korte termijn te verwachten overtreding inclusief de bepaling dat een dergelijk besluit geldt voor rechtsopvolgersB&W/BMandaatV.4.35.17, 5.18Algemene wet bestuursrechtOpleggen van een last onder bestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom inhoudende dat voorzieningen/beheersmaatregelen worden getroffen inclusief de bepaling dat een dergelijk besluit geldt voor rechtsopvolgersB&W/BMandaatV.4.45.17Wet algemene bepalingen omgevingsrechtHet schriftelijk stilleggen van bouw- en/of sloopwerkzaamheden inclusief het bepalen dat een dergelijk besluit geldt voor rechtsopvolgersB&WMandaatV.4.5Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen Het verrichten van de noodzakelijke handelingenB&WMachtigingJuridisch adviseur5.Omgevingsvergunning/milieuV.5.1Hoofdstuk 2Wet algemene bepalingen omgevingsrechtHet nemen van besluiten tot het verlenen van een omgevingsvergunning indien geen zienswijzen tegen de ontwerpvergunning zijn ingediend B&WMandaatWeigering (art. 2.10 - 2.21 Wabo en 5.19 Wabo) omgevingsvergunning is niet gemandateerd.V.5.22.33Wet algemene bepalingen omgevingsrechtHet nemen van besluiten tot het intrekken van een omgevingsvergunning indien geen zienswijze tegen het voornemen om tot intrekking over te gaan is ingediend. B&WMandaatV.5.32.23Wet algemene bepalingen omgevingsrechtHet nemen van besluiten tot het verlenen van een tijdelijke omgevingsvergunning als bedoeld in hoofdstuk 2 Wabo, indien geen zienswijzen tegen de ontwerpvergunning zijn ingediendB&WMandaatV.5.42.29 - 2.33aWet algemene bepalingen omgevingsrechtHet nemen van besluiten tot het wijzigen van verleende omgevingsvergunningen als bedoeld in hoofdstuk 2 WaboB&WMandaatV.5.52.26, 2.28Wet algemene bepalingen omgevingsrechtAanvragen van advies, respectievelijk verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in hoofdstuk 2 Wabo B&WMachtigingV.5.63.3 - 3.6Wet algemene bepalingen omgevingsrechtBeslissing/mededeling omtrent aanhouding beslissing aanvraag als bedoeld in de artikelen 3.3 - 3.6 WaboB&WMandaatInclusief de doorbreking van de aanhouding als bedoeld in artikel 3.3 lid 6 WaboV.5.73.9 lid 2Wet algemene bepalingen omgevingsrechtBesluiten tot het verlengen van de beslistermijnB&WMandaatV.5.81.26BouwbesluitHet instemmen met een melding tot sloopB&WMandaatV.5.98.42Wet milieubeheerHet opleggen van maatwerkvoorschriften en opnemen van nadere eisenB&WMandaatV.5.108.40Wet milieubeheerHet nemen van besluiten op aanvragen om een vergunning/ontheffing en beoordeling van een meldingB&WMandaat6.OverigV.6.1Verordening naamgeving en nummering BergenHet ambtshalve of op aanvraag besluiten tot het al dan niet toekennen van huisnummersB&WMandaatV.6.2Wet ruimtelijke ordeningElektronisch waarmerken en publiceren van digitale Wro-instrumentenB&WMandaatMachtigingAdviseur projecten/Juridisch adviseur/Adviseur ROV.6.3160 lid 1 onder e en 171, lid 1GemeentewetHet aangaan van overeenkomsten inzake het beheer en onderhoud van gebouwen die in eigendom zijn, mede omvattende het nemen van besluiten over de huur en wederverhuur van sportaccommodaties, en het ondertekenen van deze overeenkomsten B/B&WMandaatMits passend binnen het geldende aanbestedingsbeleid en het financiële belang niet meer bedraagt dan € 25.000,--. Daarnaast is voor de uitoefening van de bevoegdheid een budget beschikbaar is gesteld en het budget als gevolg van het besluit niet zal worden overschreden
VI. Afdeling Sociaal Domein
Volgnr.Artikel RegelingOmschrijving bevoegdheidBestuursorgaanMandaatVolmachtMachtigingOndermandaatSpecifieke bepalingen1Werk, inkomen en zorgVI.1.1ParticipatiewetHet nemen van besluitenB&WMandaatVI.1.2Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bergen (L) 2015Het nemen van besluitenB&WMandaatVI.1.3Jeugdwet, Verordening Jeugdhulp gemeente Bergen (L) 2015Het nemen van besluitenB&WMandaatVI.1.4Wet inburgeringHet nemen van besluiten B&WMandaatVI.1.5Wet kinderopvangHet nemen van besluiten in het kader van de Wet Kinderopvang c.a. MandaatMits positief medisch adviesVI.1.6Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004Beslissingen nemen en handelingen verrichten B&WMandaatMachtigingVI.1.7Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen Beslissingen nemen en handelingen verrichten B&WMandaatMachtigingVI.1.8Wet Individuele Huursubsidie en Vangnetregeling HuursubsidieHet nemen van besluiten ter uitvoering van taken in het kader van de (bij overschrijding aftoppingsgrens huurtoeslag)B&WMandaatMogelijke afwijzing wordt voorgelegd aan B&WVI.1.9Het verlenen van uitstel van betaling, het treffen van betalingsregelingen, het tekenen van dagvaardingsformulieren, het inschakelen van deurwaarders voor de betekening en invordering en het executeren van rechterlijke en bestuurlijke beslissingen B&WVolmachtMachtigingVI.1.10Participatiewet, Besluit Bijstandsverlening ZelfstandigenHet aangaan van overeenkomsten van borgstelling en geldlening ter uitvoering van beslissingen terzake van de Participatiewet, Bbz en schuldsaneringenB&WVolmachtVI.1.11285Faillissementswet Het nemen van besluiten inzake schuldsaneringen en het treffen van schuldsaneringsregelingen inclusief het opmaken van een verklaring ex artikel 285 Faillissementswet en de verdere uitvoering daarvanB&WMandaatMachtigingVolmachtVI.1.12Het besluiten tot taxatie van een pand (inclusief het opdracht geven tot taxatie) vanwege het verlenen van bijstand onder verband van krediethypotheek en het verrichten van de noodzakelijke formele handelingenB&WMachtigingVolmachtOpdracht geven tot taxatie en verdere uitvoering (volmacht)VI.1.13de Wet sociale werkvoorzieningHet afgeven van garantieverklaringen in het kader van de Wet sociale werkvoorziening (WSW)B&WMandaatVI.1.14Het nemen van besluiten op een aanvraag voor een gehandicaptenparkeerkaartB&WMandaatTenzij afgeweken wordt van een geneeskundig adviesVI.1.15Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigenHet nemen van besluitenB&WMandaatVI.1.16Participatiewet, Besluit Bijstandverlening ZelfstandigenHet aangaan van overeenkomsten van borgstelling en geldlening ter uitvoering van beslissingen terzake van de Participatiewet, Bbz en schuldsaneringenB&WVolmacht2.OnderwijsVI.2.1Verordening leerlingenvervoer gemeente BergenHet nemen van besluiten in het kader van het leerlingenvervoerB&WMandaatVI.2.215Leerplichtwet 1969Het verlenen of weigeren van vrijstelling wegens het volgen van onderwijsB&WMandaatVI.2.33a, 3bLeerplichtwet 1969Het verlenen of weigeren van toestemming voor vervangende leerplichtB&WMandaat3.OverigVI.3.1Het aanbrengen van wijzigingen in het Rampenplan voor wat betreft de taakverantwoordelijken (namen en functiebenaming)B&WMachtiging
TOELICHTING mandaat-, machtigings- en volmachtsregelingHet doel van mandaat, machtiging en volmacht is enerzijds het optimaliseren van de organisatie, anderzijds het bestuur in de gelegenheid te stellen zich met de hoofdlijnen van het uit te voeren beleid bezig te houden. Bij de opzet van de mandaat-, machtigings- en volmachtsregeling (verder omwille van de eenvoud te noemen: mandaatregeling) is een viertal uitgangspunten gehanteerd:
het streven is gericht op een slagvaardige, efficiënte en klantgerichte organisatie door het mandaat zo laag mogelijk in de organisatie te leggen, namelijk op afdelingsniveau c.q. Daar waar mogelijk en nodig wordt (onder)mandaat op medewerkersniveau verleend.
Uitgangspunt is: mandaat daar waar mogelijk. In artikel 4 staat vermeld wanneer stukken worden geacht beleidsaspecten te bezitten en besluitvorming voorbehouden blijft aan het college c.q. de burgemeester. Is dit niet duidelijk dan dient hierover vooraf overleg en afstemming met de verantwoordelijk leidinggevende c.q. gemeentesecretaris plaats te vinden: dit is een kwestie van interne organisatie.
een mandaat tot het beslissen op een bezwaar- of beroepschrift wordt niet verleend;
indien de uitoefening van het mandaat ook het beslissen over de besteding van budgetten inhoudt, maakt dit onderdeel uit van het vermelde mandaat. Daarbij dient rekening te worden gehouden met de gemeentelijke budgethoudersregeling.
In de mandaatregeling is een onderscheid gemaakt naar de diverse niveaus van medewerkers waaraan mandaat kan worden verleend. Uitgangspunt is dat mandaat wordt verleend aan de afdelingsmanagers die verder mandaat kunnen verlenen aan andere medewerkers. Het ondermandaat is vooralsnog beperkt ingevuld. Het betreft o.a. medewerkers van de afdeling Dienstverlening (het KlantContactCentrum). Gelet op de doelstelling van het KlantContactCentrum dienen verklaringen, uittreksels en besluiten e.d. zoveel mogelijk direct aan de burger te worden verstrekt, hetgeen betekent dat deze medewerkers over de bevoegdheid om besluiten (in ondermandaat) te kunnen nemen, dienen te beschikken. Op termijn ligt het voor de hand dat de bevoegdheid tot het nemen van besluiten in ondermandaat door de diverse senioren mogelijk wordt gemaakt. Vanuit het oogpunt van interne controle mogen geen bezwaren bestaan tegen het verlenen van ondermandaat. Het beschikken over een budget en het hebben van een mandaat/volmacht wordt veelal op één lijn gesteld. Dit is niet juist. De budgethoudersregeling heeft een interne werking en is van belang voor de financiële verantwoording (fiatteren van een budget). Een mandaat/volmacht heeft een externe werking en is van belang voor de rechtmatigheid van de uitoefening van een bevoegdheid tot bijvoorbeeld het verlenen van een subsidie. Het is belangrijk om bij het uitoefenen van de bevoegdheden na te gaan wie bevoegd is op grond van de mandaatregeling en wie budgethouder is. Het toetsen van besluiten heeft betrekking op de voorbereiding van een besluit: het besluitvormingsproces. Dit maakt geen deel uit van de mandaatregeling, maar is een aangelegenheid van de interne organisatie. Mandaat ziet enkel op het nemen van besluiten in opdracht van het bestuursorgaan.