CVDR385127_1Wegsleepverordening gemeente Stichtse Vecht 2015nlregelingStichtse Vecht2018-01-09Stichtse VechtGemeenteblad,Wegsleepverordening gemeente Stichtse Vecht 2015Gemeentewet, art. 149Wegenverkeerswet 1994, art. 173 lid 2Besluit wegslepen van voertuigengemeenteraadopenbare orde en veiligheid2015-12-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-12-23Nieuwe regelingSV189GeenDeze verordening vervangt de Wegsleepverordening gemeente Stichtse Vecht, vastgesteld door de raad op 21 december 2011.Wegsleepverordening gemeente Stichtse Vecht 2015De raad van de gemeente Stichtse Vecht,gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 september 2015; gehoord de commissie bestuur en financiën van 24 november 2015;gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 173, tweede
lid van de Wegenverkeerswet 1994 en het Besluit wegslepen van
voertuigen;overwegende dat het wenselijk is in voorkomende gevallen op de weg staande
voertuigen te kunnen verwijderen, over te brengen en in bewaring te
stellen;b e s l u i t :vast te stellen de Wegsleepverordening gemeente Stichtse Vecht 2015In deze verordening wordt verstaan onder:
a. RVV 1990 : het Reglement verkeersregels en verkeerstekens
1990;
b. wet : de Wegenverkeerswet 1994;
c. besluit : het Besluit wegslepen van voertuigen;
d. voertuig : hetgeen hieronder wordt verstaan in artikel 1, onder
al RVV 1990;
e. motorrijtuig : hetgeen hieronder wordt verstaan in artikel 1,
eerste lid, onder c van
de wet;
f. het college : het college van burgemeester en wethouders;
g. wegen : alle voor het openbaar verkeer openstaande wegen of paden
met
inbegrip van de daarin liggende bruggen en duikers en de tot die
wegen behorende paden en bermen of zijkanten.
Als wegen en weggedeelten, bedoeld in artikel 170, eerste lid, onder c van
de wet worden alle wegen en weggedeelten binnen de gemeente Stichtse Vecht
aangewezen, voor zover ze behoren tot een van de in artikel 2 van het
besluit bedoelde soorten van wegen en weggedeelten.Indien de verwijdering van een voertuig in voorbereiding c.q. in uitvoering
is, behoeft een verzoek tot beëindiging van de verwijdering (door de
eigenaar of anderszins rechthebbende) slechts te worden gehonoreerd, indien
de voor- of achterwielen van het te verwijderen voertuig nog niet in
verticale zin zijn verplaatst.
Als plaats van bewaring van voertuigen wordt aangewezen: Elektronweg
16A, 3542 AC Utrecht.
De openingstijden van de in het eerste lid bedoelde bewaarplaats
worden door het college vastgesteld.
De kosten van het overbrengen van een voertuig naar de bewaarplaats
bedragen:
a. Wegsleeptarief : € 335,- incl. btw (volledige
berging);
b. Loze rit : € 175,- incl. btw (onvolledige berging)
De kosten van het bewaren van een voertuig bedragen per periode van
24 uur of een deel daarvan € 15,- (incl. btw). De eerste 24 uur zijn
kosteloos.
De kosten kunnen jaarlijks worden geïndexeerd, op basis van de CBS
prijsindex.
Wanneer gebruik wordt gemaakt van de bevoegdheid, bedoeld in artikel 130,
vierde lid , 164, zevende lid , en 174, eerste lid van de wet, zijn artikel
1, 4 en 5 van deze verordening van overeenkomstige toepassing.De Wegsleepverordening gemeente Stichtse Vecht, door de raad vastgesteld op
21 december 2011, wordt ingetrokken. Deze verordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.Deze verordening wordt aangehaald als: Wegsleepverordening gemeente Stichtse
Vecht 2015. 16 december 2015De griffier, De voorzitter,Toelichting op Wegsleepverordening gemeente Stichtse Vecht 2015Bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigenHet uitvoeren van de wegsleepregeling is geen bevoegdheid meer van de
burgemeester, maarvan het gehele college van burgemeester en wethouders. Het wegslepen van een
voertuig moet worden gezien als een bijzondere vorm van bestuursdwang. In de Awb zijn
algemene regels gesteld over de toepassing van bestuursdwang. Deze regels zijn voor een
groot deel ook van toepassing op het wegslepen van voertuigen. Tegen besluiten tot het
wegslepen van voertuigen staat op grond van de Awb bezwaar en vervolgens beroep open. VerordeningIn artikel 170 e.v. WVW 1994 is het kader aangegeven waarbinnen het college van
burgemeester en wethouders gebruik kan maken van zijn bevoegdheid tot het
wegslepen van voertuigen. Hoewel de bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigen
in de wet is neergelegd, kan het college pas goed van deze bevoegdheid
gebruikmaken wanneer de gemeenteraad in een verordening nadere regels heeft
gesteld over de toepassing van deze bevoegdheid, zoals in artikel 173, tweede
lid van de wet wordt voorgeschreven. In deze verordening dienen in elk geval
regels te worden gesteld over:
de aanwijzing van de plaats(en) waar de weggesleepte voertuigen worden
bewaard;
de berekening van de kosten die verbonden zijn aan de uitvoering van
het wegslepen en bewaren van voertuigen;
de aanwijzing van wegen en weggedeelten waar op grond van artikel 170,
eerste lid, onder c WVW 1994 voertuigen mogen worden weggesleept.
WerkingssfeerAls wegen en weggedeelten waar op grond van de landelijke wegsleepregeling kan
worden weggesleept zijn nu aangewezen alle wegen en weggedeelten binnen de
gemeente Stichtse Vecht voor zover die behoren tot één van de in artikel 2 van
het Besluit wegslepen van voertuigen bedoelde wegen en weggedeelten. In de
artikelsgewijze toelichting zijn onder artikel 2 deze wegen en weggedeelten
expliciet genoemd.Een voertuig kan niet zonder meer worden weggesleept wanneer aan één van de
genoemde criteria wordt voldaan. Degene die met de uitvoering van de
wegsleepregeling is belast, dient per geval na te gaan of in dat specifieke
geval het wegslepen van het desbetreffende voertuig absoluut noodzakelijk is.
Wanneer een geval als minder urgent moet worden beschouwd kan doorgaans worden
volstaan met het opmaken van een proces-verbaal door een
opsporingsambtenaar.Verhouding Wet-Mulder en bestuursdwangWanneer een voertuig fout geparkeerd staat en wegsleepwaardig is, zijn er in
principe twee naast elkaar bestaande manieren om hiertegen op te treden.
Allereerst door politie en justitie op grond van de Wet
administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wet Mulder) via het
opmaken van een proces-verbaal. Daarnaast door het uitvoeren van bestuursdwang
(het laten wegslepen en bewaren van het voertuig) door het college van
burgemeester en wethouders. Het opmaken van een proces-verbaal op grond van de Wet-Mulder, voordat tot het
wegslepen van een voertuig kan worden overgegaan, is niet meer vereist, maar kan
nog steeds wel samengaan. Het is echter wel noodzakelijk de geconstateerde
parkeerovertreding zo goed mogelijk vast te leggen wanneer alleen gebruik
gemaakt wordt van de bestuursdwangbevoegdheid. Dit in verband met eventuele
latere bezwaar- en beroepsprocedures.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsomschrijvingenIn dit artikel wordt een aantal begrippen nader uitgelegdArtikel 2 Aanwijzing van wegen en weggedeelten waar voertuigen kunnen
worden verwijderd, overgebracht en in bewaring gesteld in het belang van het
vrijhouden van wegen en weggedeeltenDe Wegenverkeerswet (art. 170) maakt het mogelijk dat gemeenten in bepaalde
gevallen voertuigen wegslepen. Dit is mogelijk, indien
met een voertuig een voorschrift van de Wegenverkeerswet wordt
overtreden, dan wel een voorschrift van een op deze wet gebaseerde
regeling, én
verwijdering van het voertuig bovendien noodzakelijk is in verband met:
- het belang van de veiligheid op de weg, of - het belang van de
vrijheid van het verkeer, of - het vrijhouden van aangewezen
weggedeelten en wegen.
Vooral het onder het derde streepje bepaalde, is van belang. Wanneer de
gemeenteraad in de wegsleepverordening wegen aanwijst, kan het college van
burgemeester en wethouders het voertuig laten wegslepen, wanneer hier geparkeerd
wordt in strijd met een verkeersregel, zonder dat de veiligheid of de vrijheid
van het verkeer in het geding hoeft te zijn. Hiervoor is vereist dat de raad in
de wegsleepverordening de wegen of weggedeelten aanwijst, waar weggesleept zal
worden. In het Besluit wegslepen van voertuigen is exact bepaald om wat voor soort
weggedeelten en wegen het hierbij kan gaan. Kort gezegd zijn dat de volgende
soort wegen:
wegen waar het door middel van een bord of gele streep is aangegeven dat
er niet geparkeerd mag worden,
wegen waar het door middel van een bord is aangegeven dat er op zekere
dagen of uren niet geparkeerd mag worden (bijvoorbeeld marktterreinen),
wegen waar het door middel van een bord is aangegeven dat er alleen
door bepaalde voertuigcategorieën geparkeerd mag worden,
taxistandplaatsen, invalideparkeerplaatsen, laad- en losstroken en
parkeerplaatsen voor vergunninghouders.
De raad heeft de keuze in hoeverre zij de wegsleepregeling van toepassing
verklaart. Zij kan besluiten om alle wegen binnen de gemeentegrenzen aan te
wijzen, voor zover ze behoren tot een van de in artikel 2 van het besluit
bedoelde soorten van wegen en weggedeelten. De gemeente kan ook besluiten om
alleen de wegen en weggedeelten binnen de bebouwde kom aan te wijzen. Verder kan
de gemeente er ook voor kiezen om de wegen die ze wil aanwijzen bij naam te
noemen, of concreet in de verordening de situaties te omschrijven waarin sprake
is van een wegsleepwaardige overtreding. De VNG adviseert gemeenten om zichzelf niet nodeloos beperkingen op te leggen en
de toepassing van de wegsleepregeling zo ruim mogelijk te laten zijn.
Voorgesteld wordt om de VNG hierin te volgen en alle wegen en weggedeelten
binnen de gemeentegrenzen aan te wijzen (dus zowel binnen als buiten de bebouwde
kom), voor zover ze behoren tot een van de in artikel 2 van het Besluit
wegslepen van voertuigen bedoelde soorten van weg(gedeelt)en. Artikel 3 Eigenaar ter plaatseIn dit artikel wordt nader ingevuld wanneer met de
overbrenging van het voertuig wordt begonnen (artikel 170 lid 6 WVW). Als er nog
geen sprake is van het begin van overbrenging moet een verzoek om beëindiging
van het wegslepen worden gehonoreerd. Wel dienen de gemaakte kosten te worden
vergoed. Artikel 4 Plaats bewaring voertuigen en openingstijdenDe inhoud van de bepaling spreekt voor zich. Vanwege de redactie van artikel
173, tweede lid WVW 1994 moet(en) de plaats(en) van bewaring van voertuigen door
de gemeenteraad worden aangewezen. Delegatie aan het college van burgemeester en
wethouders is niet mogelijk. Het wegslepen en opslaan van voertuigen is uitbesteed aan een extern bedrijf. Artikel 5 Kosten overbrengen en bewaren voertuigenIn het Besluit wegslepen van voertuigen is bepaald welke kosten de gemeente kan
verhalen op de overtreder. Als het wegslepen en de opslag wordt uitbesteed,
betreft dit de door het sleepbedrijf in rekening gebrachte kosten. Verder mogen
de volgende kosten in het tarief verdisconteerd worden.
Kosten van verzekering ter dekking van de aansprakelijkheid voor schade
aan de auto’s.
De personele en materiële kosten verbonden aan de bekendmaking van de
beschikking, in het geval dat de eigenaar de auto niet komt afhalen.
Hieronder vallen ook de kosten van opsporing van de eigenaar.
De kosten die samenhangen met de verkoop of vernietiging, in het geval
de auto niet wordt opgehaald. Hieronder vallen ook de kosten van taxatie
van het voertuig.
Tot slot kunnen ook indirecte kosten in rekening worden gebracht tot ten
hoogte 15%.
In de wegsleepverordening hoeven deze kostencomponenten niet allemaal
inzichtelijk te worden gemaakt. Volstaan kan worden met een uitsplitsing van de
kosten die verbonden zijn aan het wegslepen van voertuigen enerzijds en de
bewaring van deze voertuigen anderzijds. In de verordening is een dergelijke
uitsplitsing opgenomen.Artikel 6 Overbrengen en in bewaring stellen van motorrijtuigen in het
geval van gebleken onvoldoende rijgeschiktheid of rijvaardigheid dan wel het
ontbreken van een behoorlijk zichtbare kentekenplaatDe wegsleepverordening wordt ook van toepassing verklaard voor de gevallen dat
de politie oordeelt dat de bestuurder van een voertuig over onvoldoende
rijgeschiktheid of rijvaardigheid beschikt.De artikelen 7, 8 en 9 spreken voor zich.