384888_2Beleid peuterprogramma en voor- en vroegschoolse educatie (VVE) gemeente Leudal nlregelingLeudal2016-12-15Gemeenteblad 2016, 178898Beleid peuterprogramma en voor- en vroegschoolse educatie (VVE) gemeente Leudal Algemene wet bestuursrecht, art. 4:81college van burgemeester en wethoudersonderwijs2016-12-06De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2016-12-202016-01-012018-07-17WijzigingOnbekendGeenGeenBeleid peuterprogramma en voor- en vroegschoolse educatie (VVE) gemeente Leudal8 december 2015 In 2010 is na een aanbestedingsprocedure het peuterspeelzaalwerk
gegund aan Hoera Kindercentra (voorheen BOBO). Naast Hoera
Kindercentra zijn er 4 andere organisaties in Leudal die het
peuterprogramma aanbieden. Sinds 2010 hebben enkele veranderingen
plaatsgevonden.De gemeenteraad heeft het VVE beleid (voor- en vroegschoolse
educatie) vastgesteld en met de implementatie van dit beleid is
gestart. Een andere subsidieverdeling en systematiek voor het
peuterprogramma is wenselijk omdat meerdere kinderopvangorganisaties
dit programma aanbieden. Er vindt een verschuiving plaats van de
subsidiëring van het reguliere peuterspeelzaalwerk naar voor- en
vroegschoolse educatie. Aan de financiële ombuigingen van het
peuterspeelzaalwerk wordt dan tevens vorm gegeven.Om deze redenen is nieuw beleid en uitgangspunten geformuleerd die
de basis vormen voor een nieuwe subsidieregeling. In de nieuwe
subsidieregeling wordt de subsidie voor het peuterprogramma daarbij
geïntegreerd met de subsidie voor VVE. De bedoeling is dat met de
nieuwe subsidieregeling alle huidige kinderopvangorganisaties
subsidie kunnen aanvragen voor het peuterprogramma en VVE.In deze notitie staan uitgangspunten opgenomen voor het beleid voor
het peuterprogramma en voor en vroegschoolse educatie (VVE) op de
korte termijn (tot en met 2017) met een doorkijk naar de langere
termijn. Reden hiervan is dat het toekomstige beleid en financiering
van het Rijk met betrekking tot onderwijsachterstanden en
basisvoorziening peuterprogramma nog niet bekend is. Daarnaast gaat
binnen Leudal het project “ôs dörp” van start waarin de samenleving
actief wordt betrokken bij het vormgeven van nieuwe ontwikkelingen
in hun dorp. Voor de langere termijn (vanaf 2018) wordt dus
aansluiting gezocht bij de initiatieven die nu via “Os dörp”
plaatsvinden, waarin geanticipeerd wordt op veranderende
bevolkingssamenstelling en waarbij getracht wordt de gemeentelijke
uitgaven op orde te houden, de kwaliteit van woon- leef- en
werkomgeving zoveel mogelijk in stand te houden en het accent ligt
op participatie en zelfsturing van bewoners.Voordat ingegaan op de uitgangspunten wordt eerst kort ingegaan op
enkele belangrijke begrippen en beleidsonderdelen die gerelateerd
zijn aan het peuterprogramma. In paragraaf 2 is specifiek de
situatie in Leudal opgenomen, met in paragraaf 3 de
begrotingskaders. Toekomstige ontwikkelingen staan beschreven in
paragraaf 4. In paragraaf 5 staan de uitgangspunten van het beleid
met een toelichting opgenomen. Op basis van de uitgangspunten is een
nieuwe subsidieregeling geformuleerd, zie hiervoor paragraaf 6.
.Het peuterprogramma is het aanbod van 2
dagdelen per week per peuter als voorbereiding op school. Dit
programma is gericht op taalontwikkeling, rekenen, motoriek en
sociale ontwikkeling.De kinderopvangorganisaties bieden dit programma aan. Dit programma
wordt ook aangeboden tijdens de
kinderdagopvang. Het
peuterprogramma is dan geïntegreerd in de dagopvang.Het peuterprogramma (voorheen peuterspeelzaalwerk) valt onder de Wet
kinderopvang en wordt apart aangeboden (2 dagdelen in de week) of
wordt aangeboden als onderdeel van de kinderdagopvang. Deelname van
alle peuters (2-3 jarigen) aan het
peuterprogramma van minimaal 2 dagdelen in de week is belangrijk
voor de taalontwikkeling en sociaal- emotionele ontwikkeling van
peuters. Peuters worden spelenderwijs voorbereid op de
basisschool.In Leudal is de kinderopvang
geharmoniseerd, dit wil zeggen dat
het peuterspeelzaalwerk onder de Wet kinderopvang en de bijbehorende
kwaliteitseisen valt. Bijkomend voordeel voor de gemeente en de
tweeverdienende ouders is dat de ouders daardoor gebruik kunnen
maken van de kinderopvangtoeslag van de belastingdienst.Voor- en vroegschoolse educatie (VVE)
is het ‘intensieve’ peuterprogramma en is gericht op peuters met een
taalachterstand. Deze peuters hebben een indicatie van de GGD.Het peuterprogramma wordt minimaal 10 uur verspreidt over 3-4
dagdelen aangeboden. De gemeenteraad heeft in december 2014 het VVE beleid (voor- en
vroegschoolse educatie) vastgesteld. De gemeente investeert in de
taalontwikkeling van peuters met een taalachterstand met als doel
dat deze peuters een goede start kunnen maken in groep 3 van de
basisschool. De implementatie van dit beleid wordt stap voor stap
uitgevoerd in samenwerking met de kinderopvangorganisaties, SPOLT en
de GGD (jeugdgezondheidszorg). Peuters met een VVE-indicatie (
verstrekt door de GGD) kunnen gebruik maken van een intensiever
peuterprogramma van 3 dagdelen in de week. Dit programma kan alleen
gevolgd worden op locaties die VVE geregistreerd zijn en voldoen aan
de kwaliteitseisen voor VVE. Voorbeelden hiervan is opleidingsniveau
leidsters, warme overdracht bij de overstap van de peuter naar de
basisschool en ouderbetrokkenheid. Omdat de peuters met een VVE-
indicatie in dezelfde groepen zitten als de andere peuters
profiteren alle peuters hiervan. Het VVE beleid is een wettelijke
taak van de gemeente.De SMI (sociaal medische indicatie )
regeling is een regeling bedoeld voor ouders in
probleemsituaties zoals bijvoorbeeld langdurig ziekte van bij
schuldhulpverlening. Het is een wettelijk taak van de gemeente om
dit te regelen, waarbij de gemeente zelf maatwerk kan bieden. In het
belang van de ontwikkeling van de peuter is dan (tijdelijk) subsidie
voor kinderopvang/ peuterprogramma mogelijk. De huidige voorwaarden
om hiervoor in aanmerking te komen zijn een sociaal medische
indicatie van de GGD en een minimum inkomen. De betreffende peuters
komen in aanmerking voor een door de gemeente gesubsidieerde plaats
voor 2 dagdelen in de week.Een brede school of een
integraal kindcentrum (IKC) is een
samenwerkingsverband van verschillende partijen die als doel hebben
de doorlopende leer- en opvoedingslijn van kinderen te vergroten. De
partners kennen elkaar, hebben regelmatig overleg en creëren een
compleet aanbod van onderwijs, zorg, opvang. Onderwijs is in elk
geval onderdeel van een brede school. Kinderopvang, welzijn, sport,
cultuur, bibliotheek en andere instellingen kunnen dat ook zijn. Ook als een IKC niet bij elke basisschool fysiek kan worden
gerealiseerd dan is de doelstelling van het IKC een na te streven
resultaat. Dit betekent een integrale aanpak en een doorgaande lijn
van visie en één programma voor onderwijs, opvang en opvoeding. In veel dorpen is de kinderopvang (peuterprogramma/ dagopvang)
gehuisvest binnen of op het terrein van de basisschool. Dit
bevordert de samenwerking tussen basisschool en kinderopvang en de
doorlopende ontwikkeling van peuter naar kleuter.Voor een goed begrip van de situatie in Leudal is in tabel 1 een
overzicht opgenomen van de dorpen met een basisschool/ kinderopvang
(peuterprogramma, kinderopvang, Buitenschoolse opvang (BSO) en voor-
en vroegschoolse educatie (VVE). In tabel 2 is een overzicht
opgenomen van het aantal peuters met deelname aan peuterprogramma
.In Leudal nemen ongeveer 473 peuters deel aan het peuterprogramma.
Dit is ongeveer 88% van de peuters. Dit komt overeen met de
landelijke cijfers. Naast kinderopvang zijn er peuters die naar
gastouders gaan. Ook zijn een aanzienlijk aantal peuters uit met
name de regio Neeritter/ Haler/ Hunsel/ Ittervoort die in België
naar de kinderopvang gaan. Ongeveer 6% van de peuters bezoekt geen kinderopvang of gaat niet
naar een gastouder. Dit zijn ongeveer 32 peuters ( 2- en 3 jarigen).De gemeente verleent subsidie voor het peuterprogramma (keuze) en
VVE (verplicht beleid).Kinderdagopvang ( exclusief het aangeboden peuterprogramma) en de
BSO (buitenschoolse opvang) worden niet gesubsidieerd.Tabel 1 overzicht situatie Leudal
Dorp met basisschool (Spolt) en kinderopvangOrganisatie opvangPeuterprogramma(aanbod 2 dagdelen per week)Kinderopvang (dagopvang incl.
peuter-programma)VVElocatieBSOIn de basis-schoolRoggel‘t KroekestöpkeJaJajajaDeelsNeer Tante PollewopJaJa-jajaHeibloem‘t KroekestöpkeJa--jajaHeythuysenHoeraJaJajajajaBaexemHoeraja--jaja‘t Kroekestöpke -Ja---GrathemHoeraJa--jajaKelpen-OlerHoeraJa--jajaHaelenHoeraJaJajajajaHornRatjetoe LeudalJaJajajaDeelsEllHoeraJa-jajajaIttervoort Hoera Ja--jaja Humanitas-Ja---
Opmerking:*In de dorpen Haler en Nunhem is geen basisschool** In de dorpen Hunsel, Neeritter en Buggenum is een basisschool
maar geen aanbod van het peuterprogramma/ kinderopvang.*** In de dorpen Baexem en Ittervoort zijn 2
kinderopvangorganisaties actief.Tabel 2 Overzicht aantal peuters
(peildatum mei
2015)
Kinderopvang met aanbod
peuterprogrammaPlaatsTotaal aantal peuters 2 en 3 jaar per kern
(1-5-2015)Aantal peuters in kinderopvang2 en 3 jaar uit Leudal (mei 2015)Aantal peuters in
kinderopvangomgerekend naar 2 dagdelen per
weekHoera BaexemBaexem381410,5‘t Kroekestöpke BaexemBaexem2520Hoera EllEll312727Hoera GrathemGrathem312018,5Hoera HaelenHaelen647777‘t Kroekestöpke HeibloemHeibloem12129,5Hoera HeythuysenHeythuysen918877Ratjetoe Horn Horn486360Hoera IttervoortIttervoort2076,5Humanitas IttervoortIttervoort1616Hoera Kelpen-OlerKelpen-Oler1788Tante Pollewop NeerNeer535144‘t KroekestöpkeRoggel606559,5Hunsel13*Neeritter17*Haler 7*Buggenum21*Nunhem12*TotaalLeudal535473**433
* Een aantal peuters uit deze dorpen neemt deel aan de kinderopvang
in een ander dorp. Bekend is dat bijvoorbeeld peuters uit Nunhem in
Haelen naar de kinderopvang gaan. Daarnaast zijn er peuters die in
een ander dorp naar de kinderopvang gaan. Deze peuters staan
opgenomen bij de betreffende locatie van de kinderopvang . ** Inclusief peuters met vve indicatieOnderstaand is in tabel 3 het begrotingskader van de gemeente
opgenomen(conform meerjarenbegroting 2015-2019).Tabel 3 Beschikbare middelen
2015 201620172018Subsidie peuterprogramma384.897287.548191.698191.698Subsidie VVE(VVE-beleid voor 2015/2016)79.273168.000Nog niet bekendOke middelen *33.000101.316OAB middelen*12.72712.727Totaal509.897569.591
*Wet Oke, rijksmiddelen bestemd voor ontwikkelingskansen door
kwaliteit en educatie: € 33.000 betreft een restant budget.
€101.316,- is voor 2016 (en naar verwachting ook voor 2017)
beschikbaar (meicirculaire). *OAB: rijksmiddelen onderwijsachterstandenbeleid OAB, gelabeld voor
de uitvoering van het VVE beleid: Voor 2017 is naar verwachting ook
€ 12.727 beschikbaar.Uit bovenstaande tabel 3 blijkt dat er bezuinigd wordt op de
subsidie voor het peuterprogramma.De subsidie voor het VVE-beleid neemt toe waardoor er een
verschuiving plaatsvindt van subsidiëring van het reguliere
peuterprogramma naar het VVE-beleid. Per saldo neemt de subsidie van
de gemeente voor het reguliere peuterprogramma en het VVE-beleid toe
in 2016 ten opzichte van 2015. In tabel 3 ontbreken de middelen voor
VVE voor de periode 2017/2018 omdat deze nog niet bekend zijn. De
verwachting is dat de OAB middelen en de Oke middelen ook
beschikbaar zijn voor 2017. Dit is nog niet opgenomen in tabel
3.Voor de komende jaren worden enkele belangrijke ontwikkelingen in de
kinderopvang verwacht:VVE In de kamerbrief van staatssecretaris Dekker van 6 november 2015
staan de uitgangspunten opgenomen om de OAB- bijdrage evenrediger te
verdelen over de gemeentes.Het indicatief OAB budget 2017 (inclusief opslag voor taalniveau 3F)
voor Leudal wordt in dit voorstel verhoogd tot € 48.000,-. Dit is
nog een voorstel. Daarnaast zullen voor de kleinere gemeentes
aanvullende eisen gesteld gaan worden zoals bijvoorbeeld het
taalniveau 3F voor beroepskrachten. Alle peuters een peuterprogrammaIn de miljoenennota voor 2016 heeft het Rijk aangekondigd om meer
geld beschikbaar te stellen voor de kinderopvang. De toeslag voor
tweeverdieners wordt verhoogd en er komen extra middelen voor de
gemeente om er voor te zorgen dat alle peuters 2 dagdelen kunnen
deelnemen aan het peuterprogramma. Deze regeling wordt momenteel
uitgewerkt, de beschikbare middelen voor Leudal zijn nog niet
bekend.Nieuwe financieringsstructuurHet Rijk is voornemens om een nieuwe financieringsstructuur opzetten
voor ouders. De inwerkingtreding is verwacht voor 2018. Op dit
moment is hierover verder weinig bekend.De gemeente streeft naar:
Behoud peuterprogramma en VVE in ten minste de dorpen waar
dit nu aangeboden wordt.
Deelname percentage peuters aan het peuterprogramma
vergroten
Aanbod VVE uitbreiden in Neer, Baexem en Ittervoort.
Verbetering van de kwaliteit van het peuterprogramma/
VVE.
Aanbod peuterprogramma en VVE bij voorkeur in een IKC,
gekoppeld aan een basisschool.
Maximaal één kinderopvangorganisatie per dorp.
Samenwerking tussen SPOLT/ kinderopvangorganisaties
(GGD/CJG)/ gemeente op peil houden.
Onderstaand is een toelichting gegeven op bovenstaande
uitgangspunten.a)Behoud peuterprogramma en VVE
in
tenminste
dedorpen,
waar dit nu aangeboden wordtOp dit moment wordt in 11 dorpen het peuterprogramma en in 5 dorpen
VVE aangeboden(zie overzicht tabel 1) Het streven is om voor de korte termijn de
voorzieningen binnen Leudal, en dus de huidige dorpen, te behouden.
In de kleine dorpen zijn er minder peuters die deelnemen aan het
peuterprogramma, waardoor de kosten voor dit aanbod relatief hoog
zijn.Door een kleinschaligheidsbijdrage te verstrekken streeft de
gemeente naar het behoud van deze voorziening in de kleine
kernen.De afstand tot een aanbieder van het peuterprogramma is van belang
voor de deelname van peuters. Een goede spreiding van de
voorzieningen is daarvoor een vereiste.b)Deelname percentage peuters aan het peuterprogramma
vergroten Een hoog deelname percentage van peuters aan het peuterprogramma is
belangrijk voor de ontwikkeling van de peuters maar ook om de
voorzieningen in de dorpen te behouden.Een hoge deelname van peuter heeft een gunstig effect op de
exploitatie van de kinderopvangvoorziening.Verwacht wordt een krimp van 15% van het totale aantal peuters in de
komende 5 jaren. Daarnaast worden de komende jaren meer peuters van
nieuwkomers verwacht. Onduidelijk is hoe dit zich verder gaat
ontwikkelen.Naast de afstand tot de voorziening is het belangrijk dat ouders dit
kunnen betalen. Ouders die beiden een betaalde baan hebben ontvangen
een kinderopvangtoeslag. De overige ouders (geen betaalde baan of
een van beide een betaalde baan ) hebben geen recht op deze
toeslag.De gemeente subsidieert deze peuterplaatsen zodat dit voor ouders
betaalbaar blijft.Het uurtarief voor de kinderopvang is ca. 6,84 per uur, waarvan de
gemeente grofweg de helft subsidieert. Bekend is dat met name in de
lagere inkomensgroepen de eenverdienende ouders meer betalen voor
het peuterprogramma dan tweeverdieners. Uit informatie van de GGD blijkt dat ongeveer 6% van de peuters
(ongeveer 32 2- en 3 jarigen) geen peuterprogramma volgt en niet
naar een gastouder gaat. Redenen hiervoor zijn de kosten, maar ook
verhuizing, later willen starten en pauze ( bijvoorbeeld bij moeite
met wennen). Daarnaast blijkt uit de cijfers van tabel 3 dat
ongeveer 40 peuters maar één dag in de week deelneemt aan het
peuterprogramma. Het is aangetoond dat het voor de taal- en sociaal
emotionele ontwikkeling van peuters belangrijk is dat zij 2 dagdelen
deel gaan nemen. c)Aanbod VVE in Baexem, Neer, Ittervoort
uitbreidenVanwege de spreiding en kwaliteit van de voorzieningen is het
streven naar ten minste 8 locaties met volledig aanbod
(peuterprogramma/vve).d)Verbetering van de
kwaliteit van het
peuterprogramma/VVE.Het doel van de wet OKE is om de taalontwikkeling van jonge kinderen
te stimuleren en de kwaliteit van de peuterspeelzalen te verbeteren.
Door stimulering en uitbreiding van het VVE-programma krijgt het
totale peuter- en VVE-programma een kwaliteitsimpuls. Het reguliere
peuterprogramma profiteert hiervan mee, omdat de peuters meedraaien
in hetzelfde programma van de VVE-peuters, anderzijds profiteren
VVE-peuters van de omgang met peuters in het reguliere
peuterprogramma.De Gemeente Leudal wil extra middelen ter beschikking stellen aan de
opleidingen voor de uitvoerende instanties, zodat het niveau van de
beroepskrachten verhoogd wordt en alle beroepskrachten over de
vereiste bekwaamheid beschikken.De inspecteurs kinderopvang van de veiligheidsregio Limburg Noord
houden toezicht op de kwaliteitsaspecten en de regelgeving voor de
kinderopvang. Daartoe worden periodiek controles bij de
kinderopvangorganisaties uitgevoerd. Voor de kwaliteit van de
kinderopvang is het belangrijk dat de locaties voldoen aan de wet-
en regelgeving. Voorbeelden in dit kader zijn het pedagogische
beleidsplan en de beroepskracht-kindratio. Indien blijkt dat
kinderopvangorganisaties zich niet aan de regelgeving houden, kan
een korting op de subsidie worden toegepast.e)Aanbod bij voorkeur in een IKC
(integraal
kindcentrum) gekoppeld aan
basisschoolHet toekomstperspectief (lange termijn) is een brede school/
integraal kind centrum (IKC) in elk dorp Er is sprake van een
integrale aanpak en een doorgaande lijn van visie en programma voor
onderwijs, opvang en opvoeding. Ook als een IKC niet bij elke
basisschool fysiek kan worden gerealiseerd dan is de doelstelling
van het IKC een na te streven resultaat. Dit houdt in een integrale
aanpak en een doorgaande lijn van visie en één programma voor
onderwijs, opvang en opvoeding. Niet in elke onderwijsgebouw zal voldoende ruimte zijn om de
kinderopvang (volledig) in te huisvesten. Het multifunctioneel
gebruiken van een gebouw is daarnaast kostenefficiënt.f)Maximaal
één
kinderopvangorganisatie per
dorp.In Baexem en Ittervoort zijn 2 organisaties / locaties met aanbod
peuterprogramma. Hoera biedt in de scholen het peuterprogramma aan.
In Ittervoort biedt Humanitas kinderdagopvang (inclusief
peuterprogramma) op een andere locatie aan. In Baexem biedt ‘t
Kroekestöpke kinderdagopvang (inclusief peuterprogramma ) op een
andere locatie aan.Om onderlinge concurrentie te beperken en het streven naar lagere
kosten / efficiënt besteden van de subsidie is één aanbieder per
dorp wenselijk. De bestaande kinderopvangorganisatie in een dorp
komt in aanmerking voor subsidie. Aan een eventuele nieuwe aanbieder
in een dorp wordt dus geen subsidie verstrekt. g)Samenwerking op peil houdenEen goede wisselwerking tussen kinderopvang, basisscholen, GGD en
CJG is essentieel voor de toegang, de kwaliteit en de doorgaande
leerlijnen bij overgang van peuterspeelzaal naar basisschool. Deze
samenwerking is ook noodzakelijk om de toekomst financiering van het
peuterspeelzaalwerk/VVE overeind te houden.De subsidieregeling heeft betrekking op:
Een of geen verdienende ouders (verlaging uurtarief per
peuterplaats)
Subsidie voor opleidingen VVE (maximum budget).
Kleinschaligheidstoeslag
VVE subsidie conform huidig beleid.
Sociaal medische indicatie
Waarderingssubsidie kwaliteit
Overgangsregeling tot 1 juli 2016.
Geen en
éénverdienerssubsidieDe gemeente subsidieert in de huidige regeling
ongeveer de helft van het uurtarief van de kinderopvang (ca. 6,84
per uur) voor de geen en éénverdieners. Dit betekent dat zij nu
ongeveer 3,50 per uur betalen. Tweeverdieners ontvangen een toeslag
van de belastingdienst die afhankelijk is van het inkomen. De
eenverdieners met een relatief lager inkomen betalen nu meer dan
tweeverdieners met een vergelijkbaar inkomen. Voorbeeld: Bij een verzamelinkomen van € 50.000,- :Betaalt de eenverdiener €3,50 per uur (ca. 3,35 per uur subsidie
gemeente). Per maand is dit €98,-.Betaalt de tweeverdiener €1,70 per uur (krijgt 75% terug via
belastingdienst). Per maand is dit: €47,60.Tot een verzamel inkomen van ongeveer € 70.000,- betalen de
eenverdienende ouders/verzorgers voor hun peuter meer dan
tweeverdieners. Er zijn momenteel dus peuters die vanwege de kosten
niet deelnemen aan het peuterprogramma. Omdat in 2016 de toeslag
kinderopvang door het Rijk wordt verhoogd, wordt dit verschil groter
en schuift deze grens op naar de € 80.000,-Op dit moment maken 25- 35 ouders van peuters gebruik van de
subsidie voor eenverdieners van de gemeente.In de nieuwe regeling per
2016 gaat de subsidie voor alle één- en geen
verdieners (geen inkomensgrens) omhoog. Deze ouders betalen dan een
eigen bijdrage van € 0,69 per uur (nu ca. € 3,50 per uur) voor 2
dagdelen peuterprogramma (7 uur) per week. De overige kosten (ca. €
6,30 per uur) wordt gesubsidieerd door de gemeente. Voor ouders met een laag inkomen die vallen onder de bijstandsnorm
(120 % van het minimum inkomen ) wordt de peuterplaats volledig
gesubsidieerd. Deze ouders hoeven geen eigen bijdrage te betalen. De inschatting is dat door deze verhoging van subsidie er meer
peuters gaan deelnemen aan peuterprogramma. Uit informatie van de
GGD blijkt dat er momenteel 16 peuters niet deelnemen aan het
peuterprogramma vanwege financiële redenen. Daarnaast zijn er 40
peuters die maar één dagdeel per week deelnemen. De eigen bijdrage (€ 0,69 per uur) gaat ook gelden voor ouders die
geen recht hebben op kinderopvangtoeslag van peuters met een VVE
indicatie. Hierdoor ontstaat een eenvoudige en eenduidige regeling.
Om administratieve lasten te beperken wordt er geen maximum
inkomensgrens gesteld.Deze subsidie geldt alleen voor peuters van ouders die in Leudal
wonen en in Leudal gebruik maken van het aanbod
peuterprogramma.Aangetoond is dat het voor de ontwikkeling van peuters belangrijk is
om minimaal 2 dagdelen in de week deel te nemen aan het
peuterprogramma. De gemeentelijke subsidie wordt daarom alleen
verleend bij deelname van minimaal 2 dagdelen in de week. De
subsidie geldt voor maximaal 7 uur per week, 40 weken per jaar. Het tarief (eigen bijdrage wordt jaarlijks verhoogd, afhankelijk van
de kostenstijging van het aanbod peuterprogramma.VVE opleidingen Om een kwaliteitsslag in de kinderopvang te stimuleren is het
voorstel om de VVE opleidingen van de pedagogisch medewerkers te
vergoeden. Dit blijkt uit het opleidingsplan dat de kinderopvang
organisaties jaarlijks van te voren overleggen aan de gemeente.
Jaarlijks is voor opleidingen een maximum budget van de gemeente
beschikbaar. Van de organisaties wordt verwacht dat ze onderling
afspraken maken over deelname aan de cursussen om de kosten zo laag
mogelijk te houden. De subsidie heeft alleen betrekking op de kosten
van de cursussen en niet op de verletkosten / uren die de
kinderopvangorganisaties hiervoor nodig hebben.De VVE bekwaamheidsopleidingen, nascholingscursussen en
certificeringscursussen worden voor alle organisaties/ locaties
vergoed zodat op deze locaties gewaarborgd is dat de pedagogisch
medewerkers voldoende geschoold zijn. De gemeente is voornemens om de kosten van de VVE- opleidingen over
2015 met terugwerkende kracht te subsidiëren. Reden hiervan is dat
het vve-beleid in december 2014 is vastgesteld enenkele
kinderopvangorganisaties voortvarend aan de slag zijn gegaan om te
investeren in cursussen. Door deze regeling met terugwerkende kracht
tot 1 januari 2015 in te voeren worden deze initiatieven niet
benadeeld ten opzichte van organisaties die later starten met de
opleidingen. Kleinschaligheidstoeslag Een kleinschaligheidssubsidie is mogelijk voor kleine dorpen met
relatief weinig inwoners en peuters. Daarbij wordt gedacht aan
Kelpen-Oler, Grathem en Heibloem. In deze dorpen is één
kinderopvangorganisatie actief en deze locaties zijn maar beperkt,
2-3 dagdelen per week geopend. Daarnaast is er geen sprake van
kinderdagopvang of VVE locatie. Om te stimuleren dat het aanbod
peuterprogramma in deze kleine kernen behouden blijft is een
kleinschaligheidsbijdrage mogelijk van maximaal €10.000,- per
locatie per jaar. De besteding van deze bijdrage moet door de
kinderopvangorganisaties jaarlijks verantwoord worden door middel
van een financieel verslag ( per locatie). Daarnaast wordt een
overzicht van activiteiten met de bereikte resultaten gevraagd,
waarin is opgenomen welke activiteiten zijn ondernomen om het bereik
van peuters te vergroten. (reclame, ouderbijeenkomsten, organiseren
van open dagen etc.).Locaties in dorpen met meerdere aanbieders van het peuterprogramma
(Baexem en Ittervoort) zijn uitgesloten van een
kleinschaligheidstoeslag. VVE
subsidie(voortzetting
huidig
beleid met kleine
wijziging)De VVE subsidie wordt op een punt gewijzigd, dit betreft de subsidie
voor geen en éénverdienende ouders. Deze wordt met terugwerkende
kracht verhoogd van 10 naar maximaal 10,5 uur per week. Reden
hiervan is dat het peuterprogramma voor peuters met een VVE
indicatie op 3 dagen van 3,5 uur wordt aangeboden, waardoor de
subsidie van 10,5 uur beter aansluit bij de praktijk.Voor de subsidiemogelijkheden VVE wordt verwezen naar het
vastgestelde beleid (december 2014).De eigen bijdrage wordt jaarlijks geïndexeerd en wordt voor 2016
wordt verhoogd naar € 0,69 per uur. Sociaal medische indicatieDoor de nieuwe regeling is er een financieel aantrekkelijke regeling
voor deelname aan het peuterprogramma voor peuters van
tweeverdieners en voor peuters van ouders die geen recht hebben op
een kinderopvangtoeslag. Voor ouders/verzorgers met een inkomen
onder de bijstandsnorm (120% van het minimuminkomen) wordt de
peuterplaats volledig vergoed.Deze regeling wordt op dezelfde wijze toegepast voor baby’s /
peuters van 0-2 jaar als er sprake is van een ernstig problematische
gezinssituatie. Een indicatie van de GGD is hiervoor
noodzakelijk.Indien bovenstaande regeling niet afdoende is, blijft het mogelijk
om in overleg met de GGD of CJG een (tijdelijke) oplossing op maat
te vinden. Een indicatie van de GGD is hierbij noodzakelijk.Een aparte regeling voor de sociaal medische indicatie is hierdoor
niet meer nodig.De huidige regeling (verordening) voor de sociaal medische indicatie
vervalt per 1 januari 2016. Kwaliteit peuterprogrammaVoor (VVE) locaties die een VVE erkend peuterprogramma aanbieden en
die voldoen aan de basiskwaliteit van de kinderopvang en
voorschoolse educatie kunnen een waarderingssubsidie ontvangen.
Daarbij dient voldaan te zijn aan de wettelijk kwaliteitseisen en de
‘Big Five’, de vijf belangrijkste voorwaarden voor een goede
kwaliteit van het aanbod vve peuterprogramma.Voor locaties die voldoen aan wet- en regelgeving zijn minder en
minder intensieve controles van de GGD nodig. Dit bespaart
(handhavings-) kosten voor de gemeente. De subsidie deelname
netwerkbijeenkomsten per kinderopvangorganisatie is een vast bedrag
van € 1.500 per organisatie vermeerderd met € 500 per vve-
locatieDeze regeling moet nog verder worden uitgewerkt voordat deze kan
worden toegepast. OvergangsregelingDe nieuwe subsidieregeling gaat in op 1 januari 2016. Daarnaast is
er een overgangsregeling van 1 januari 2016 tot 1 juli 2016 die
voorziet in extra financiële middelen tot 1 juli 2016.De overgangsregeling heeft betrekking op doorbetaling van de
subsidie peuterplaatsen tot 1 juli 2016 en de subsidiëring van de
opleidingskosten met terugwerkende kracht tot 1 januari 2015.Gevolgen wijziging
subsidieregelingDe gevolgen van de wijziging van de subsidieregeling zijn kort
samengevat:Door de wijziging kunnen alle kinderopvangorganisaties aanspraak
maken op subsidie en wordt de subsidie evenrediger verdeeld over de
organisaties en de peuters. Door de subsidiëring van de VVE
opleidingen wordt ingezet op een kwaliteitsverbetering van het
peuterprogramma.De subsidie voor het peuterprogramma neemt af, dit wordt
gecompenseerd door een toename van subsidie voor VVE. Daarnaast gaan
de ouders die geen kinderopvangtoeslag (geen en éénverdieners) van
de belastingdienst ontvangen minder betalen voor het
peuterprogramma. De verwachting is dat meer peuters gaan deelnemen,
dit een gunstig effect heeft op de omzet van de
kinderopvangorganisaties dat voorzieningen in de dorpen hierdoor
behouden kunnen blijven. De wijziging van de deelverordening subsidiëring educatie en
ontwikkeling treedt op 1 januari 2016 in werking. Nadere
subsidie-afspraken worden in een uitvoeringsovereenkomst tussen de
gemeente en de kinderopvangorganisatie vastgelegd.