Organisatie | Leiden |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016 |
Citeertitel | Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | volkshuisvesting en woningbouw |
Eigen onderwerp |
Deze regeling vervangt de Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld.
Onbekend.
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-01-2016 | nieuwe regeling | 10-11-2015 | RV 15.0091 |
dat is gelegen in of in aansluiting op de openbare ruimte en binnen het beschermd stadsgezicht zoals bedoeld in lid b en bestaat uit:
een bijzonder historisch object dat aard en nagelvast is maar geen deel uit maakt van de constructie van een gebouw en naar het oordeel van het college van belang is voor de unieke cultuurhistorische beeldkwaliteit van Leiden.
het onderste gedeelte van een gevel van een historisch pand dat oorspronkelijk ontworpen is ten behoeve van een winkel- of horecafunctie.
een beeldbepalend pand, dat als zodanig is opgenomen in het bestemmingsplan.
een onroerende zaak, die overeenkomstig de bepalingen in de Monumentenverordening 2008 als beschermd gemeentelijk monument is aangewezen.
een onroerende zaak, die is ingeschreven in de ingevolge de Monumentenwet vastgestelde registers en gelegen is binnen de gemeente Leiden.
de eigenaar - gemeente uitgesloten - of diens gemachtigde, van een cultuurhistorisch object, historische winkelpui, historisch pand, beeldbepalend pand, gemeentelijk monument, rijksmonument, gesitueerd in het beschermd stadsgezicht zoals bedoeld in lid b.
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden.
De aanvrager gebruikt voor de aanvraag van subsidie een voorgeschreven formulier. Op verzoek van het college levert de aanvrager nadere gegevens over het project.
Indien de aanvrager zoals bedoeld in artikel 1, lid i, btw plichtig is, maakt de btw geen deel uit van de subsidiabele kosten. De btw maakt alleen deel uit van de subsidiabele kosten indien deze niet kan worden teruggevorderd door de aanvrager.
Artikel 9 Uitzonderingsclausule
Het college kan in zeer bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager afwijken van de bepalingen in deze verordening.
Het college is bevoegd om eventueel door de Raad beschikbaar gesteld aanvullend budget alleen aan te wenden voor specifieke gebieden of projecten binnen het beschermd stadsgezicht, waarbij tevens aanvullende criteria kunnen worden gesteld ter verbetering van het historisch karakter van het beschermd stadsgezicht.
Artikel 14 Algemene Subsidieverordening
Daar waar deze regeling niet in voorziet is de Algemene Subsidieverordening van toepassing.
Artikel 15 Inwerkingtreding en overgangsbepaling
De Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld (oud) blijft van toepassing op aanvragen die zijn ingediend dan wel subsidies die zijn verleend voor de inwerkingtreding van de Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016. Indien de aanvraag op grond van artikel 11, eerste lid, van de oude Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld is geweigerd, wordt een eventuele nieuwe aanvraag behandeld onder de dan geldende subsidieregeling.
Toelichting op de Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016
De volgorde van de begrippen is gewijzigd t.b.v. de leesbaarheid. De projecten – waar deze regeling om draait – staan nu bovenaan.
1.a.1. Voorbeelden worden verplaatst naar de toelichting.
1.a.2. De grondslag voor de subsidie (zoals een bouwhistorisch kader) is reeds opgenomen in de betreffende artikelen van de projecten zelf en dus hier overbodig.
1.a.3. Het gaat altijd om toepassing van historische kleuren. Het schilderwerk betreft alleen het historische deel van het exterieur.
1.a.4. Niet alleen het modellenboek gevelreclame (welstandsbeleid) ligt ten grondslag aan de subsidie. De subsidie is echt gericht op een versterking van de kwaliteit van het historisch stadsbeeld. De gesubsidieerde gevelreclame moet derhalve gaan om een verbetering (het verwijderen van storende reclame) en passen bij de locatie en historische gevel. Dat vraagt dus om maatwerk.
De Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld is gericht op historische gevels en niet op moderne panden.
1.b. Het gebied Beschermd Stadsgezicht Zuidelijke Schil komt niet meer in aanmerking voor subsidie. Alleen het (door het Rijk aangewezen) Beschermd Stadsgezicht Leiden binnen de Singels. Dit gebied was eerder al aangevuld met de Stationsweg.
1.c. Het gaat niet om standaard onderdelen van het casco, wel om unieke, bijzondere objecten met uitstraling op de historische beeldkwaliteit. De voorbeelden zijn verplaatst naar de toelichting.
1.d. De historische winkelpui is als begrip toegevoegd.
1.i. De gemeente maakt als eigenaar van historische objecten zelf geen gebruik meer van de middelen van de SHS. Ook een gemachtigde kan namens de eigenaar een aanvraag doen, bijvoorbeeld de huurder of de Historische Vereniging Oud Leiden.
Artikel 2 Projectgerichte subsidie
Per project (categorie) kan echter slechts eenmaal subsidie worden aangevraagd. Is voor een project van een pand in het verleden reeds subsidie verleend (bv. gevelreclame of winkelpui), dan kan ook een nieuwe eigenaar geen nieuwe subsidie aanvragen. De subsidie is immers objectgericht. De verbetering van het historische stadsbeeld vraagt eenmalig een extra investering maar is in principe daarna blijvend (de historische pui is bv. verbeterd) en een kwestie van regulier onderhoud of een normale bedrijfsinvestering (gevelreclame). Het kan wel voorkomen dat in de categorie monumentale onderdelen in de openbare ruimte een nieuwe aanvraag voor een ander (nog niet gesubsidieerd) monumentaal onderdeel wordt gedaan, behorende bij hetzelfde pand. Bijvoorbeeld: in het verleden is de gevelsteen gerestaureerd, nu ook de monumentale stoep. Dit wordt als een ander project beschouwd.
Geen subsidie naast andere subsidies, zoals bijvoorbeeld van fondsen, provincie of Rijk en niet voor werkzaamheden die fiscaal aftrekbaar zijn. Dat geldt bijvoorbeeld voor een deel van de eigenaren van rijksmonumenten: onderhoud – en dus ook schilderwerk – is fiscaal aftrekbaar. In dat geval kan wel het kleuronderzoek en kleuradvies worden gesubsidieerd.
De aanvrager gebruikt voor de aanvraag van subsidie een voorgeschreven formulier. Op verzoek van het college levert de aanvrager nadere gegevens over het project.
Artikel 4 Project: Monumentale onderdelen of cultuurhistorische objecten in de openbare
Artikel 5 Project: Historische kleuren op gevels
Per pand wordt slechts één gevelsubsidie voor kleuren verstrekt, in principe ook voor hoekpanden. Het college houdt de bevoegdheid om hiervan af te wijken (verplaatst naar artikel 9). Dit is per situatie verschillend maar is vooral gebaseerd om de afwijking van de grootte van een pand. Indien ieder huisje van een hofje als een aparte gevel telt dan is het totaal beschikbare budget niet toereikend. Een hofje heeft in zijn geheel een binnen- en een buitenzijde. Beide zijn gelegen aan de openbare ruimte. Daarom telt het als twee gevels. Er kan dus maximaal twee maal € 2.000 subsidie worden aangevraagd. Per project kan slechts eenmaal subsidie worden aangevraagd dus 1 x per 5 jaar is verwijderd.
Artikel 6 Project: Historische winkelpuien
Artikel 7 Project: Gevelreclame
Tegelijkertijd is de grondslag voor de subsidie voor de gevelreclame sterker gericht op een verbetering van de bestaande situatie en de kwaliteit van het historisch stadsbeeld. Uiteraard moet het voldoen aan het modellenboek gevelreclame maar ook: het verwijderen van storende reclame en vervangen voor gevelreclame in het bijzonder passend bij de locatie en historische gevel. Het is dus niet zo dat voor standaard alle gevelreclame conform het modellenboek een subsidie kan worden aangevraagd. Denk bijvoorbeeld aan banieren. De subsidie is bedoeld voor historische panden (ouder dan 50 jaar). Tenzij bv. aanvullend budget met aanvullende criteria (moderne panden) is vastgesteld (artikel 11). Een algemene uitzonderingsclausule blijft bestaan maar is opgenomen in artikel 9.
Dit artikel is toegevoegd. Btw hoort niet standaard tot de subsidiabele kosten.
Artikel 9 Uitzonderingsclausule
Een uitzonderingsclausule was al opgenomen in diverse artikelen maar is nu geconcentreerd in één artikel en algemener geformuleerd.
Bij de weigeringsgronden is ter verduidelijking een aantal zaken toegevoegd in relatie tot gestelde voorwaarden, het verstrekken van gegevens en de vergunning.
Enkele zaken zijn verplaatst naar de intrekkingsgronden (artikel 13).
Een nieuwe aanvraag voor hetzelfde project komt in principe niet meer voor dus dit is verwijderd. De uitzonderingsclausule is verplaatst naar artikel 8.
De Raad kan besluiten om extra middelen toe te kennen aan de subsidieregeling.
Het College heeft de bevoegdheid om hier uitvoering aan te geven en schotten aan te brengen in het beschikbare budget. Dit kan bijvoorbeeld een extra budget betreffen voor de gevelreclame conform artikel 7, met als aanvulling (aanvullend criterium) dat dit aanvullende budget niet alleen voor de historische panden maar ook voor de moderne panden in de binnenstad wordt ingezet.
Het College wil kunnen sturen per categorie (en budgetschot) en de ruimte hebben om bijvoorbeeld meer budget ter beschikking te stellen voor de historische winkelpuien dan voor de historische kleuren.
Artikel 12 Nadere voorschriften, gereedmelding en uitbetaling
Voor de helderheid is toegevoegd dat aan de subsidie nadere voorschriften kunnen worden verleend, ook bij vergunningsvrije werkzaamheden. De subsidie is immers bedoeld ter versterking van de kwaliteit van het historisch stadsbeeld. De kwaliteit van de uitvoering is daarbij relevant. Ook in de afgelopen jaren zijn altijd uitvoeringsvoorschriften gesteld.
Dit is reeds de praktijk maar wordt bij deze vastgelegd. Het kleur- en bouwhistorisch onderzoek dat bij vele aanvragen wordt verricht als grondslag voor de subsidie geeft meer en meer inzicht in de geschiedenis van onze stad. Deze kennis moet worden gedeeld, ook ten aanzien van individuele objecten. Erfgoed Leiden en Omstreken heeft daarbij ook de taak om het ‘verhaal van de stad’ te vertellen en een platform te zijn voor onderzoeksresultaten. Zie onder meer de website www.erfgoedleiden.nl en de publicaties: Leiden in de Etalage: Historische winkelpuien in de binnenstad, P.C. Meijers, 2010 en Van Leidse schilders mette groote quast: Historische buitenkleuren in de sleutelstad (incl. kleurstalenkaart), Olga van der Klooster, 2011
4 en 5 zijn hier aangevuld: Dit stond eerder bij de weigeringsgronden maar betreft een intrekkingsgrond.
Artikel 14 Algemene Subsidieverordening
Betreft een standaard toevoeging van de Algemene Subsidieverordening.
Artikel 15 Inwerkingtreding en overgangsbepaling
Voor projecten kan slechts eenmaal subsidie worden aangevraagd (artikel 2, lid 3). Ook een nieuwe eigenaar kan voor een project waarvoor reeds eerder subsidie is verleend geen nieuwe subsidie aanvragen. Projecten die zijn gerealiseerd onder de oude regeling tellen ook mee bij een aanvraag onder de nieuwe regeling, met uitzondering van de projecten gevelreclame omdat hier nieuwe criteria gelden.
Deze regeling kan worden aangehaald als: ‘Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016’.