384382_1Algemene Plaatselijke Verordening 2016nlregelingSteenbergen2015-12-10GemeentebladAlgemene plaatselijke verordeningGemeentewet art 147gemeenteraadopenbare orde en veiligheid2016-01-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2016-02-052018-02-08nieuwe regelingraadsvoorstel BM1502347 APV BM1502323 toelichting BM1502324GeenGeenDe raad van de gemeente Steenbergen;In behandeling genomen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17
november 2015Gelet op:artikel 147 GemeentewetOverwegende dat het aanbeveling verdient regels te stellen ter handhaving
van de openbare ordebesluit:vast te stellen de volgende Algemene Plaatselijke Verordening 2016. Steenbergen, 28 januari 2016De raad voornoemd,de griffier de voorzitterdrs. E P.M. van der Meer R.P. van den Belt MBA1.Algemene bepalingen1:1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld
op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994;
bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van
een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld
in artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of
ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning;
bouwwerk: hetgeen in artikel 1 van de Bouwverordening gemeente
Steenbergen daaronder wordt verstaan;
college: het college van burgemeester en wethouders;
gebouw: hetgeen in artikel 1, eerste lid, onder c, van de
Woningwet daaronder wordt verstaan;
handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of
diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang
te dienen;
openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op
andere wijze toegankelijk zijn;
openbare plaats: hetgeen in artikel 1 van de Wet openbare
manifestaties daaronder wordt verstaan;
rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft
krachtens een zakelijk of persoonlijk recht;
weg: hetgeen in artikel 1, eerste lid, onder b van
deWegenverkeerswet daaronder wordt verstaan.
1:2Beslistermijn1.Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een
vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst
van de aanvraag, tenzij in deze Verordening een afwijkende
beslistermijn is bepaald.2.Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken
verdagen.3.In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht van toepassing indien beslist wordt op een
aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 2:10, vijfde lid,
of een vergunning als bedoeld in artikel 2:11, tweede lid, aanhef en
onder a, of artikel 4:11 of een vergunning als bedoeld in artikel
2:12.1:3Indiening aanvraag1.Indien een aanvraag voor een vergunning of ontheffing wordt
ingediend minder dan drie weken vóór het tijdstip waarop de
aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft, kan het
bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen.2.Voor bepaalde, door het bestuursorgaan aan te wijzen, vergunningen
of ontheffingen kan de in het eerste lid genoemde termijn worden
verlengd tot ten hoogste twaalf weken.1:4Voorschriften en beperkingen1.Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen
worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts
tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de
vergunning of ontheffing is vereist.2.Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is
verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te
komen.1:5Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffingDe vergunning of ontheffing is persoonlijk, tenzij bij of krachtens deze
verordening anders is bepaald.1:6Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffingDe vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd:
indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens
zijn verstrekt;
indien op grond van een verandering van de omstandigheden of
inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing of
vergunning, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het
belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of
ontheffing is vereist;
indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden
voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;
indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt
gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan wel, bij het
ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke
termijn; of
indien de houder dit verzoekt.
1:7TermijnenDe vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de
vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning
of ontheffing zich daartegen verzet.1:8WeigeringsgrondenDe vergunning of ontheffing kan door het bevoegd gezag of het bevoegde
bestuursorgaan worden geweigerd in het belang van:
de openbare orde;
de openbare veiligheid;
de volksgezondheid;
de bescherming van het milieu.
2.Openbare orde1.Bestrijding van ongeregeldheden2:1Samenscholing en ongeregeldheden
Het is verboden op een openbare plaats op enigerlei wijze de
orde te verstoren, zich hinderlijk te gedragen, personen
lastig te vallen, te vechten, deel te nemen aan een
samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend
gedrag aanleiding te geven tot wanordelijkheden.
Degene die op een openbare plaats
aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden
ontstaan of dreigen te ontstaan;
aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft
tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden
ontstaan of dreigen te ontstaan; of
zich bevindt in of aanwezig is bij een
samenscholing;is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie
zijn weg te vervolgen of zich in de door hem
aangewezen richting te verwijderen.
Het is verboden zich te begeven naar of te bevinden op
openbare plaatsen die door of vanwege het bevoegd
bestuursorgaan in het belang van de openbare veiligheid of
ter voorkoming van ongeregeldheden zijn afgezet.
Het is verboden een voorwerp dat ter afzetting of afsluiting
van een gedeelte van een openbare plaats door of vanwege het
bevoegde gezag is aangebracht, te verplaatsen, te
verwijderen of omver te halen.
De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het derde
lid gestelde verbod.
Het bepaalde in de voorgaande leden is niet van toepassing
op betogingen, vergaderingen en godsdienstige en
levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet
openbare manifestaties.
Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet
tijdig beslissen) niet van toepassing.
2.Betoging2:2Optochten[gereserveerd]2:3Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen1.Degene die het voornemen heeft op een openbare plaats een
betoging te houden, waaronder begrepen een samenkomst als
bedoeld in artikel 3, eerste lid van de Wet openbare
manifestaties, geeft daarvan vóór de openbare aankondiging en
ten minste 48 uur voordat de betoging wordt gehouden,
schriftelijk kennis aan de burgemeester.2.De kennisgeving bevat:
naam en adres van degene die de betoging houdt;
het doel van de betoging;
de datum waarop de betoging wordt gehouden en het
tijdstip van aanvang en van beëindiging;
de plaats en, voor zover van toepassing, de route en de
plaats van beëindiging;
voor van toepassing, de wijze van samenstelling; en
maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen
om een regelmatig verloop te bevorderen.
3.Degene die de kennisgeving doet ontvangt daarvan een bewijs
waarin het tijdstip van de kennisgeving is vermeld.4.Indien het tijdstip van de uiterlijke termijn van de
schriftelijke kennisgeving van de betoging valt op een vrijdag
na 12.00 uur, een zaterdag, een zondag of een algemeen erkende
feestdag, wordt de kennisgeving gedaan uiterlijk op de werkdag
die aan de dag van dat tijdstip voorafgaat vóór 12.00 uur.5.De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden op verzoek een
kennisgeving in behandeling nemen buiten de in lid 1 gestelde
termijn.2:4Afwijking termijn[Vervallen; opgenomen in artikel 2:3]2:5Te verstrekken gegevens[Vervallen; opgenomen in artikel 2:3]3.Verspreiden van gedrukte stukken2:6Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken
of afbeeldingen1.Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan wel
afbeeldingen onder publiek te verspreiden dan wel openlijk aan
te bieden op door het college aangewezen openbare plaatsen.2.Het college kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde
dagen en uren.3.Het verbod is niet van toepassing op het huis-aan-huis
verspreiden of het aan huis bezorgen van gedrukte of geschreven
stukken en afbeeldingen.4.Het college kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste
lid.5.Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) van toepassing.4.Vertoningen e.d. op de weg2:7Feest, muziek en wedstrijd e.d.[gereserveerd]2:8Dienstverlening[gereserveerd]2:9Straatartiest[gereserveerd]5.Bruikbaarheid en aanzien van de wegen/of openbare plaats2:10Voorwerpen op of aan de weg/openbare plaats1.Het is verboden zonder voorafgaande vergunning
(objectvergunning) van het bevoegde bestuursorgaan een weg en/of
openbare plaats anders te gebruiken dan overeenkomstig de
publieke functie daarvan.2.Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op:
evenementen als bedoeld in artikel 2:24;
standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17; en
overige gevallen waarin krachtens een wettelijke
regeling een vergunning voor het gebruik van de weg
en/of openbare plaats is verleend.
3.Het verbod in het eerste lid geldt tevens niet voor de volgende
voorwerpen mits wordt voldaan aan het bepaalde in de nadere
regels uit hoofde van het vierde lid:
terrassen als bedoeld in artikel 2:27 eerste lid onder
b;
uitstallingen;
bouwobjecten;
reclameborden;
plantenbakken en banken;
nader door het college aan te wijzen categorieën van
voorwerpen.
4.Het college kan in het belang van de openbare orde of de woon-
en leefomgeving nadereregels stellen ten aanzien van de
categorieën van voorwerpen als bedoeld in het derde lid.5.Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het
in het eerste lid bedoelde gebruik, voor zover dit een
activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder
j of k, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.6.Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties
waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatwerken,
artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, of de Verordening wegen
Noord-Brabant 2010.7.Op de vergunning als bedoeld in het eerste lid is paragraaf
4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.2:11(Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en
veranderen van een weg1.Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning een
weg aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in een
weg te graven of te spitten, aard of breedte van de
wegverharding te veranderen of anderszins verandering te brengen
in de wijze van aanleg van een weg.2.De vergunning wordt verleend:
als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, indien
de activiteiten zijn verboden bij een bestemmingsplan,
beheersverordening, exploitatieplan of
voorbereidingsbesluit; of
door het college in de overige gevallen.
3.Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing indien in
opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam publieke
taken worden verricht.4.Het verbod is voorts niet van toepassing op situaties waarin
wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken, de Verordening wegen Noord-Brabant 2010,
de waterschapskeur, de Telecommunicatiewet of de Algemene
Verordening Ondergrondse Infrastructuren.5.Op de vergunning bedoeld in het eerste lid is paragraaf 4.1.3.3
van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.2:12(Omgevings)vergunning voor het maken, veranderen van een
uitweg1.Het is verboden zonder omgevingsvergunning van het bevoegd gezag
een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een
bestaande uitweg naar de weg.2.In afwijking van het bepaalde in artikel 1:8 wordt de vergunning
slechts geweigerd:
ter voorkoming van gevaar voor het verkeer op de
weg;
indien de uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een
openbare parkeerplaats;
indien door de uitweg het openbaar groen op
onaanvaardbare wijze wordt aangetast; of
indien er sprake is van een uitweg van een perceel dat
al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg
van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare
parkeerplaats of het openbaar groen.
3.Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties
waarin wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken,
de Waterschapskeur of de Verordening wegen Noord-Brabant
2010.6.Veiligheid op de weg2:13Hinderlijke voorwerpen, modder of stoffen op de wegHet is onverminderd de daaromtrent bestaande wettelijke bepalingen
verboden op een weg voorwerpen, modder of stoffen, die aanleiding
kunnen geven tot verontreiniging, beschadiging of slechte afwatering
van de weg, of tot gevaarlijke situaties op de weg, aldaar in
directe of indirecte zin te plaatsen, te werpen, uit te gieten, over
te brengen, te laten afvloeien of te laten vallen.2:14Bruikbaar houden van de weg1.
In het belang van de orde en netheid van de weg, de
veiligheid van het verkeer, het voorkomen van
beschadiging van het wegdek en de afwatering van de weg
is het degene, door wiens handelen of toe doen een of
meer voorwerpen, modder of stoffen als bedoeld in
artikel 2:13 op een weg zijn geraakt, verboden deze
daarop te laten.
2.
Met het oog op deze belangen dient de in het eerste lid
bedoelde persoon de weg terstond dan wel op aanwijzing
van politiefunctionarissen of gemeenteambtenaren te
ontdoen of te laten ontdoen van voorwerpen of stoffen
als bedoeld in artikel 2.13.
2:15Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp1.
Het is verboden beplanting of een voorwerp aan te
brengen of te hebben op zodanige wijze dat aan het
wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of dat er
op andere wijze voor het wegverkeer hinder of gevaar kan
ontstaan.
2.
Het college kan ten aanzien van het in het eerste lid
bepaalde nadere regels stellen in het belang van de
veiligheid op de weg.
2:16Openen straatkolken e.d.Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een
straatkolk, rioolput, brandkraan of een andere afsluiting die
behoort tot een openbare nutsvoorziening, te openen, onzichtbaar te
maken of af te dekken.2:17Kelderingangen e.d.[vervallen]2:18Rookverbod in bossen en natuurterreinen1.1. Het is verboden in bossen, op heide of veengronden dan wel in
duingebieden of binnen een afstand van dertig meter daarvan:
te roken gedurende een door het college aangewezen
periode;
voor zover het de open lucht betreft, brandende of
smeulende voorwerpen te laten vallen, weg te werpen of
te laten liggen.
2. De verboden in het eerste lid zijn niet van toepassing op
situaties waarin wordt voorzien door artikel 429, aanhef en
onder 3, van het Wetboek van Strafrecht. 3. De verboden zijn voorts niet van toepassing voor zover het
roken plaatsvindt in gebouwen en aangrenzende erven.2:19Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp[gereserveerd]2:20Vallende voorwerpen[gereserveerd]2:21Voorzieningen voor verkeer en verlichting1.De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten dat
op of aan dat bouwwerk voorwerpen, borden of voorzieningen ten
behoeve van het verkeer of de openbare verlichting worden
aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd.2.Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt
voorzien door de Waterstaatswet 1900, de Onteigeningswet, of de
Belemmeringenwet Privaatrecht.2:22Objecten onder hoogspanningslijn1. Het is verboden binnen een afstand van zes meter aan
weerszijden van voor stroomgeleiding bestemde draden van
bovengrondse hoogspanningslijnen voorwerpen, opgaand houtgewas
of andere objecten, die niet zijn aan te merken als bouwwerken,
hoger dan twee meter te plaatsen of te hebben.2. Het college kan van het verbod ontheffing verlenen indien de
elektrische spanning van de bovengrondse hoogspanningslijn dat
toelaat.3. Het verbod is niet van toepassing op objecten die deel uitmaken
van de hoogspanningslijn.4. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) niet van toepassing.2:23Veiligheid op het ijs[vervallen]7.Evenementen2:24Begripsbepaling1.In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor
publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering
van:a.bioscoopvoorstellingen;b.markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de
Gemeentewet;c.kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;d.het in een inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet
gelegenheid geven tot dansen;e.betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet
openbare manifestaties;f.activiteiten als bedoeld in artikel 2:9 en 2:39 van deze
verordening2.Onder evenement wordt mede verstaan:a.een herdenkingsplechtigheid;b.een braderie;c.een optocht, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3
van deze verordening, op de weg;d.een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de
weg;e.een straatfeest of buurtbarbecue;f.een snuffelmarkt.3.In deze afdeling wordt verstaan onder snuffelmarkt: een markt in
een voor het publiek toegankelijk gebouw waar hoofdzakelijk
tweedehands en incourante goederen worden verhandeld of diensten
worden aangeboden vanaf een standplaats. Onder een snuffelmarkt
wordt niet verstaan een markt of jaarmarkt als bedoeld in
artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de
Gemeentewet.2:25Evenement
Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning
van de burgemeester een evenement te organiseren.
Geen vergunning is vereist voor een evenement, indien:
het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 250
personen;
het evenement tussen 9.00 en 23.00 uur plaats vindt;
geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 09.00 uur of na
23.00 uur en op zondag voor 13.00 uur of na 23.00 uur;
het maximaal toelaatbare geluidsniveau van 70 dB(A) en 83
dB(c) op de gevels van omringende woningen niet wordt
overschreden.
het evenement geen belemmering vormt voor het verkeer en de
hulpdiensten;
slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte
van minder dan 50 m2 per object en zich hier minder dan 50
personen gelijktijdig in/op verblijven;
er een organisator is; en
de organisator ten minste 14 dagen voorafgaand aan het
evenement daarvan schriftelijk melding heeft gedaan aan de
burgemeester;
het geen vechtsportwedstrijden of –gala’s betreft, waaronder
in ieder geval wordt begrepen kooigevechten,
kickboksevenementen, freefightevenementen en daarmee
vergelijkbare activiteiten en al dan niet in
wedstrijdverband georganiseerde evenementen waarbij de
menselijke waardigheid in het geding is.
het geen evenementen betreft die vallen binnen de
categorieën evenementen die door de burgemeester zijn
aangewezen.
De burgemeester kan binnen 14 dagen na ontvangst van de
melding besluiten een evenement als bedoeld in lid 2 te
verbieden dan wel daaraan nadere voorwaarden verbinden,
indien er aanleiding is te vermoeden dat door het evenement
de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid
of het milieu in gevaar komt.
De burgemeester kan nadere regels stellen in het belang van
de openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid en
het milieu.
Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op een
wedstrijd op of aan de weg, in situaties waarin voorzien
wordt door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet
1994.
Het bepaalde in het tweede lid is niet van toepassing op een
evenement dat plaatsvindt in een door de burgemeester
aangewezen gebied.
Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet
tijdig beslissen) niet van toepassing.
Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 weigert de
burgemeester een vergunning als de organisator van een
evenement als bedoeld in artikel 2:25 lid 2 sub i en j van
slecht levensgedrag is.
De burgemeester kan nadere regels stellen omtrent het
organiseren van periodiek terugkerende evenementen
2:25aWeigering vergunningOnverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan een vergunning zoals
bedoeld in artikel 2:25, eerste lid, worden geweigerd, indien door
het bevoegd gezag is geconstateerd dat de organisator van het
evenement de vergunningvoorschriften van hetzelfde evenement in het
jaar voorafgaand heeft overtreden. 2:26OrdeverstoringHet is verboden bij een evenement de orde te verstoren.8.Toezicht op openbare inrichtingen2:27Begripsbepalingen1.In deze afdeling wordt verstaan onder:
openbare inrichting:
een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria,
snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis;
elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten
ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij
bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken
worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe
consumptie worden verstrekt of bereid;
terras: een buiten de besloten ruimte van de openbare
inrichting liggend deel daarvan waar sta- of
zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen
vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen
voor directe consumptie kunnen worden bereid of
verstrekt.
leidinggevende:
de natuurlijke persoon of de bestuurders van een
rechtspersoon of hun gevolmachtigden, voor wiens
rekening en risico de openbare inrichting wordt
geëxploiteerd;
de natuurlijke persoon, die algemene leiding
geeft aan een onderneming, waarin de openbare
inrichting wordt geëxploiteerd;
de natuurlijke persoon, die onmiddellijk leiding
geeft aan de exploitatie van een openbare
inrichting
bezoeker: een ieder die zich in de inrichting bevindt,
met uitzondering van leidinggevenden, personen die
dienst doen in de inrichting, en personen wier
aanwezigheid in de inrichting wegens dringende redenen
noodzakelijk is
2.Onder openbare inrichting wordt mede verstaan een terras.2:28Exploitatie openbare inrichting1.Het is verboden een openbare inrichting te exploiteren zonder
vergunning van de burgemeester.2.Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 weigert de burgemeester
de vergunning indien de exploitatie van de openbare inrichting
in strijd is met een geldend bestemmingsplan,
beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit en
geen medewerking is of zal worden verleend aan het afwijken
middels een omgevingsvergunning. De burgemeester kan de
vergunning als bedoeld in het eerste lid eveneens weigeren
indien de leidinggevende(n) in enig opzicht van slecht
levensgedrag is/zijn.3.In aanvulling op het bepaalde in artikel 1:8 kan de burgemeester
de vergunning geheel of gedeeltelijk weigeren indien naar zijn
oordeel moet worden aangenomen dat de woon- of leefsituatie in
de omgeving van de openbare inrichting of de openbare orde op
ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed4.Het is verboden een openbare inrichting voor het publiek geopend
te houden indien in de inrichting geen leidinggevende aanwezig
is die vermeld staat op een vergunning of verleende vrijstelling
met betrekking tot die inrichting.5.Een vergunninghouder doet een melding aan de burgemeester
indien:a.een leidinggevende op de vergunning dient te worden
bijgeschreven;b.een leidinggevende van de vergunning dient te worden verwijderd
als deze geen bemoeienis meer heeft met de bedrijfsvoering of de
exploitatie van de openbare inrichting.6.Geen vergunning is vereist voor een openbare inrichting die zich
bevindt ina.een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet voor
zover de activiteiten van de openbare inrichting een
nevenactiviteit vormen van de winkelactiviteit;b.een zorginstelling;c.een museum; ofd.een bedrijfskantine of – restaurant;e.een schoolkantine.7.De burgemeester verleent op verzoek of ambtshalve vrijstelling
van het verbod genoemd in het eerste lid aan openbare
inrichtingen die horecabedrijf zijn als bedoeld in artikel 1 van
de Drank- en Horecawet, indiena.zich in de zes maanden voorafgaand aan de datum van aanvraag om
vergunning als bedoeld in het eerste lid geen incidenten gepaard
gaande met geweld, overlast op straat of drugsgebruik en -handel
hebben voorgedaan in of bij de inrichting, dan welb.de inrichting zich nieuw in de gemeente vestigt en er zich geen
weigeringsgronden voordoen als bedoeld in artikel 1:8 of 2:28,
tweede of derde lid.8.De vrijstelling wordt ingetrokken wanneer zich een incident
heeft voorgedaan als bedoeld in het zevende lid onder a.9.Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve
fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van
toepassing op de vergunning bedoeld in het eerste lid en op de
vrijstelling bedoeld in het zevende lid.2.28aIntrekkingsgronden1.
Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 wordt een
exploitatievergunning of verleende vrijstelling
ingetrokken indien:
de vergunning/vrijstelling is verleend op grond van door
de exploitant verstrekte onjuiste of onvolledige
informatie en een ander besluit op de aanvraag zou zijn
genomen indien bij het nemen daarvan de juiste
omstandigheden volledig bekend waren geweest;
een leidinggevende niet langer voldoet aan de eisen,
zoals die zijn vermeld in artikel 2:28 tweede lid;
zich in of in de nabijheid van de horeca-inrichting
feiten hebben voorgedaan, die – naar het oordeel van de
burgemeester – de vrees wettigen, dat het van kracht
blijven van de vergunning gevaar zou opleveren voor de
openbare orde, de veiligheid, de volksgezondheid, het
woon- en leefklimaat of de zedelijkheid;
indien voor de exploitatie van een horeca-inrichting
tevens een vergunning op basis van de Drank- en
Horecawet is vereist en deze vergunning is
ingetrokken.
2.Een exploitatievergunning of vrijstelling kan worden
ingetrokken:
indien is of wordt gehandeld in strijd met de verleende
vergunning en/of de daaraan verbonden
voorschriften;
niet langer wordt voldaan aan de eisen die bij of
krachtens deze verordening zijn bepaald;
de intrekking van de vergunning op grond van het eerste
lid, onder b, kan eerst geschieden een maand nadat van
het voornemen daartoe aan de vergunninghouder
schriftelijk mededeling is gedaan tenzij de
vergunninghouder zelf niet langer voldoet aan de eisen
zoals gesteld in artikel 2:28 tweede lid;
in een horeca-inrichting de functie van leidinggevende
wordt uitgeoefend door een persoon, die niet op de
vergunning met betrekking tot dat bedrijf als zodanig is
vermeld;
op verzoek van de exploitant.
3.Ten aanzien van horeca-inrichtingen waarvan de
exploitatievergunningen ingevolge het eerste lid onder c van dit
artikel wordt ingetrokken kan tevens worden bepaald dat een
exploitatievergunning voor de desbetreffende locatie gedurende
een bepaalde termijn van maximaal vijf jaar zal worden
geweigerd. 2.28bVervallen vergunningDe exploitatievergunning of verleende vrijstelling vervalt
wanneer:
de exploitatie van het horecabedrijf feitelijk is beëindigd
of (gedeeltelijk) overgedragen;
zes maanden zijn verlopen na het onherroepelijk worden van
de exploitatievergunning, zonder dat van deze vergunning
gebruik is gemaakt;
gedurende zes maanden anders dan wegens overmacht geen
gebruik is gemaakt van de exploitatievergunning.
2:29Sluitingstijd
Openbare inrichtingen zijn gesloten tussen 02:00 uur en 6:00
uur (sluitingstijd).
Het is verboden een openbare inrichting voor bezoekers
geopend te hebben, of bezoekers in de inrichting te laten
verblijven na sluitingstijd.
In afwijking van lid 1 kan de burgemeester een andere
sluitingstijd vaststellen.
Voor een openbare inrichting als bedoeld in artikel 2:28,
zesde lid onder a, gelden dezelfde sluitingstijden als voor
de winkel.
Het eerste en het derde lid zijn niet van toepassing op
situaties waarin bij of krachtens de Wet milieubeheer is
voorzien.
Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet
tijdig beslissen) niet van toepassing.
2:30Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting1.De burgemeester kan in het belang van de openbare orde,
veiligheid of gezondheid of in geval van bijzondere
omstandigheden voor een of meer openbare inrichtingen tijdelijk
andere sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting
bevelen.2.Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin
artikel 13b van de Opiumwet voorziet.2:31Verboden gedragingenHet is verboden in een openbare inrichting:
de orde te verstoren;
zich als bezoeker te bevinden na sluitingstijd of gedurende
de tijd dat de inrichting gesloten dient te zijn op grond
van een besluit krachtens artikel 2:30, eerste lid;
op het terras spijzen of dranken te verstrekken aan personen
die geen gebruik maken van het terras.
2:32Handel binnen openbare inrichtingen1.In dit artikel wordt onder handelaar verstaan: de handelaar als
bedoeld in artikel 1 van de algemene maatregel van bestuur op
grond van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van
Strafrecht.2.De exploitant van een openbare inrichting staat niet toe dat een
handelaar of een voor hem handelend persoon in die inrichting
enig voorwerp verwerft, verkoopt of op enige andere wijze
overdraagt.2:33Het college als bevoegd bestuursorgaanIndien een openbare inrichting geen voor het publiek openstaand
gebouw of bijbehorend erf is in de zin van artikel 174 van de
Gemeentewet, treedt het college bij de toepassing van artikel 2:28
tot en met 2:30 op als bevoegd bestuursorgaan.2:33aGebruik van glas- en vaatwerkDe burgemeester kan in het belang van de openbare orde of
veiligheid, of in geval van bijzondere omstandigheden, te zijner
beoordeling, voor één of meer openbare inrichtingen tijdelijk het
gebruik van glas- en vaatwerk, anders dan van kunststof of karton
materiaal, voor het verstrekken van dranken, verbieden en nadere
regels stellen omtrent het gebruik van glas- en vaatwerk. 2:34Het college als bevoegd bestuursorgaan[gereserveerd]8ABijzondere bepalingen over horecabedrijven als bedoeld in de
Drank- en Horecawet2:34aBegripsbepalingIn deze afdeling wordt verstaan onder:
alcoholhoudende drank,
horecabedrijf,
horecalokaliteit,
inrichting,
paracommerciële rechtspersonen,
sterke drank,
slijtersbedrijf en
zwak-alcoholhoudende drank, dat wat daaronder wordt verstaan
in de Drank- en Horecawet
2.34bschenktijden paracommerciële rechtspersonenParacommerciele rechtspersonen verstrekken uitsluitend
alcoholhoudende drank gedurende de periode niet eerder beginnende
één uur voorafgaande aan de activiteit(en) en eindigende na maximaal
twee uren na beëindiging van activiteiten die passen binnen de
statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële
rechtspersoon, maar niet later dan 01:30 uur.2.34cbijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen1.Paracommerciele rechtspersonen verstrekken geen alcoholhoudende
drank tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en
bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet
rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende
rechtspersoon zijn betrokken.2.het verbod in het eerste lid geldt niet voor gelegenheden die
betrekking hebben op een uitvaart (koffietafel, samenkomst,
etcetera) en voor de duur van deze gelegenheid.9.Toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van
nachtverblijf2:35BegripsbepalingIn deze afdeling wordt verstaan onder inrichting: elke al dan niet
besloten ruimte waarin, in de uitoefening van beroep of bedrijf, aan
personen de mogelijkheid van nachtverblijf of gelegenheid tot
kamperen wordt verschaft.2:36Kennisgeving exploitatieDegene die een inrichting opricht, overneemt, verplaatst of de
exploitatie of feitelijke leiding van een inrichting staakt, is
verplicht binnen drie dagen daarna daarvan schriftelijk kennis te
geven aan de burgemeester.2:37Nachtregister1.De houder van een inrichting is verplicht. een register, als
bedoeld in artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht, bij te
houden dat is ingericht volgens het door de burgemeester
vastgestelde model.2.De houder van een inrichting of een voor hem handelend persoon
is verplicht het in het eerste lid bedoelde register aan de
burgemeester over te leggen op een door de burgemeester te
bepalen wijze.2:38Verschaffing gegevens nachtregisterDegene die in een inrichting nachtverblijf houdt dan wel de
kampeerder is verplicht onverwijld aan de houder van de inrichting
volledig en naar waarheid zijn of haar naam, woonplaats, dag van
aankomst en de dag van vertrek te verstrekken.10.Toezicht op speelgelegenheden2:39Speelgelegenheden1.In dit artikel wordt onder speelgelegenheid verstaan: een voor
het publiek toegankelijke gelegenheid waar bedrijfsmatig of in
een omvang alsof deze bedrijfsmatig is de mogelijkheid wordt
geboden enig spel te beoefenen, waarbij geld of in geld
inwisselbare voorwerpen kunnen worden gewonnen of verloren.2.Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een
speelgelegenheid te exploiteren of te doen exploiteren. Het
verbod is niet van toepassing op:a.speelautomatenhallen waarvoor op grond van artikel 30c, eerste
lid, onder b, van de Wet op de Kansspelen vergunning is
verleend;b.speelgelegenheden waarvoor de minister van Veiligheid en
Justitie of de Kamer van Koophandel bevoegd is vergunning te
verlenen; enc.speelgelegenheden waar de mogelijkheid wordt geboden om het
kleine kansspel als bedoeld in artikel 7c van de Wet op de
kansspelen te beoefenen, of te spelen op speelautomaten als
bedoeld in artikel 30 van de Wet op de kansspelen, of de
handeling als in artikel l, onder a, van de Wet op de kansspelen
te verrichten.3.De burgemeester weigert de vergunning:a.indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en
leefsituatie in de omgeving van de speelgelegenheid of de
openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig worden beïnvloed
door de exploitatie van de speelgelegenheid; ofb.indien de exploitatie van de speelgelegenheid in strijd is met
een geldend bestemmingsplan.4.Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) niet van toepassing.2:40Kansspelautomaten1.In dit artikel wordt verstaan onder:a.Wet: de Wet op de kansspelen;b.kansspelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30, onder c.
van de Wet;c.hoogdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30,
onder d, van de Wet;d.laagdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30,
onder e, van de Wet.2.In hoogdrempelige inrichtingen zijn twee kansspelautomaten
toegestaan.3.In laagdrempelige inrichtingen zijn kansspelautomaten niet
toegestaan.10A.Winkelbedrijven2:40aBegripsomschrijvingena.de inrichting: een voor het publiek toegankelijke ruimte waarin
bedrijfsmatig, in een omvang alsof zij bedrijfsmatig is of
anders dan om niet handelingen en/of werkzaamheden worden
verricht die zijn aan te merken als het exploiteren van hetgeen
in het maatschappelijk verkeer wordt aangeduid als smartshop,
headshops, belshop of internetcafé;b.de exploitant: de natuurlijke of rechtspersoon die een
inrichting exploiteert op grond van artikel 2:40c;c.de beheerder: de natuurlijke persoon of personen die de
onmiddellijke leiding uitoefent of uitoefenen;d.het gebied: het op basis van artikel 2:40b, eerste lid, door het
college aangewezen gebied waarop deze afdeling van toepassing
is.2:40bGebiedsaanwijzing1.Het college is bevoegd een gebied aan te wijzen waarbinnen ter
bevordering, dan wel ter voorkoming van verdere aantasting, van
het woon- en leefklimaat deze afdeling van toepassing is.2.Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot het
maximale aantal inrichtingen, al dan niet categorisch, binnen
het gebied.2:40cVergunningplicht
Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een
inrichting als bedoeld in 2:40a te exploiteren;
Voor het verkrijgen en behouden van een vergunning moet een
aanvraag bij de burgemeester worden ingediend;
In de aanvraag om vergunning en in de vergunning wordt in
ieder geval vermeld;
de persoonsgegevens van de exploitant; en
de persoonsgegevens van de beheerder.
Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet
tijdig beslissen) niet van toepassing.
2:40dGedragseisenDe exploitant en de beheerder:
staan niet onder curatele en zijn niet ontzet uit de
ouderlijke macht of de voogdij;
zijn niet in enig opzicht van slecht levensgedrag; en
hebben de leeftijd van eenentwintig jaar bereikt.
2:40eWeigeringsgrondenOnverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning worden
geweigerd indien:
de exploitant of beheerder niet voldoet aan de in artikel
2:40d gestelde eisen;
de exploitant of beheerder binnen drie jaar voor de aanvraag
een inrichting heeft geëxploiteerd die op grond van
(ernstige vrees voor) verstoring van de openbare orde, dan
wel op grond van artikel 13b van de Opiumwet, gesloten is
geweest;
de vestiging of de exploitatie van de inrichting in strijd
is met een geldend bestemmingsplan, stadsvernieuwingsplan of
leefmilieuverordening en geen medewerking is of zal worden
verleend aan het afwijken middels een
omgevingsvergunning;
de vestiging of exploitatie strijd oplevert met de nadere
regels als bedoeld in artikel 2:40b, tweede lid;
naar het oordeel van de burgemeester moet worden aangenomen
dat het woon- en leefklimaat in de omgeving van de
inrichting en/of de openbare orde op ontoelaatbare wijze
nadelig wordt beïnvloed door de aanwezigheid van de
inrichting;
de inrichting binnen een straal van 350 meter van gevoelige
objecten zoals scholen buurthuizen of jongerencentra
gevestigd is;
de aanvrager van een vergunning geen verklaring omtrent
gedrag van hem en alle leidinggevenden overlegt, die
uiterlijk drie maanden voor de datum waarop de aanvraag is
ingediend, is afgegeven.
2:40fSluitingDe burgemeester kan een inrichting, al dan niet voor een bepaalde
termijn, gesloten verklaren indien:
de exploitant of beheerder handelt in strijd met het
bepaalde in de artikelen 2:40c, eerste lid, of 2:40d onder
sub a en b;
de exploitant of beheerder handelt in strijd met de aan de
vergunning verbonden voorschriften.
2:40gAanwezigheid in gesloten inrichting
Het is verboden gedurende de tijd dat een inrichting
ingevolge de reguliere sluitingstijden voor bezoekers
gesloten dient te zijn zich als bezoeker daarin te
bevinden.
Het is de exploitant of beheerder verboden gedurende de tijd
dat een inrichting bij of krachtens de Winkeltijdenwet, of
krachtens een op grond van artikel 2:40f genomen besluit
voor bezoekers gesloten dient te zijn, de inrichting voor
bezoekers geopend te hebben of daarin één of meer bezoekers
toe te laten of te laten verblijven.
2:40ggAanwezigheid leidinggevendeHet is verboden een inrichting voor het publiek geopend te hebben
indien in de inrichting geen leidinggevende aanwezig is die vermeld
staat op de vergunning.2:40hIntrekking vergunning
Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 wordt de
vergunning ingetrokken indien:
de exploitatie van de inrichting door een andere dan
de in de vergunning genoemde houder wordt
overgenomen;
de exploitant of de beheerder niet meer voldoet aan
de in artikel 2:40d onder sub a en b gestelde
eisen.
De burgemeester kan de vergunning ook intrekken, indien:
aannemelijk is dat de exploitant of andere
leidinggevenden betrokken zijn of hen ernstige
nalatigheid kan worden verweten bij activiteiten als
bedoeld in artikel 13b, eerste lid, van de Opiumwet
of bij andere activiteiten in of vanuit de openbare
inrichting die een gevaar voor de openbare orde
opleveren en/of een bedreiging vormen voor het woon-
en leefklimaat in de omgeving van de openbare
inrichting, dan wel indien naar zijn oordeel de
wijze van bedrijfsvoering of het levensgedrag, als
bedoeld in artikel 2:40d, onder b, een dergelijk
gevaar of een dergelijke bedreiging vormen;
dit anderszins noodzakelijk is in het belang van de
openbare orde, aantasting of bedreiging van het
woon- en leefklimaat daaronder begrepen;
een in de artikelen 2:40g en 2:40h gesteld verbod
wordt overtreden
2:40hhWijziging vergunning
Wanneer de vergunning door een verandering van
omstandigheden dient te worden gewijzigd, dient de
exploitant onverwijld een aanvraag om wijziging van de
vergunning in te dienen.
Indien het verzoek niet binnen een maand na de verandering
van omstandigheden is ingediend, kan de burgemeester de
verleende vergunning intrekken.
11.Maatregelen tegen overlast en baldadigheid2:41Betreden gesloten woning of lokaal1.Het is verboden zonder ontheffing van de burgemeester een
krachtens artikel 174a van de Gemeentewet gesloten woning, een
niet voor publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning of
dat lokaal behorend erf te betreden.2.Het is verboden zonder ontheffing van de burgemeester een
krachtens artikel 13b van de Opiumwet gesloten woning, een niet
voor het publiek toegankelijk lokaal, een bij die woning of dat
lokaal behorend erf, een voor het publiek toegankelijk lokaal of
bij dat lokaal behorend erf te betreden.3.Deze verboden zijn niet van toepassing op personen wier
aanwezigheid in de woning of het lokaal wegens dringende reden
noodzakelijk is.2:42Plakken en kladden1.Het is verboden een openbare plaats of dat gedeelte van een
onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is te bekrassen
of te bekladden.2.Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de
rechthebbende op een openbare plaats of dat gedeelte van een
onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is:
een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of
aanduiding aan te plakken, te doen aanplakken, op andere
wijze aan te brengen of te doen aanbrengen;
met kalk, krijt, teer of een kleur of verfstof een
afbeelding, letter, cijfer of teken aan te brengen of te
doen aanbrengen.
3.Het verbod in het tweede lid is niet van toepassing indien
gehandeld wordt krachtens wettelijk voorschrift.4.Het college kan aanplakborden aanwijzen voor het aanbrengen van
meningsuitingen en bekendmakingen.5.Het is verboden de aanplakborden te gebruiken voor het
aanbrengen van handelsreclame.6.Het college kan nadere regels stellen voor het aanbrengen van
meningsuitingen en bekendmakingen, die geen betrekking mogen
hebben op de inhoud van de meningsuitingen en
bekendmakingen.7.De houder van de schriftelijke toestemming is verplicht die aan
een opsporingsambtenaar op diens eerste vordering terstond ter
inzage af te geven.2:43Vervoer plakgereedschap e.d.1.Het is verboden op de weg of openbaar water enig aanplakbiljet,
aanplakdoek, kalk, teer, kleur of verfstof of verfgereedschap te
vervoeren of bij zich te hebben.2.Dit verbod is niet van toepassing, indien de genoemde materialen
of gereedschappen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd voor
handelingen als verboden in artikel 2:42.2:44Vervoer inbrekerswerktuigen1.Het is verboden op een openbare plaats inbrekerswerktuigen te
vervoeren of bij zich te hebben.2.Dit verbod is niet van toepassing indien de bedoelde werktuigen
niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd om zich onrechtmatig de
toegang tot een gebouw of erf te verschaffen, onrechtmatig
sluitingen te openen of te verbreken, diefstal door middel van
braak te vergemakkelijken of het maken van sporen te
voorkomen.2:44AVervoer geprepareerde voorwerpen
Het is verboden op een openbare plaats in de nabijheid van
winkels te vervoeren of bij zicch te hebben een voorwerp dat
er kennelijk toe is uitgerust om het plegen van
(winkel)diefstal te vergemakkelijken.
Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing
indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat het in dat
lid bedoelde voorwerp niet bestemd is voor de in dat lid
bedoelde handelingen.
2:45Betreden van plantsoenen e.d.[vervallen]2:45Rijden over bermen e.d.[vervallen]2:47Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen1.Het is verboden op een openbare plaats:a.te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument,
overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig,
hekheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair of daarvoor
niet bestemd straatmeubilair;b.zich op te houden op een wijze die aan andere gebruikers of aan
bewoners van nabij die openbare plaats gelegen woningen onnodig
overlast of hinder berokkent.2.Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt
voorzien door artikel 424, 426bis of 431 van het Wetboek van
Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994.2:48Verboden drankgebruik1.Het is voor personen die de leeftijd van achttien jaar hebben
bereikt verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van
een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te
gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met
alcoholhoudende drank bij zich te hebben.2.Het verbod is niet van toepassing op:a.een terras dat behoort bij een horecabedrijf als bedoeld in
artikel 1 van de Drank- en Horecawet; enb.een andere plaats dan een horecabedrijf als bedoeld onder a,
waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank-
en Horecawet.2:49Verboden gedrag bij of in gebouwen1.Het is verboden:a.zich zonder redelijk doel in een portiek of poort op te
houden;b.zonder redelijk doel in, op of tegen een raamkozijn of een
drempel van een gebouw te zitten of te liggen.2.Het is aan anderen dan bewoners of gebruikers van een
flatgebouw, appartementsgebouw of een soortgelijke
meergezinswoning of van een gebouw dat voor publiek toegankelijk
is, verboden zich zonder redelijk doel te bevinden in een voor
gemeenschappelijk gebruik bestemde ruimte van dat gebouw.2:50Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke
ruimtenHet is verboden zich zonder redelijk doel en op een voor anderen
hinderlijke wijze op te houden in of op een voor het publiek
toegankelijke ruimte, dan wel deze te verontreinigen of te gebruiken
voor een ander doel dan waarvoor deze ruimte is bestemd. Onder deze
ruimten worden in elk geval begrepen: portalen, telefooncellen,
wachtlokalen voor het openbaar vervoer, parkeergarages en
rijwielstallingen.2:51Neerzetten van fietsen e.d.Het is verboden op een openbare plaats een fiets of een bromfiets te
plaatsen of te laten staan tegen een raam, een raamkozijn, een deur,
de gevel van een gebouw of in de ingang van een portiek indien:
dit in strijd is met de uitdrukkelijk verklaarde wil van de
gebruiker van dat gebouw of dat portiek; of
daardoor die ingang versperd wordt.
2:52Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein
e.d.Het is verboden op uren en plaatsen die door het college of de
burgemeester zijn aangewezen, zich met een fiets of bromfiets te
bevinden op een door het college of de burgemeester aangewezen
terrein waar een markt, kermis, uitvoering, bijeenkomst of
plechtigheid wordt gehouden die publiek trekt, mits dit verbod
kenbaar is aan de bezoekers van het terrein.2:53Bespieden van personen[gereserveerd]2:54Bewakingsapparatuur[gereserveerd]2:55Nodeloos alarmeren[gereserveerd]2:56Alarminstallaties[gereserveerd]2:57Loslopende honden1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te
laten verblijven of te laten lopen:
op openbare plaatsen binnen de bebouwde kom of op een
andere door het college aangewezen openbare plaats
zonder dat die hond aangelijnd is;
op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als
zodanig ingerichte school- en speelterrein, speelweide,
zandbak en op een andere kennelijk voor sport- enof
speeldoeleinden ingerichte plaats of op een andere door
het college aangewezen plaats;
buiten de bebouwde kom op een door het college aanwezen
plaats indien de hond niet is aangelijnd;
2. Het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod genoemd in
het eerste lid onder a niet geldt.3. De verboden genoemd in het eerste lid onder a en b gelden niet
voorzover de eigenaar of houder van een hond zich vanwege zijn
handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat
begeleiden of als een eigenaar of houder van een hond deze
aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of sociale
hulphond.2:58Verontreiniging door honden1.Degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft is
verplicht ervoor te zorgen dat de uitwerpselen van die hond
onmiddellijk worden verwijderd.2.Degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft is
verplicht een doeltreffend hulpmiddel bij zich te hebben dat
geschikt is voor onmiddellijke verwijdering van de uitwerpselen
van de hond. Onder doeltreffend hulpmiddel wordt verstaan:
iedere fysieke voorziening die geschikt is om uitwerpselen mee
op te ruimen zoals een plastic of papieren zakje, schepje en
dergelijke.3.Degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft is
verplicht dit hulpmiddel op vordering van een toezichthoudende
ambtenaar te laten zien.4.Het eerste lid is niet van toepassing op de eigenaar of houder
van een hond die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond
of sociale hulphond laat begeleiden.5.Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op door
het college aangewezen plaatsen.2:59Gevaarlijke honden
Indien de burgemeester een hond in verband met zijn gedrag
gevaarlijk of hinderlijk acht, kan hij de eigenaar of houder
van die hond een aanlijngebod of een aanlijn- en
muilkorfgebod opleggen voor zover die hond verblijft of
loopt op een openbare plaats of op het terrein van een
ander.
Een aanlijngebod houdt in dat de eigenaar of houder
verplicht is de hond aangelijnd te houden met een lijn met
een lengte, gemeten van hand tot halsband, van ten hoogste
1,50 meter.
Een muilkorfgebod houdt in dat de eigenaar of houder
verplicht is de hond voorzien te houden van een muilkorf
die:
vervaardigd is van stevige kunststof, van stevig leer of van
beide stoffen;
door middel van een stevige leren riem zodanig rond de hals
is aangebracht dat verwijdering zonder toedoen van de mens
niet mogelijk is; en
zodanig is ingericht dat de hond niet kan bijten, dat de
afgesloten ruimte binnen de korf een geringe opening van de
bek toelaat en dat geen scherpe delen binnen de korf
aanwezig zijn.
Onverminderd het bepaalde in artikel 2:57, eerste lid onder
d, dient een hond als bedoeld in het eerste lid voorzien te
zijn van een door de bevoegde minister op aanvraag verstrekt
uniek identificatienummer door middel van een microchip die
met een chipreader afleesbaar is.
2:60Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke
dieren1.Het is verboden op door het college ter voorkoming of opheffing
van overlast of schade aan de openbare gezondheid aangewezen
plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet
milieubeheer, bij dat aanwijzingsbesluit aangeduide dieren:a.aanwezig te hebben;b.aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door het
college gestelde regels; ofc.aanwezig te hebben in een groter aantal dan in die aanwijzing is
aangegeven; ofd.te voeren.2.Het college kan de rechthebbende op een onroerende zaak gelegen
binnen een plaats die krachtens het eerste lid is aangewezen,
ontheffing verlenen van een of meer verboden bedoeld in het
eerste lid.3.Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) niet van toepassing.2:61Wilde dieren[gereserveerd]2:62Loslopend veeDe rechthebbende op herkauwende en eenhoevige dieren of varkens
(vee) die zich bevinden in een weiland of op een terrein dat niet
van de weg is afgescheiden door een deugdelijke veekering, is
verplicht ervoor te zorgen dat zodanige maatregelen getroffen worden
dat dit vee die weg niet kan bereiken.2:63Duiven[Vervallen]2:64Bijen1.Het is verboden bijen te houden:a.binnen een afstand van 30 meter van woningen of andere gebouwen
waar overdag mensen verblijven;b.binnen een afstand van 30 meter van de weg.2.Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing indien op
een afstand van ten hoogste zes meter vanaf de korven of kasten
een afscheiding is aangebracht van twee meter hoogte of zoveel
hoger als noodzakelijk is om het laag uit- en invliegen van de
bijen te voorkomen.3.Het verbod in het eerste lid, aanhef en onder a, is niet van
toepassing voor de bijenhouder die rechthebbende is op de
woningen of gebouwen bedoeld in dat lid.4.Het verbod in het eerste lid, aanhef en onder b is niet van
toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de
verordening Wegen Noord- Brabant 2012.5.Het college kan van het verbod in het eerste lid ontheffing
verlenen.6.Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) van toepassing.2:65BedelarijHet is verboden in door het college aangewezen gebieden op of aan de
weg of in een voor het publiek toegankelijk gebouw te bedelen om
geld of andere zaken.12.Bepalingen ter bestrijding van heling van goederen2:66BegripsbepalingIn deze afdeling wordt verstaan onder handelaar: een handelaar als
bedoeld in artikel 1 van de algemene maatregel van bestuur op grond
van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht.2:67Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister1.De handelaar is verplicht aantekening te houden van alle
gebruikte of ongeregelde goederen die hij verkoopt of op andere
wijze overdraagt, in een door de burgemeester aangewezen
digitaal register en daarin vermeldt hij onverwijld:a.het volgnummer van de aantekening met betrekking tot het
goed;b.de datum van verkoop of overdracht van het goed;c.een omschrijving van het goed, daaronder begrepen - voorzover
dat mogelijk is - soort, merk en nummer van het goed;d.de verkoopprijs of andere voorwaarden voor overdracht van het
goed;e.de naam en het adres van degene die het goed heeft
verkregen.2.De burgemeester is bevoegd vrijstelling te verlenen van deze
verplichtingen.3.Op de vrijstelling is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) van toepassing.2:68Voorschriften als bedoeld in artikel 437 van het Wetboek van
StrafrechtDe handelaar of een voor hem handelend persoon is verplicht:
de burgemeester binnen drie dagen schriftelijk in kennis te
stellen:
dat hij het beroep van handelaar uitoefent met vermelding
van zijn woonadres en het adres van de bij zijn onderneming
behorende vestiging;
van een verandering van de onder a, sub 1, bedoelde
adressen;
dat hij het beroep van handelaar niet langer uitoefent;
dat hij enig goed kan verkrijgen dat redelijkerwijs van een
misdrijf afkomstig is of voor de rechthebbende verloren is
gegaan;
de burgemeester op eerste aanvraag zijn administratie of
register ter inzage te geven;
aan de hoofdingang van elke vestiging een kenteken te hebben
waarop zijn naam en de aard van de onderneming duidelijk
zichtbaar zijn;
een door opkoop verkregen goed gedurende de eerste drie
dagen in bewaring te houden in de staat waarin het goed
verkregen is.
2:69Vervreemding van door opkoop verkregen goederen[gereserveerd]2:70Handel in horecabedrijven[Dit artikel is verplaatst naar afdeling 8 (Toezicht op openbare
inrichtingen) onder artikel 2:32]13.Vuurwerk2:71BegripsbepalingIn deze afdeling wordt verstaan onder consumentenvuurwerk: hetgeen
daaronder wordt verstaan in het Besluit van 22 januari 2002,
houdende nieuwe regels met betrekking tot consumenten- en
professioneel vuurwerk (Vuurwerkbesluit ).2:72Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de
verkoopdagen.1.Het is verboden in de uitoefening van een bedrijf of
nevenbedrijf consumentenvuurwerk ter beschikking te stellen dan
wel voor het ter beschikking stellen aanwezig te houden, zonder
een vergunning van het college.2.Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) niet van toepassing.2:73Gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de
jaarwisseling1.Het is verboden consumentenvuurwerk te gebruiken op een door het
college in het belang van de voorkoming van gevaar, schade of
overlast aangewezen plaats.2.Het is verboden consumentenvuurwerk op een openbare plaats te
gebruiken als dat gevaar, schade of overlast kan
veroorzaken.3.De verboden bedoeld in het eerste en tweede lid zijn niet van
toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 429,
aanhef en onder 1, van het Wetboek van Strafrecht.14.Drugsoverlast2:74Drugshandel op straatOnverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden zich op een
openbare plaats op te houden met het kennelijke doel om middelen als
bedoeld in artikel 2 en 3 van de Opiumwet, of daarop gelijkende
waar, al dan niet tegen betaling, af te leveren, aan te bieden of te
verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen.2:74aVerzamelingen van personen in verband met drugs1.Het is verboden op of aan openbare plaatsen die door de
burgemeester zijn aangewezen, indien de openbare orde dat in
verband met het openlijk gebruik van en/of de handel in middelen
als voornoemd in de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet naar zijn
oordeel noodzakelijk maakt, aan een verzameling van meer dan
vier personen deel te nemen.2.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet als de
verzameling personen geen verband houdt met het openlijk gebruik
en/of de handel in middelen als bedoeld in de artikelen 2 en 3
van de Opiumwet.3.Een ieder die zich bevindt in een verzameling van personen als
bedoeld in het eerste lid, is verplicht op een daartoe strekkend
bevel van een opsporingsambtenaar zijn weg te vervolgen of zich
in de door deze aangewezen richting te verwijderen.2:74bOpenlijk drugsgebruikHet is verboden, op openbare plaatsen, op een voor publiek
toegankelijke plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw,
middelen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet te
gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te
verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen en/of stoffen
voorhanden te hebben.2:74cAchterlaten van spuiten e.d.Het is verboden injectiespuiten of onderdelen daarvan zoals naalden,
reservoirs, zuigers en dergelijke of daarop gelijkende voorwerpen op
een openbare plaats dan wel in afvalbakken achter te laten. 2:74dVerblijfsontzegging/gebiedsverbod in verband met
drugs[vervallen]15Bestuurlijke ophouding, veiligheidsrisicogebieden en
cameratoezicht op openbare plaatsen2:75Bestuurlijke ophoudingDe burgemeester is bevoegd overeenkomstig artikel 154a van de
Gemeentewet te besluiten tot het tijdelijk doen ophouden van door
hem aangewezen groepen van personen op een door hem aangewezen
plaats indien deze personen het bepaalde in artikelen 2:1, 2:47.
2:48, 2:49, 2:50 en 2:73 van de Algemene plaatselijke verordening
groepsgewijs niet naleven.2:76VeiligheidsrisicogebiedenDe burgemeester is bevoegd overeenkomstig artikel 151b van de
Gemeentewet bij verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid
van wapens, dan wel bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan,
een gebied, met inbegrip van de daarin gelegen voor het publiek
openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, aan te wijzen als
veiligheidsrisicogebied.2:77Cameratoezicht op openbare plaatsen1.De burgemeester is bevoegd overeenkomstig artikel 151c van de
Gemeentewet te besluiten tot plaatsing van vaste camera’s voor
een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare
plaats en ten aanzien van alle voor door het publiek
toegankelijke parkeerterreinen.2.De burgemeester heeft die bevoegdheid eveneens ten aanzien van
andere door de gemeenteraad aan te wijzen plaatsen die voor het
publiek toegankelijk zijn.16GEBIEDSONTZEGGING2:78Gebiedsontzegging1.De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, het
voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken
van aantastingen van het woon- of leefklimaat, de veiligheid van
personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een
persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende
handelingen verrichten een bevel geven zich gedurende ten
hoogste 14 dagen niet in een of meer bepaalde delen van de
gemeente op een openbare plaats op te houden2.Met het oog op de in het eerste lid genoemde belangen kan de
burgemeester aan een persoon aan wie tenminste eenmaal een bevel
als bedoeld in dat lid is gegeven en die opnieuw strafbare
feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht, een
bevel geven zich gedurende ten hoogste vier weken niet in een of
meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te
houden.3.Een bevel krachtens het tweede lid kan slechts worden gegeven
als het strafbare feit of de openbare orde verstorende handeling
binnen zes maanden na het geven van een eerder bevel, gegeven op
grond van het eerste of tweede lid, plaatsvindt.4. De burgemeester beperkt de in het eerste of tweede lid gestelde
bevelen, als hij dat in verband met de persoonlijke
omstandigheden van betrokkene noodzakelijk oordeelt. De
burgemeester kan op aanvraag tijdelijk ontheffing verlenen van
een bevel.3.REGULERING PROSTITUTIE, SEKSBRANCHE EN AANVERWANTE
ONDERWERPEN1.ALGEMENE BEPALINGEN3:1AfbakeningDe artikelen 1:2, 1:3 en 1:5 tot en met 1:8 zijn niet van toepassing
op het bij of krachtens dit hoofdstuk bepaalde.3:2BegripsbepalingIn dit hoofdstuk wordt verstaan onder:
Advertentie: elke commerciële uiting in een medium, die een
seksbedrijf of een prostituee onder de aandacht van het
publiek brengt;
Beheerder: de natuurlijke persoon die door de exploitant is
aangesteld voor de feitelijke leiding van een
seksbedrijf;
Escortbedrijf: de activiteit, bestaande uit het
bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie in de vorm
van bemiddeling tussen klant en prostituee;
Exploitant: de tot vertegenwoordiging van die rechtspersoon
of, indien van toepassing, de tot vertegenwoordiging van die
rechtspersoon bevoegde natuurlijk persoon, voor wiens
rekening en risico een seksbedrijf wordt uitgeoefend;
Klant: degene die gebruik maakt van de door een exploitant
van een prostitutiebedrijf of een prostituee aangeboden
seksuele diensten;
Prostituee: degene die zich beschikbaar stelt tot het
verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen
betaling;
Prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten
van seksuele handelingen met een ander tegen betaling;
Raamprostitutiebedrijf: de activiteit, bestaande uit het
bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie, waarbij het
werven van klanten gebeurt door een prostituee die zichtbaar
is vanuit een voor publiek toegankelijk plaats;
Seksbedrijf: de activiteit, bestaande uit het bedrijfsmatig
gelegenheid geven tot prostitutie of tot het verrichten van
seksuele handelingen voor een ander tegen betaling of uit
het bedrijfsmatig aanbieden van vertoningen van
erotisch-pornografische aard in een seksinrichting tegen
betaling;
Seksinrichting: voor het publiek toegankelijke besloten
ruimte, onderdeel van een seksbedrijf;
Werkruimte: als zelfstandig aan te merken onderdeel van een
seksinrichting waarin de seksuele handelingen met ene ander
tegen betaling worden verricht.
2.VERGUNNING SEKSBEDRIJF3:3Vergunning1.Het is verboden een seksbedrijf uit te oefenen zonder
vergunning.2.De burgemeester beslist binnen twaalf weken op de aanvraag om
een vergunning.3.De in het tweede lid gestelde termijn kan door de burgemeester
met ten hoogste twaalf weken worden verlengd.4.Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht is niet van
toepassing.5.Een vergunning kan mede voor één seksinrichting worden
verleend.6.De vergunning wordt voor bepaalde of onbepaalde tijd verleend
aan de exploitant en op diens naam gesteld. De vergunning is
niet overdraagbaar.7.De vergunning kan worden verlengd.3:4[gereserveerd]3:50-optie raamprostitutiebedrijven en maximering aantal
seksinrichtingen1.Voor het uitoefen van een raamprostitutiebedrijf wordt geen
vergunning verleend;2.Het college kan een maximum stellen aan het totaal aantal
seksinrichtingen van seksbedrijven, niet zijnde
raamprostitutiebedrijven, waarvoor vergunning kan worden
verleend.3:6Aanvraag1.Een aanvraag om een vergunning wordt ingediend door
gebruikmaking van een door burgemeester vastgesteld
formulier.2.Bij de aanvraag om een vergunning wordt vermeld voor welke
activiteit vergunning wordt gevraagd, en worden in ieder geval
de volgende gegevens en bescheiden overgelegd:a.De persoonsgegevens van de exploitant;b.Het nummer van inschrijving in het handelsregister bij de Kamen
van Koophandel;c.of in de vijf jaar voorafgaand aan de aanvraag de exploitant een
vergunning voor een seksbedrijf is geweigerd of een aan de
exploitant verleende vergunning voor een seksbedrijf is
ingetrokken;d.het adres waar het seksbedrijf wordt uitgeoefend;e.het adres van een onder het seksbedrijf vallende
seksinrichting;f.het vaste telefoonnummer dat in advertenties voor het
seksbedrijf zal worden gebruikt;g.een geldig identiteitsbewijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet
op de identificatieplicht van de exploitant;h.indien van toepassing, de verblijfstitel van de exploitant;i.een actuele verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale
verplichtingen, verstrekt door de Belastingdienst;j.bewijs waaruit blijkt dat de exploitant gerechtigd is tot het
gebruik van de ruimtes bestemd voor de uitoefening van het
seksbedrijf;k.indien van toepassing de plaatselijke ligging van de
seksinrichting waarvoor vergunning wordt aangevraagd, door
middel van een situatieschets met een noordpijl en
schaalaanduiding;l.indien van toepassing, de plattegrond van de seksinrichting
waarvoor vergunning wordt aangevraagd, door middel van een
tekening met een schaalaanduiding.3.Als er een beheerder is aangesteld, is het tweede lid, onder a,
b, c, g en h, van overeenkomstige toepassing op de
beheerder.4.Als de burgemeester dat nodig acht voor de beoordeling van een
aanvraag, kan hij verlangen dat aanvullende gegevens worden
overgelegd.3:7Weigeringsgronden1.Een vergunning wordt geweigerd als:a.De exploitant of de beheerder onder curatele staat;b.De exploitant of de beheerder is ontzet uit het ouderlijk gezag
of de voogdij;c.De exploitant of de beheerder onherroepelijk is veroordeeld voor
een gewelds- of zedendelict of voor mensenhandel, of in enige
ander opzicht van slecht levensgedrag is;d.De exploitant of de beheerder de leeftijd van 21 jaar nog heeft
bereikt;e.Redelijkerwijs moet worden aangenomen dat de feitelijke toestand
niet met het in de aanvraag vermelde in overeenstemming zal
zijn;f.Redelijkerwijs moet worden aangenomen dat de aanvrager in strijd
zal handelen met aan de vergunning verbonden beperkingen of
voorschriften;g.Er aanwijzingen zijn dat voor of bij het seksbedrijf personen
tewerkgesteld zijn of zullen zijn die als het prostituees
betreft, nog niet de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt, als
het overige personen betreft, nog niet de leeftijd van 18 jaar
hebben bereikt, slachtoffer zijn van mensenhandel of verblijven
of werken in strijd met het bepaalde bij of krachtens de
Vreemdelingenwet 2000;h.De exploitant of beheerder minder dan vijf jaar gelden voor de
dag dat de vergunning wordt aangevraagd, wegens een misdrijf
onherroepelijk is veroordeeld tot een onvoorwaardelijke
vrijheidsstraf van meer dan zes maanden.i.De exploitant of beheerder minder dan vijf jaar geleden voor de
dag dat de vergunning wordt aangevraagd, bij meer dan één
rechterlijke uitspraak of strafbeschikking onherroepelijk
veroordeeld is tot een onvoorwaardelijke geldboete van 500,--
euro of meer of tot een andere hoofdstraf als bedoeld in artikel
9, eerste lid, onder a, van het Wetboek van Strafrecht, wegens
dan wel mede wegens overtreding van:1)Bepalingen, gesteld bij of krachtens de Drank- en Horecawet, de
Opiumwet, de Vreemdelingenwet 2000, de Wet arbeid vreemdelingen
en hoofdstuk 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening
2016;2)De artikelen 137c tot en met 137g, 140, 416, 417, 417bis, 420bis
tot en met 420quinquies, 426 en 429quater van het wetboek van
Strafrecht;3)Artikel 69 van de Algemene wet rijksbelastingen;4)De artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede artikel 6 juncto
artikel 8 of juncto artikel 163 van de Wegenverkeerswet
1994;5)De artikelen 2 en 3 van de Wet op de weerkorpsen;6)De artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en munitie.j.Een maximum als bedoeld in artikel 3:5 al is bereikt;k.De voorgenomen uitoefening van het seksbedrijf strijd op zal
leveren met een geldend bestemmingsplan, een bestemmingsplan in
ontwerp dat ter inzage is gelegd, een beheersverordening. 2.Met een veroordeling als bedoeld in het eerste lid, onder h,
wordt gelijk gesteld:
Een bevel tot tenuitvoerlegging van een zodanige
voorwaardelijke straf;
Vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in
artikel 74, tweede lid, onder a, van het Wetboek van
Strafrecht of artikel 76, derde lid, onder a, van de
Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom
minder dan 375,-- euro bedraagt.
3.De periode van vijf jaar, bedoeld in het eerste lid, onder h en
i, wordt bij de intrekking van een vergunning teruggerekend
vanaf de datum van de intrekking van deze vergunning.4.Voor de berekening van de periode van vijf jaar, bedoeld in het
eerste lid, onder h. en i, telt de periode waarin een
onvoorwaardelijke vrijheidsstraf is ondergaan, niet mee.5.
Een vergunning kan in ieder geval worden geweigerd:
Voor een seksbedrijf waarvoor de vergunning op grond van
artikel 3:9, eerste lid, aanhef en onder a. tot en met
f, of tweede lid, aanhef onder a tot en g, of in het
geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van
de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het
openbaar bestuur is ingetrokken, gedurende een periode
van vijf jaar na de intrekking;
Als niet is voldaan aan de bij of krachtens artikel 3:6
gestelde eisen met betrekking tot de aanvraag, mits de
aanvrager de gelegenheid heeft gehad de aanvraag binnen
een door de burgemeester gestelde termijn aan te
vullen;
Als de vergunning geheel of gedeeltelijk betrekking
heeft op het uitoefenen van een prostitutiebedrijf in
een seksinrichting waarvoor eerder een vergunning is
ingetrokken, of in die seksinrichting eerder zonder
vergunning een prostitutiebedrijf is uitgeoefend;
Als de openbare orde, de woon- en leefomgeving of de
veiligheid en de gezondheid van de prostituees of
klanten nadelig wordt beïnvloed door de aanwezigheid van
de seksinrichting warvoor vergunning is
aangevraagd;
Als het bedrijfsplan niet voldoet aan het bepaalde bij
artikel 3:15, eerste en tweede lid;
Als onvoldoende aannemelijk is dat de exploitant de bij
artikel 3:17 gestelde verplichtingen zal naleven;
Als het escortbedrijf wordt gevestigd in een woonruimte
waarvoor geen vergunning als bedoeld in artikel
21,aanhef en onder a, van de Huisvestingswet 2014 is
verleend.
3:8Eisen met betrekking tot vergunning1.De vergunning vermeldt in ieder geval:
De exploitant;
Indien van toepassing, de beheerder;
Voor welke activiteit de vergunning is verleend;
Het adres waar het seksbedrijf wordt uitgeoefend;
Het vaste nummer dat in advertenties voor het
seksbedrijf zal worden gebruikt;
Indien van toepassing, het adres van de onder dat
seksbedrijf vallende seksinrichting waarvoor de
vergunning reeds is verleend;
De voorschriften of beperkingen die aan de vergunning
zijn verbonden;
De geldigheidsduur van de vergunning;
Het nummer van de vergunning.
2.De exploitant draagt er zorg voor dat de vergunning of een
afschrift daarvan zichtbaar aanwezig is in de seksinrichting
waarvoor de vergunning mede verleend, en dat tevens aan de
buitenzijde van de seksinrichting zichtbaar is dat hij over een
vergunning voor een seksinrichting beschikt.3:9Intrekkingsgronden1.De vergunning wordt ingetrokken als:
de verstrekte gegevens zodanig onjuist of onvolledig
blijken te zijn dat op de aanvraag een andere beslissing
zou zijn genomen als bij de beoordeling daarvan de
juiste gegevens bekend waren geweest;
de vergunning in strijd met een wettelijk voorschrift is
gegeven;
is gehandeld in strijd met de artikelen 3:10, 3:13,
aanhef en onder a, 3:14, 3:15 en 3:17, eerste lid, en
tweede lid, aanhef en onderdeel b, aanhef en onder
1°;
zich binnen het seksbedrijf feiten hebben voorgedaan die
de vrees wettigen, dat het van kracht blijven van de
vergunning gevaar oplevert voor de openbare orde of
veiligheid;
zich een omstandigheid voordoet als bedoeld in artikel
3:7, eerste lid, onder a tot en met i;
de vergunninghouder dat verzoekt;
de uitoefening van het seksbedrijf strijd oplevert met
een geldend bestemmingsplan, een
beheersverordening.
2.De vergunning kan worden geschorst of ingetrokken als:a.is gehandeld in strijd met aan de vergunning verbonden
voorschriften of beperkingen;b.in verband met gewijzigde wettelijke voorschriften, gewijzigde
omstandigheden of gewijzigde inzichten de bescherming van de
belangen met het oog waarop het vergunningsvereiste is gesteld,
zwaarder wegen dan het belang van de vergunninghouder bij behoud
van de vergunning;c.een niet in de vergunning vermelde persoon exploitant of
beheerder is geworden;d.is gehandeld in strijd met een of meer van de bij of krachtens
dit hoofdstuk gestelde bepalingen, onverminderd het eerste lid,
aanhef en onder c;e.is gehandeld in strijd met de in het bedrijfsplan beschreven
maatregelen;f.zich binnen het seksbedrijf feiten hebben voorgedaan die de
vrees wettigen dat het van kracht blijven van de vergunning
gevaar oplevert voor de woon- en leefomgeving of de gezondheid
van prostituees of klanten;g.de exploitant of de beheerder het toezicht op de naleving van
het in dit hoofdstuk bepaalde belemmert of bemoeilijkt;h.er bij het seksbedrijf personen tewerkgesteld zijn die
onherroepelijk zijn veroordeeld voor een gewelds- of zedendelict
of voor mensenhandel;i.gedurende ten minste zes maanden geen gebruik is gemaakt van de
vergunning.3:10Melding gewijzigde omstandighedenDe vergunninghouder meldt elke verandering waardoor zijn seksbedrijf
niet langer in overeenstemming is met de op grond van artikel 3:8,
eerste lid, in de vergunning opgenomen gegevens, zo spoedig mogelijk
aan de burgemeester. Deze verleent een gewijzigde vergunning, als
het seksbedrijf aan de vereisten voldoet.3:11Verlenging vergunning1.Op een aanvraag om verlenging van een vergunning zijn de
artikelen 3:3, 3:6, 3:7, 3:8 en 3:15, derde lid, van
overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat actuele
gegevens en bescheiden waarover de burgemeester al beschikking
heeft niet nogmaals overgelegd dienen te worden.2.Als ten minste twaalf weken voorafgaand aan de vervaltermijn van
de vergunning verlenging van de vergunning is aangevraagd,
blijft de vergunning van kracht totdat op de aanvraag om
verlenging is besloten.3UITOEFENEN SEKSBEDRIJF3.1REGELS VOOR ALLE SEKSBEDRIJVEN3:12Sluitingstijden seksinrichtingen; aanwezigheid;
toegang1.Het is de exploitant en de beheerder verboden een
seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben of daarin
bezoekers toe te laten of te laten verblijven tussen 03:00
uur en 08:00 uur, tenzij bij vergunning anders is
bepaald.2.Het is bezoekers van een seksinrichting verboden zich daarin
te bevinden gedurende de tijd dat die inrichting gesloten
dient te zijn voor bezoekers.3.Het is een prostituee verboden zich te bevinden in een
seksrichting tussen 03:30 uur en 07:30 uur, tenzij bij
vergunning anders is bepaald.4.Het is de exploitant en de beheerder verboden personen die
nog niet de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt toe te laten
of te laten verblijven in een seksinrichting.3:13AdverterenHet is verboden in advertenties voor een seksbedrijf:
geen vermelding op te nemen van het telefoonnummer,
bedoeld in artikel 3:8, eerste lid, onder e, van het
nummer, bedoeld in artikel 3:8, eerste lid, onder i, en
van de bedrijfsnaam;
vermelding op te nemen van een ander telefoonnummer dan
bedoeld onder a, en
als het een prostitutiebedrijf betreft, onveilige seks
aan te bieden of te garanderen dat prostituees die voor
of bij het betreffende bedrijf werken vrij zijn van
seksueel overdraagbare aandoeningen.
3.2REGELS VOOR ALLE PROSTITUTIEBEDRIJVEN EN PROSTITUEES3:14Leeftijd en verblijfstitel prostituees; verbod werken
voor onvergund prostitutiebedrijf1.Prostitutie vindt uitsluitend plaats door een prostituee die
de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt.2.Het is een exploitant verboden een prostituee voor of bij
zich te laten werken die:
nog niet de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt;
in Nederland verblijft of werkt in strijd met het
bepaalde bij of krachtens de Vreemdelingenwet
2000.
3.Het is een prostituee verboden:
te handelen in strijd met het eerste lid;
werkzaam te zijn voor of bij een exploitant aan wie
geen vergunning voor een prostitutiebedrijf is
verleend.
3:15Bedrijfsplan1.Een prostitutiebedrijf beschikt over een bedrijfsplan,
waarin in ieder geval wordt beschreven welke maatregelen de
exploitant treft:
de hygiëne in een seksinrichting voldoet aan de
algemene eisen die hiervoor in de branche gelden en
dat dit controleerbaar is;
inzichtelijk en controleerbaar is welke maatregelen
een exploitant in zijn bedrijfsvoering en inrichting
van de werkruimten treft voor gezonde en veilige
werkomstandigheden voor prostituees;
in de werkruimten te allen tijde voldoende condooms
met een CE-markering voor gebruik beschikbaar
zijn;
in de werkruimten voor de prostituees een goed
functionerende alarmvoorziening aanwezig is;
de prostituee zich regelmatig kan laten onderzoeken
op seksueel overdraagbare aandoeningen en door de
exploitant voldoende geïnformeerd is over de
mogelijkheden van een dergelijk onderzoek;
de prostituee niet gedwongen wordt zich geneeskundig
te laten onderzoeken;
de prostituee vrij is in de keuze van de arts(en)
die zij wil bezoeken;
de prostituee klanten en diensten kan weigeren
zonder dat dat voor haar andere werkzaamheden
gevolgen heeft;
de prostituee kan weigeren alcohol of drugs te
gebruiken zonder dat dat voor haar werkzaamheden
gevolgen heeft;
aan de voor de exploitant werkzame beheerder
voldoende professionele eisen op het gebied van
agressiebeheersing en bedrijfshulpverlening worden
gesteld en waar nodig wordt gezorgd voor scholing
hierin;
de exploitant zich een oordeel vormt over de mate
van zelfredzaamheid van de prostituee voordat deze
voor of bij hem gaat werken, teneinde vast te
stellen of zij voldoet aan de eisen die hij hiervoor
in zijn bedrijfsplan heeft opgenomen;
de exploitant voor elke voor of bij hem werkzame
prostituee kan aantonen onder welke verhuur- of
arbeidsvoorwaarden zij haar diensten aanbiedt;
de exploitant of beheerder zich er regelmatig van
vergewist dat de prostituee niet door derden
gedwongen wordt tot prostitutie en dat hij in dit
kader informatie van hulpverleningsinstanties ter
beschikking stelt;
de exploitant aan de voor of bij hem werkzame
prostituees informatie ter beschikking stelt over de
mogelijkheden om hulp te krijgen als een prostituee
wil stoppen met haar werk in de prostitutie;
de overlast aan de omgeving van de onder het
seksbedrijf vallende seksinrichtingen beperkt
wordt.
2.Het bedrijfsplan wordt overgelegd bij de aanvraag om een
vergunning.3.De exploitant meldt een voorgenomen wijziging van het
bedrijfsplan onverwijld aan de burgemeester. De wijziging
wordt na goedkeuring van de burgemeester als onderdeel van
het bedrijfsplan aangemerkt, als deze voldoet aan de eisen
die overeenkomstig het eerste en tweede lid aan een
bedrijfsplan worden gesteld.4.De rechten voor prostituees, die worden gewaarborgd op grond
van het tweede lid, worden op schrift gesteld en in een voor
haar begrijpelijke taal uitgereikt aan elke prostituee die
werkzaam is voor of bij de exploitant.5.In de seksinrichting wordt in ten minste twee talen en voor
de klant goed zichtbaar bekend gemaakt dat een prostituee
klanten en diensten mag weigeren en mag weigeren alcohol of
drugs te gebruiken.3:16[gereserveerd]3:17Verdere verplichtingen van de exploitant en beheerder
prostitutiebedrijf1.De exploitant of beheerder is aanwezig gedurende de uren dat
het prostitutiebedrijf daadwerkelijk wordt uitgeoefend.
2.De exploitant van een prostitutiebedrijf draagt er zorg voor
dat:
de voor of bij het prostitutiebedrijf werkzame
prostituees redelijkerwijs hun eigen werktijden
kunnen bepalen;
er een deugdelijke bedrijfsadministratie wordt
gevoerd waarin de actuele gegevens zijn opgenomen
van in ieder geval;
de voor of bij het prostitutiebedrijf werkzame
prostituees;
de verhuuradministratie;
met betrekking tot alle voor of bij het
prostitutiebedrijf werkzame prostituees, de
documentatie die ten grondslag ligt aan de vorming
van het oordeel over de mate van zelfredzaamheid,
bedoeld in artikel 3:15, tweede lid, onder k;
de werkroosters van de beheerders.
de bedrijfsadministratie met inachtneming van de
wettelijke termijnen wordt bewaard en te allen tijde
beschikbaar is voor toezichthouders;
medewerkers van de gemeentelijke gezondheidsdienst
en van andere door de burgemeester of het college
aangewezen instellingen worden toegelaten tot
seksinrichtingen als ze voornemens zijn
voorlichtings- en preventieactiviteiten uit te
voeren of voorlichtingsmateriaal te
verspreiden;
onverwijld bij de politie wordt gemeld ieder signaal
van mensenhandel of andere vormen van dwang en
uitbuiting;
onverwijld aan de burgemeester wordt gemeld als
gedurende ten minste één maand geen gebruik gemaakt
zal worden van de vergunning. Deze melding vermeldt
de reden en de verwachte duur;
gedaan wordt wat nodig is voor een goede gang van
zaken binnen het prostitutiebedrijf.
3.3RAAM- EN STRAATPROSTITUTIE3:18Raamprostitutie
Het is een prostituee verboden:
zich vanuit een gebouw of vanuit de toegang naar een
gebouw aan klanten die zich op of aan de weg bevinden
beschikbaar te stellen; en
passanten hinderlijk te bejegenen of zich aan passanten
op te dringen dan wel zich ongekleed of vrijwel
ongekleed achter het raam van een seksinrichting of in
de toegang tot een seksinrichting op te houden.
3:19StraatprostitutieHet is verboden zich op of aan de weg of op, aan of in een
andere vanaf de weg zichtbare plaats, niet zijnde een
seksinrichting waarvoor een vergunning is verleend, op te houden
met het kennelijke doel zich beschikbaar te stellen voor
prostitutie of op of aan de weg ontuchtige handelingen te
verrichten als dit kennelijk geschiedt in het kader van
prostitutie.3:20[gereserveerd]4.OVERIGEBEPALINGEN3:21Verbodsbepalingen klanten1.Het is een klant verboden seksuele handelingen te verrichten met
een prostituee van wie hij weet of redelijkerwijs moet vermoeden
dat zij werkzaam is voor of bij een exploitant aan wie geen
vergunning voor een prostitutiebedrijf is verleend.2.Het is verboden op of aan de weg of op, aan of in een andere
voor publiek toegankelijke plaats gebruik te maken van de
diensten van een prostituee.3.Het in het tweede lid genoemde verbod geldt niet in een
seksinrichting waarvoor een vergunning is verleend.3:22[gereserveerd]4.Bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor het
uiterlijk aanzien van de gemeente1.Geluidhinder en verlichting4:1BegripsbepalingenIn deze afdeling wordt verstaan onder:
Besluit: het Activiteitenbesluit milieubeheer;
inrichting: inrichting type A of type B als bedoeld in het
Besluit;
houder van een inrichting: degene die als eigenaar,
bedrijfsleider, beheerder of anderszins een inrichting
drijft;
collectieve festiviteit: festiviteit die niet specifiek aan
één of een klein aantal inrichtingen is verbonden;
incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit die
gebonden is aan één of een klein aantal inrichtingen;
geluidsgevoelige gebouwen: woningen en gebouwen die op grond
van artikel 1 van de Wet geluidhinder worden aangemerkt als
geluidsgevoelige gebouwen met uitzondering van gebouwen
behorende bij de betreffende inrichting;
geluidsgevoelige terreinen: terreinen die op grond van
artikel 1 van de Wet geluidhinder worden aangemerkt als
geluidsgevoelige terreinen met uitzondering van terreinen
behorende bij de betreffende inrichting;
onversterkte muziek: muziek die niet elektronisch is
versterkt.
4:2Aanwijzing collectieve festiviteiten
De geluidsnormen bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20
dan wel artikel 6.12 van het Besluit en artikel 4:5 van deze
verordening gelden niet voor door het college per
kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten
gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen.
De voorwaarden met betrekking tot de verlichting ten behoeve
van sportbeoefening in de buitenlucht als bedoeld in artikel
3.148, eerste lid, van het Besluit gelden niet voor door het
college per kalenderjaar aan te wijzen collectieve
festiviteiten gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of
dagdelen.
In een aanwijzing als bedoeld in het eerste en tweede lid,
kan het college bepalen dat de aanwijzing slechts geldt in
een of meer delen van de gemeente.
Het college maakt de aanwijzing ten minste vier weken voor
het begin van een nieuw kalenderjaar bekend.
Het college kan wanneer een collectieve festiviteit
redelijkerwijs niet te voorzien was, een festiviteit
terstond als collectieve festiviteit als bedoeld in het
eerste lid aanwijzen.
Tijdens het van toepassing zijn van een collectieve
festiviteit, mag het geluidsniveau, veroorzaakt door de
inrichting, niet meer bedragen dan de waarde, die is
opgenomen in onderstaande tabel.
Dagperiode(7.00-19.00 uur)Avondperiode(19.00-23.00 uur)Nachtperiode(23.00-7.00 uur)LAr.LT op de gevel van gevoelige gebouwen68 dB(A)63 dB(A)58 dB(A)LAr.LT in in- en aanpandige gevoelige
gebouwen53 dB(A)48 dB(A)43 dB(A)LAmax op de gevel van gevoelige gebouwen78 dB(A)73 dB(A)68 dB(A)LAmax in in- en aanpandige gevoelige
gebouwen63 dB(A)58 dB(A)53 dB(A)
De geluidswaarde als bedoeld in het zesde lid is inclusief
onversterkte muziek en exclusief 10 dB(A) toeslag vanwege
muziekcorrectie. Tevens wordt de bedrijfsduurcorrectie
buiten beschouwing gelaten.
Op de dagen als bedoeld in het eerste lid dient het ten
gehore brengen van extra muziek -hoger dan de geluidsnorm
als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 danwel
artikel 6.12 van het Besluit en artikel 4:5 van deze
verordening- uiterlijk op de voor de horecainrichting
geldende sluitingstijd als bedoeld in de artikelen 2:29 en
2:30 van deze verordening te worden beëindigd.
4:3Kennisgeving incidentele festiviteiten1.Het is een inrichting toegestaan maximaal 12 incidentele
festiviteiten per kalenderjaar te houden waarbij de
geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 dan
wel artikel 6.12 van het Besluit en artikel 4:5 van deze
verordening niet van toepassing zijn, mits de houder van de
inrichting ten minste drie werkdagen voor de aanvang van de
festiviteit het college daarvan in kennis heeft gesteld.2.Het is een inrichting toegestaan om tijdens maximaal 12
incidentele festiviteiten per kalenderjaar de verlichting langer
aan te houden ten behoeve van sportactiviteiten waarbij artikel
4.113, eerste lid, van het Besluit niet van toepassing is, mits
de houder van de inrichting ten minste drie werkdagen voor de
aanvang van de festiviteit het college daarvan in kennis heeft
gesteld.3.Het college stelt een formulier vast voor het doen van een
kennisgeving.4.De kennisgeving wordt geacht te zijn gedaan wanneer het
formulier, volledig en naar waarheid ingevuld, ten minste drie
werkdagen voor de aanvang van de festiviteit is ingeleverd op de
plaats op dat formulier vermeld.5.De kennisgeving wordt tevens geacht te zijn gedaan wanneer het
college op verzoek van de houder van een inrichting een
incidentele festiviteit, die redelijkerwijs niet te voorzien
was, terstond toestaat.6.Tenminste drie werkdagen voor de aanvang van de festiviteit
stelt de houder van de inrichting de direct omwonenden daarvan
in kennis.7.Tijdens het van toepassing zijn van een incidentele festiviteit,
mag het geluidsniveau, veroorzaakt door de inrichting, niet meer
bedragen dan de waarde, die is opgenomen in de tabel onder 4:2
lid 6.8.De geluidswaarde als bedoeld in het zevende lid is inclusief
onversterkte muziek en exclusief 10 dB (A) toeslag vanwege
muziekcorrectie. Tevens wordt de bedrijfsduurcorrectie buiten
beschouwing gelaten.9.Op de dagen als bedoeld in het eerste lid wordt het ten gehore
brengen van extra muziek - hoger dan de geluidsnorm als bedoeld
in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit en artikel
4:5 van deze verordening - uiterlijk om op de voor de
horecainrichting geldende sluitingstijd als bedoeld in de
artikelen 2:29 en 2:30 van deze verordening beëindigd.4:4Verboden incidentele festiviteiten[gereserveerd]4:5Onversterkte muziek
Bij het ten gehore brengen van onversterkte muziek als
bedoeld in artikel 2.18, eerste lid onder f en vijfde lid
van het Besluit binnen inrichtingen is de onder e. opgenomen
tabel van toepassing, met dien verstande dat:
de in de tabel aangegeven waarden binnen in- of aanpandige
gevoelige gebouwen niet gelden indien de gebruiker van deze
gevoelige gebouwen geen toestemming geeft voor het in
redelijkheid uitvoeren of doen uitvoeren van
geluidsmetingen;
de in de tabel aangegeven waarden op de gevel ook gelden bij
gevoelige terreinen op de grens van het terrein;
de waarden in in- en aanpandige gevoelige gebouwen, voor
zover het woningen betreft, gelden in geluidsgevoelige
ruimten en verblijfsruimten;
bij het bepalen van de geluidsniveaus zoals vermeld in de
tabel geen bedrijfsduurcorrectie wordt toegepast.
Tabel
7.00-19.00 uur19.00-23.00 uur23.00-7.00 uurLAr.LT op de gevel van gevoelige gebouwen50 dB(A)45 dB(A)40 dB(A)LAr.LT in in- en aanpandige gevoelige
gebouwen35 dB(A)30 dB(A)25 dB(A)LAmax op de gevel van gevoelige gebouwen70 dB(A)65 dB(A)60 dB(A)LAmax in in- en aanpandige gevoelige
gebouwen55 dB(A)50 dB(A)45 dB(A)
Voor de duur van 12 uur in de week is onversterkte muziek,
vanwege het oefenen door muziekgezelschappen zoals orkesten,
harmonie- en fanfaregezelschappen, in een inrichting
gedurende de dag- en avondperiode uitgezonderd van de
genoemde geluidsniveaus in het eerste lid.
Indien versterkte elementen worden gecombineerd met
onversterkte elementen, wordt het hele samenspel beschouwd
als versterkte muziek en is het Besluit van toepassing.
Het eerste lid is niet van toepassing op collectieve en
incidentele festiviteiten als bedoeld in artikel 4:2 en
artikel 4:3.
4:6Overige geluidhinder1.Het is verboden buiten een inrichting in de zin van de Wet
milieubeheer of van het Besluit op een zodanige wijze toestellen
of geluidsapparaten in werking te hebben of handelingen te
verrichten dat voor een omwonende of voor de omgeving
geluidhinder wordt veroorzaakt.2.Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.3.Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt
voorzien door de Wet geluidhinder, de Zondagswet, de Wet
openbare manifestaties, het Vuurwerkbesluit of de Provinciale
milieuverordening Noord- Brabant 2010.4.Het verbod in het eerste lid geldt niet indien het een
geluidswagen betreft en wordt voldaan aan elk van de volgende
voorwaarden:a)De geluidswagen mag niet worden ingezet op zondagen en daarmee
gelijkgestelde dagen.b)De geluidswagen mag niet worden ingezet tussen 22.00 uur en
09.00 uur.c)De verkeersveiligheid is gewaarborgd tijdens de inzet van de
geluidswagen.d)Het gebruik van de geluidswagen is in overeenstemming met de
door het college te stellen nadere regels. 5.Het verbod in het eerste lid geldt niet voor het gebruik van
knalapparatuur, voor zover het gebruik in overeenstemming is met
de door het college te stellen nadere regels.6.Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) niet van toepassing.4:6aMosquito1.In dit artikel wordt onder een mosquito verstaan: een apparaat
dat een slechts voor jongeren hoorbare, hinderlijke hoge
pieptoon produceert, met als doel groepen jongeren weg te houden
van plaatsen waar zij overlast veroorzaken.2.In afwijking van het bepaalde in artikel 4:6 kan de burgemeester
in het belang van de openbare orde besluiten op een openbare
plaats een mosquito aan te brengen bij gebleken ernstige
overlast door jongeren op die plaats.3.De aanwezigheid van een mosquito wordt duidelijk kenbaar gemaakt
op de plaats waar deze is aangebracht.4.Een mosquito is alleen in werking op die tijdstippen dat
overlast redelijkerwijs valt te verwachten.5.Een mosquito wordt aangebracht voor een periode van ten hoogste
6 maanden. De burgemeester kan die periode telkens met een
periode van ten hoogste 6 maanden verlengen.2.Bodem-, weg- en milieuverontreiniging4:7StraatvegenHet is verboden op een door het college ten behoeve van de
werkzaamheden van de gemeentelijke reinigingsdienst aangewezen
weggedeelte, een voertuig te parkeren of enig ander voorwerp te
laten staan gedurende een daarbij aangeduide tijdsperiode.4:8Natuurlijke behoefte doenHet is verboden binnen de bebouwde kom op een openbare plaats zijn
natuurlijke behoefte te doen buiten daarvoor bestemde plaatsen.4:9Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen
en putten buiten gebouwenSloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten
gebouwen mogen zich niet bevinden in een toestand die gevaar
oplevert voor de veiligheid, nadeel voor de gezondheid of hinder
voor de gebruikers van de gebouwen of voor anderen.3.Het bewaren van houtopstanden[gereserveerd]4.Maatregelen tegen ontsiering en stankoverlast4:13Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen
enz.1.Het is verboden op door het college in het belang van het
uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing
van overlast dan wel voorkoming van schade aan de openbare
gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin
van de Wet milieubeheer, in de openlucht of buiten de weg de
volgende voorwerpen of stoffen op te slaan, te plaatsen of
aanwezig te hebben:a.onbruikbare of aan hun oorspronkelijke bestemming onttrokken
voer- of vaartuigen of onderdelen daarvan;b.bromfietsen en motorvoertuigen of onderdelen daarvan;c.kampeermiddelen als bedoeld in artikel 4:17 of onderdelen
daarvan, indien het plaatsen of aanwezig hebben daarvan
geschiedt voor verkoop of verhuur of anderszins voor een
commercieel doel; ofd.mestopslag, gierkelders of andere verzamelplaatsen van vuil, een
verzameling ingekuild gras, loof of pulp of ingekuilde
landbouwproducten, afbraakmaterialen en oude metalen.2.Het college kan bij de aanwijzing nadere regels stellen.3.Dit artikel is niet van toepassing op situaties waarin wordt
voorzien krachtens de Wet ruimtelijke ordening of door of
krachtens de Wegenverordening Noord- Brabant 2010.4:14Stankoverlast door gebruik van meststoffen[gereserveerd]4:15Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame1.Het is verboden op of aan een onroerende zaak handelsreclame te
maken of te voeren door middel van een opschrift, aankondiging
of afbeelding waardoor het verkeer in gevaar wordt gebracht of
ernstige hinder ontstaat voor de omgeving.2.Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt
voorzien door het Besluit algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer.4:16Vergunningplicht lichtreclame[gereserveerd]5.Kamperen buiten kampeerterreinen4:17BegripsbepalingIn deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan: een onderkomen
of voertuig waarvoor geen omgevingsvergunning voor het bouwen in de
zin van artikel 2.1, eerste lid onder a van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht is vereist, dat bestemd of opgericht is
dan wel gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief
nachtverblijf.4:18Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen1.Het is verboden ten behoeve van recreatief nachtverblijf
kampeermiddelen te plaatsen of geplaatst te houden buiten een
kampeerterrein dat als zodanig in het bestemmingsplan, de
beheersverordening, exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit
is bestemd of mede bestemd of buiten een kampeerterrein valt
waarvoor de medewerking is of zal worden verleend aan het
afwijken middels een omgevingsvergunning.2.Het verbod geldt niet voor het plaatsen van kampeermiddelen voor
eigen gebruik door de rechthebbende op een terrein.3.Het college kan ontheffing verlenen van het verbod als bedoeld
in het eerste lid.4.Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8. kan de ontheffing
worden geweigerd in het belang van:a.de bescherming van natuur en landschap; ofb.de bescherming van een stadsgezicht.5.Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) niet van toepassing4:19Aanwijzing kampeerplaatsen1.Het verbod van artikel 4:18, eerste lid is niet van toepassing
op door het college aangewezen plaatsen.2.Het college kan daarbij nadere regels stellen ter bescherming
van de belangen genoemd artikel 4:18, vierde lid, onder a en
b.5.Andere onderwerpen betreffende de huishouding der gemeente1.Parkeerexcessen5:1BegripsbepalingenIn deze afdeling wordt verstaan onder:
voertuigen: voertuigen als bedoeld in artikel 1, onder al,
van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV
1990) met uitzondering van kleine wagens zoals kruiwagens,
kinderwagens en rolstoelen;
parkeren: parkeren als bedoeld in artikel 1, onder ac, van
het Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV
1990).
5:2Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d.
Onder verhuren als bedoeld in dit artikel wordt mede
verstaan:
het gebruiken van een voertuig voor het geven van
lessen;
het gebruiken van een voertuig voor het vervoeren van
personen tegen betaling.
Tot de voertuigen als bedoeld in dit artikel worden niet
gerekend:
voertuigen waaraan herstel- of onderhoudswerkzaamheden
worden verricht die in totaal niet meer dan een uur vergen,
en dit gedurende de tijd die nodig is en gebruikt wordt voor
deze werkzaamheden;
voertuigen voor persoonlijk gebruik van de in het derde lid
bedoelde persoon.
Het is degene die er zijn bedrijf, nevenbedrijf dan wel een
gewoonte van maakt voertuigen te stallen, te herstellen, te
slopen, te verhuren of te verhandelen, verboden:
drie of meer voertuigen die hem toebehoren of zijn
toevertrouwd, op de weg te parkeren binnen een cirkel met
een straal van 25 meter met als middelpunt een van deze
voertuigen;
de weg als werkplaats voor voertuigen te gebruiken.
Het college kan ontheffing van het verbod verlenen.
Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet
tijdig beslissen) niet van toepassing.
5:3Te koop aanbieden van voertuigen1.Het is verboden op een door het college aangewezen weg een
voertuig te parkeren met het kennelijke doel het te koop aan te
bieden of te verhandelen.2.Het college kan ontheffing van het verbod verlenen.3.Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) niet van toepassing.5:4Defecte voertuigenHet is verboden een voertuig waarmee als gevolg van andere dan
eenvoudig te verhelpen gebreken niet kan of mag worden gereden,
langer dan op drie achtereenvolgende dagen op de weg te
parkeren.5:5Voertuigwrakken1.Het is verboden een voertuig dat rijtechnisch in onvoldoende
staat van onderhoud en tevens in een kennelijk verwaarloosde
toestand verkeert op de weg te parkeren.2.Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt
voorzien door de Wet milieubeheer.5:6Kampeermiddelen e.a.1.Het is verboden een voertuig dat voor recreatie of anderszins
voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebruikt:a.langer dan op drie achtereenvolgende dagen te plaatsen of te
hebben op een door het college aangewezen weg, waar dit naar
zijn oordeel buitensporig is met het oog op de verdeling van
beschikbare parkeerruimte of schadelijk is voor het uiterlijk
aanzien van de gemeente;b.op een door het college aangewezen plaats te parkeren, waar dit
naar zijn oordeel schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van
de gemeente.2.Het college kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste
lid, aanhef en onder a.3.Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties
waarin wordt voorzien door het Verordening wegen Noord-Brabant
2010.4.Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) van toepassing.5:7Parkeren van reclamevoertuigen1.Het is verboden een voertuig dat is voorzien van een aanduiding
van handelsreclame, op de weg te parkeren met het kennelijk doel
om daarmee handelsreclame te maken.2.Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.3.Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) van toepassing.5:8Parkeren van grote voertuigen1.Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading,
een lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan
2,4 meter te parkeren op een door het college aangewezen plaats,
waar dit naar zijn oordeel schadelijk is voor het uiterlijk
aanzien van de gemeente.2.Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading,
een lengte heeft van meer dan 6 meter te parkeren op een door
het college aangewezen weg, waar dit parkeren naar zijn oordeel
buitensporig is met het oog op de verdeling van beschikbare
parkeerruimte.3.Het verbod in het tweede lid is niet van toepassing op werkdagen
van maandag tot en met vrijdag, dagelijks van 08.00 tot 18.00
uur.4.Het verbod in het tweede lid is voorts niet van toepassing op
campers, kampeerauto’s, caravans en kampeerwagens, voor zover
deze voertuigen niet langer dan drie achtereenvolgende dagen op
de weg worden geplaatst of gehouden.5.Het college kan van de in het eerste en tweede lid gestelde
verboden ontheffing verlenen.6.Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) van toepassing.5:9Parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen1.Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van lading, een
lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,4
meter, op de weg te parkeren bij een voor bewoning of ander
dagelijks gebruik bestemd gebouw op zodanige wijze dat daardoor
het uitzicht van bewoners of gebruikers vanuit dat gebouw op
hinderlijke wijze wordt belemmerd of hen anderszins hinder of
overlast wordt aangedaan.2.Het verbod geldt niet gedurende de tijd die nodig is voor en
gebruikt wordt voor het uitvoeren van werkzaamheden waarvoor de
aanwezigheid van het voertuig ter plaatse noodzakelijk is.5:10Parkeren van voertuigen met stankverspreidende
stoffen[gereserveerd]5:11Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen1.Het is verboden met een voertuig te rijden door een park of
plantsoen of een van gemeentewege aangelegde beplanting of
groenstrook, of het daarin te doen of te laten staan.2.Dit verbod is niet van toepassing:a.op de weg;b.op voertuigen die worden gebruikt voor werkzaamheden door of
vanwege de overheid; enc.op voertuigen waarmee standplaats wordt of is ingenomen op
terreinen die voor dit doel zijn bestemd.3.Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.4.Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) niet van toepassing.5:12Overlast van fiets of bromfiets1.Het is verboden op door het college in het belang van het
uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing
van overlast, of ter voorkoming van schade aan de openbare
gezondheid aangewezen plaatsen fietsen of bromfietsen onbeheerd
buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten
staan.2.Het is verboden op door het college aangewezen plaatsen fietsen
of bromfietsen langer dan een door het college vastgestelde
periode onafgebroken te laten staan.2.Collecteren5:13Inzameling van geld of goederen1.Het is verboden zonder vergunning van het college een openbare
inzameling van geld of goederen te houden of daartoe een
intekenlijst aan te bieden.2.Onder een inzameling van geld of goederen wordt mede verstaan:
het bij het aanbieden van goederen, waartoe ook worden gerekend
geschreven of gedrukte stukken, dan wel bij het aanbieden van
diensten aanvaarden van geld of goederen, indien daarbij te
kennen wordt gegeven of de indruk wordt gewekt dat de opbrengst
geheel of ten dele voor een liefdadig of ideëel doel is
bestemd.3.Het verbod geldt niet voor een inzameling die in besloten kring
gehouden wordt.4.Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) van toepassing.3.Venten5:14Begripsbepaling1.In deze afdeling wordt onder venten verstaan: het in de
uitoefening van de ambulante handel te koop aanbieden, verkopen
of afleveren van goederen dan wel diensten op een openbare en in
de open lucht gelegen plaats of aan huis. Onder venten wordt
mede verstaan het om niet uitreiken van (monsters van) goederen
en het om niet aanbieden van (een proeve van) diensten.2.Onder venten wordt niet verstaan:a.het aan huis afleveren van goederen in het kader van de
exploitatie van een winkel als bedoeld in artikel 1 van de
Winkeltijdenwet;b.het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan
wel het aanbieden van diensten op jaarmarkten en markten als
bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet
of artikel 5:22;c.het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan
wel het aanbieden van diensten op een standplaats als bedoeld in
artikel 5:17.5:15Ventverbod1.Het is verboden te venten:a.op door het college in het belang van de openbare orde
aangewezen openbare plaatsen; ofb.op door het college in het belang van de openbare orde
aangewezen dagen en uren.2.Het college kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste
lid.3.Het college kan nadere regels stellen omtrent het venten.4.Op de ontheffing bedoeld in het tweede lid is paragraaf 4.1.3.3
van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.5.Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties
waarin wordt voorzien door artikel 5 van de
Wegenverkeerswet.6.Het verbod bedoeld in artikel 5:15, eerste lid, is niet van
toepassing op het venten met gedrukte of geschreven stukken
waarin gedachten en gevoelens worden geopenbaard.5:16Vrijheid van meningsuiting[vervallen]4.Standplaatsen5:17Begripsbepaling1.In deze afdeling wordt verstaan onder standplaats: het vanaf een
vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats
te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel
diensten, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam,
een wagen of een tafel.2.Onder standplaats wordt niet verstaan:a.een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in
artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de
Gemeentewet;b.een vaste plaats op een evenement als bedoeld in artikel
2:24.5:18Standplaatsvergunning en weigeringsgronden1.Het is verboden zonder vergunning van het college een
standplaats in te nemen of te hebben.2.Het college weigert de vergunning wegens strijd met een geldend
bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of
voorbereidingsbesluit en geen medewerking is of zal worden
verleend aan het afwijken middels een omgevingsvergunning.3.Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning
worden geweigerd:a.indien de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in verband met
de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand;b.indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente
of in een deel van de gemeente redelijkerwijs te verwachten is
dat door het verlenen van de vergunning voor een standplaats
voor het verkopen van goederen een redelijk verzorgingsniveau
voor de consument ter plaatse in gevaar komt.4.Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) niet van toepassing.5:19Toestemming rechthebbendeHet is de rechthebbende op een perceel verboden toe te staan dat
daarop zonder vergunning van het college standplaats wordt of is
ingenomen.5:20Afbakeningsbepalingen1.Het verbod van artikel 5:18, eerste lid is niet van toepassing
op situaties waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer, de
Wet beheer rijkswaterstaatswerken of de Verordening wegen
Noord-Brabant 2010.2.De weigeringsgrond van artikel 5:18, derde lid, onder a, is niet
van toepassing op bouwwerken.5:21Aanhoudingsplicht[gereserveerd]5.Snuffelmarkten5:22Begripsbepaling[Vervallen]5:23Organiseren van een snuffelmarkt[Vervallen]6.Openbaar water5:24Voorwerpen op, in of boven openbaar water1.Het is in verband met de veiligheid op het openbaar water
verboden een voorwerp, niet zijnde een vaartuig, op, in of boven
openbaar water te plaatsen, aan te brengen of te hebben, indien
dit door zijn omvang of vormgeving, constructie of plaats van
bevestiging gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van het
openbaar water of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan
dan wel een belemmering vormt voor het doelmatig beheer en
onderhoud van het openbaar water.2.Degene die voornemens is een steiger, een meerpaal of een ander
voorwerp met een permanent karakter op, in of boven openbaar
water te plaatsen, doet daarvan uiterlijk twee weken tevoren een
melding aan het college.3.De melding bevat in ieder geval naam, adres en contactgegevens
van de melder, en een beschrijving van de aard en omvang van het
voorwerp.4.Het verbod in het eerste lid geldt is niet van toepassing op
situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht,
de Scheepvaartverkeerswet, het Binnenvaartpolitiereglement, de
Waterwet, Verordening water Noord- Brabant, de
Woonschepenverordening, de Havenverordening, de
Telecommunicatiewet of Algemene Verordening Ondergrondse
Infrastructuren.5:25Ligplaats woonschepen en overige vaartuigen1.Het is verboden met een vaartuig een ligplaats in te nemen of te
hebben dan wel een ligplaats voor een vaartuig beschikbaar te
stellen op door het college aangewezen gedeelten van openbaar
water.2.Het college kan aan het innemen, hebben of beschikbaar stellen
van een ligplaats met dan wel voor een vaartuig op niet
krachtens het eerste lid aangewezen gedeelten van openbaar
water:a.nadere regels stellen in het belang van de openbare orde,
volksgezondheid, veiligheid, milieuhygiëne en het aanzien van de
gemeente;b.beperkingen stellen naar soort en aantal vaartuigen.3.Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties
waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer, het
Binnenvaartpolitiereglement, de Waterwet, de Verordening water
Noord- Brabant, de Woonschepenverordening of de
Havenverordening.5:26Aanwijzingen ligplaats1.Het college kan aan de rechthebbende op een vaartuig
aanwijzingen geven met betrekking tot het innemen, veranderen of
gebruik van een ligplaats in het belang van de openbare orde,
volksgezondheid, veiligheid, de milieuhygiëne en het aanzien van
de gemeente.2.De rechthebbende op een vaartuig is verplicht alle door of
vanwege het college gegeven aanwijzingen met betrekking tot het
innemen, veranderen of gebruik van een ligplaats op te
volgen.3.Het eerste en tweede lid zijn niet van toepassing op situaties
waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Wet
beheer Rijkswaterstaatswerken, het Binnenvaartpolitiereglement,
de Waterwet of de Verordening water Noord- Brabant.5:27Verbod innemen ligplaatsHet is verboden een ligplaats in te nemen, te hebben of beschikbaar
te stellen in strijd met het krachtens artikel 5:26, tweede lid
bepaalde.5:28Beschadigen van waterstaatswerken1.Het is verboden schade toe te brengen aan of veranderingen aan
te brengen in de toestand van openbare wateren, havens, dijken,
wallen, kaden, trekpaden, beschoeiingen, oeverbegroeiing,
bruggen, zetten, duikers, pompen, waterleidingen, gordingen,
aanlegpalen, stootpalen, bakens of sluizen die bij de gemeente
in beheer zijn.2.Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt
voorzien door het Wetboek van Strafrecht, het
Binnenvaartpolitiereglement, de Waterwet of de Verordening water
Noord- Brabant.5:29ReddingsmiddelenHet is verboden een voor het redden van drenkelingen bestemd en
daartoe bij het water aangebracht voorwerp te gebruiken voor een
ander doel dan wel voor dadelijk gebruik ongeschikt te maken.5:30Veiligheid op het water1.Het is aan een ieder die zich als bader of zwemmer in het
openbaar water ophoudt, verboden zich zodanig te gedragen dat
het scheepvaartverkeer daarvan hinder of gevaar kan
ondervinden.2.Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt
voorzien door het Binnenvaartpolitiereglement, de Waterwet of de
Verordening water Noord- Brabant.5:31Overlast aan vaartuigen1.Het is verboden zich zonder redelijk doel vast te houden aan een
vaartuig in openbaar water, daarop te klimmen of zich daarop of
daarin te begeven of te bevinden.2.Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een
vaartuig, liggend in of aan een openbaar water, los te
maken.7.Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer in
natuurgebieden5:31aBegripsbepalingenIn deze afdeling wordt verstaan onder:
motorvoertuig; hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel
1, onder z, van het Reglement verkeersregels en
verkeerstekens 1990;
bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1,
eerste lid onder e, van de Wegenverkeerswet 1994.
5:32Crossterreinen1.Het is verboden op enig terrein, geen weg zijnde, met een
motorvoertuig of een bromfiets een wedstrijd dan wel, ter
voorbereiding van een wedstrijd, een trainings- of proefrit te
houden of te doen houden dan wel daaraan deel te nemen, dan wel
een motorvoertuig of een bromfiets met het kennelijke doel
daartoe aanwezig te hebben.2.Het verbod van het eerste lid is niet van toepassing op door het
college aangewezen terreinen. Het college kan daarbij nadere
regels stellen voor het gebruik van deze terreinen:a.in het belang van het voorkomen of beperken van overlast;b.in het belang van de bescherming van het uiterlijk aanzien van
de omgeving en ter bescherming van andere milieuwaarden;c.in het belang van de veiligheid van de deelnemers van de in het
eerste lid bedoelde wedstrijden en ritten of van het
publiek.3.Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties
waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer of het Besluit
geluidproductie sportmotoren.5:33Beperking verkeer in natuurgebieden1.Het is verboden binnen voor publiek toegankelijke
natuurgebieden, parken, plantsoenen of voor recreatief gebruik
beschikbare terreinen te rijden of zich te bevinden met een
motorvoertuig, een bromfiets, een fiets of een paard.2.Het verbod van het eerste lid is niet van toepassing op door het
college aangewezen terreinen. Het college kan daarbij nadere
regels stellen voor het gebruik van deze terreinen in het belang
van:a.het voorkomen van overlast;b.de bescherming van natuur- of milieuwaarden;c.de veiligheid van het publiek.3.Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op
motorvoertuigen, bromfietsen, fietsen en paarden:a.ten dienste van politie, brandweer en geneeskundige
hulpverlening en van andere krachtens artikel 29, eerste lid,
Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 door de bevoegde
minister aangewezen hulpverleningsdiensten;b.die worden gebruikt in verband met beheer, onderhoud of
exploitatie van de terreinen als in het eerste lid bedoeld;c.die worden gebruikt in verband met werken die krachtens
wettelijk voorschrift moeten worden uitgevoerd;d.van de zakelijk gerechtigden, huurders en pachters van percelen
die gelegen zijn binnen de terreinen als in het eerste lid
bedoeld;e.voor het verkeer ten behoeve van bezoek en van de verzorging van
de onder d bedoelde personen.4.Het in het eerste lid gestelde verbod is voorts niet van
toepassing:a.op wegen die gelegen zijn binnen de in het eerste lid bedoelde
gebieden of terreinen;b.binnen de bij of krachtens de Provinciale milieuverordening
Noord- Brabant aangewezen stiltegebieden ten aanzien van
motorrijtuigen die bij of krachtens die verordening zijn
aangewezen als 'toestel'.5.Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid
gestelde verbod.6.Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) niet van toepassing.8.Verbod vuur te stoken5:34Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of
anderszins vuur te stoken1.Het is verboden in de openlucht afvalstoffen te verbranden
buiten inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer of
anderszins vuur aan te leggen, te stoken of te hebben.2.Mits er geen sprake is van gevaar, overlast of hinder voor de
omgeving, is het verbod niet van toepassing op:a.verlichting door middel van kaarsen, fakkels en dergelijke;b.sfeervuren zoals terrashaarden en vuurkorven, indien geen
afvalstoffen worden verbrand;c.vuur voor koken, bakken en braden.3.Het college kan van dit verbod ontheffing verlenen.4.Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de ontheffing
worden geweigerd ter bescherming van de flora en fauna.5.Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt
voorzien door artikel 429, aanhef en onder 1 of 3, van het
Wetboek van Strafrecht of de Provinciale milieuverordening
Noord- Brabant 2010.6.Op de ontheffing bedoeld in het derde lid is paragraaf 4.1.3.3
van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.9.Verstrooiing van as5:35BegripsbepalingIn deze afdeling wordt verstaan onder incidentele asverstrooiing:
het verstrooien van as als bedoeld in de Wet op de lijkbezorging op
een door de overledene of nabestaande(n) gewenste plek buiten een
permanent daartoe bestemd terrein.5:36Verboden plaatsen1.Incidentele asverstrooiing is verboden op:a.verharde delen van de weg;b.gemeentelijke begraafplaatsen en crematoriumterreinen;c.gemeentelijke sportvelden.2.Het college kan voor een bepaalde termijn verbieden dat op
andere plaatsen dan die genoemd in het eerste lid asverstrooiing
plaatsvindt.3.Het college kan op verzoek van de nabestaande die zorg draagt
voor de asbus op grond van bijzondere omstandigheden ontheffing
verlenen van het verbod uit het eerste lid, behoudens de
gemeentelijke begraafplaatsen en crematoriumterreinen.4.Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
beslissen) van toepassing.5:37Hinder of overlastIncidentele asverstrooiing is verboden indien daardoor hinder of
overlast wordt veroorzaakt voor derden.6.Straf-, overgangs- en slotbepalingen6:1Strafbepaling1.Overtreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde en de
op grond van artikel 1:4 daarbij gegeven voorschriften en
beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie
maanden of geldboete van de tweede categorie.2.In afwijking van het eerste lid is artikel 1a van de Wet op de
economische delicten van toepassing op overtreding van het bepaalde
bij of krachtens de artikelen 2.10, vijfde lid, 2:11, tweede lid,
2:12, eerste lid en 4:11, eerste lid.6:2Toezichthouders1.Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens
deze verordening, behoudens hoofdstuk 3, zijn belast de als
buitengewoon opsporingsambtenaar of andere beëdigde ambtenaren zoals
bedoeld in artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering en de
ambtenaren van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant en
Staatsbosbeheer die vanuit hun functie belast zijn met toezicht
en/of handhaving.2.Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze
verordening, behoudens hoofdstuk 3, bepaalde zijn naast de in lid 1
genoemde personen belast: ambtenaren van de afdeling beleid,
onderdeel ‘handhaving’ en de afdeling publiekszaken, onderdeel
‘vergunningen’ van de gemeente, die vanuit hun functie belast zijn
met toezicht en/of handhaving.3.Het college dan wel de burgemeester kan daarnaast andere personen
met dit toezicht belasten.4.Met het toezicht op de naleving van het bij hoofdstuk 3 bepaalde
zijn belast ambtenaren van de politie, bedoeld in artikel 141, onder
b, van het Wetboek van Strafvordering.5.De burgemeester kan daarnaast andere personen belasten met het
toezicht, bedoeld in het vierde lid;6.Onverminderd het eerste tot en met vijfde lid zijn de ambtenaren van
politie, bedoeld in artikel 141, onder b, van het Wetboek van
Strafvordering, eveneens belast met het toezicht op de naleving van
de bij of krachtens deze verordening gegeven voorschriften.6:3Binnentreden woningen1.Zij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing
van een overtreding van de bij of krachtens deze verordening,
behoudens hoofdstuk 3, gegeven voorschriften die strekken tot
handhaving van de openbare orde of veiligheid of bescherming van het
leven of de gezondheid van personen, zijn bevoegd tot het
binnentreden in een woning zonder toestemming van de bewoner.2.De in artikel 6:2, vierde lid, bedoelde ambtenaren, voor zover zij
zijn belast met de opsporing van de strafbare feiten, bedoeld in de
artikelen 3:14, tweede en derde lid, en 3:21, eerste lid, zijn
bevoegd zonder toestemming van de bewoner in een woning binnen te
treden waar een overtreding van een dergelijk strafbaar feit wordt
gepleegd of naar hun redelijk vermoeden wordt gepleegd.3.De in artikel 6:2, vierde lid, bedoelde ambtenaren zijn in het kader
van hun toezichtstaak bevoegd zonder toestemming van de bewoner in
een woning binnen te treden, als daar bedrijfsmatig prostitutie
plaatsvindt.6:4Intrekking oude verordeningDe Algemene plaatselijke verordening 2013, zoals vastgesteld op 20 juni
2013, wordt ingetrokken. 6:5OvergangsbepalingBesluiten, genomen krachtens de verordening bedoeld in artikel 6:4 die
golden op het moment van de inwerkingtreding van deze verordening en
waarvoor deze verordening overeenkomstige besluiten kent, gelden als
besluiten genomen krachtens deze verordening.6:6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de derde dag na die waarop zij is
bekendgemaakt.6:7CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Algemene plaatselijke
verordening. Steenbergen, 28 januari 2016De raad voornoemd,de griffier de voorzitterdrs. E P.M. van der Meer R.P. van den Belt, MBAToelichting op de Algemene plaatselijke verordening 2016 (APV) (behoort bij de op 28 januari 2016 door de raad van de gemeente Steenbergen
vastgestelde APV met nummer BM1502323)AlgemeenPeriodiek wordt de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) geactualiseerd in
verband met wijzigingen in wet- en regelgeving, jurisprudentie en
praktijkervaringen. De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft haar
model-APV in de zomer van 2015 herzien. In regionaal verband is in 2012 een regionaal model van de APV tot stand
gekomen, gebaseerd op het model van de VNG en aangepast naar de regionale
behoeften. Gezien de ontwikkelingen en de wijziging van het model door de VNG in
2015, is in regionaal verband in september 2015 wederom een regionaal model-APV
vastgesteld. Dit regionale model is uitgangspunt van de APV 2016 van de gemeente
Steenbergen. Op deze manier kan worden bereikt dat op regionaal niveau de
uniformiteit en kwaliteit van deze regelgeving zo veel mogelijk wordt geborgd.
Er zijn een aantal artikelen toegesneden op de eigen, lokale situatie in de
gemeente Steenbergen. Deze toelichting is te beschouwen als een gebruiksaanwijzing voor het lezen en
interpreteren van de APV. Het bevat een aantal aanwijzingen voor het uitvoeren
van specifieke bepalingen. De toelichting is daarmee vooral een hulpmiddel bij
de uitvoering door de bestuursorganen van de gemeente Steenbergen, maar ook
gericht op burgers en bedrijven die rechten kunnen ontlenen aan de APV of met
bepaalde verplichtingen kunnen worden geconfronteerd. In de APV wordt in diverse regelingen de Lex Silencio Positivo (LSP) niet van
toepassing verklaard. Dit is de zogenaamde positieve fictieve beschikking bij
niet tijdig beslissen. Dit wordt geregeld in paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene
wet bestuursrecht. De LSP houdt in dat een vergunning of ontheffing wordt geacht
te zijn verleend, indien een beslissing op een aanvraag door het bevoegde
bestuursorgaan binnen de wettelijke termijn uitblijft. Dit wordt ook wel het van
rechtswege verlenen van vergunningen of ontheffingen genoemd. Op diverse plaatsen in de APV wordt aan het college of de burgemeester de
bevoegdheid verleend om nadere regels te stellen dan wel een aanwijzingsbesluit
te nemen. Deze nadere regels dan wel aanwijzingsbesluiten worden door het
college of de burgemeester bij afzonderlijk besluit genomen. Geen bezwaar en beroep mogelijk tegen APVDe APV bevat algemeen verbindende voorschriften. Een algemeen verbindend
voorschrift is een naar buiten werkende, voor de daarbij betrokkenen bindende
algemene regel, uitgegaan van het openbaar gezag dat de bevoegdheid daartoe aan
de wet ontleent. Een algemeen verbindend voorschrift onderscheidt zich van
andere besluiten doordat het algemene abstracte regels bevat, die zich zonder
nadere normering voor herhaalde concrete toepassing lenen. Tegen een algemeen
verbindend voorschrift staan de bestuursrechtelijke rechtsmiddelen bezwaar en
beroep niet open. toetsing ex nuncOp aanvragen om een besluit, ingediend onder de oude verordening, wordt volgens
de Algemene wet bestuursrecht beslist overeenkomstig de nieuwe verordening
(toetsing ex nunc).geen nadeliger positieOp bezwaarschriften ingediend tegen besluiten genomen onder het oude recht,
wordt eveneens besloten krachtens deze verordening, met dien verstande dat de
bezwaarde niet in een nadeliger positie mag komen dan hij onder het oude recht
zou hebben gehad (verbod van reformatio in peius).Artikelsgewijs Hoofdstuk 11:1(bebouwde kom)Hier wordt de alternatieve bepaling omtrent ‘bebouwde kom’ van het APV-model van
de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) gevolgd. Dit alternatief brengt
namelijk de minste administratieve lasten met zich mee. Bovendien is er de
minste kans op een verkeerde uitleg van het begrip. 1:1(openbare plaats)Hiervoor is aangehaakt bij de Wet openbare manifestaties (Wom). De weg maakt
daar onderdeel van uit. Artikel 1, eerste lid, WOM bepaalt wat een openbare
plaats is, namelijk een plaats die krachtens bestemming of vast gebruik open
staat voor het publiek. Deze definitie kent dus twee criteria. Ten eerste moet
de plaats open staan voor het publiek. Het tweede criterium is dat het open staan van de plaats moet zijn gebaseerd op
bestemming of vast gebruik. Voorbeelden van openbare plaatsen in de zin van artikel 1, eerste lid, WOM zijn:
openbare wegen, plantsoenen, speelweiden en parken en vrij toegankelijke
gedeelten van overdekte passages, van winkelgalerijen, van stationshallen en van
vliegvelden, openbare waterwegen en recreatieplassen.Omdat de definitie van het begrip “openbare plaats” ook een aantal “besloten
plaatsen” als bedoeld in artikel 6, tweede lid, Grondwet kan omvatten, is in
artikel 1, tweede lid, WOM expliciet aangegeven dat onder een openbare plaats
niet wordt begrepen een gebouw of besloten plaats als bedoeld in artikel 6,
tweede lid, van de Grondwet (TK 1986-1987, 19 427, nr. 5, p. 11-13, en nr.
6).1:3, lid 2Deze bepaling maakt een langere beslistermijn mogelijk voor de door het
bestuursorgaan aan te wijzen vergunningen of ontheffingen. Hoofdstuk 22:1, lid 1Het begrip “samenscholing” is ontleend aan artikel 186 WvSr: “Hij die
opzettelijk bij gelegenheid van een volksoploop zich niet onmiddellijk
verwijdert na het derde door of vanwege het bevoegde bestuursorgaan gegeven
bevel, wordt, als schuldig aan deelneming aan samenscholing, gestraft met
gevangenisstraf van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede
categorie.” Onder omstandigheden is het denkbaar dat een samenscholing het
karakter heeft van bijvoorbeeld een betoging. Gelet op de Wet openbare
manifestaties moeten dit soort samenscholingen van de werking van dit artikel
uitgezonderd worden. In het zesde lid is dit dan ook gebeurd.2:1, lid 2In het tweede lid wordt aan de burger de verplichting opgelegd om zich op bevel
van een politieambtenaar te verwijderen van een openbare plaats bij (dreigende)
ongeregeldheden. De bevoegdheid van de politie om bevelen te geven volgt uit artikel 2 van de
Politiewet. Artikel 2:1, tweede lid bevat het geven van een bevel in een
concreet geval. Overtreding van een dergelijk bevel wordt strafbaar gesteld via
opname van artikel 2:1, tweede lid in artikel 6:1. Ook in het proces-verbaal en
de tenlastelegging moet het niet opvolgen van het politiebevel worden vervolgd
op grond van overtreding van artikel 2:1 jo. artikel 6:1. Naast de politiebevelen ex artikel 2:1 blijven uiteraard ook de bevelen van de
burgemeester in het kader van diens openbare ordebevoegdheden mogelijk. Bevelen
van de burgemeester, bijvoorbeeld op grond van de Gemeentewet, of aanwijzingen
in het kader van de Wet Openbare Manifestaties die de politie in mandaat
uitvoert en die niet worden opgevolgd, kunnen nog steeds strafbaar worden
gesteld op grond van artikel 184, eerste lid Wetboek van Strafrecht. Gemeentelijke BOA’s hebben alleen de bevoegdheid voor toepassing van artikel
2:1, eerste lid.2:1, lid 4Deze bepaling biedt de politie echter extra handvatten om op te treden tegen
wanordelijkheden. Het is namelijk een zelfstandig strafbaar feit waartegen de
politie proces verbaal kan opmaken. 2:3, lid 1De termijn van achtenveertig uur is ook in de vorige APV gebruikt en blijkt in
de praktijk hanteerbaar en bruikbaar.2:10Sinds 2009 is de mogelijkheid opgenomen tot het vrijstellen van een
vergunningsplicht voor de meest voorkomende objecten. In de praktijk blijkt het
goed te werken.2:12Regionaal is het vergunningstelsel (opnieuw) ingevoerd na een aantal jaren
werken met een meldingstelsel. In Steenbergen is het vergunningstelsel nooit
vervallen en geeft het vaste beleid in combinatie met een vergunningplicht de
meeste garanties op een gemeentebrede eenduidige en overzichtelijke uitvoering
en realisering van uitwegen. De rechtspraak van de Raad van State laat er geen twijfel over bestaan dat een
grondeigenaar in beginsel in staat moet worden gesteld om vanaf zijn perceel met
een voertuig de openbare weg te bereiken. Alleen om zwaarwegende redenen kan de
overheid daaraan in de weg staan. Om dat duidelijk te laten uitkomen is het
aantal weigeringsgronden beperkt.2:13 en 2:14Modder op de weg is een dermate probleem dat het effectief daarop kunnen
handhaven een must is. De Afvalstoffenverordening regelt andere motieven
(voornamelijk milieu) en daar is het modderprobleem zowel juridisch als
praktisch niet of nauwelijks op te handhaven. Daarnaast neemt voor de gemeente de maatschappelijke druk toe om effectief tegen
wegvervuiling op te treden. Daarom voelt de gemeente zich geroepen om
beschermende regels te stellen die ondernemers tevens bewust maken tot het nemen
van hun maatschappelijke verantwoordelijkheid. Op die wijze wil de gemeente
inspelen op de tendens tot maatschappelijk verantwoord ondernemen die de laatste
jaren veel opgang maakt in het bedrijfsleven. De land- en tuinbouwsector vormt
een volwaardig onderdeel daarvan. Door het stimuleren van verantwoordelijkheid
om tijdens campagnes maatregelen op de weg te nemen die de risico’s voor andere
weggebruikers tot een minimum beperken meent de gemeente op integrale en
afgewogen wijze de belangen van alle verkeersdeelnemers, ondernemer of niet, te
dienen. Die belangen kunnen maar op één manier gediend worden: door modder die
onverhoopt op het wegdek terecht is gekomen, direct te verwijderen. Alleen op
die manier kunnen gevaarlijke situaties en bekeuringen worden voorkomen. Daarom
is een regeling over dit onderwerp in de Steenbergse APV opgenomen.Belangrijk is om stil te staan bij de reikwijdte van het begrip ‘ontdoen’ in
artikel 2:14. Dit behelst nu ook het schoonspuiten. Het snel en effectief
berijdbaar maken van de rijweg in slechte weercondities is het sleutelwoord en
dat kan ook in alle redelijkheid worden gevraagd van de vervuiler. Het door het
schoonspuiten verdwijnen van modder in de bermen, hetgeen een al dan niet
tijdelijke verslechtering van de afwatering van de weg als gevolg kan hebben,
wordt als een zeer klein potentieel verkeersgevaar gezien, zeker in vergelijking
met het uitvoeren van voor andere verkeersdeelnemers hinderlijke werkzaamheden
tot het verzamelen en vervolgens verwijderen van modder (voor zover dat mogelijk
is). Overigens wordt door een adequaat bermbeheer (berminspectie) dit soort
mogelijke problemen in het algemeen voorkomen. 2:15De bepaling wordt gezien als een vangnetbepaling. Indien door bomen of planten
het uitzicht zodanig wordt belemmerd dat de verkeersveiligheid in het gedrang
komt, kan het college op basis van zijn bevoegdheid om bestuursdwang toe te
passen ex artikel 125 Gemeentewet, een last opleggen om de bomen of beplanting
te verwijderen of te snoeien.In de gemeente Steenbergen is er behoefte gebleken aan nadere regels over
overhangende begroeiing. Derhalve is in het tweede lid voor het college de
mogelijkheid opgenomen om deze nadere regels vast te stellen. Deze nadere regels
zijn bedoeld voor handhavingdoeleinden in overlastsituaties. Vanwege effectieve
handhaving is bewust gekozen voor deze vorm van concrete normstelling in nadere
regels en niet in beleidsregels. Beleidsregels maken handhaving moeilijker omdat
bij de toepassing daarvan in concrete situaties een algemene afweging op basis
van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur moet worden gemaakt. 2:18In regionaal verband wordt geadviseerd een eenduidige periode te hanteren van 1
maart tot 1 oktober. De periode lijkt lang, maar biedt de mogelijkheid om direct
op te treden wanneer er bijvoorbeeld perioden van droogte voorkomen in het
vroege voorjaar. Een regionaal eenduidige periode geeft meer duidelijkheid voor
controlerende instanties en burgers en leidt bovendien tot administratieve
lastenverlichting.2:22De bepaling fungeert als vangnetbepaling voor wanneer het bestemmingsplan de
problematiek onvoldoende regelt.2:24 en 2:25Belangrijk is vast te stellen dat ook evenementen die plaatsvinden in een gebouw
binnen de werkingssfeer van deze bepaling vallen. Ook is regionaal besloten om
snuffelmarkten onder de evenementenvergunning te brengen. Een ride out is een optocht, dus vergunningplichtig. Dit is slechts anders
indien wordt voldaan aan artikel 2:25 lid 2 en het daarmee een vergunningvrij
evenement betreft. De regeling omtrent kleine evenementen is wat ruimer neergezet dan het VNG
model. Het VNG model biedt slechts de mogelijkheid om een vergunningsvrij
evenement te organiseren voor kleinschalige evenementen zoals een straat- of
buurtfeest. Vanwege deze ruimere bepaling is gekozen voor het opnemen van extra
(mogelijkheden tot het stellen van) voorwaarden, namelijk:
Beperking van het geluidsniveau conform het model van de gemeente Bergen
op Zoom (lid 2, onder d).
Het eventueel niet mogelijk maken een vergunningsvrij evenement te
organiseren in bijvoorbeeld het centrum, een kern of in een ander gebied
door middel van een aanwijzingsbesluit (lid 6).
Voor evenementen waarvoor alleen een meldingsplicht bestaat, is de
mogelijkheid ingebouwd het evenement te verbieden dan wel extra
voorwaarden te stellen (lid 3).
De termijn van het melden van een evenement bedraagt veertien dagen (lid 2,
onder h). Dit geeft hulpdiensten de kans een inschatting te maken of nadere
voorwaarden of maatregelen nodig zijn voor het evenement of dat het wellicht
toch moet worden verboden.Het aantal van 250 bezoekers heeft betrekking op het gehele evenement en niet
per dag. Indien het evenement meerdere dagen behelst, is het evenement alleen
als meldingsplichtig aan te merken indien het totaal aantal bezoekers van het
evenement, eventueel verspreid over meerdere dagen, minder dan 250 is en aan
alle overige voorwaarden van lid 2 wordt voldaan. Vechtsportwedstrijden of –gala’s en andere door de burgemeester
aangewezen categorieën evenementen (lid 2, onder i. en j.)Evenementen die nooit vergunningvrij kunnen plaatsvinden zijn
vechtsportwedstrijden of – gala’s. Daarnaast kan de burgemeester evenementen
aanwijzen die strikt genomen onder de meldingsplicht van lid 2 vallen, maar
waarvan het toch van belang is dat deze onder de vergunningplicht vallen. Te
denken valt aan evenementen die in strijd zijn met de menselijke waardigheid,
evenementen waarbij sprake is van professionele sportbeoefening, dierenwelzijn,
circussen met wilde dieren, snelheidswedstrijden met gemotoriseerde voer- en
vaartuigen, schuurfeesten, erotische evenementen en evenementen in
natuurgebieden.Onder vechtsportwedstrijden of -gala’s wordt in ieder geval begrepen
kooigevechten, kickboksevenementen, freefightevenementen en daarmee
vergelijkbare activiteiten en al dan niet in wedstrijdverband georganiseerde
evenementen waarbij de menselijke waardigheid in het geding is. Voor deze
evenementen geldt dat ze expliciet vergunningplichtig zijn. De titel of naamgeving van dergelijke evenementen zal niet leidend zijn (de
lading hoeft de inhoud niet te dekken). De onderscheidenlijk te organiseren
(deel)activiteiten tijdens zo’n evenement zullen steeds inhoudelijk worden
beoordeeld. De organisator dient de burgemeester daartoe de gelegenheid te
bieden door de gevraagde informatie daarover in de vergunningaanvraag dan wel op
verzoek te verstrekken. Het spreekt voor zich dat er een redelijk vermoeden moet
zijn, dat het (mede) om onwenselijke activiteiten zou kunnen gaan. Zo zou er bij
een lezing over bijvoorbeeld kickboksen naar omstandigheden in principe geen
reden tot een nader informatieverzoek hoeven te zijn. Een en ander is echter
afhankelijk van wie in welke context voornemens is wat te organiseren.Tevens geldt voor deze evenementen in lid 8 van dit artikel een extra voorwaarde
dat de organisator niet van slecht levensgedrag mag zijn. Om dit te beoordelen
wordt een Verklaring Omtrent het Gedrag gevraagd.aanleiding tot de vergunningplichtDe praktijk in den lande wijst uit dat bij sommige vechtevenementen een
verhoogde kans bestaat op ongewenste situaties rond en tijdens het evenement. De
organisator van een evenement is verantwoordelijk voor een goede gang van zaken
tijdens het evenement en voor een ordelijk verloop ervan, ook in de directe
woon- en leefomgeving. De extra eis van het levensgedrag wordt hier gesteld om
te kunnen toetsen of deze organisator op grond van zijn levensgedrag kan worden
geacht aan die verantwoordelijkheid te kunnen voldoen.2:25aDit artikel regelt het preventieve weigeren van een evenementenvergunning,
indien is geconstateerd dat de organisator van het evenement de
vergunningvoorschriften van hetzelfde evenement in het jaar voorafgaand heeft
overtreden.2:27Het begrip leidinggevende is toegevoegd om duidelijk te maken wat in artikel
2:28 bij de toetsing in het kader van de Wet Bibob hieronder wordt verstaan. De
definitie is afkomstig vanuit de Drank- en Horecawet waarbij horecabedrijf is
vervangen door openbare inrichting.Het begrip bezoeker is toegevoegd in lid 1 onder d. Dit om dit begrip te
verduidelijken. Voor dit begrip is aansluiting gezocht bij de Drank en
Horecawet. In deze wet is bezoeker omschreven als “een ieder die zich in de
inrichting bevindt, met uitzondering van leidinggevenden, personen die dienst
doen in de inrichting, en personen wier aanwezigheid in de inrichting wegens
dringende redenen noodzakelijk is”De begripsbepaling ‘bezoeker’ heeft betrekking op eenieder die zich in een
inrichting bevindt waarin het horeca- of het slijtersbedrijf wordt uitgeoefend,
met uitzondering van de leidinggevenden (exploitant, bedrijfsleider, beheerder)
en dienstdoende personen, zoals barpersoneel, keukenhulpen, schoonmakers en
portiers. Verder zijn uitgezonderd personen die nachtverblijf houden in de
inrichting en die als zodanig zijn vermeld in het daartoe bestemde register en
die personen van wie de aanwezigheid in de inrichting wegens dringende redenen
noodzakelijk is. Het betreft hier bijvoorbeeld ambulancepersoneel dat te hulp is
geroepen of een politieagent of toezichthouder die bezig is met wetshandhaving
en onder bepaalde omstandigheden ook de gezinsleden van de exploitant
bijvoorbeeld als de inrichting gesitueerd is in hetzelfde gebouw als de
woning.In lid 2 is de definitie van terras gewijzigd vormgegeven t.o.v. het APV-model
van de VNG waarbij een herhaling van het begrip wordt voorkomen en toch wordt
aangegeven dat het terras tot de openbare inrichting behoort.2:28In lid 2 is toegevoegd ‘onverminderd het bepaalde in artikel 1:8’ om aan te
geven dat de weigeringsgronden van artikel 1:8 ook hier van toepassing
zijn.De vergunning voor het exploiteren en geopend hebben van een openbare inrichting
is persoonsgebonden. De persoon van de exploitant speelt immers een belangrijke
rol in de wijze van exploitatie en dus ook in de wijze waarop deze exploitatie
het woon- en leefklimaat en de openbare orde beïnvloedt. Mede daarom is in het
tweede lid als weigeringsgrond opgenomen dat de vergunning kan worden geweigerd
indien de leidinggevende(n) in enig opzicht van slecht levensgedrag is/zijn.
Aansluiting is hier gezocht bij de terminologie en inhoud van wat hieronder
wordt verstaan in artikel 8 van de Drank- en Horecawet en het Besluit eisen
zedelijk gedrag Drank- en Horecawet 1999. De toetsingsgronden zijn hier van
overeenkomstige toepassing.Lid 3 bevat een aanvulling op de toetsingsgronden genoemd in artikel 1:8 in die
zin dat nader wordt toegelicht hoe de toetsing in aanvulling op die
weigeringsgronden wordt uitgevoerd.Lid 4 bevat de verplichting om gedurende openingstijden tenminste 1
leidinggevende zoals genoemd in de vergunning/ vrijstelling aanwezig te
hebben.Lid 5 bevat de mogelijkheid om bij wijziging van een leidinggevende, anders dan
de exploitant/ vergunninghouder, middels de lichtere procedure van de melding
mededeling te laten doen van een bijschrijving dan wel verwijdering van een
leidinggevende op de vergunning/vrijstelling. Lid 2 is van overeenkomstige
toepassing dus de bij te schrijven leidinggevende dient te voldoen aan de
gestelde eisen omtrent het levensgedrag. In lid 7 is een onjuiste omschrijving gewijzigd. De termijn dient uiteraard
gerelateerd te zijn aan die voor aanvang van de vergunning i.p.v. die van
inwerkingtreding van deze verordening.2:28aDit artikel wordt opgenomen om duidelijk te maken wanneer een vergunning of
verleende vrijstelling wordt of kan worden ingetrokken. 2:28bIn dit artikel is opgenomen wanneer een vergunning of verleende vrijstelling
vervalt. Een vergunning houdt van rechtswege op te bestaan indien aan de
voorwaarden genoemd in dit artikel wordt voldaan. Dit voorkomt dat een
vergunning onbepaalde tijd geldig blijft indien de exploitatie van de inrichting
niet wordt opgestart, inmiddels is gestaakt en de vergunning niet om deze of
andere redenen is ingetrokken. Analoog aan datgene wat is opgenomen in de Drank
en Horecawet is in het tweede en derde lid een termijn van zes maanden genoemd. De artikelen 2:28a en 2:28b zijn nieuw in de APV 2016. Voorheen werden de
intrekkingsgronden opgenomen in de verleende vergunning. Door opneming van de
intrekkingsgronden in de APV is er rechtszekerheid en duidelijkheid voor een
ieder. 2:29Dit artikel is opnieuw ingevoerd in de APV 2016. De sluitingstijden werden
voorheen in de exploitatievergunning opgenomen. De belangenafweging omtrent het
vaststellen van de sluitingstijd werd gedaan op basis van het geldende
horecabeleid. Hiermee mist de vaststelling van de sluitingstijd echter een
wettelijke grondslag. Met dit artikel wordt geregeld dat inrichtingen gesloten
zijn van 12:00 uur tot 6:00 uur (van maandag tot en met vrijdag) dan wel van
2:00 uur tot 6:00 uur (zaterdag en zondag). Op grond van lid 3 is de
burgemeester wel bevoegd afwijkende sluitingstijden vast te stellen, waarbij het
horecabeleid de kaders hiervoor aangeeft. In de praktijk is behoefte aan duidelijkheid omtrent wie bezoeker is in de
inrichting. Het begrip bezoeker is opgenomen in de definities in artikel 2:27 en
omvat een ieder die zich in de inrichting bevindt, met uitzondering van
leidinggevenden, personen die dienst doen in de inrichting, en personen wier
aanwezigheid in de inrichting wegens dringende redenen noodzakelijk is.
Hieronder wordt niet verstaan de exploitant, diens gezinsleden en elders wonende
bloed- en aanverwanten, maar ook de personen die in de inrichting nachtverblijf
houden en als zodanig zijn vermeld in het daartoe bestemde register en de
personen die wegens dringende redenen in de inrichting aanwezig moeten zijn
zoals in de inrichting werkzame personeelsleden, of personen die de
tapinstallatie onderhouden.2:30Artikel 174 van de Gemeentewet vormt de grondslag voor de bevoegdheid om een of
meer horecabedrijven tijdelijk afwijkende sluitingsuren op te leggen of
tijdelijk te sluiten. Aanleiding voor tijdelijke afwijking of sluiting moet zijn
gelegen in het belang van de openbare orde, veiligheid of gezondheid, of in
bijzondere omstandigheden (zoals, al dan niet lokale, feestdagen). Het betreft
een algemene bevoegdheid die zich niet alleen kan uitstrekken tot een maar ook
tot meer of zelfs tot alle in de gemeente aanwezige horecabedrijven. Wel beperkt
de bevoegdheid zich tot het tijdelijk vaststellen van afwijkende sluitingstijden
of tot tijdelijke sluiting.2:31Onder a: Deze bepaling geeft een verbod om de orde in
horecabedrijven te verstoren, dat zich in zijn algemeenheid tot bezoekers
richt.Onder b: Ook het bepaalde onder b lid richt zich tot de
(potentiële) bezoeker van de inrichting. Als die zich met goedvinden van de
exploitant in de inrichting bevindt in de tijd dat de inrichting gesloten moet
zijn, overtreedt hij artikel 2:31. Als hij geen toestemming van de exploitant
heeft en niet weggaat als de exploitant dat vraagt, overtreedt hij artikel 138
van het Wetboek van Strafrecht (lokaalvredebreuk).Onder c: doordat het niet langer vereist is dat gebruik wordt
gemaakt van de zitplaatsen die aanwezig zijn op het terras, bestaat de kans dat
achtienplussers van het terras aflopen met bijvoorbeeld glazen alcohol. Dit kan
wellicht leiden tot overlast, zoals gebroken glas op straat. In beginsel kan dan
niet worden gehandhaafd. Artikel 2:48 biedt echter de mogelijkheid voor het
college om openbare plaatsen aan te wijzen waar het verboden is alcoholhoudende
drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met
alcoholhoudende drank bij zich te hebben.2:33Dit artikel wordt in Steenbergen gehandhaafd omdat het één van speerpunten is in
het lokale horecabeleid.2:34a-cAlgemeenOp 1 januari 2013 is de gewijzigde Drank - en horecawet in werking getreden.
Deze 'nieuwe Drank- en Horecawet' (nDHW) verplicht de gemeenteraad om bij
verordening regels te stellen ter voorkoming oneerlijke mededinging waaraan
paracommerciele rechtspersonen zich te houden hebben bij de verstrekking van
alcoholhoudende drank. Op 19 december 2013 zijn de artikelen 2:34a, 2:34b en
2:34c toegevoegd aan de APV.Een paracommerciële rechtspersoon is volgens de nDHW: een rechtspersoon niet
zijnde een naamloze vennootschap of besloten vennootschap met beperkte
aansprakelijkheid, die zich naast activiteiten van recreatieve, sportieve,
sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard richt
op de exploitatie in eigen beheer van een horecabedrijf.Hierbij kan gedacht worden aan de buurthuizen/dorpshuizen en kantines bij
sportverenigingen. Voorbeelden hiervan zijn dorpshuis de Stelle te De Heen,
sportcafé/restaurant 'de Buitelstee' in Dinteloord en gemeenschapshuis 'de
Vaert'.2:34aIn artikel 2:34a zijn begripsbepalingen opgenomen. Verwezen wordt naar de Drank-
en Horecawet.2:34bIn dit artikel staan de schenktijden voor paracommerciële rechtspersonen. Het
gaat hier uitdrukkelijk om het schenken van alcoholhoudende drank. De tijden
zijn gekoppeld aan activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving
van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon.Het schenken van alcoholhoudende drank mag niet eerder beginnen dan 1 uur
voorafgaande aan de activiteit en eindigt maximaal 2 uur na de beëindiging van
de activiteit, maar nooit later dan 01:30 uur.De activiteit staat centraal. Deze activiteit moet passen binnen de statutaire
doelomschrijving van de paracommerciële rechtspersoon. Daarbij moet telkens de
definitie van paracommerciële rechtspersoon zoals hierboven aangegeven en
opgenomen in de nDHW in het oog gehouden worden. Bij paracommerciële
rechtspersonen kan worden gedacht aan dorps- en buurthuizen, kerkgenootschappen
e.d. De gemene deler van deze categorie is dat het faciliteren van de sociale
interactie tussen de leden of de bezoekers een onmisbaar onderdeel vormt van de
wijze waarop de doelstelling wordt gerealiseerd. Het horecadeel van een paracommerciële rechtspersoon is ondersteunend aan de
hoofdactiviteit van deze rechtspersoon. Het is de houder / exploitant van een
paracommerciële horeca-inrichting nadrukkelijk verboden alcoholhoudende drank
buiten de activiteiten en de daarbij behorende schenktijden zoals bedoeld in
artikel 2:34a APV te schenken.In de gemeente Steenbergen kennen we diverse paracommerciële rechtspersonen
zoals bijvoorbeeld sportverenigingen en dorpshuizen. De activiteit van een
sportvereniging is uiteraard gericht op sport. Dat staat ook vermeld in de
statuten van de vereniging. Het schenken van alcohol en het in eigen beheer
exploiteren van een horecabedrijf is nevengeschikt. De activiteiten van de
sportvereniging moeten binnen de statuten vallen. Indien dat het geval is mag,
rekening houdend met de schenktijden, alcoholhoudende drank geschonken
worden.Een dorpshuis kent ook een doelomschrijving die in de statuten is opgenomen.
Dorpshuis Kruisland heeft in de doelomschrijving (kort samengevat) het
navolgende opgenomen: a. Het beheren en exploiteren van een dorpshuis. b. Het
verrichten van alle verdere handelingen, die verband houden met het vorenstaande
in de ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen zijn. Verder
tracht de stichting (het dorpshuis) haar doel in eerste instantie te
verwezenlijken door de verhuur van ruimten voor gebruik van onder andere
(jeugd)vormend, maatschappelijk, sociaal-economisch, en cultureel werk.De hoofdactiviteit van de paracommerciële rechtspersoon het Dorpshuis Kruisland
is gericht op het verhuren van ruimten. Vervolgens zal deze ruimte door een
vereniging bijvoorbeeld worden gehuurd om aldaar bepaalde activiteiten uit te
voeren. Wat vervolgens van belang is, is dat deze activiteiten die door de
huurder worden uitgevoerd passen binnen de doelomschrijvingen (jeugd)vormend,
maatschappelijk, sociaal-economisch en cultureel werk.2:34cLid 1: Met bijeenkomsten van persoonlijke aard wordt gedoeld op: bijeenkomsten,
waarbij meestal alcoholhoudende drank wordt genuttigd, die geen direct verband
houden met de activiteiten van de desbetreffende paracommerciële instelling,
zoals bruiloften en verjaardagen. Voor zover die bijeenkomsten ook een zakelijk
karakter hebben dat direct verband houdt met de activiteiten van de
rechtspersoon, zoals het afscheid van de voorzitter van een vereniging, vallen
deze niet onder het bereik van deze bepaling.Paracommerciële rechtspersonen mogen geen alcoholhoudende drank schenken tijdens
bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de
activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon zijn betrokken. Bij
bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de
activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn, kan worden
gedacht aan activiteiten die niet verenigingsgebonden zijn. Dit doet zich voor
als een paracommerciële rechtspersoon zijn kantine of een andere ruimte verhuurt
aan derden om bijvoorbeeld een feest te geven (voor niet-leden van de vereniging
of niet-betrokkenen bij de stichting). Hierboven is al ingegaan op het voorbeeld
van de sportvereniging en het dorpshuis. De rechtstreekse betrokkenheid is
gericht op de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon. Deze
activiteiten moeten passen binnen de doelomschrijving. Een feest in een
buurthuis waar kaarten voor verkocht worden, waar publiciteit aan gegeven wordt
en openbaar is, past niet binnen de definitie van een paracommerciële
rechtspersoon en ook niet binnen de omschrijving van een buurthuis. Dit feest
heeft een commercieel karakter en door het schenken van alcoholhoudende drank
wordt oneigenlijk geconcurreerd met andere horecabedrijven. Dat is onwenselijk
en niet toegestaan. Een ander voorbeeld dat aangedragen kan worden om het een en
ander te verduidelijk is de toeneelvereniging die een uitvoering geeft in een
dorpshuis. Indien het dorpshuis een doelomschrijving heeft waarin ook culturele
activiteiten onder vallen, is het mogelijk dat alcoholhoudende drank wordt
geschonken, zolang de schenktijden maar in acht worden gehouden.Lid 2: Het verbod van het eerste lid geldt niet voor gelegenheden die betrekking
hebben op een uitvaart en voor de duur van deze gelegenheid. Gedacht kan worden
aan een koffietafel en een samenkomst.2:37 en 2:38De plicht tot het bijhouden van een nachtregister door de exploitant van de
inrichting is neergelegd in artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht. Dit
artikel komt de exploitant van een inrichting tegemoet. Degene die in de
inrichting de nacht doorbrengt, is op grond van deze bepaling verplicht de voor
registratie vereiste gegevens volledig en naar waarheid aan de exploitant te
verstrekken. Een dergelijke aanvulling van het Wetboek van strafrecht bij
plaatselijke verordening werd door de Hoge Raad toelaatbaar geacht: HR 10 april
1979, NJ 1979, 442. 2:40Bij de wijziging van de Wet op de kansspelen in 2010 constateerde de wetgever
dat het gezien de regels van de Europese Dienstenrichtlijn niet viel te
verdedigen dat voor het aanwezig hebben van enkele behendigheidsautomaten een
vergunning vooraf wordt geëist. Nu geldt alleen nog een vergunningplicht voor
kansspelautomaten en niet meer voor behendigheidsautomaten. Om strijdigheid met
hogere regelgeving te voorkomen is artikel 2:40 aangepast. Afdeling 10A (artikel 2:40a t/m 2:40i)Van de vestiging van een grow-, smart- of headshop kan een nadelige invloed op
het woon- en leefklimaat in de directe omgeving uitgaan. Daarnaast hangt om
dergelijke shops een zweem van illegaliteit en criminaliteit. Het gaat om
winkels waarbij het, gelet op de aard van de verhandelde producten, de relatie
met verdovende middelen en de daarbij behorende bezoekersgroep, het wenselijk is
vanuit het motief van de openbare orde, woon- en leefomgeving, overlast- en
drugsbestrijding, de exploitatie van deze winkels beheersbaar te maken.Onder growshop wordt verstaan een winkel welke hoofdzakelijk
goederen voor de thuiskweek van hennep verkoopt zoals meststoffen, zaden,
groeilampen, lectuur enzovoorts.Per 1 maart 2015 is het nieuwe artikel 11a van de Opiumwet in werking getreden,
welk artikel handelingen ter voorbereiding of vergemakkelijking van illegale
hennepteelt strafbaar stelt. Hiermee zijn de bedrijfsactiviteiten van growshops
strafbaar gesteld en dient de vergunningplicht voor growshops uit de APV
verwijderd te worden. De vergunningplicht blijft wel bestaan voor smartshops, headshops, belshops en
internetcafés. Onder deze begrippen wordt het volgende verstaan: Smartshop: een winkel die diverse niet-traditionele
genotsmiddelen als herbal XTC, frisdranken met guarana en producten met efedrine
verkoopt. De producten die in een smartshop verkocht worden, ook wel psychotrope
stoffen genoemd, zijn bedoeld als alternatief voor genotsmiddelen als soft- en
harddrugs.Headshop: een headshop is een vorm van detailhandel waarbij
hoofdzakelijk artikelen die verwant zijn aan de hasjcultuur worden verkocht.
Hierbij moet men denken aan artikelen als waterpijpen, vloeipapier, aanstekers,
lectuur, maar ook cocaïnedoosjes en versnijdingsmiddelen zoals cafeïne.Internetcafé: een internetcafé is een plaats waar men tegen
betaling op een computer kan internetten. Soms kan men er ook consumpties
gebruiken. Ook varianten in naamgeving, zoals cybercafés, worden hieronder
begrepen.Belshop: een gebouw, dat geheel of gedeeltelijk wordt
gebruikt om daarin voor derden tegen vergoeding elektronisch berichtenverkeer,
zoals (internationaal) telefoonverkeer, dan wel aanverwante activiteiten te doen
plaatsvinden.Er zijn nog meer benamingen in omloop als ecoshops en
seedshops. Waarschijnlijk bedacht om onder de greep van
regelgeving uit te komen. Afhankelijk van de hoofdactiviteit zijn ze te
rangschikken onder één van de vorige categorieën.De APV-regeling ziet ook toe op belshops en internetcafés. Internetcafés en
belwinkels trekken met name 's avonds veel publiek, hetgeen overlast kan
veroorzaken. Het college dient een verantwoord uitvoeringbeleid te voeren ter
voorkoming van overlast door vestiging in bepaalde gebieden tegen te gaan of
door ten aanzien van de openingstijden vergunningvoorschriften te stellen.
Internetcafés en belshops zijn als volgt te duiden:Regeling APVRoosendaal en Bergen op Zoom hebben de afgelopen zeven jaar positieve ervaringen
opgedaan met de introductie van de winkel- exploitatievergunning voor grow- en
smartshops, belshops en internetcafés. Deze afdeling is in het regionale model
overgenomen. Deze vergunningplicht maakt het in combinatie met de Bibob- toets
mogelijk de overlast van deze inrichtingen aanzienlijk te beperken. De Wet Bibob biedt nu ook de mogelijkheid om alle inrichtingen zoals bedoeld in
de winkelexploitatievergunning onder deze wet te laten vallen. Om administratieve lasten te verlichten kan voor wat betreft de beheerder worden
volstaan met een melding zodat bij wijziging van de beheerder de vergunning kan
worden aangepast. Dit is conform het model waarmee wordt gewerkt bij een drank-
en horecavergunning en de horeca-exploitatievergunning. De mogelijkheid is wel
aanwezig dat bij nieuwe beheerders deze Bibob getoetst kunnen worden.2:44De politiechef Zeeland-West-Brabant heeft in een brief aangegeven in het kader
van heling misdaadbestrijding behoefte te hebben aan een artikel over
inbrekerswerktuigen. Het begrip inbrekerswerktuigen moet breed worden
gedefinieerd. Het woord inbrekerswerktuig is bewust niet gedefinieerd in het
artikel omdat het anders te eng uitgelegd zou kunnen worden. In ieder geval kan
worden gedacht aan lopers, valse sleutels, touwladders, lantaarns of enig ander
gereedschap, voorwerp of middel, dat ertoe kan dienen zich onrechtmatig de
toegang tot een gebouw of erf te verschaffen, onrechtmatig sluitingen te openen
of te verbreken, diefstal door middel van graag te vergemakkelijken of het maken
van sporen te voorkomen. Daarmee worden ook hulpmiddelen voor winkeldiefstal
onder het begrip inbrekerswerktuigen gebracht.2:44ADe politie zou ook graag zien dat beter kan worden opgetreden tegen
winkeldiefstal en heeft hiervoor een voorstel ontwikkeld. In goed overleg met de
politie is besloten de alternatieve tekst van de VNG op te nemen. In dit artikel
wordt de mogelijkheid geboden bij gebruik van geprepareerde tassen verbaliserend
op te treden. Het biedt de politie een aanvullend handvat op te treden bij
(dreigende) diefstal. 2:47Op basis van artikel 2:47 (en artikel 2:49) kan tegen vormen van onnodige hinder
of overlast worden opgetreden.afbakeningArtikel 424 van het Wetboek van Strafrecht stelt “straatschenderij” strafbaar,
terwijl artikel 426bis het belemmeren van anderen op de openbare weg met straf
bedreigt. Artikel 431 stelt nachtelijk burengerucht strafbaar. Deze handelingen
zou men kunnen omschrijven als baldadigheid. De omschrijving is echter strakker
dan wat men in het taalgebruik meestal als baldadigheid ervaart. Deze bepaling
in de APV vormt hierop een aanvulling.Artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994 bepaalt dat het voor eenieder verboden is
zich zodanig te gedragen dat gevaar op de weg wordt veroorzaakt of kan worden
veroorzaakt dan wel dat het verkeer op de weg wordt gehinderd of kan worden
gehinderd. De strekking van het begrip openbare plaats in artikel 2:47 gaat
verder dan het begrip weg als bedoeld in de Wegenverkeerswet 1994, (zie daarvoor
de toelichting op artikel 1.1). Voor zover een hinderlijke gedraging plaatsvindt
op de weg, als omschreven in artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, is artikel
2:47 niet van toepassing. Werd dit niet uitgesloten, dan zou een met een hogere
regelgeving strijdige situatie kunnen ontstaan.2:48Dit artikel wordt in Steenbergen gehandhaafd omdat het één van speerpunten is in
het lokale horecabeleid.2:57-58Op basis van 2:57 moeten honden binnen de bebouwde kom aangelijnd zijn en mogen
honden niet verblijven of lopen op een kinderspeelplaats, zandbak of speelweide.
Er kunnen gebieden aangewezen worden door het college waar de honden los mogen
lopen. Op basis van 2:58 moet degene die zich met een hond op een openbare plaats
begeeft de uitwerpselen onmiddellijk verwijderen. Er kunnen gebieden aangewezen
worden door het college waar dit niet geldt. Voorts dient degene die zich met
een hond op een openbare plaats begeeft een doeltreffend hulpmiddel voor het
opruimen van uitwerpselen bij zich te dragen. Dit komt de handhaafbaarheid van
dit artikel ten goede, omdat op deze manier ook buiten “heterdaad” controles
door de Buitengewoon Opsporingsambtenaar kunnen plaatsvinden. bebouwde kom, artikel 2:58, tweede lid, onder aHet begrip bebouwde kom uit de Wegenverkeerswet 1994 wordt toegepast op de hele
APV. Dit betreft het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van
artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994. aangifte honden; hondenbelastingDe verordening hondenbelasting 2012 biedt geen ruimte voor het opleggen van een
boete bij het niet voldoen aan de verplichting tot het doen van aangifte wanneer
sprake is van het houden van een hond. De APV is juridisch gezien niet bedoeld
om daarin boetebedingen op te nemen.2:60Dit artikel is gewijzigd naar aanleiding van een uitspraak van de rechtbank Den
Haag van 4 januari 2012 over artikel 5:12. In deze uitspraak bepaalt de rechter
dat omdat de bepaling geen direct verbod bevat, bestuursdwang niet kan worden
toegepast. Dit zou dan in strijd zijn met de Gemeentewet. Artikel 2:60 lid 1
bevat dezelfde constructie en is conform het voorstel van de VNG aangepast.Het kan voor de omgeving hinderlijk zijn, als iemand dieren houdt. Er moet
kunnen worden ingegrepen als overlast of schade voor de volksgezondheid dreigt.
Dan moeten belangen worden afgewogen. Daarom is gekozen voor de constructie dat
het college bevoegd wordt verklaard om de plaatsen aan te wijzen waar naar zijn
oordeel het houden van bepaalde dieren overlast of schade voor de
volksgezondheid veroorzaakt.het voeren van bepaalde dierenEr kan behoefte zijn om het voeren van bijvoorbeeld meeuwen of duiven op
bepaalde plaatsen te verbieden om daar zo nodig handhavend tegen te kunnen
optreden. Het college kan daartoe plaatsen aanwijzen waar dit voeren is
verboden.2:67Volgens de wet moeten opkopers van tweedehands goederen hun ingekochte goederen
registreren. Zoals goudopkopers, telefoonwinkels, juweliers en pandjeshuizen en
fietsenhandelaars. Om de opkopers het makkelijker te maken is het Digitaal
Opkopers Register (DOR) ontwikkeld. Het DOR is de moderne variant van het
papieren register.Het systeem checkt automatisch via een database van stopheling.nl of een
ingevoerd serienummer als gestolen goed geregistreerd staat. Wanneer dit het
geval is gaat hiervan een melding naar de politie, die daarop actie kan
ondernemen. Doordat steeds meer opkopers zich registeren in het digitaal
opkopersregister (DOR) wordt stopheling.nl steeds vollediger. Zo wordt het voor
de steler moeilijker om gestolen goederen door te verkopen en dringen we de
criminaliteit terug. Daarnaast kunnen burgers via de website www.stopheling.nl
controleren of een tweedehands product afkomstig is uit diefstal. Op
nadrukkelijk voorstel van de politie is in artikel 2:67 geregeld dat de opkopers
binnen de gemeente verplicht zijn nog slechts dit register te gaan gebruiken. De
burgemeester zal dit register nog wel aan moeten wijzen. Een vrijstelling van
het gebruik van dit register zal maar beperkt worden verleend, omdat anders
helers alsnog niet zichtbaar worden.2:73In het Vuurwerkbesluit is bepaald dat het verboden is om consumentenvuurwerk af
te steken op een ander tijdstip dan tussen 31 december 10.00 uur en 1 januari
02.00 uur van het daarop volgende jaar. Het afsteken van consumentenvuurwerk
wordt op dit tijdstip toelaatbaar geacht vanwege de koppeling van het
vuurwerkgebruik aan de feestelijkheden rond de jaarwisseling en de inbedding
daarvan in de Nederlandse volkscultuur. Toch kunnen er, ondanks dat dit alleen
op oudejaarsdag is toegelaten, plaatsen zijn waar het afsteken van
consumentenvuurwerk te allen tijde niet toelaatbaar moet worden geacht
(bijvoorbeeld bij ziekenhuizen, bejaardentehuizen, huizen met rieten daken, in
winkelstraten, bij dierenasiels enzovoorts). Dit artikel geeft het college via
het eerste lid de bevoegdheid om plaatsen aan te wijzen waar het afsteken van
consumentenvuurwerk altijd verboden is. Het tweede lid maakt het mogelijk om op
te treden tegen het bezigen van consumentenvuurwerk in bijvoorbeeld een
promenade, een passage, een portiek of een volksverzameling.2:74 a t/m dErvaringen uit de regio met deze specifieke bepalingen zijn positief en
voorgesteld wordt deze voorschriften te handhaven. Aangezien hier in de regio
veelvuldig gebruik van is gemaakt. Ook voor deze bepalingen geldt dat het
mogelijk is dat die worden aangepast in verband met nieuwe jurisprudentie. Ook
hier wordt voorgesteld de uitkomsten van het overleg tussen VNG en het
ministerie van veiligheid af te wachten. Deze artikelen zijn opgenomen uit het
oogpunt van openbare orde en veiligheid, niet vanuit gezondheidsoverwegingen,
daarvoor is de Opiumwet van toepassing.2:74d Deze bepaling vervalt. Specifieke toepassing van dit artikel in plaats van 2:78
komt zelden voor. Het gebiedsverbod uit 2:78 kan hiervoor worden gebruikt.
Daarom is regionaal besloten dat dit artikel kan vervallen.2:75In dit artikel zijn de meest relevante APV-artikelen genoemd. Met name die
artikelen waarbij het groepsgewijs niet naleven daarvan een risico vormt voor de
openbare orde.2:77Op grond van artikel 151c van de Gemeentewet kan de gemeenteraad aan de
burgemeester bij verordening de bevoegdheid verlenen tot het uitvoeren van
cameratoezicht op openbare plaatsen in het belang van de handhaving van de
openbare orde en daarbij bepalen tot welke openbare plaatsen de bevoegdheid zich
uitstrekt en voor welke duur de plaatsing van camera’s ten hoogste mag
geschieden. De gemeenteraad bepaalt hoe ver de bevoegdheid van de burgemeester
reikt. De volgende varianten zijn bijvoorbeeld denkbaar:
De gemeenteraad besluit expliciet/impliciet om binnen de gemeente geen
cameratoezicht toe te passen.
De gemeenteraad bepaalt bij verordening dat de burgemeester mag
besluiten tot het toepassen van cameratoezicht op specifieke plaatsen,
bijvoorbeeld in de binnenstad, en geeft daarbij aan voor welke duur de
plaatsing van camera’s ten hoogste mag geschieden.
De gemeenteraad verleent bij verordening zonder beperkingen de
bevoegdheid aan de burgemeester tot plaatsing van camera’s ten behoeve
van de handhaving van de openbare orde op openbare plaatsen.
Het besluit van de burgemeester tot plaatsing van camera’s op een openbare
plaats is een besluit van algemene strekking waartegen op grond van de Algemene
wet bestuursrecht (Awb) voor belanghebbenden bezwaar en beroep openstaat. De
eigenaren van panden waarvan beelden worden gemaakt zijn aan te merken als
belanghebbenden in de zin van de Awb, evenals bijvoorbeeld degenen die in zo’n
pand werken of wonen (huurders) of anderszins regelmatige bezoekers van zo’n
pand zijn.doel van het cameratoezichtGemeentelijk cameratoezicht op grond van artikel 151c van de Gemeentewet mag
uitsluitend plaatsvinden voor het handhaven van de openbare orde. Dit begrip
omvat ook de algemene bestuurlijke voorkoming van strafbare feiten die invloed
hebben op de orde en rust in de gemeentelijke samenleving. Dit hoofddoel laat
onverlet dat deze vorm van cameratoezicht ook subdoelen mag dienen. Zo biedt
artikel 151c, lid 7, van de Gemeentewet de mogelijkheid om de opgenomen beelden
te gebruiken voor de opsporing en vervolging van strafbare feiten. Daarnaast
mogen camera’s worden gebruikt om de politie en andere hulpdiensten efficiënter
en effectiever in te zetten. De preventieve werking van cameratoezicht vergroot
bovendien hun veiligheid.kenbaarheidIn artikel 151c, lid 4, van de Gemeentewet is vastgelegd dat het gebruik van
camera’s kenbaar moet zijn. Burgers moeten in elk geval in kennis worden gesteld
van de mogelijkheid dat zij op beelden kunnen voorkomen zodra zij het gebied
betreden dat valt binnen het bereik van de camera’s. Aan het
kenbaarheidsvereiste moet niet alleen worden voldaan als er beelden worden
vastgelegd, maar ook als sprake is van monitoring. Door het goed zichtbaar
plaatsen van borden, waarop wordt aangeven dat in het betrokken gebied met
camera’s wordt gewerkt, kan het publiek op deze mogelijkheid worden
geattendeerd. Overigens houdt het kenbaarheidsvereiste niet in dat camera’s
altijd zichtbaar moeten zijn of dat de burgers op de hoogte moeten worden
gesteld van de precieze opnametijden. In artikel 441b van het Wetboek van
Strafrecht is de niet-kenbare toepassing van cameratoezicht op voor het publiek
toegankelijke plaatsen strafbaar gesteld! De straf kan hechtenis van ten hoogste
twee maanden inhouden of een geldboete van vierduizend vijfhonderd euro.2:78Tot op heden had de VNG nog geen model voor gebiedsverboden. De VNG heeft nu wel
een modelbepaling, dit komt overeen met de bepaling dat al in het vorige
regionale model was opgenomen. In deze variant is een keuze gemaakt om in alle
situaties waarin sprake is van overlast in de brede zin van het woord een
gebiedsontzegging op te kunnen leggen.Dit is op zichzelf een lichte bevoegdheid die in de APV is opgenomen. Voor
zwaardere overtredingen en zeker wanneer er sprake is van meerdere overtredingen
passen we ook de Voetbalwet toe ( art. 172a Gemeentewet) en daar zijn extra
waarborgen opgenomen alvorens die bepalingen kunnen worden toegepast. Hoofdstuk 3Op het moment van vaststellen van de APV 2016 ligt het wetsvoorstel Regeling
prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche bij de Eerste Kamer. De kern van het wetsvoorstel wordt gevormd door de invoering van een verplicht
en uniform vergunningenstelsel voor de uitoefening van een seksbedrijf. Hierdoor
ontstaat meer uniformiteit in lokaal vergunningenbeleid. In het wetsvoorstel is
opgenomen aan welke vergunningvoorwaarden de exploitant in ieder geval moet
voldoen. Ook krijgen gemeenten met dit wetsvoorstel de mogelijkheid onder
voorwaarden voor een nuloptie te kiezen. Verder voorziet het wetsvoorstel
in:
een registratieplicht voor alle prostituees;
een aantal maatregelen en instrumenten om toezicht en handhaving te
vergemakkelijken;
het strafbaar stellen van het gebruikmaken van illegaal aanbod van
prostitutie.
Vooruitlopend op definitieve wetgeving is door de VNG een model voor hoofdstuk 3
vastgesteld. In samenspraak met Bergen op Zoom is besloten dit model van de VNG
te volgen.Hoofdstuk 44:2 t/m 4:5Op basis van de Wet Milieubeheer zijn in het landelijk Activiteitenbesluit de
geluidsnormen vastgelegd waaraan de horeca zich dient te houden. De gemeente
heeft de mogelijkheid om collectieve of individuele ontheffingen te verlenen en
de geluidniveaus waaraan moet worden voldaan te verlagen. Dat is geregeld in de
APV. De bepalingen zijn grotendeels conform het regionaal vastgestelde model. De
punten waarop wordt afgeweken zijn de termijn van melding (in Steenbergen ten
minste 3 werkdagen voor de festiviteit) en het aantal incidentele festiviteiten
per jaar (in Steenbergen 12). In artikel 4:5 lid 2 is opgenomen dat maximaal 12 uur onversterkte muziek voor
het oefenen van muziekgezelschappen is toegestaan, om zo mogelijk te maken dat
op één locatie meerdere muziekgezelschappen kunnen repeteren. 4:6Tot een ‘toestel’ als bedoeld in het eerste lid, kan onder andere worden
gerekend:
airgun- en andere knalapparatuur;
een motorisch aangedreven werktuig met bijbehorende transportmiddelen,
te gebruiken in het kader van seismologisch onderzoek en
opsporingsonderzoek naar of ontginning van de in de bodem aanwezige
stoffen;
een motorisch aangedreven werktuig, te gebruiken in het kader van de
aanleg van kabels en buisleidingen in of op de bodem;
een omroepinstallatie, sirene, hoorn en een ander daarmee vergelijkbaar
toestel bestemd om geluid te versterken of voort te brengen;
een modelvliegtuig, modelboot of modelauto, indien deze wordt
aangedreven door een verbrandingsmotor;
een met een muziekinstrument vergelijkbaar geluidsapparaat, al dan niet
gekoppeld aan een geluidsversterker;
een jetski die wordt aangedreven door een verbrandingsmotor;
een schietwapen;
een hei-installatie.
4:6ADe invoering van deze bepaling biedt de mogelijkheid om dit middel eventueel in
de toekomst in te zetten.4:13 Dit artikel is gewijzigd naar aanleiding van een uitspraak van de rechtbank Den
Haag van 4 januari 2012 over artikel 5:12. In deze uitspraak bepaalt de rechter
dat omdat de bepaling geen direct verbod bevat, bestuursdwang niet kan worden
toegepast. Dit zou dan in strijd zijn met de Gemeentewet. Artikel 4:13 lid 1
bevat dezelfde constructie en is daarom conform het voorstel van de VNG
aangepast. Hoofdstuk 55:7Het komt voor dat bedrijven een aanhangwagen of iets dergelijks met daarop de
bedrijfsgegevens parkeren op een parkeerplaats of in de berm van een openbare
weg om daarmee de aandacht van het publiek te trekken. Ook worden voertuigen
gebruikt om evenementen aan te kondigen. Door middel van dit artikel wordt
toegezien op het maken van handelsreclame via voertuigen. Uit jurisprudentie en
uit artikel 7, vierde lid, van de Grondwet blijkt dat de gemeentelijke wetgever
in ieder geval het maken van handelsreclame aan beperkingen mag onderwerpen. Artikel 5:7 van de APV bepaalt dat het parkeren van voertuigen met het
kennelijke doel om daarmee handelsreclame te maken verboden is. Hiervoor dient
er sprake te zijn van een parkeerexces. Dit betekent dat het gebruik van de weg
als parkeerplaats op zichzelf niet ongeoorloofd is, maar wel dat de aard van het
voertuig, het met het parkeren beoogde doel of het aantal te parkeren voertuigen
relatief gezien een te grote ruimte opeist in vergelijking met de behoefte aan
parkeerruimte van anderen. Ook kan het excessieve gelegen zijn in het motief van
het tegengaan van ontsiering van het uiterlijk aanzien van de gemeente.
Ingevolge lid 2 kan het college ontheffing van het verbod verlenen.Als handelsreclame in de zin van deze bepaling wordt niet gezien de vermelding
op een voertuig van de naam van het bedrijf waarbij het voertuig in gebruik is
en een (korte) aanduiding van de goederen of diensten die dat bedrijf pleegt aan
te bieden. Deze voertuigen worden immers niet primair gebruik “met het
kennelijke doel om daarmee handelsreclame te maken”, maar vooral als
vervoersmiddel.jurisprudentieDe Afdeling bestuursrechtspraak acht het beleid van het college van Zierikzee
geen ontheffingen te verlenen voor het parkeren van reclamevoertuigen binnen de
bebouwde kom en de daaropvolgende bestuursdwangaanschrijving aanvaardbaar. De
bescherming van het uiterlijk aanzien (beschermd stadsgezicht) speelt een
belangrijke rol. ABRS 1-8-1994, JG 95.0245.De Afdeling bestuursrechtspraak meent dat het college van Groningen terecht een
dwangsomaanschrijving heeft doen uitgaan tegen een voor een winkel geplaatste
riksja, waarmee handelsreclame werd gemaakt. Voor de toepassing van deze
bepaling is de aanwezigheid van een verkeersgevaarlijke situatie niet vereist.
ABRS 5-12-2001, nr. 200103426.5:12Dit artikel is aangepast naar aanleiding van een uitspraak van de rechtbank Den
Haag van 4 januari 2012. Omdat de bepaling geen direct verbod bevat, ontstaat er
strijd met de Gemeentewet wanneer bestuursdwang wordt toegepast. De regeling is
daarom, conform het voorstel van de VNG, gewijzigd.5:15Tot het afschaffen van het vergunningstelsel wordt besloten, omdat venten in de
meeste gevallen geen (overmatige) overlast oplevert. De praktijk van het
verlenen van ventvergunningen is dat deze vrijwel altijd worden verleend onder
dezelfde voorschriften en bepalingen. Overlast kan ook achteraf worden
aangepakt. Bovendien kunnen de vergunningvoorschriften worden opgenomen in
nadere regels, vastgesteld door het college, welke nadere regels rechtstreeks
werken voor een ieder. Bij het vaststellen van de nadere regels worden de uren
en dagen aangewezen waarop het vergunningvrij venten verboden is. Bovendien kan
het college, indien in de toekomst sprake zal zijn van overlast in bepaalde
plaatsen, deze plaatsen aanwijzen als plaatsen waar niet vergunningvrij mag
worden gevent. Het vierde lid bevat een afbakening naar hogere regelgeving. Artikel 5 van de
Wegenverkeerswet luidt: Het is een ieder verboden zich zodanig te gedragen dat
gevaar op de weg wordt veroorzaakt of kan worden veroorzaakt of dat het verkeer
op de weg wordt gehinderd of kan worden gehinderd.5:18, lid 3, onder bIn het verleden is het beschermen van een redelijk voorzieningenniveau in de
gemeente ten behoeve van de consument als een openbare ordebelang aangemerkt. De
gedachte was dat gevestigde winkeliers geconfronteerd worden met hoge
exploitatiekosten die niet in verhouding staan tot de vrij lage
exploitatiekosten van de straathandelaren. Uit jurisprudentie van de Afdeling
bestuursrecht van de Raad van State blijkt dat het reguleren van de
concurrentieverhoudingen niet als een huishoudelijk belang van de gemeente wordt
aangemerkt. Hierop wordt door de Afdeling slechts één uitzondering toegestaan,
namelijk wanneer het voorzieningenniveau voor de consument in een deel van de
gemeente in gevaar komt. Wil een gemeente op basis hiervan een vergunning
weigeren dan moet worden aangetoond, mede aan de hand van de boekhouding van de
plaatselijke winkelier, dat het voortbestaan van de winkel in gevaar komt als
vanaf een standplaats dezelfde goederen aangeboden worden.De Dienstenrichtlijn staat deze weigeringsgrond voor standplaatsen die (mede)
diensten verlenen niet toe, omdat dit wordt beschouwd als een economische, niet
toegestane, belemmering voor het vrij verkeer van diensten. Het blijft echter
nog wel mogelijk om deze weigeringsgrond te hanteren voor het verkopen van
goederen. De Dienstenrichtlijn is daarop immers niet van toepassing.5:22-23De bepalingen betreffende snuffelmarkten zijn in de APV 2016 komen te vervallen,
omdat snuffelmarkten worden geschaard onder evenementen en hiermee vallen onder
de regeling van artikel 2:25 e.v. 5:24Onder een voorwerp als genoemd in artikel 5:24, eerste lid wordt mede verstaan
een boom, een heg, een struik of andere beplanting, welke aan het verkeer op een
openbaar water het vrije uitzicht kan belemmeren of daarvoor op andere wijze
hinder of gevaar oplevert. 5:25 en 5:26De Woonschepenverordening en de op 20 december 2012 vastgestelde
Havenverordening gemeente Steenbergen dienen te worden uitgezonderd van de
artikelen 5:25 en 5:26 middels vermelding daarvan in artikel 5:25, derde lid en
artikel 5:26, derde lid.Hoofdstuk 66:1Op grond van artikel 154 van de Gemeentewet kan de gemeenteraad op overtreding
van zijn verordeningen straf stellen. Deze straf mag niet zwaarder zijn dan
hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie,
al dan niet met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. De Gemeentewet
heeft aan de gemeenteraad de keuze gelaten op overtreding van verordeningen
geldboete te stellen van de eerste óf de tweede categorie voor de zwaardere
overtredingen. Gezien de aard van de bepalingen van de APV kan als algemene lijn worden
gehanteerd dat op overtredingen een straf van de tweede categorie wordt gesteld.
Op de overtredingen die de gemeenteraad minder ernstig acht, kan een boete van
de eerste categorie worden gesteld. Gekozen is om voor alle overtredingen de
maximale strafbepaling te hanteren overeenkomstig het bepaalde in de vorige
APV.6:2Het artikel met betrekking tot toezichthouders is regionaal aangepast. Er wordt
onderscheid gemaakt tussen toezicht met betrekking tot hoofdstuk 3, welk
toezicht wordt uitgeoefend door de ambtenaren van de politie, en toezicht met
betrekking tot de overige hoofdstukken. Op de overige hoofdstukken van de APV
wordt toezicht gehouden door personen die zijn aangewezen in dit artikel dan wel
personen die door het college dan wel de burgemeester zijn aangewezen. Bovendien
zijn volgens lid 5 ambtenaren van de politie voor de gehele APV belast met het
toezicht hierop. 6:5Van belang is in de overgangsbepalingen aan te geven of bestaande besluiten al
dan niet hun rechtskracht blijven behouden na de inwerkingtreding van deze
verordening. Het gaat hierbij om:
vergunningen;
ontheffingen;
vrijstellingen;
voorschriften en beperkingen als bedoeld in artikel 1:4;