CVDR381704_1Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen voor de gemeente Steenwijkerland 2016nlregelingSteenwijkerland2017-11-21SteenwijkerlandGemeenteblad 2015, nr. 123401Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2016Wet op de lijkbezorging, artikel 35Gemeentewet, artikel 149gemeenteraadbestuur en recht2015-12-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-01-01Nieuwe regeling2015/89Nadere regels voor de gemeentelijke begraafplaatsen 2016Deze verordening vervangt de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2009.Deze verordening treedt in de plaats van alle voorgaande verordeningen van de gemeentelijke begraafplaatsen met dien verstande dat alle voorgaande beheerverordeningen van kracht blijven op de grafrechten die daaraan onderhevig waren.Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen
voor de gemeente Steenwijkerland 2016De raad van de gemeente Steenwijkerlandgelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 november
2015, nummer 2015/89;gelet op artikel 35 van de Wet op de lijkbezorging en artikel 149 van de
Gemeentewet,overwegende dat het gewenst is om regels vast te stellen voor het gebruik en
beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen,b e s l u i t :vast te stellen de VERORDENING op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke
begraafplaatsen voor de gemeente Steenwijkerland 2016.1INLEIDENDE BEPALINGEN1BegripsomschrijvingenDeze verordening verstaat onder:
a)begraafplaats: de gemeentelijke begraafplaatsen Blankenham,
Blokzijl, De Nieuwe Landen, De Voorst, Duinhof,
Giethoorn, Heetveld, Het Thijhof, Kallenkote-oud,
Kuinre, Meppelerweg, Oldemarkt, Ossenzijl,
Scheerwolde, Steenwijkerwold en Toutenburg;b)particulier graf:een graf, grafkelder daaronder begrepen, waarvoor
aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon voor
bepaalde tijd het uitsluitend recht is verleend
tot:- het doen begraven en begraven houden van
lijken;- het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen
met of zonder urnen;c)algemeen graf:een graf bij de gemeente in beheer waarin aan een
ieder gelegenheid wordt geboden tot het doen
begraven van lijken;d)particulier urnengraf: een graf, grafkelder daaronder begrepen, waarvoor
aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon voor
bepaalde tijd het uitsluitend recht is verleend
tot:- het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen
met of zonder urnen;e)particuliere urnennis: een nis in de urnenmuur- of zuil waarvoor aan een
natuurlijk persoon of rechtspersoon voor bepaalde
tijd het uitsluitend recht is verleend tot het doen
bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of
zonder urnen;f)urn:een voorwerp ter berging van één of meer
asbussen;g)asbus:een bus ter berging van as van een overledene;h)verstrooiingsplaats:een plaats waarop as wordt verstrooid;i)element:een plaats in het columbarium waarvoor aan een
natuurlijk of rechtspersoon voor bepaalde tijd het
uitsluitend recht is verleend tot het doen bijzetten
en bijgezet houden van asbussen met of zonder
urnen;j)columbarium: een besloten, verwarmde ruimte waarin urnen in
aparte elementen worden geplaatst;k)urnentuin:een deel van de begraafplaats waar uitsluitend
ruimte wordt geboden diverse vormen van
asbezorging;l)urnenplaats: een door de gemeente aangebrachte muur of zuil
waarop of op waarin urnen in aparte nissen worden
geplaatst;m)gedenkmuur:een muur ingericht om overledenen door middel van
naamplaatjes te gedenken;n)grafbedekking:gedenkteken en/of winterharde grafbeplanting op een
graf;o)gedenkteken:nagelvast verbondenvoorwerp op het graf voor
het aanbrengen van opschriften of figuren;p)grafbeplanting: (winterharde) beplanting die door de rechthebbende
en/of de gemeente op een graf wordt aangebracht en
die door zijn aard en omvang geschikt is om op een
graf te worden aangebracht;q)los voorwerp: een niet nagelvast aan het grafoppervlak verbonden
voorwerp ter decoratie van het graf en/of ter
nagedachtenis aan de overledene;r)duurzame materialen: vaste, niet buigzame materialen van natuursteen,
glas, hout, keramiek, kunststof en metaal welke van
nature of middels een daartoe speciale behandeling
weerbestendig zijn, niet breukgevoelig en waarvan de
constructie uit één geheel bestaat en waarvan de
praktische toepasbaarheid zoals opnemen, verplaatsen
en dergelijke gewaarborgd is;s) ruiming: het leegmaken van een graf, waarbij in eerste
instantie de grafbedekking wordt verwijderd en
waarbij in tweede instantie de overblijfselen van de
lijken zonder kist opnieuw op een begraafplaats ter
aarde worden besteld.t)college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Steenwijkerland;u)beheerder:de ambtenaar die belast is met de dagelijkse leiding
van de begraafplaats of degene die hem
vervangt;v)rechthebbende:de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan wie het
uitsluitend recht is verleend;w)grafrecht: het uitsluitend recht op het begraven en begraven
houden in een particulier graf of particulier
kindergraf dan wel het uitsluitend recht tot het
doen bijzetten en bijgezet houden in een particulier
graf of particulier kindergraf dan wel
urnenplaats.x)grafakte:het document waarin overeenkomstig de bepalingen van
deze verordening door ofnamens het college een grafrecht wordt verleend;
y)de gebruiker:de natuurlijke persoon aan wie het gebruik van een
ruimte in een algemeen graf is verleend, dan wel
degene die redelijkerwijze geacht kan worden in
diens plaats te zijn getreden;z)gebruik: het gebruik van een algemeen graf.
2Uitbreiding begrippen particulier grafVoor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening bepaalde
wordt, voor zover van belangonder “particulier graf” mede verstaan
“particulier keldergraf”, “particulier kindergraf”, “particulier
urnengraf” en “particuliere urnennis”.2BEHEER, BESTEMMING EN REGISTRATIE3BeheerHet beheer van de begraafplaats wordt gevoerd onder verantwoordelijkheid
van het college. Onder toezicht van het college worden één of meer
daartoe aangewezen personen belast met:
de administratie van de begraafplaats;
de dagelijkse leiding van de begraafplaats;
het onderhoud van de begraafplaats;
het doen delven of openen en sluiten van graven.
4Bestemming1.De begraafplaats is bestemd voor:
het begraven en begraven houden van lijken;
het begraven en begraven houden, bijzetten en bijgezet
houden van asbussen, evenals asverstrooiing.
2.Het college kan nadere regels stellen omtrent de bestemming van de
begraafplaats, waarbij de regels kunnen verschillen voor de te
onderscheiden begraafplaatsen, vakken en rijen.5Register en plaatsregistratie
De administratie bevat een register van al de rechthebbenden en
de gebruikers van de graven. In dit register worden tenminste de
geslachtsnaam, voornamen, geboortedatum, alsmede de naam en
adresgegevens bijgehouden. Tevens worden in de administratie
aantekeningen bijgehouden omtrent het ontstaan en de duur van
het uitsluitend recht of het gebruik gekoppeld aan een
grafnummer.
Binnen de administratie wordt een registratie bijgehouden van de
personen wier lijken zijn begraven, bijgezet of verstrooid,
waarin kunnen worden opgenomen de geslachtsnaam, voornamen, naam
van de partner alsmede geboorte-, overlijdens- en begraafdatum
alsmede vermelding van het grafnummer.
Per grafruimte worden aantekeningen gehouden van vergunningen
verleend voor het plaatsen van gedenktekens alsmede welk soort
gedenkteken.
De rechthebbenden en gebruikers zijn verplicht een wijziging van
hun adres aan het college door te geven.
Indien aanschrijvingen, en andere ingevolge deze verordening
vereiste mededelingen, verzonden zijn aan het in de door het
vierde lid genoemde personen laatst opgegeven adres, kunnen deze
zich niet op het niet ontvangen daarvan beroepen.
Het college draagt er zorg voor dat er van elke begraafplaats
een plattegrondtekening wordt aangehouden waarop de indeling en
de grafnummering van de begraafplaats is aangegeven.
3OPENSTELLING, ORDE EN RUST OP DE BEGRAAFPLAATSEN6Openstelling begraafplaats1.De begraafplaats is voor een ieder dagelijks toegankelijk van
zonsopgang tot zonsondergang. 2.Ter handhaving van de orde en rust op de begraafplaats kunnen de
toegangen en/of delen van de begraafplaats tijdelijk worden
gesloten.3.Het is verboden gedurende de tijd dat de begraafplaats niet voor het
publiek geopend is, zich daarop te bevinden, anders dan voor het
bijwonen van een begrafenis of de bezorging van as.7Tijden van begraven en asbezorging1.Het college bepaalt bij nader vast te stellen regels de tijd van het
begraven van stoffelijke resten, het bijzetten van een asbus of urn
of verstrooien van as.2.Het tijdstip van begraven, het bijzetten van een asbus of urn en het
verstrooien van as wordt telkens en voor elk geval afzonderlijk door
de beheerder, in overleg met de betrokken nabestaande,
vastgesteld.3.Op hetzelfde tijdstip mag op de begraafplaats niet meer dan één
begrafenis plaatsvinden.4.Het college kan in bijzondere gevallen van het bepaalde in lid drie
afwijken.8Ordemaatregelen1.Het is aan steenhouwers, hoveniers en daarmede gelijk te stellen
personen verboden, anders dan met toestemming van het college,
werkzaamheden op de begraafplaats te verrichten.2.Bezoekers, personeel van uitvaartondernemingen en personen die
werkzaamheden op de begraafplaats hebben te verrichten, zijn
verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden
aan de aanwijzingen van de beheerder.3.Degenen die zich niet aan de in het tweede lid bedoelde aanwijzing
houden, moeten zich op eerste aanzegging van de beheerder van de
begraafplaats verwijderen.4.De begraafplaats is verboden voor loslopende honden; honden moeten
aangelijnd zijn bij een bezoek aan de begraafplaats.9Verboden1.Het is verboden op de begraafplaats:
zich op hinderlijke wijze te gedragen;
te colporteren, goederen voor verkoop aan te bieden of
reclame te maken voor handel of bedrijf;
op de graven te lopen, te gaan zitten anders dan op de
daartoe aangebrachte zitplaatsen;
de graven, de gedenktekens, de beplanting, de gebouwen en de
paden te bekladden, te beschadigen of op enigerlei andere
wijze te verontreinigen;
iets te doen of na te laten dat in strijd is met de eerbied
van de nagedachtenis van de overledene;
alcohol of drugs te gebruiken of in kennelijke staat van
dronkenschap dan wel onder invloed daarvan te zijn;
2.Het is verboden zich toegang tot de begraafplaats te verschaffen
anders dan via de daarvoor bestemde ingangen.3.Het is verboden met (motor)rijtuigen of rijwielen op de
begraafplaats te rijden, elders dan op de daartoe aangewezen
rijwegen, anders dan voor een begrafenis, een bijzetting of voor het
vervoeren van materialen.4.Het college kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in het
derde lid.10Bijzondere plechtigheden1.Dodenherdenkingen, onthullingen van gedenktekens en dergelijke
plechtigheden op de begraafplaats moeten vijf werkdagen van tevoren
worden gemeld, aan de beheerder, onder opgave van datum en uur van
de plechtigheid en de wijze waarop de plechtigheid zal
plaatsvinden.2.De deelnemers aan de plechtigheid, bedoeld in het eerste lid moeten,
in het belang van de orde, rust en netheid, zich houden aan de
aanwijzingen van de beheerder.4INDELING EN UITGIFTE DER GRAVEN11Indeling graven en asbestemmingen1.Het college stelt nadere regels voor de indeling en inrichting van
de begraafplaats en de graven, de bestemming van de grafvelden en
het onderscheid in graven en categorieën.2.Het college bepaalt bij nader vast te stellen regels welke soorten
graven en ook welke voorzieningen voor de berging of verstrooiing
van crematie-as per begraafplaats kunnen worden uitgegeven alsmede
of het gebruik van algemene graven wordt aangeboden.3.Het college bepaalt bij nader vast te stellen regels, hoeveel lijken
en hoeveel asbussen met of zonder urnen, er kunnen worden bijgezet
in de graven en hoeveel verstrooiingen van as er in/op de graven
kunnen plaatshebben. Het college bepaalt tevens de afmetingen van de
graven en asbestemmingen.4.Het college bepaalt bij nader vast te stellen regels de indeling van
de gedenkmuur en de afmetingen van de gedenkplaatjes.12Volgorde van uitgifte1.De graven worden slechts voor directe begraving en in volgorde van
ligging uitgegeven.2.Tegelijk met de uitgifte van een particulier graf, kan het college
één aansluitend graf uitgeven voor zover de ruimte op de
begraafplaats dit toelaat.3. Dit reserveren van een aansluitend graf dient direct bij uitgifte
van het eerste graf plaats te vinden.4.Het college kan een particulier graf toewijzen, anders dan voor
directe begraving of het bepaalde in lid 2, indien dit wegens de
situatie op de begraafplaats niet bezwaarlijk is.13Grafrechttermijnen
Voor zover de daartoe bestemde ruimte op de begraafplaats dat
toelaat, kan het college op schriftelijke aanvraag, de volgende
uitsluitende rechten verlenen:
Voor een termijn van tien, twintig, dertig of veertig
jaren:
het recht op een enkeldiep particulier
graf;
voor een termijn van vijftien, twintig, dertig of
veertig jaren:
het recht op een dubbeldiep particulier
graf;
voor een termijn van vijf, tien, twintig, dertig of
veertig jaren:
het recht op een particuliere nis in de
urnenmuur of zuil of element in het
columbarium;
het recht op een particulier urnengraf;
het recht op een gedenkplaat op de
gedenkmuur;
De termijnen beginnen te lopen op de datum waarop de rechten
worden uitgegeven.
Het in het eerste lid van dit artikel onder a., b. en c.
bedoelde recht wordt op aanvraag van derechthebbende verlengd,
met een termijn van vijf, tien, vijftien of twintig jaren, mits
de aanvraag vóór het verstrijken van de lopende termijn door de
rechthebbende wordt ingediend.
De in lid twee bedoelde verlenging dient te worden aangevraagd
door de rechthebbende of, indien deze is overleden, door één van
de in artikel 29, eerste lid (Overschrijving verleende rechten),
bedoelde personen.
Een recht als in dit artikel bedoeld, kan slechts aan één
rechthebbende worden verleend ten behoeve van zichzelf en voor
de personen genoemd in artikel 29, eerste lid (Overschrijving
verleende rechten).
Het grafrecht op een particulier graf geeft de rechthebbende
zeggenschap over wie in dat graf wordt begraven en begraven
wordt gehouden, onder de voorwaarden en de beperkingen van deze
verordening en de daarop gebaseerde nadere regels.
Het in lid 1 bedoelde grafrecht wordt door het college
schriftelijk bevestigd door middel van een grafakte.
14Gebruikstermijn algemene graven
Algemene graven mogen voor een termijn van tien jaar worden
gebruikt, met uitzondering van de algemene graven op de
begraafplaats te Giethoorn. Hier is de gebruikstermijn maximaal
veertig jaar.
Deze termijn kan niet worden verlengd. Een stoffelijk overschot
kan echter, na afloop vande minimale grafrusttermijn van alle
begraaflagen, op schriftelijk verzoek en op kosten van de
gebruiker, in een nieuw particulier graf volgens de bepalingen
van de vigerende beheerverordening begraafplaatsen worden
herbegraven. Herbegraven in een particulier graf op de
begraafplaats te Giethoorn is niet mogelijk.
Het in het eerste lid bedoelde gebruik wordt door het college
schriftelijk bevestigd door middel van een kennisgeving aan de
gebruiker.
15GedenkmuurHet college stelt ruimte ter beschikking voor het aanbrengen van
naamplaatjes op een gedenkmuur om overledenen te herdenken en bepaalt
bij nader vast te stellen regels de indeling en deafmetingen van de
naamplaatjes aan de gedenkmuur.16GrafkelderHet college kan aan de rechthebbende op een particulier graf vergunning
verlenen tot het daarin, vooreigen rekening en eigen risico, doen
aanbrengen van een grafkelder, overeenkomstig de door hem nader te
stellen voorwaarden.5VOORSCHRIFTEN VOOR LIJKBEZORGING17Kennisgeving begraven en asbezorging1.Degene die wil doen begraven, as wil doen bijzetten of as wil doen
verstrooien, geeft daarvan uiterlijk twee werkdagen voorafgaande aan
die waarop de begraving, bijzetting of verstrooiing zal
plaatsvinden, schriftelijk kennis aan de beheerder. De zaterdag
geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Indien
de burgemeester toestemming heeft gegeven om het lijk binnen 36 uur
na het overlijden te begraven, moet de kennisgeving aan de beheerder
zo tijdig mogelijk worden gedaan.2.Bij de in het eerste lid bedoelde kennisgeving dient het verlof tot
begraving of de bezorging van as dan wel een ander wettelijk daarmee
gelijkgesteld document te worden afgegeven.3.De aanwijzing van de plaats van het graf geschiedt met inachtneming
van het bepaalde in de artikelen 11 en 12 (Indeling graven en
asbestemmingen en Volgorde van uitgifte) door de beheerder.18Lijkomhulsel en grafgiften
Rechthebbenden of gebruikers leveren, gebruiken en accepteren
uitsluitend lijkomhulsels die voldoen aan de door het LOB
gestelde bepalingen ten aanzien van de doorlaatbaarheid van
vloeistoffen en gassen, mechanische eigenschappen, vorm en
biologische afbreekbaarheid.
Rechthebbenden of gebruikers zijn verplicht bij het verzoek tot
het verlof tot begraven het gebruik van lijkhoezen aan de
beheerder door te geven.
Het is niet toegestaan voorwerpen en/of (vloei)stoffen aan de
grafruimte toe te voegen die devertering van het lijk belemmeren
of voorkomen en/of vervuilend zijn.
19Delven en sluiten van het graf1.Het delven van een graf ter begraving of voor het bezorgen van as en
het daarna sluiten van een graf, alsmede het bedienen van de
hulpmiddelen, mag uitsluitend geschieden door of in opdracht van het
personeel van de begraafplaats, op aanwijzingen en onder toezicht
van de beheerder. 2.De nabestaanden kunnen werkzaamheden zoals het laten zakken van de
kist of het bijzetten van de urn in het graf of de nis, op
aanwijzingen en onder toezicht van de beheerder, geheel of
gedeeltelijk zelf verrichten. Zij dienen hun wens daartoe uiterlijk
twee werkdagen voorafgaande aan de dag van begraving of bijzetting
mondeling of schriftelijk aan de beheerder hebben kenbaar gemaakt.
De zaterdag, zondag en algemeen erkende feest- en gedenkdagen gelden
voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag.20Over te leggen stukken1.Begraving mag slechts geschieden indien van tevoren het verlof tot
begraven is overgelegd aan de beheerder. In het geval van
asbezorging dient een crematieverklaring te worden overgelegd. 2.Het lijk of de asbus dient bij aankomst op de begraafplaats te zijn
voorzien van een duurzaam identiteitskenmerk.3.Indien de begraving of de bezorging van as in een bestaand
particulier graf zal plaatsvinden, dient een machtiging daartoe aan
de beheerder te worden overgelegd, ondertekend door de rechthebbende
of, indien deze is overleden, door degene die in de uitvaart
voorziet.4.De beheerder onderzoekt de genoegzaamheid van de overgelegde
stukken.21Begraving, bijzetting of verstrooiingTot de begraving of bijzetting wordt niet overgegaan dan nadat:
de beheerder, indien deze heeft geconstateerd dat aan de in de
artikelen 17 (Kennisgeving begraven en asbezorging), 19 (Delven
en sluiten van het graf) en 20 (Over te leggen stukken)
opgenomen vereisten is voldaan, hiervoor opdracht heeft verleend
aan het personeel van de begraafplaats;
het personeel van de begraafplaats bij begraving van een
stoffelijk overschot de identiteit van het stoffelijk overschot
heeft vastgesteld door vergelijking van het op de kist of een
ander lijkomhulsel vermelde registratienummer met dat op een
bijgevoegd document. Dit document bevat tevens de namen, de
overlijdens- en geboortedatum van de overledene dan wel de
geslachtsnaam van de levenloos geborene.
6GRAFBEDEKKINGEN EN GEDENKPLAATJES22Vergunning grafbedekking en gedenkplaat1.Op een particulier graf kan door de rechthebbende een grafbedekking
worden aangebracht. Op algemene graven kan alleen van gemeentewege
een gedenkteken worden aangebracht, met uitzondering van de
begraafplaats te Giethoorn.2.Voor de plaatsing van een grafbedekking of een gedenkplaat, het
veranderen daarvan, dan wel het aanbrengen van een eerste inscriptie
is een schriftelijke vergunning nodig van het college.3.Als wijziging van een bestaand grafmonument binnen de eerder
vergunde maatvoering plaatsvindt, geldt hiervoor een
vergunningsplicht, maar tegen een ander tarief dan die van lid
2.4.Omtrent de wijze van aanvraag van de vergunning, de aard en de
afmetingen van de grafbedekking of de gedenkplaat en de wijze van
aanbrengen, stelt het college nadere regels vast.5.Het college kan de vergunning weigeren indien:
niet voldaan wordt aan de door hen vastgestelde nadere
regels;
de grafbedekking afbreuk doet aan het aanzien van de
begraafplaats;
de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is;
de constructie van de grafbedekking ondeugdelijk is.
6.Het (doen) plaatsen of aanbrengen, herstellen of vernieuwen van
monumenten, grafstenen, zerken of andere gedenktekens of
afsluitplaten, of van beplantingen op particuliere graven geschiedt
door of namens de rechthebbende en komt voor rekening van de
rechthebbende. 7.Op de begraafplaats te Giethoorn geschiedt het (doen) plaatsen of
aanbrengen, herstellen of vernieuwen van monumenten, grafstenen,
zerken of andere gedenktekens of afsluitplaten, of van beplantingen
op de graven door of namens- en voor rekening van de gebruiker.
23Grafbeplanting1.Beplantingen op een graf die in een verwaarloosde staat verkeren
kunnen door de beheerder worden verwijderd zonder dat aanspraak kan
worden gemaakt op schadevergoeding. 2.Losse bloemen, planten, kransen en dergelijke kunnen, wanneer zij
verwelkt zijn, door de beheerder worden verwijderd.3.Linten, siervazen en dergelijke voorwerpen worden gedurende acht
weken ter beschikking gehouden van de rechthebbende indien deze
daartoe van tevoren een mondelinge dan wel schriftelijke aanvraag
heeft ingediend bij de beheerder.4.Het college stelt nadere regels vast ten aanzien van de hoogte en de
plaats van de beplanting24Tijdelijke verwijdering van de grafbedekking of andere
voorwerpen1.De rechthebbende op een particulier graf of de gebruiker van een
algemeen graf moet gedogen dat de grafbedekking of andere voorwerpen
door of namens hem geplaatst op het particulier graf door of vanwege
de gemeente tijdelijk worden weggenomen of verplaatst, indien zulks
ter begraving van lijken in de nabijheid van het betreffende
particulier graf of om andere redenen noodzakelijk is.2.De rechthebbende op een particulier graf moet gedogen dat op het
particulier graf door of vanwege de gemeente tijdelijk grond wordt
opgeslagen, indien zulks ter begraving van lijken in de nabijheid
van het betreffende graf of om andere redenen noodzakelijk is.3.De gemeente is aansprakelijk voor de schade die ontstaat aan de
grafbedekkingen ten gevolge van de werkzaamheden als bedoeld in het
eerste en tweede lid van dit artikel. De schade zal, in overleg met
de rechthebbende, door of vanwege de gemeente en op kosten van de
gemeente, onmiddellijk worden hersteld.25Aansprakelijkheid grafbedekking
De in artikel 22 (Vergunning grafbedekking en gedenkplaat)
bedoelde gedenktekens en/of beplantingen worden geacht voor
rekening en risico van de rechthebbende of de gebruiker te zijn
aangebracht.
De gemeente is niet aansprakelijk voor vermissing van de zich op
of bij een graf bevindende grafbedekking en voorwerpen. Schade,
door welke oorzaak ook ontstaan aan grafbedekking of schade die
door grafbedekkingen aan derden wordt toegebracht, zijn geheel
voor risico van de rechthebbende. De schade komt geheel voor
rekening van de rechthebbende zonder deze te kunnen afwentelen
op de gemeente. Wanneer de gemeente schade veroorzaakt, is het
bedoelde in lid 3 van artikel 24 van toepassing.
De rechthebbende is verplicht de, door welke omstandigheden ook,
daaraan toegebrachte schade op eerste aanschrijven te
herstellen, indien de beschadiging zodanig is dat deze naar het
oordeel van het college het aanzien van de begraafplaats
schaadt.
Indien binnen twaalf weken na de dag van aanschrijving geen
herstel of vernieuwing heeft plaatsgevonden, is het college
bevoegd tot verwijdering en vernietiging van de gedenktekens of
beplantingen over te gaan.
26Onderhoud door de rechthebbende
De rechthebbende is verplicht de grafbedekking behoorlijk te
onderhouden.
Onder het in het eerste lid bedoelde onderhoud is tevens
begrepen het herstellen van gebroken, gescheurde of anderszins
beschadigde gedenktekenen. Tevens is daaronder begrepen het
schuren en schoonhouden van gedenktekenen en het verven of weer
leesbaar maken van in- en opschriften.
Indien de rechthebbende nalaat de grafbedekking behoorlijk te
onderhouden of te herstellen, kan het college de hiervoor in
aanmerking komende voorwerpen of zo nodig de gehele
grafbedekking doen verwijderen. Het verwijderde blijft gedurende
twaalf weken ter beschikking van de rechthebbende en vervalt
daarna aan de gemeente, zonder dat deze tot enige vergoeding
verplicht is.
De verwijdering vindt niet plaats dan nadat de rechthebbende per
brief is ingelicht over de toestand van de grafbedekking. Als
het adres van de rechthebbende niet bekend is, wordt een bordje
bij het graf geplaatst met het verzoek aan nabestaanden contact
op te nemen met de beheerder.
Indien de grafbedekking zodanig in verval is geraakt, dat het
gevaar of overlast oplevert voor de omgeving, is het college
bevoegd de grafbedekking onmiddellijk te doen verwijderen zonder
dat de gemeente tot enige vergoeding is verplicht.
27Onderhoud door de gemeenteHet college voorziet in het algemene dagelijks onderhoud van de
begraafplaats, met uitzondering vande grafoppervlakken van particuliere
graven en met uitzondering van de algemene graven op de begraafplaats
Giethoorn. 28Verlenging van grafrechten vanwege bijzetting1.Begraving of bijzetting in een particulier graf waarvan de
uitgiftetermijn binnen de wettelijke minimum grafrusttermijn
afloopt, kan alleen plaatsvinden onder gelijktijdige verlenging van
de uitgiftetermijn met een zodanige periode dat de alsdan resterende
uitgiftetermijn ten minste gelijk is aan de wettelijke minimum
grafrusttermijn. De verlenging dient te worden aangevraagd door de
rechthebbende of, indien deze is overleden, door één van de andere
personen, genoemd in artikel 29, eerste lid.2.De in het vorige lid bedoelde periode van verlenging wordt naar
boven afgerond op gehele jaren.29Overschrijving van verleende rechten1.Het recht op een particulier graf kan op aanvraag van de
rechthebbende worden overgeschreven op naam van een ander natuurlijk
persoon of rechtspersoon.2.Na het overlijden van de rechthebbende kan het recht op het
particuliere graf worden overgeschreven op naam van een natuurlijk
persoon of rechtspersoon, indien de aanvraag daartoe wordt gedaan
binnen zes maanden na het overlijden van de rechthebbende. Indien de
overleden rechthebbende in het graf dient te worden begraven, of
indien de asbus met zijn resten in het graf of nis dient te worden
bijgezet, dient het verzoek tot overschrijving daaraan voorafgaand
te worden gedaan.3.Indien na het overlijden van de rechthebbende de aanvraag tot
overschrijving aan het college niet wordt gedaan binnen de in het
tweede lid van dit artikel gestelde termijn van zes maanden, is het
college bevoegd het recht op het particuliere graf te doen
vervallen.4.Na het verstrijken van de in het tweede lid genoemde termijn van zes
maanden kan het college het particuliere graf alsnog op naam stellen
van een nieuwe rechthebbende, tenzij dit recht betrekking heeft op
een particulier graf dat inmiddels is geruimd.30Afstand doen van gravenZonder aanspraak te kunnen maken op enige vergoeding kan de
rechthebbende schriftelijk afstand doen ten behoeve van de gemeente van
het recht op het particulier graf. Van de ontvangst van een zodanige
verklaring doet het college schriftelijk mededeling aan de
rechthebbende.31Vervallen grafrechten1.De grafrechten vervallen:
door het verlopen van de termijn waarvoor het recht is
verleend;
indien de rechthebbende afstand doet van het recht;
indien de begraafplaats wordt opgeheven.
2.Het college kan de grafrechten vervallen verklaren:
indien de betaling van de grafrechten ten behoeve van de
vestiging of een verlenging van het grafrecht -ondanks een
aanmaning- niet binnen drie maanden na aanvang van die
termijn is geschied;
indien de rechthebbende of de gebruiker -ondanks een
aanmaning- in verzuim blijft een op grond van deze
verordening op hem rustende verplichting na te komen of
daarmee in strijd handelt;
indien de rechthebbende van een particulier graf is
overleden en het recht niet binnen de in artikel 29, eerste
lid (Overschrijving van verleende rechten) gestelde termijn
is overgeschreven.
3.In de gevallen als bedoeld in het eerste lid, onderdelen b en c en
in het tweede lid vindt geen terugbetaling plaats van (van een deel
van) de betaalde rechten.32Verwijdering grafbedekking na beëindiging grafrecht of
gebruik1.Het eventueel op het graf aanwezige gedenkteken, de eventueel
aanwezige beplanting en de eventueel op het graf geplaatste losse
voorwerpen worden na het vervallen van het grafrecht of het
verstrijken van de gebruiksperiode door of namens het college
verwijderd, zonder dat aanspraak kan worden gedaan op enige (schade)
vergoeding. 2.Indien de rechthebbende of de gebruiker over het aanwezige
gedenkteken, de aanwezige beplanting of de op het graf geplaatste
losse voorwerpen wenst te beschikken, dient hij dit bij het
beëindigen van het grafrecht of het verstrijken van de
gebruikstermijn van het graf schriftelijk aan de beheerder mede te
delen. De gemeente draagt zorg voor de verwijdering.3.Het tijdstip van de verwijdering, bedoeld in lid twee, wordt telkens
en voor elk geval afzonderlijk door de betrokken rechthebbende of
gebruiker, in overleg met de beheerder bepaald.7OPENEN EN RUIMEN VAN GRAVEN, URNENGRAVEN EN -NISSEN33Het openen van graven bij opgraven en ruimenHet opgraven van lijken en het ruimen van graven is slechts toegestaan
indien daarbij geen andere personen aanwezig zijn, dan degenen die met
deze werkzaamheden zijn belast.34Ruiming, bezorging van overblijfselen en as1.Het voornemen van het college om een graf te ruimen wordt gedurende
tenminste één jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop het graf
geruimd zal worden op een bij het te ruimen graf te plaatsen bordje
ter kennis van de belanghebbende gebracht, tenzij het adres van de
rechthebbende op het graf bij het college bekend is. In dat geval
deelt het college schriftelijk mee wanneer de termijn van uitgifte
gaat verstrijken. Als de rechthebbende geen verzoek indient om de
termijn te verlengen, maakt het college uiterlijk één jaar voor het
genoemde tijdstip per brief het voornemen tot ruiming bekend.2.De bij de ruiming van het graf nog aanwezige overblijfselen van
lijken en/of asbussen worden respectievelijk begraven of verstrooid
op een van de daartoe bestemde, afgesloten gedeelten van de
begraafplaats.3.Nabestaanden van een overledene die begraven is in een algemeen graf
kunnen gedurende de in het eerste lid bedoelde termijn bij de
beheerder een aanvraag indienen om bij ruiming de overblijfselen van
lijken en/of asbussen, indien mogelijk, bijeen te doen brengen voor
herbegraving in een nieuw uit te geven particulier graf, dan wel
voor verstrooiing van de as elders op de begraafplaats, met
uitzondering van de begraafplaats te Giethoorn.4.De rechthebbende op een particulier graf kan bij de beheerder een
aanvraag indienen om de overblijfselen en eventuele aanwezige
asbussen te doen verzamelen voor herbegraving in een ander graf met
uitsluitend recht. De rechthebbende op een particulier urnengraf of
urnennis kan bij de beheerder een aanvraag indienen de asbus ter
beschikking te houden om elders bij te zetten of om de as te doen
verstrooien.8INSTANDHOUDEN HISTORISCHE GRAVEN EN OPVALLENDE GRAFBEDEKKING35Lijst1.Het college houdt een lijst bij van graven die van historische
betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een opvallende kwaliteit
heeft.2.Alvorens tot ruiming van graven wordt overgegaan onderzoekt het
college of er graven zijn die in aanmerking komen om op de lijst te
worden bijgeschreven.3.De gemeenteraad beslist over het ruimen van graven en het
verwijderen van grafbedekkingen die op de in het eerste lid bedoelde
lijst staan.9SLOTBEPALINGEN36StrafbepalingDegene die handelt in strijd met de in deze verordening genoemde
verboden, voorschriften en beperkingen kan worden bestraft met een
geldboete van de eerste categorie en kan bovendien worden bestraft met
openbare bekendmaking van de rechterlijke uitspraak.37BeslissingsbevoegdheidIn gevallen waarin deze verordening niet voorziet of in geval van
verschil van mening over de uitleg van haar bepalingen, beslist het
college.38Citeertitel, overgangsbepaling en inwerkingtreding
Deze verordening kan worden aangehaald als: ”Beheerverordening
gemeentelijke begraafplaatsen 2016”.
Deze verordening treedt op de eerste dag na bekendmaking in
werking.
Deze verordening treedt in de plaats van alle voorgaande
verordeningen van de gemeentelijke begraafplaatsen met dien
verstande dat alle voorgaande beheerverordeningen van kracht
blijven op de grafrechten die daaraan onderhevig waren.
De beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2009,
vastgesteld bij raadsbesluit van 21 april 2009, wordt
ingetrokken bij de inwerkingtreding van de Beheerverordening
gemeentelijke begraafplaatsen 2016.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 8 december
2015.De raad voornoemd,De griffier, A. ten HoffDe voorzitter, M.A.J. van der TasArtikelsgewijze toelichting op de beheerverordening gemeentelijke
begraafplaatsen 20161BegripsomschrijvingenDit artikel spreekt voor zich. De omschrijvingen zijn opgenomen zodat
voor een ieder duidelijk is wat en wie met de diverse begrippen bedoeld
wordt. De begrippen gelden voor zowel de verordening als de nadere
regels en komen dus in de nadere regels niet meer terug.2Uitbreiding begrippen particulier grafVoor een particulier graf, particulier keldergraf, particulier
kindergraf, particulier urnengraf en particuliere urnennis gelden
vrijwel dezelfde rechten en plichten. De woorden ‘voor zover van belang’
zijn ingevoegd omdat alle bepalingen ten aanzien van graven met
uitsluitend recht (de particulier graven) ook van toepassing zijn op
andere typen particuliere graven en dus steeds ook bedoeld worden
wanneer gesproken wordt van een ‘particulier graf’.3BeheerDit artikel geeft de verplichtingen weer van het college. De vier taken
die vanwege of onder verantwoording van het college uitgevoerd moeten
worden, staan beschreven. 4BestemmingDit artikel spreekt voor zich. Het sluit alle andere bestemmingen uit.
Het college wordt de mogelijkheid geboden nadere regels te stellen
omtrent de bestemming van de verschillende vakken.5Register en plaatsregistratieDe wijze waarop de begraafplaatsadministratie wordt gevoerd is in dit
artikel beschreven. Naast de gegevens die moeten worden geadministreerd
is ook de locatiebepaling met behulp van een genummerde plattegrond
beschreven. Hiermee voldoet de gemeente aan de wettelijke voorwaarden.
Opgenomen is de verplichting aan rechthebbenden en gebruikers om hun
adreswijzigingen bij het college door te geven. Op deze wijze blijft de
begraafplaatsadministratie up to date en kan altijd de rechthebbende of
gebruiker aangeschreven worden, indien noodzakelijk.6Openstelling begraafplaatsDit artikel is geïntroduceerd met het oog op de strafbaarstelling van
personen die zich op de begraafplaats bevinden buiten de uren van
openstelling voor bezoekers.7Tijden van begraving en asbezorgingMiddels dit artikel is bepaald dat de tijden door het college nader
worden bepaald.Er mag nooit meer dan één begrafenis tegelijk plaatsvinden. Deze
bepaling is opgenomen om een optimale dienstverlening te garanderen. Ook
hier bestaat de mogelijkheid om af te wijken indien een gelijktijdige
begrafenis gewenst is vanwege bijvoorbeeld een gerelateerde of gelijke
doodsoorzaak. 8OrdemaatregelenSteenhouwers en hoveniers moeten zich er steeds van bewust zijn dat hun
werkzaamheden storend kunnen zijn voor rouwende nabestaanden in het
algemeen en tijdens uitvaartplechtigheden in het bijzonder. De
toestemming om werkzaamheden op de begraafplaats te verrichten moet vlot
aan de steenhouwers of anderen kunnen worden gegeven. Daarom verdient
het aanbeveling dat het college het verlenen van die toestemming onder
behoud van hun verantwoordelijkheid mandateren aan de beheerder.De bevoegdheid van de beheerder om personen weg te sturen als zij zich
niet aan zijn aanwijzingen en de verbodsbepalingen houden, bieden
voldoende mogelijkheden om tegen ongewenste activiteiten op te kunnen
treden. 9VerbodenDit artikel is opgenomen met het oog op de strafbaarstelling van
personen die zich op hinderlijke wijze gedragen of ander ongewenst
gedrag vertonen. Alleen door de verboden op te nemen kunnen overtreders
strafbaar worden gesteld.10Bijzondere plechtighedenMet dit artikel wordt beoogd om plechtigheden ordelijk te doen verlopen.
Door te eisen dat de mededeling vijf dagen vooraf moet plaatshebben, kan
worden voorkomen dat de plechtigheid samenvalt met een begrafenis. 11Indeling graven en asbestemmingenMiddels dit artikel wordt bepaald dat het college de indeling en
inrichting van de begraafplaats, de soorten graven, de voorzieningen,
hoeveel lijken en asbussen per grafruimte worden begraven en worden
bijgezet bij nadere regels vastleggen. Toekomstige wijzigingen worden zo
door het college doorgevoerd en hoeven zo niet steeds voor goedkeuring
aan de raad worden voorgelegd.12Volgorde van uitgifteEen graf wordt in principe alleen op volgorde van ligging worden
toegewezen. Als het een graf betreft waarin maar in één begraaflaag
begraven kan worden, kan een naastliggend graf door de rechthebbende
worden gereserveerd. Wanneer dit geen problemen oplevert voor de
capaciteit, is deze mogelijkheid er ook voor graven met twee
begraaflagen. Reservering van een dergelijk aansluitend graf, vindt
direct plaats bij uitgifte van het eerste graf. Lid vier, maakt het
mogelijk een graf anders dan voor directe begraving en niet aansluitend
op een tegelijkertijd uitgegeven graf, te reserveren. Dit kan alleen in
overleg met de beheerder en wanneer dit geen capaciteitsprobleem
oplevert op de begraafplaats. 13GrafrechttermijnHet recht op een particulier graf wordt in de gemeente Steenwijkerland
verleend voor de tijd van 10, 20, 30 of 40 jaren als het om een
enkeldiep graf gaat. Een graf met twee begraaflagen wordt uitgegeven
voor 15, 20, 30 of 40 jaren. De minimale uitgiftetermijn heeft van doen
met de wettelijke grafrusttermijn van 10 jaar. Begraving van een tweede
persoon in een dubbeldiep graf, zou bij een minimale uitgiftetermijn van
10 jaar, altijd verlenging betekenen. Door de minimale termijn op 15
jaar te stellen, hoeft er niet direct sprake te zijn van verlenging. Het
recht op een particuliere urnennis of particulier urnengraf wordt
verleend voor 5, 10, 20, 30 of 40 jaren. Dit betreft een uitsluitend
grafrecht. Na afloop van de uitgiftetermijn is verlenging mogelijk met
5, 10, 15 of 20 jaren. De verruiming van de uitgiftetermijnen en de
verlengingstermijnen, biedt meer (financiële) mogelijkheden voor de
rechthebbende. De laatste volzin in lid 1 is opgenomen, omdat sommige rechthebbenden in
de veronderstelling verkeren dat de uitgiftetermijn pas begint te lopen
op het moment van de begraving of bijzetting. De termijn begint echter
te lopen op de datum waarop het particulier graf is uitgegeven. Dit
geldt dus ook voor de graven die gereserveerd worden.Tweede en derde lid: De Wet op de lijkbezorging bepaalt dat vanaf twee
jaar voor het verstrijken van de lopende termijn, verlenging van de
graftermijn kan worden aangevraagd. De gemeente schrijft hiervoor binnen
een jaar na het begin van deze periode dat de graftermijn gaat aflopen
de rechthebbende aan. Mocht het adres niet bekend zijn (ondanks het
gestelde in artikel 5) dan zal middels een bordje bij het betreffende
graf tot aan het einde van de periode dat de rechthebbende om verlenging
van de termijn van uitgifte kan vragen getracht worden de rechthebbende
te achterhalen. 14Gebruikstermijn algemene gravenDe belangrijkste reden om dit artikel op te nemen is om onderscheid te
maken tussen het uitsluitende recht van een particulier graf en het
gebruik van een algemeen graf. Algemene graven worden voor 10 jaar in
gebruik gegeven. Dit met uitzondering van Giethoorn, daar geldt een
gebruikstermijn van 40 jaar. Een algemeen kindergraf word in gebruik
gegeven voor 20 jaar. Het college bevestigt het gebruik van een algemeen
graf met een kennisgeving en niet met een grafakte. Voor nabestaanden bestaat de mogelijkheid om het algemene graf na afloop
van de gebruikstermijn om te zetten in een graf met uitsluitend recht
(een particulier graf) met uitzondering van de begraafplaats te
Giethoorn. Hier worden alleen algemene graven uitgegeven. 15GedenkmuurDeze voorziening biedt de mogelijkheid om overledenen, ongeacht
begraving of crematie, te herdenken. 16GrafkelderOp iedere gemeentelijke begraafplaats wordt gelegenheid gegeven tot het
stichten van een grafkelder, met uitzondering van de begraafplaats te
Giethoorn. Het college stelt hiervoor nadere voorwaarden.17Kennisgeving begraven en asbezorgingEen schriftelijke kennisgeving is nodig omdat duidelijk vast moet liggen
wat voor graf er wordt gevraagd. De as kan volgens de wet worden
bijgezet in of op een graf dan wel in een bewaarplaats, meestal een
urnennis. De kennisgeving moet twee werkdagen van te voren worden gedaan
om de beheerders van de begraafplaatsen de tijd te geven alle
voorbereidingen te treffen. Gezien de uitgestrektheid van de gemeente en
het aantal gemeentelijke begraafplaatsen is zo’n tijdige kennisgeving
een voorwaarde voor het bieden van kwalitatieve dienstverlening.De rest van het artikel spreekt voor zich.18Lijkomhulsel en grafgiftenHet toepassen van verkeerde lijkhoezen of slecht doorlatende
lijkomhulsels (kunststof kleding, lijkwaden) kan leiden tot het
stopzetten van de lijkvertering waardoor vanuit milieuhygiënisch opzicht
belastende situaties kunnen ontstaan en graven niet meer ter beschikking
kunnen komen voor nieuwe, toekomstige begravingen. Voorheen werd in dit
kader verwezen naar het Lijkomhulselbesluit 1998, maar aangezien deze
grotendeels is komen te vervallen na wijziging op het Besluit
lijkbezorging, worden nu de bepalingen aangehouden van de Landelijke
Organisatie Begraafplaatsen. Deze zijn gericht op een juiste en tijdige
vertering van het stoffelijk overschot.In dit artikel is eveneens een bepaling opgenomen dat geen vervuilende
voorwerpen aan de grafruimte mogen worden toegevoegd alsmede voorwerpen
en/of (vloei)stoffen die de vertering van het lijk kunnen belemmeren of
voorkomen. Dit spreekt voor zich.19Delven en sluiten van het grafAangezien het delven en sluiten van een graf niet geheel zonder risico
is, dienen deze werkzaamheden door opgeleid personeel of deskundige
derde partijen uitgevoerd worden. Zij staan hierbij steeds onder
toezicht van de beheerder van de begraafplaats. Hiermee wordt tevens
uitgesloten dat nabestaanden of rechthebbenden zich met deze
werkzaamheden bezighouden. Wel is het laten zakken van de kist of het
bijzetten van de asbus of verstrooien van de as mogelijk voor de
nabestaanden. Hun wens daartoe moeten zij tenminste twee werkdagen van
te voren bij de beheerder bekend maken.20,Over te leggen stukkenEerste en vierde lid: De wet eist dat er een verlof tot begraven
aanwezig danwel een crematieverklaring. Het verlof tot begraven wordt
afgegeven door de ambtenaar van de burgerlijke stand; de
crematieverklaring door het crematorium. Hierbij aansluitend is het
gewenst om de beheerder van de begraafplaatsen een bevoegdheid te geven
medewerking aan de lijkbezorging te weigeren, indien niet aan de
wettelijke vereisten is voldaan.Tweede lid: Om de controle uit te voeren is een referentie nodig.
Middels een duurzaam identiteitskenmerk wordt hierin voorzien. Dit geldt
zowel voor een lijk als een asurn.Derde lid: De bezorging van as omvat zowel het bijzetten als de
verstrooiing. 21BegravingMiddels deze bepaling wordt terugverwezen naar artikelen betreffende de
kennisgeving, het delven van een graf en de over te leggen stukken
alvorens over kan worden gegaan tot de feitelijke begraving, bijzetting
of verstrooiing. Dit artikel is opgenomen ter ondersteuning van de
gemeentelijke organisatie als een leidraad voor een foutloos traject van
aangifte tot begraving. Het geeft tevens inzicht (aan de beheerder en de
uitvaartondernemer) in de werkwijze en verplichtingen die gelden voor
derden alvorens tot begraving kan worden overgegaan.22Vergunning grafbedekking en gedenkplaatDe vergunningseis geldt voor de grafbedekking of gedenkplaat op een
particulier graf en een particulier urnengraf. De grafbedekking of
afsluitplaat zal op punten als vormgeving, constructie en materiaalkeuze
aan bepaalde eisen moeten voldoen. Deze eisen zijn nader uitgewerkt in
de nadere regels van het college. Zij zijn ruim geformuleerd. Wanneer
uit een vergunningaanvraag blijkt dat niet voldaan wordt aan de eisen,
zoals vermeld in de nadere regels, kan het college afwijken van het
bepaalde in deze nadere regels en de vergunning alsnog via een
ontheffing afgeven. Op een algemeen graf wordt van gemeentewege voorzien
in een gedenkteken.23GrafbeplantingIn de dagelijkse praktijk rijzen er nog wel eens wat moeilijkheden over
verwijderde bloemen en eenjarige planten zoals afrikanen en geraniums.
Omdat de bloemen en planten eigendom zijn van de rechthebbende op de
graven, is een waarschuwing vooraf op zijn plaats. Het zou veel te
omslachtig zijn de rechthebbenden steeds per brief te waarschuwen dat de
verwaarloosde planten of verwelkte bloemen zullen worden verwijderd. Het
verdient aanbeveling om op het mededelingenbord op de begraafplaats
doorlopend algemeen bekend te maken hoe daarmee wordt gehandeld. Het is
gewenst om verwelkte bloemen niet te snel te verwijderen omdat gezegd
mag worden dat zij passend zijn bij de sfeer van de begraafplaats.Middels nadere regels stelt het college bepalingen vast waaraan
grafbeplantingen moeten voldoen.24Tijdelijke verwijdering grafbedekking of andere
voorwerpenIndien in verband met het begraven in de directe omgeving van een graf
het noodzakelijk is datgrafbedekking of andere voorwerpen geplaatst op
een naburig graf tijdelijk moet wordenweggenomen, moet de rechthebbende
of gebruiker dit gedogen. De gedoogplicht geldt om dezelfde reden ook
voor de tijdelijke opslag van grond op een naburig graf. Door of vanwege
en voor rekening van de gemeente wordt het graf weer in oude staat
hersteld.25Aansprakelijkheid grafbedekkingDit artikel weerlegt de aansprakelijkheid bij schade naar de
rechthebbende. De gemeente stelt zich niet aansprakelijk gedurende de
periode dat een graf niet geruimd mag worden. Een grafbedekking mag
enkel worden geplaatst onder de voorwaarden van deze verordening. De
gemeente mag op basis van dit artikel tevens ingrijpen als een
gevaarlijke situatie is ontstaan door de grafbedekking te verwijderen
dan wel op een andere manier het gevaar weg te nemen. Als de schade is
veroorzaakt door de gemeente, is het herstel hiervan voor rekening van
de gemeente.26Onderhoud door de rechthebbendeDe aard en de afmetingen van de grafbedekkingen op particuliere graven
en de termijn van uitgifte van deze graven met het recht om deze termijn
te verlengen, maken dat bij deze grafbedekkingen niet kan worden
volstaan met het minimum aan onderhoud door de gemeente. Daarom zijn de
rechthebbenden op particuliere graven verplicht de grafbedekking
behoorlijk te onderhouden en zo nodig te herstellen. Dit geldt voor de
gehele grafbedekking, dus zowel het gedenkteken als de
grafbeplanting.27Onderhoud door de gemeenteHet onderhoud door de gemeente is een minimale zorg met de bedoeling dat
de begraafplaats als geheel een verzorgd aanzien heeft. In beginsel
voorziet de gemeente dus in het eenvoudige onderhoud van de algemene
delen en de algemene graven. Zodra op een graf beplanting of
grafbedekking is aangebracht, verricht de gemeente op het graf geen
onderhoudswerkzaamheden meer om aansprakelijkheidsstelling uit te
sluiten. 28Verlenging van grafrechten vanwege bijzettingDe wettelijke minimum grafrusttermijn is de termijn dat een lijk volgens
de wet ten minste begraven moet blijven, voordat het graf mag worden
geruimd. De minimum grafrusttermijn bedraagt 10 jaren (artikel 31,
tweede lid, van de Wet op de lijkbezorging). Particuliere graven (de
graven met uitsluitend grafrecht) worden, in het geval het een enkeldiep
graf betreft, uitgegeven met een grafrechttermijn van 10, 20, 30 of 40
jaar. In het geval van een dubbeldiep graf is dit 15, 20, 30 of 40 jaar.
Het gebeurt veelvuldig dat in particulier graven begravingen
plaatsvinden betrekkelijk kort voor het aflopen van deze
uitgiftetermijn. Daarom is vastgesteld dat in dergelijke gevallen
begraving alleen kan plaatsvinden onder gelijktijdige verlenging van de
uitgiftetermijn. Men moet immers aan de wettelijke eis van minimaal 10
jaar grafrust voldoen. Uiteraard zal die verlenging dan een periode
moeten omvatten die de alsdan resterende uitgiftetermijn ten minste
gelijk maakt aan de wettelijke minimum grafrusttermijn van 10
jaren.29Overschrijving van verleende rechtenHet is gewenst dat er na overlijden van een rechthebbende een nieuwe
rechthebbende wordt aangewezen die de verantwoordelijkheid voor de
grafruimte en de daaraan verbonden kosten op zich neemt. De Wet op de
lijkbezorging bepaalt dat slechts één natuurlijk persoon of
rechtspersoon als rechthebbende mag worden aangewezen. Deze bepaling
stelt de overschrijftermijn op zes maanden. Het vierde lid brengt tot
uitdrukking dat de termijn met de nodige soepelheid zal worden
gehanteerd.30Afstand doen van gravenDit artikel is opgenomen om buiten twijfel te stellen dat de
rechthebbende afstand van het graf kan doen.31Vervallen grafrechtenDit artikel beschrijft wanneer grafrechten vervallen zowel door
nalatigheid van de rechthebbende of op aanvraag van de rechthebbende als
door ingrijpen van het college. Middels dit artikel wordt benadrukt dat
alle grafrechten eindig zijn en onder welke voorwaarden deze grafrechten
dan eindigen. Dit artikel geeft de gemeente tevens meer bevoegdheden om
op te treden tegen rechthebbenden en gebruikers die in verzuim blijven
een op grond van deze verordening op hen rustende verplichting na te
komen of daarmee in strijd handelen. Het laten vervallen van grafrechten
kan ook een tijdelijk juridisch instrument zijn bij geschillen. De
positie van de gemeente als houder van de gemeentelijke begraafplaatsen
is hiermee versterkt. Het college neemt hiertoe de besluiten.32Verwijdering grafbedekking na beëindiging grafrecht of
gebruikDe bordjes bij de graven met een mededeling voor de grafbezoekers dienen
alleen aan de grafbezoeker op te vallen. De mededeling dat het college
voornemens is om de grafbedekking te verwijderen wordt ten minste een
jaar van te voren gedaan. De mededeling aan de rechthebbende op een
particulier graf, dat de grafbedekking zal worden verwijderd, kan in
veel gevallen gelijktijdig worden gedaan met de mededelingen dat de
graftermijn verstrijkt en dat het graf zal worden geruimd. Het
feitelijke verwijderen van de grafbedekking dient steeds in overleg met
de beheerder plaats te vinden.33Het openen van graven bij opgraven en ruimenDe aard van de werkzaamheden bij het opgraven en ruimen van graven
brengt met zich mee dat het bezwaarlijk is om toe te staan dat anderen
hierbij aanwezig zijn. 34Ruiming, bezorging van overblijfselen en asDe mededeling dat het college voornemens is om de graven te ruimen wordt
gedaan aan de rechthebbenden op particuliere graven. Het derde lid opent
de mogelijkheid ook bij ruiming van algemene graven de stoffelijke
overblijfselen c.q. de as een andere bestemming te geven dan die welke
genoemd is in het tweede lid. Dat wil zeggen dat de overblijfselen niet
worden begraven in het verzamelgraf en dat de as niet op een algemeen
terrein wordt verstrooid. Die andere bestemming, zowel voor algemene als
particulier grafruimten, is zo ruim mogelijk omschreven.Ook is het mogelijk om de overblijfselen opnieuw bij te zetten in een
ander particulier graf op dezelfde begraafplaats of deze over te brengen
naar een graf op een andere begraafplaats. Bij ‘schudden’ worden de
stoffelijke resten van een vol graf dieper in hetzelfde graf
teruggeplaatst om zodoende het graf weer geschikt te maken voor nieuwe
begravingen, te bepalen door de rechthebbende. Op deze wijze kunnen oude
graven worden hergebruikt, waarmee langer gebruik kan worden gemaakt van
de bestaande capaciteit van de begraapflaats. Voor algemene graven die
binnen velden voor particuliere graven of tussen particuliere graven
gesitueerd zijn, is omzetting naar een graf met uitsluitend recht wel
mogelijk. Dit onderscheid heeft te maken met de mogelijkheid voor
herinrichting en heringebruikname van de betreffende grafvelden op de
lange termijn. Voor zover van belang wordt onder “particulier graf” mede
verstaan: particulier urnengraf en particuliere urnennis. Dat wil zeggen
dat hetgeen is bepaald ten aanzien van het ruimen van een particulier
graf, dit ook geldt voor het ruimen van een particulier urnengraf of
urnennis.35LijstHet is vaak voorgekomen dat graven die van bijzondere waarde zijn, door
de werkers op de begraafplaats ondoordacht worden geruimd. De graven
kunnen van betekenis zijn: hetzij door de overledene die er begraven
ligt dan wel alleen door het gedenkteken dat van funerairhistorische of
kunsthistorische waarde kan zijn. De overledene kan voor de plaatselijke
gemeenschap van betekenis zijn geweest zodat wellicht de naam nog bij de
volgende generatie bekend is. Het gedenkteken kan opvallen door zijn
vormgeving en door het materiaal. Er dient te worden gezorgd dat graven
van bekende overledenen niet ondoordacht worden geruimd en dat soms vrij
zeldzame voorwerpen op een terrein dat zozeer aan het verleden
herinnert, behouden blijven. Bij twijfel over de betekenis van het
gedenkteken, is het gewenst om een deskundige te raadplegen.De lijst is een inventarisatie van gedenkwaardige graven. Daarnaast kan
de inhoud van de lijst een hulpmiddel zijn voor het samenstellen van de
monumentenlijst.36StrafbepalingDit artikel spreekt voor zich. De politie kan als gevolg van de
strafbepalingen tegen ordeverstoringen optreden en zo nodig
proces-verbaal opmaken.37BeslissingsbevoegdheidHet college beslist bij twijfel over de uitleg van de bepalingen in deze
verordening of bij verschil van mening. Dit artikel spreekt voor
zich.38Citeertitel en inwerkingtredingDit artikel spreekt voor zich. Deze beheerverordening geldt voor alle
graven die worden uitgegeven in de genoemde periode tot de verordening
herzien wordt. Alle verkregen rechten blijven van kracht.