Artikel 1 Begripsbepalingen
Indeze verordening wordt verstaan onder:
- a.
verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft
genomen of over wiens gedraging een klacht is ingediend;
- b.
commissie: commissie voor bezwaarschriften als bedoeld in artikel
7:13 Awb.
- c.
wet: Algemene wet bestuursrecht;
- d.
college: het college van burgemeester en wethouders;
- e.
werkmaatschappij: de werkmaatschappij 8KTD;
- f.
voorzitter: de voorzitter van een kamer van de commissie.
Artikel 2 Inleidende bepalingen
- 1.
Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren
tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester van beide
gemeenten of van het algemeen en dagelijks bestuur van de
werkmaatschappij en die is belast met het onderzoek naar en de
advisering over klachten als bedoeld in hoofdstuk 9 van de wet, die
betrekking hebben op een gedraging van een bestuursorgaan zoals raad,
college (of een collegelid), de burgemeester van beide gemeenten of het
algemeen of dagelijks bestuur van de werkmaatschappij.
- 2.
De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn
ingediend tegen besluiten op grond van:
- a.
een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet
waardering onroerende zaken;
- b.
de artikelen 4:18, 4:93; 4:94, 4:95 en 4:99 van de wet.
- 3.
De commissie is niet bevoegd als naar het oordeel van de raad, het
college, de burgemeester of het algemeen en dagelijks bestuur van de
werkmaatschappij:
- a.
het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is;
- b.
het bezwaar kennelijk ongegrond is;
- c.
aan het bezwaar volledig tegemoet wordt gekomen en andere
belanghebbenden daardoor niet in hun belangen kunnen worden
geschaad.
- 4.
In de gevallen als bedoeld in het derde lid beslist het bevoegde
bestuursorgaan over de toepassing van artikel 7:3 van de wet.
Artikel 3 Samenstelling van de commissie
- 1.
De commissie is onderverdeeld in kamers:
- a.
de ambtenarenkamer, belast met de advisering over de
beslissing op de bezwaarschriften die zijn ingediend tegen
besluiten op grond van gemeentelijke
rechtspositieregelingen;
- b.
de persoonsgebonden kamer, met name belast met de advisering
over de beslissing op de bezwaarschriften die zijn ingediend
tegen persoonsgerichte besluiten op grond van sociale
zekerheids- of welzijnswetgeving;
- c.
de algemene kamer, belast met de advisering over de
beslissing op de overige bezwaarschriften.
- 2.
Elke kamer bestaat uit een voorzitter en tenminste twee leden, die
worden benoemd, geschorst en ontslagen door het college.
- 3.
De voorzitter en de leden kunnen geen deel uitmaken van en niet
werkzaam zijn onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan
van de gemeenten Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel of een
bestuursorgaan van de werkmaatschappij.
- 4.
De voorzitter van de algemene kamer is tevens de voorzitter van de
commissie.
- 5.
Het college wijst per kamer één of meerdere van de leden aan als
(plaatsvervangend) voorzitter.
- 6.
De voorzitter en de leden zijn respectievelijk tevens
plaatsvervangend voorzitter en plaatsvervangend lid van beide andere
kamers.
- 7.
Bij verhindering van de voorzitter en diens plaatsvervanger, regelt
de kamer zijn vervanger.
- 8.
De voorzitter en de leden ontvangen een vergoeding die door de beide
colleges en het dagelijks bestuur van de werkmaatschappij wordt
vastgesteld.
- 9.
Bij het ontstaan van een vacature wordt een open
sollicitatieprocedure gevolgd.
Artikel 4 Secretaris
De ambtelijk secretarissen van de commissie en haar kamers zijn door de
colleges respectievelijk het dagelijks bestuur van de werkmaatschappij
aangewezen ambtenaren.
Artikel 5 Zittingsduur
- 1.
De voorzitter en de leden treden af op de dag van het aftreden van de
raad.
- 2.
De voorzitter en de leden kunnen worden herbenoemd.
- 3.
De voorzitter en de leden kunnen op elk moment ontslag nemen.
- 4.
De aftredende voorzitter en de aftredende leden blijven hun functie
vervullen totdat in de opvolging is voorzien.
Artikel 6 Ingediend bezwaar- of klaagschrift
- 1.
Op het ingediende bezwaar- of klaagschrift wordt de datum van ontvangst
aangetekend.
- 2.
Het bezwaar- of klaagschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo
spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld.
- 3.
In de ontvangstbevestiging wordt vermeld dat een commissie over het
bezwaar- of klaagschrift zal adviseren.
Artikel 7 Uitoefening bevoegdheden
De bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de wet worden
voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter:
- a.
artikel 2:1, tweede lid (het verlangen van een schriftelijke
machtiging van gemachtigde);
- b.
artikel 6:6, wat betreft het aan de indiener stellen van een
termijn;
- c.
artikel 6:17, voor zover het de verzending van stukken betreft
tijdens de behandeling door de commissie;
- d.
artikel 7:4, tweede lid (ter inzage legging stukken);
- e.
artikel 7:6, vierde lid (geheimhouding verhandelde ter
zitting).
Artikel 8 Bemiddeling
De secretaris kan in overleg met de partijen onderzoeken of het bezwaar of
de klacht in der minne kan worden geschikt en daartoe de nodige handelingen
verrichten.
Artikel 9 Vooronderzoek
- 1.
De voorzitter is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te
winnen of te laten inwinnen.
- 2.
De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de betreffende
kamer bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig
uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Indien daaraan
kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college
vereist.
Artikel 10 Hoorzitting
- 1.
Een hoorzitting wordt gehouden in de gemeente waar het bestuursorgaan
dat het bestreden besluit heeft genomen is gevestigd.
- 2.
Binnen dit kader bepaalt de voorzitter plaats en tijdstip van de zitting
waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid
worden gesteld zich door de commissie te laten horen.
Artikel 11 Uitnodiging zitting
- 1.
De voorzitter nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan
tenminste twee weken voor de zitting schriftelijk uit.
- 2.
Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen de belanghebbenden of het
verwerend orgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken de
datum of het tijdstip van de zitting te wijzigen.
- 3.
De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt uiterlijk één week
voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het verwerend
orgaan meegedeeld.
- 4.
De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of
afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het eerste
tot en met het derde lid.
Artikel 12 Quorum
- 1.
Voor het houden van een zitting is vereist dat tenminste twee leden van
een kamer aanwezig zijn, onder wie in elk geval de voorzitter of zijn
plaatsvervanger.
- 2.
De advisering vindt plaats door tenminste 3 leden.
Artikel 13 Niet-deelneming aan de behandeling
De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de
behandeling van een bezwaar- of klaagschrift als daarbij hun onpartijdigheid
in het geding kan zijn.
Artikel 14 Openbaarheid zitting
- 1.
De zitting van de algemene kamer is openbaar, tenzij de commissie al dan
niet op verzoek van partijen anders beslist.
- 2.
De zittingen van de persoonsgeboden kamer en de ambtenarenkamer vinden
achter gesloten deuren plaats.
- 3.
De vergaderingen van de algemene kamer worden op de in de gemeente
gebruikelijke wijze gepubliceerd.
Artikel 15 Schriftelijke verslaglegging
- 1.
Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 en 9:10 derde lid van de wet
vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid.
- 2.
Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is
gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.
- 3.
Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren plaatsvond,
of indien belanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden niet in
elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan
melding.
- 4.
Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde stukken, die aan
het verslag kunnen worden gehecht.
- 5.
Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris.
Artikel 16 Nader onderzoek
- 1.
Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt opgesteld,
nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen
beweging of op verlangen van de andere commissieleden dit onderzoek
houden.
- 2.
De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan
de leden van de commissie, het verwerend orgaan, de indiener van het
bezwaar- of klaagschrift en de belanghebbenden toegezonden.
- 3.
De leden van de commissie, het verwerend orgaan, de indiener van het
bezwaar- of klaagschrift en de belanghebbenden kunnen binnen een week na
verzending van de nadere informatie aan de voorzitter van de commissie
een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De
voorzitter beslist op zo'n verzoek.
- 4.
Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die
betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van
overeenkomstige toepassing.
Artikel 17 Raadkamer en advies
- 1.
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het
door haar uit te brengen advies.
- 2.
De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen
advies.
- 3.
Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de
voorzitter.
- 4.
Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien
die minderheid dat verlangt.
- 5.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen
beslissing op het bezwaar- of klaagschrift.
- 6.
Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris ondertekend.
Artikel 18 Uitbrengen advies
Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in artikel
15 en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader
verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaar- of
klaagschrift dient te beslissen.
Artikel 19 Jaarverslag
- 1.
De commissie brengt jaarlijks een schriftelijk verslag uit over haar
werkzaamheden in het afgelopen kalenderjaar.
- 2.
De commissie doet zo mogelijk aanbevelingen ter verhoging van de
juridische kwaliteit op de terreinen waarmee zij in aanraking komt.
Artikel 20 Intrekking oude regelingen
De “Verordening commissie bezwaarschriften 2010” vastgesteld door de
gemeenteraad van Tytsjerksteradiel op 17 december 2009 en de “Verordening
behandeling bezwaarschriften en klachten personeelsaangelegenheden gemeente
Tytsjerksteradiel” vastgesteld door de gemeenteraad van Tytsjerksteradiel op
23 september 2004 worden ingetrokken met ingang van de dag waarop deze
verordening in werking treedt.
De “Verordening adviescommissie voor bezwaarschriften Achtkarspelen 2010”
vastgesteld door de gemeenteraad van Achtkarspelen op 25 november 2010 wordt
ingetrokken met ingang van de dag waarop deze verordening in werking
treedt.
Artikel 21 Inwerkingtreding & citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 mei 2015 en kan worden aangehaald
als “Verordening commissie bezwaarschriften en klachten 8KTD 2015”.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Tytsjerksteradiel van 23 april 2015
de gemeenteraad van Tytsjerksteradiel
de griffier, De wnd. voorzitter,
Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van
Tytsjerksteradiel op 13 januari 2015
secretaris, burgemeester,
O.de Jager mac.rc E. ter Keurs
Aldus vastgesteld door de burgemeester van Tytsjerksteradiel op 13 januari
2015
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Achtkarspelen van 16 april 2015.
de gemeenteraad van Achtkarspelen
de griffier, de voorzitter,
mr. R. van der Heide G. Gerbrandy
Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders
van Achtkarspelen op 17 maart 2015
secretaris, burgemeester,
mr. drs. E.H.C. van der Laan G. Gerbrandy
Aldus vastgesteld door de burgemeester van Achtkarspelen op 17 maart
2015
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van de
werkmaatschappij 8KTD van 7 april 2015
het algemeen bestuur van de Werkmaatschappij 8KTD
de secretaris de voorzitter
O.de Jager mac.rc. G. Gerbrandy
Aldus vastgesteld door het dagelijks bestuur van de werkmaatschappij 8KTD op
31 maart 2015
het dagelijks bestuur van de Werkmaatschappij 8KTD
de secretaris de voorzitter
O.de Jager mac.rc. G. Gerbrandy