Gedragscode voor de burgemeester en de wethouders Leiderdorp 2015

Deel I Kernbegrippen integriteit van de burgemeester en de wethouders

De burgemeester en de wethouders van de gemeente stellen bij hun handelen de kwaliteit van het openbaar bestuur centraal. Integriteit van het openbaar bestuur is daarvoor een belangrijke voorwaarde. De belangen van de gemeente en in het verlengde daarvan die van de burgers, zijn het primaire richtsnoer. Integriteit van de burgemeester en de wethouders houdt in dat de verantwoordelijkheid die met de functie samenhangt wordt aanvaard en dat er de bereidheid is om daarover verantwoording af te leggen. Verantwoording wordt intern afgelegd aan collega-bestuurders dan wel aan de gemeenteraad, maar ook extern aan organisaties en burgers voor wie bestuurders en volksvertegenwoordigers hun functie vervullen. Een aantal kernbegrippen is daarbij leidend en plaats integriteit van de burgemeester en de wethouders in een breder perspectief:

Dienstbaarheid

Het handelen van de burgemeester en de wethouders is altijd en volledig gericht op het belang van de gemeente en op de organisatie en burgers die daar onderdeel van uit maken.

Functionaliteit

Het handelen van de burgemeester en de wethouders heeft een herkenbaar verband met de functie die hij vervult in het bestuur.

Onafhankelijkheid

Het handelen van de burgemeester en de wethouders wordt gekenmerkt door onpartijdigheid, dat wil zeggen dat geen vermenging optreedt met oneigenlijke belangen en dat ook iedere schijn van een dergelijke vermenging wordt vermeden.

Openheid

Het handelen van de burgemeester en de wethouders is transparant, opdat optimale verantwoording mogelijk is en de controlerende organen volledig inzicht hebben in het handelen van de burgemeester of wethouders en zijn beweegredenen daarbij.

Betrouwbaarheid

Op de burgemeester en de wethouders moet men kunnen rekenen. Zij houden zich aan hun afspraken. Kennis en informatie waarover zij uit hoofde van hun functie beschikken, wenden zij aan voor het doel waarvoor die zijn gegeven.

Zorgvuldigheid

Het handelen van de burgemeester en de wethouders is zodanig dat alle organisaties en burgers op gelijke wijze en met respect worden bejegend en dat belangen van partijen op concrete wijze worden afgewogen.

Deel II Gedragscode voor de burgemeester en de wethouders

• 1.

  Algemene bepalingen

  • 1.1.

    Deze gedragscode geldt voor de burgemeester en de wethouders van de gemeente, tenzij uit de tekst van een gedragsregel anders blijkt.

  • 1.2.

    In gevallen waarin de code niet voorziet of waarbij de toepassing niet eenduidig is vindt bespreking plaats in het college.

  • 1.3.

    De code is openbaar en voor iedereen makkelijk toegankelijk.

  • 1.4.

    De burgemeester en de wethouders ontvangen bij hun aantreden een exemplaar van de code.

  • 1.5.

    De burgemeester en de wethouders zijn aanspreekbaar op de naleving van deze code.

     

• 2.

  Belangenverstrengeling

  • 2.1.

    De burgemeester en de wethouders doen opgave van hun financiële belangen waar er mogelijk sprake zou kunnen zijn van een verstrengeling met de belangen van de gemeente.

  • 2.2.

    Bij privaat-publieke samenwerkingsrelaties voorkomen de burgemeester en de wethouders (de schijn van) bevoordeling in strijd met eerlijke concurrentieverhoudingen.

  • 2.3.

    Een voormalig burgemeester en voormalig wethouders worden het eerste jaar na de beëindiging van hun ambtstermijn uitgesloten van het tegen beloning verrichten van werkzaamheden voor de gemeente.

  • 2.4.

    Indien de onafhankelijke oordeelsvorming van de burgemeester en de wethouders over een onderwerp in het geding kan zijn, geven zij bij de besluitvorming daarover aan in hoeverre het onderwerp hen persoonlijk aangaat.

  • 2.5.

    De burgemeester en de wethouders die familie- of vriendschapsbetrekkingen of anderszins persoonlijke betrekkingen hebben met een aanbieder van diensten of zaken aan de gemeente onthoudt zich van deelname aan de besluitvorming over de betreffende opdracht.

  • 2.6.

    De burgemeester en de wethouders vervullen geen nevenfuncties die een (structureel) risico vormen voor een integere invulling van de politiek functie.

  • 2.7.

    De burgemeester en de wethouders geven ten behoeve van de openbaarmaking van hun nevenfuncties en q.q.-nevenfuncties aan voor welke organisatie de functies worden verricht, wat het tijdsbeslag is en of de functies bezoldigd zijn.

  • 2.8.

    De burgemeester en de wethouders behouden geen inkomsten uit een q.q.-nevenfunctie, tenzij dat op grond van de wet geheel of gedeeltelijk is toegestaan. Deze komen ten goede aan de kas van de gemeente. Indien er inkomsten worden ontvangen uit niet aan het ambt gebonden nevenfuncties dan dient er gehandeld te worden conform de Circulaire Verrekenen neveninkomsten politieke ambtsdragers van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

     

• 3.

  Informatie

  • 3.1.

    De burgemeester en de wethouders gaan zorgvuldig en correct om met informatie waarover zij uit hoofde van het ambt beschikken. Zij zorgen ervoor dat stukken met vertrouwelijke gegevens veilig worden opgeborgen en dat computerbestanden beveiligd zijn.

  • 3.2.

    De burgemeester en de wethouders houden geen informatie achter die van belang is voor een zorgvuldige belangenafweging en besluitvorming.

  • 3.3.

    De burgemeester en de wethouders verstrekken geen informatie die vertrouwelijk of geheim is.

  • 3.4.

    De burgemeester en de wethouders maken niet ten eigen bate of ten bate van hun persoonlijke betrekkingen gebruik van in de uitoefening van het ambt verkregen informatie.

  • 3.5.

    De burgemeester en de wethouders gaan verantwoord om met de e-mail en internetfaciliteiten alsmede met de sociale media van de gemeente.

     

• 4.

  Geschenken, diensten en uitnodigingen

  • 4.1.

    De burgemeester en de wethouders accepteren geen geschenken, faciliteiten of diensten indien zijn onafhankelijke positie hierdoor kan worden beïnvloed. In onderhandelingssituaties weigeren zij door betrokken relaties aangeboden geschenken of andere voordelen.

  • 4.2.

    Geschenken en giften die de burgemeester en de wethouders uit hoofde van hun functie ontvangen, worden gemeld en geregistreerd. De gemeentesecretaris draagt zorg voor de registratie.

  • 4.3.

    Geschenken en giften die de burgemeester en de wethouders uit hoofde van hun functie ontvangen en die een geschatte waarde van meer dan € 50,00 vertegenwoordigen zijn eigendom van de gemeente. Voor dergelijke geschenken wordt een gemeentelijke bestemming gezocht. Geschenken en giften die een waarde van € 50,00 of minder vertegenwoordigen worden wel gemeld maar kunnen worden behouden.

  • 4.4.

    Geschenken en giften worden niet op het huisadres ontvangen. Indien dit toch is gebeurd, melden de burgemeester en de wethouders dit in het college, waarna een besluit over de bestemming van het geschenk wordt genomen.

  • 4.5.

    Aanbiedingen voor privéwerkzaamheden of kortingen op privégoederen worden niet geaccepteerd.

  • 4.6.

    De burgemeester en de wethouders bespreken in het college uitnodigingen voor excursies en evenementen op kosten van derden.

     

• 5.

  Voorzieningen, bestuurlijke uitgaven, onkostenvergoedingen en buitenlandse reizen

  • 5.1.

    Uitgaven worden uitsluitend vergoed als de hoogte en de functionaliteit ervan kunnen worden aangetoond.

  • 5.2.

    De burgemeester en de wethouders declareren geen kosten die reeds op andere wijze worden vergoed.

  • 5.3.

    In geval van twijfel over een declaratie van de burgemeester of van een van de wethouders wordt dit voorgelegd aan respectievelijk de gemeentesecretaris of de burgemeester en zo nodig ter besluitvorming aan het college.

  • 5.4.

    De burgemeester en de wethouders die het voornemen hebben uit hoofde van hun functie een buitenlandse reis (daaronder valt ook een reis naar de landen van het Koninkrijk in de Caraïben en de BES-eilanden) te maken of zijn uitgenodigd voor een buitenlandse reis of werkbezoek op kosten van derden, hebben vooraf toestemming nodig van het college. Het gemeentebelang van de reis is doorslaggevend voor de besluitvorming.

  • 5.5.

    De burgemeester en de wethouders melden het voornemen tot een buitenlandse reis of een uitnodiging daartoe in het college en verschaffen daarbij informatie over het doel van de reis, de bijbehorende beleidsoverwegingen, de samenstelling van het gezelschap, de geraamde kosten en de wijze waarop van de reis verslag wordt gedaan.

  • 5.6.

    Het ten laste van de gemeente meereizen van de partner van de burgemeester of de partners van de wethouders naar en in het buitenland is uitsluitend toegestaan als dit gebeurt op uitnodiging van de ontvangende partij en het belang van de gemeente daarbij gediend is. Het meereizen van de partner wordt bij de besluitvorming betrokken.

  • 5.7.

    Het anderszins meereizen naar en in het buitenland van derden op kosten van de gemeente is niet toegestaan. Het meereizen van derden op eigen kosten is weliswaar niet verboden maar wordt in het algemeen ontraden. In ieder geval wordt dit bij de besluitvorming betrokken.

  • 5.8.

    Het verlengen van een buitenlandse dienstreis voor privédoeleinden is slechts beperkt toegestaan en moet betrokken worden bij de besluitvorming. De extra reis- en verblijfkosten en de fiscale gevolgen komen volledig voor rekening van de burgemeester en de wethouders.

  • 5.9.

    Gebruik van gemeentelijke voorzieningen voor privédoeleinden is niet toegestaan tenzij het de bruikleen betreft van een fax, mobiele telefoon, tablet en computer die mede voor privédoeleinden kunnen worden gebruikt

     

• 6.

  Inwerkingtreding

  6.1.Deze gedragscode treedt na publicatie in werking met ingang van 1 december 2015. Op deze datum wordt de Gedragscode voor het college van burgemeester en wethouders ingevolge artikel 41c en 69, lid 2 van de Gemeentewet 2003 ingetrokken.