CVDR380051_1Reglement van Orde Raad van de gemeente EmmennlregelingEmmen2017-12-12EmmenEmmenZuidenvelder, dinsdag 19 juli 2005Reglement van Orde Raad gemeente EmmenGemeentewet, artikel 16gemeenteraadbestuur en recht2005-07-07De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2005-07-082012-12-22nieuwe regelingGeenAlgemeen en OrganisatieGeen.Geen.Reglement van Orde Raad van de gemeente EmmenRaadsbesluitDe raad van de gemeente Emmen;gelezen het voorstel van het Presidium van 6 juni 2005;gelet op het bepaalde in de gemeentewet;besluit:Over te gaan tot vaststelling van het Reglement van Orde Raad van de
gemeente Emmen:Reglement van Orde Raad gemeente Emmen1Algemene bepalingen1BegripsomschrijvingenIn dit reglement wordt verstaan onder:
voorzitter: de voorzitter van de raad of diens vervanger;
amendement: voorstel tot wijziging van een ontwerp-verordening
of ontwerp-beslissing,
naar de vorm geschikt om daarin direct te worden opgenomen;
sub-amendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig
amendement, naar de vorm
geschikt om direct te worden opgenomen in het amendement, waarop
het betrekking heeft;
motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp
waardoor een oordeel, wens
of verzoek wordt uitgesproken;
voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de
vergadering;
initiatiefvoorstel: een voorstel voor een verordening of een
ander voorstel.
2De voorzitterDe voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van het reglement van orde;
hetgeen de Gemeentewet of dit reglement hem verder
opdraagt.
3De griffier
De griffier is belast met het bijstaan van de voorzitter en de
leden van de raad.
De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.
Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen
door een door de raad daartoe aangewezen ambtenaar.
Hij kan, indien hij daartoe door de voorzitter wordt
uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement
deelnemen.
4De gemeentesecretarisDe raad kan het college verzoeken de gemeentesecretaris in de
vergadering aanwezig te laten zijn en deel te laten nemen aan de
beraadslagingen als bedoeld in dit reglement.5Het presidium
1.De raad heeft een presidium.2.Het presidium bestaat uit:
a.de voorzitter van de raad,b.de waarnemend voorzitter van de raad; deze treedt
tevens op als voorzitter van het presidium,c.de voorzitters van de raadscommissies of hun
plaatsvervangers,
De griffier of diens plaatsvervanger is elke
vergadering van het presidium aanwezig.Het presidium wijst uit zijn midden een
plaatsvervangend voorzitter aan
3.Het presidium kan het college verzoeken de
gemeentesecretaris in de vergadering aanwezig te
laten zijn en deel te laten nemen aan de
beraadslagingen.4.Het presidium heeft tot taak:
a.de voorlopige agenda van de vergaderingen van de
raad en de raadscommissies vast te stellen.b.voorstellen aan de raad te doen omtrent werkwijze in
- en de organisatie van de raad en de
raadscommissiesc.de griffier aan te sturen.
2Toelating van nieuwe leden; fracties6Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging
Bij elke benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de
voorzitter een commissie in bestaande uit drie leden van de
raad. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven, de daarop
betrekking hebbende stukken van nieuw benoemde leden en de
processen-verbaal van de stembureaus.
De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven
schriftelijk verslag uit aan de raad en doet daarbij een
voorstel voor een besluit. In het verslag wordt ook melding
gemaakt van een minderheidsstandpunt.
Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden
van de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe
samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de
voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.
In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de
voorzitter een nieuw benoemd lid van de raad op voor de
vergadering van de raad waarin over diens toelating wordt
beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te
leggen.
7Fractie
1.De leden van de raad, die door het centraal
stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn
verklaard, worden bij de aanvang van de zitting als
één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer
slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een
afzonderlijke fractie beschouwd.2.Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was
geplaatst, voert de fractie in de raad deze
aanduiding als naam. Indien geen aanduiding boven de
kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie in
de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter
mee welke naam deze fractie in de raad wil
voeren.3.De namen van degenen die als voorzitter van de
fractie en als diens plaatsvervanger optreden worden
zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de
voorzitter.
4.a.Indien:
1.één of meer leden van een fractie als zelfstandige
fractie gaan optreden;2.twee of meer fracties als één fractie gaan
optreden;3.één of meer leden van een fractie zich aansluiten
bij een andere fractie; wordt hiervan zo spoedig
mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de
voorzitter.
b.Met de onder a beschreven veranderde situatie wordt
rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende
vergadering van de raad na de mededeling
daarvan.
3Vergaderingen1Tijdstip van vergaderen; voorbereidingen8Vergaderfrequentie en tijdsduur
De vergaderingen van de raad vinden in de regel plaats op de
laatste donderdag van de maand, vangen aan om 19.30 uur en
worden gehouden in het gemeentehuis.
De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen.
Hij voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende
situatie, overleg in het presidium.
De voorzitter constateert om 22.30 uur dat de raad zich
dient uit te spreken over een voorstel van orde,
inhoudende:
schorsing van de beraadslagingen en verdaging van de
resterende agendapunten naar een vergadering op een
ander tijdstip, of
afronding van de beraadslagingen over het agendapunt
en verdaging van de resterende agendapunten naar een
vergadering op een ander tijdstip, of
voortzetting en afronding van de agenda van de
raad.
De voorzitter is bevoegd om in overeenstemming met daarover
met de fractievoorzitters te maken afspraken de spreektijd
per fractie dan wel per collegelid te beperken tot maximaal
de afgesproken minuten in de eerste termijn en/of in de
tweede termijn.
9Oproep
De voorzitter zendt ten minste 7 dagen voor een vergadering
de leden van de raad een schriftelijke oproep onder
vermelding van dag, tijdstip en plaats van de
vergadering.
De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 25, eerste en tweede lid, van
de Gemeentewet bedoelde stukken worden tegelijkertijd met de
schriftelijke oproep aan de leden van de raad
verzonden.
Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld
in artikel 10, tweede lid, worden deze agenda en de daarop
vermelde voorstellen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48
uur voor aanvang van de vergadering aan de leden van de raad
gezonden.
10Agenda
Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt het
presidium de voorlopige agenda van de vergadering vast.
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden
van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de
aanvang van een vergadering een aanvullende agenda
opstellen.
Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast.
Op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter kan de
raad besluiten om de volgorde van de geagendeerde
onderwerpen gewijzigd vast te stellen, onderwerpen aan de
agenda toevoegen dan wel van de agenda af te voeren.
Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare
beraadslaging voorbereid acht, kan hij het onderwerp
verwijzen naar een commissie of aan het college nadere
inlichtingen of advies vragen.
Op voorstel van een lid van de raad of van de voorzitter kan
de raad de volgorde van behandeling van de agendapunten
wijzigen.
11De wethouder
Het presidium kan een wethouder/de wethouders verzoeken bij
een vergadering van de raad aanwezig te zijn.
Bij de vaststelling van de agenda kan de raad desgewenst, of
op verzoek van de wethouder, besluiten een wethouder deel te
laten nemen aan de beraadslagingen.
12Ter inzage leggen van stukken
De voorlopige agenda en de stukken, die ter toelichting van
de onderwerpen of voorstellen op de voorlopige agenda
dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de
schriftelijke oproep voor een ieder op het gemeentehuis ter
inzage gelegd en op de internet-site van de gemeente
geplaatst. De voorzitter maakt van de terinzagelegging
melding in de openbare kennisgeving bedoeld in artikel 13.
Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken
ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan
aan de leden van de raad en op de internet-site van de
gemeente en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.
Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet
buiten het gemeentehuis gebracht.
Indien omtrent stukken op grond van artikel 25, eerste of
tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd,
blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder
berusting van de griffier en verleent de griffier de leden
van de raad inzage.
13Openbare kennisgeving
De vergadering wordt door aankondiging in één of meer dag-,
nieuws-, of huis-aan-huisbladen of op de voor afkondigingen
in de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de
internet-site van de gemeente ter openbare kennis
gebracht.
De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats van de
vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de
voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken
kan inzien.
2Orde der vergadering14PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van de raad
onmiddellijk de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering
wordt die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening
vastgesteld.15Zitplaatsen
De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben
een vaste zitplaats, door de voorzitter na overleg in het
presidium bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van
de raad aangewezen.
Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de
indeling herzien na overleg in het presidium.
De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de
wethouders, gemeentesecretaris en overige personen, die voor
de vergadering zijn uitgenodigd.
16Opening vergadering; quorum
De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur,
indien het daarvoor door de wet vereiste aantal leden van de
raad blijkens de presentielijst aanwezig is.
Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na
voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van
de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van
de Gemeentewet.
17Handelingen
De ontwerp-handelingen van de voorgaande vergadering worden,
zo mogelijk, aan de leden van de raad toegezonden
gelijktijdig met de schriftelijke oproep. De
ontwerp-handelingen worden gelijktijdig aan de overige
personen die het woord gevoerd hebben, toegezonden.
Bij het begin van de vergadering worden, zoveel mogelijk, de
handelingen van de vorige vergadering vastgesteld.
De leden, de voorzitter, de wethouders, de griffier en de
gemeentesecretaris hebben het recht, een voorstel tot
verandering aan de raad te doen, indien de handelingen
onjuistheden bevatten of niet duidelijk weergeven hetgeen
gezegd of besloten is.
De handelingen moeten inhouden:
de namen van de voorzitter, de griffier, de
gemeentesecretaris, de wethouders en de ter
vergadering aanwezige leden, alsmede van de leden
die afwezig waren en overige personen die het woord
gevoerd hebben;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
^en integrale weergave! van het gesprokene met
vermelding van de namen van de aanwezigen die het
woord voerden;
een overzicht van het verloop van elke stemming, met
vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van
de leden die voor of tegen stemden, onder
aantekening van de namen van de leden die zich
overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben
onthouden;
de tekst van de ter vergadering ingediende
initiatiefvoorstellen en
burgerinitiatiefvoorstellen, voorstellen van orde,
moties, amendementen en sub-amendementen;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond
van het bepaalde in artikel 24 door de raad is
toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen.
De handelingen worden opgesteld onder de zorg van de
griffier.
De vastgestelde handelingen worden door de voorzitter en de
griffier ondertekend.
18Ingekomen stukken
Bij de raad ingekomen stukken, waaronder schriftelijke
mededelingen van het college aan de raad, worden op een
lijst geplaatst. Deze lijst wordt aan de leden van de raad
toegezonden en ter inzage gelegd, voorzien van een door het
presidium geformuleerd voorstel ter afdoening.
Als laatste punt van zijn agenda stelt de raad de wijze van
afdoening van de ingekomen stukken vast.
19Spreekregels
De leden van de raad spreken in eerste termijn vanaf de
spreekplaats en, indien de voorzitter dit toestaat, in
tweede en eventueel volgende termijnen vanaf hun plaats en
richten zich tot de voorzitter. De voorzitter, de griffier
en de wethouders spreken vanaf hun plaats. Bij de
begrotingsbesprekingen spreken de wethouders vanaf de
spreekplaats.
Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de
leden van de raad en de overige aanwezigen vanaf een andere
plaats spreken.
20Volgorde sprekers
Een lid van de raad voert het woord na het aan de voorzitter
gevraagd en van hem verkregen te hebben.
De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer een
lid van de raad het woord vraagt over de orde van de
vergadering.
21Aantal spreektermijnen
De beraadslaging over een onderwerp of een bespreekvoorstel
geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad
anders beslist. De beraadslaging over een ander voorstel
geschiedt in één termijn, tenzij de raad anders
beslist.
Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.
Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord
voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.
Het derde lid is niet van toepassing op:
de rapporteur van een commissie;
het lid dat een (sub)amendement, een motie of een
initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft
dat amendement, die motie of dat voorstel.
Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde
onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet
meegerekend het spreken over een voorstel van orde.
22Handhaving orde; schorsing
1.Een spreker mag in zijn betoog niet worden
gestoord, tenzij
a.de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het
opvolgen van dit reglement te herinneren;b.een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan
bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties
zijn betoog zal afronden.
2.Indien een spreker, zich beledigende of
onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt
van het in behandeling zijnde onderwerp, een
andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan
wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door
de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan geen
gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de
vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het
aanhangige onderwerp het woord ontzeggen3.De voorzitter kan ter handhaving van de orde de
vergadering voor een door hem te bepalen tijd
schorsen en - indien na de heropening de orde
opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.
23Beraadslaging
De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de
raad beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp
of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.
Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de
voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een
door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde een fractie,
fractie(s), leden danwei een of meer collegeleden de
gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De
beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode
verstreken is.
24Deelname aan de beraadslaging door anderen1. De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering
aanwezige leden van de raad, de wethouder, de gemeentesecretaris, de
griffier en de voorzitter deelnemen aan de beraadslaging.2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of één
der leden van de raad genomen alvorens met de beraadslaging ten
aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt
genomen.25StemverklaringNa het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming
overgaat, heeft ieder lid het recht zijn uit te brengen stem kort te
motiveren.26Beslissing
Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of
voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de
beraadslaging, tenzij de raad anders beslist.
Nadat de beraadslaging is gesloten, vindt na een stemming
over eventuele amendementen, de stemming plaats over het
voorstel, zoals het dan luidt, in zijn geheel tenzij geen
stemming wordt gevraagd.
Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel
plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de
te nemen eindbeslissing.
3Procedures bij stemmingen27Algemene bepalingen over stemming
De voorzitter vraagt, of stemming wordt verlangd. Indien
geen stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet
verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder
hoofdelijke stemming is aangenomen.
In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in de
handelingen vragen, dat zij geacht willen worden te hebben
tegengestemd of zich van stemming te hebben onthouden.
Indien door een of meer leden stemming wordt gevraagd, doet
de voorzitter daarvan mededeling.
Alvorens bij een hoofdelijke stemming deze aan te vangen
deelt de voorzitter mede, bij welk lid van de raad, de
hoofdelijke stemming zal beginnen. Daartoe wordt bij loting
een volgnummer van de presentielijst aangewezen; bij het
daar genoemde lid begint de hoofdelijke stemming.
De voorzitter (of de griffier) roept de leden van de raad
bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij
het lid dat daarvoor overeenkomstig het 4e lid is
aangewezen. Vervolgens geschiedt de oproeping naar de
volgorde van de presentielijst.
Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig
lid dat zich niet van deelneming aan de stemming moet
onthouden verplicht zijn stem uit te brengen.
De leden brengen hun stem uit door het woord 'voor' of
'tegen' uit te spreken, zonder enige toevoeging.
Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist,
dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het
volgende lid gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing
pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de
stemming bekend heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij
zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit
echter geen verandering.
De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming
mede, met vermelding van het aantal voor en tegen
uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van
het genomen besluit.
28Stemming over amendementen en moties
Indien een amendement op een aanhangig voorstel is
ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd.
Indien op een amendement een sub-amendement is ingediend,
wordt eerst over het sub-amendement gestemd en vervolgens
over het amendement.
Indien twee of meer amendementen of sub-amendementen op een
aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de
volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt
de regel, dat het meest verstrekkende amendement of
sub-amendement het eerst in stemming wordt gebracht.
Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is
ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en
vervolgens over de motie.
29Stemming over personen
Wanneer een stemming over personen voor het doen van een
voordracht of het opstellen van een voordracht of
aanbeveling moet plaatshebben, benoemt de voorzitter twee
leden tot stembureau.
Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond
van de Gemeentewet van stemming moet onthouden is verplicht
een stembriefje in te leveren. De stembriefjes dienen
identiek te zijn.
Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te
benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op
voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen
worden samengevat op één briefje.
Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde
stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge
het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren.
Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes
vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe
stemming gehouden.
Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld
in artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te
hebben uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje
hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk ingevuld
stembriefje wordt verstaan:
een blanco ingevuld stembriefje;
een ondertekend stembriefje;
een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld,
tenzij de stemming verschillende vacatures
betreft;
een stembriefje waarbij, indien het een benoeming op
voordracht betreft, op een persoon wordt gestemd die
niet is voorgedragen;
een stembriefje waarbij op een andere persoon wordt
gestemd dan die waartoe de stemming is beperkt.
In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje
beslist de raad, op voorstel van de voorzitter.
Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes
onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.
Indien geen der aanwezige leden van de raad zich daartegen
verzet kan de voorzitter de raad voorstellen dat
voorgedragen personen geacht worden met algemene stemmen
schriftelijk te zijn benoemd.
30Herstemming over personen
Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte
meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming
overgegaan.
Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de
volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde
stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede
stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij
de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee
personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming
uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal
plaatshebben.
Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de
stemmen staken, beslist terstond het lot.
31Beslissing door het lot
Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen
tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de
voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes
geschreven.
Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn
gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal
gedeponeerd en omgeschud.
Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de
stembokaal.
Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.
4Rechten van leden32Amendementen
Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen
amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden
om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te
splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal
plaatsvinden. Alleen beraadslaagd kan worden over amendementen
die ingediend zijn door leden van de raad, die de presentielijst
getekend hebben en in de vergadering aanwezig zijn.
Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het
amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te
stellen (sub-amendement).
Elk (sub)amendement en elk voorstel moet om in behandeling
genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden
ingediend, tenzij de voorzitter - met het oog op het eenvoudige
karakter van het voorgestelde -oordeelt, dat met een mondelinge
indiening kan worden volstaan.
Intrekking, door de indiener(s), van het (sub)amendement is
mogelijk, tot het moment waarop de voorzitter de beraadslagingen
heeft gesloten en de stemming aan de orde stelt.
33Moties
Ieder lid van de raad kan ter vergadering een motie
indienen.
Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden
schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.
De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of
voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp
of voorstel plaats.
De behandeling van een motie over een niet op de agenda
opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda
voorkomende onderwerpen zijn behandeld.
34Voorstellen van orde
De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de
vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan
worden toegelicht.
Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen.
Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.
35Initiatiefvoorstel
Een initiatiefvoorstel moet om in behandeling genomen te kunnen
worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.
De voorzitter plaatst het voorstel op de agenda van de
eerstvolgende vergadering, tenzij de schriftelijke oproep
hiervoor reeds verzonden is. In dit laatste geval wordt het
voorstel op de agenda van de daaropvolgende vergadering
geplaatst.
De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de
agenda voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld,
tenzij de raad oordeelt dat het voorstel met het oog op de orde
van de vergadering tezamen met een ander geagendeerd voorstel of
onderwerp dient te worden behandeld, het voorstel eerst dient te
worden behandeld in een raadscommissie of voor advies naar het
college dient te worden gezonden. In het laatste geval bepaalt
de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd
wordt.
De raad kan voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling
van een voorstel, niet zijnde een voorstel voor een
verordening.
36Collegevoorstel
Een voorstel voor een verordening of een ander voorstel van het
college aan de raad, dat vermeld staat op de agenda van de
raadsvergadering, kan tijdens de vergadering door het college
worden ingetrokken, mits dit gebeurt voordat de voorzitter de
beraadslagingen heeft gesloten.
Indien de raad van oordeel is dat een voorstel van het college
voor advies terug aan het college moet worden gezonden, bepaalt
de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd
wordt.
37Interpellatie
Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt,
behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende
gevallen, ten minste 48 uur voor de aanvang van de vergadering
schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een
duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen
worden verlangd alsmede de te stellen vragen.
De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig
mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en de
wethouders. Bij de behandeling van de ingekomen stukken van de
eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek wordt het
verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip
tijdens de vergadering de interpellatie zal worden
gehouden.
De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de
overige leden van de raad, de burgemeester en de wethouders niet
meer dan eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.
38Schriftelijke vragen
Schriftelijke vragen aan het college worden kort en duidelijk
geformuleerd. De vragen kunnen van een toelichting worden
voorzien. Bij de vragen wordt aangegeven, of schriftelijke of
mondelinge beantwoording wordt verlangd.
De vragen worden bij het college ingediend. Het college draagt
er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de
leden van de raad en de griffer worden gebracht.
Het college draagt zorg voor een zo spoedig mogelijke
beantwoording van de vragen, uiterlijk binnen 30 dagen, nadat de
vragen zijn binnengekomen. Mondelinge beantwoording vindt plaats
in de eerstvolgende raadsvergadering. Indien schriftelijke
beantwoording niet binnen 30 dagen kan plaatsvinden, stelt het
college de vragensteller en de griffer daarvan op de hoogte,
waarbij uitstel van de beantwoording wordt geacht te zijn
verleend tot maximaal 60 dagen nadat de vragen zijn
binnengekomen. Dit bericht van uitstel wordt behandeld als een
antwoord.
De antwoorden worden aan de vragensteller en aan de raad
medegedeeld.
De vragen en antwoorden worden gelijktijdig met de stukken als
bedoeld in artikel 18 aan de leden van de raad toegezonden.
De vragensteller kan, bij schriftelijke beantwoording in de
eerstvolgende raadsvergadering en bij mondelinge beantwoording
in dezelfde raadsvergadering, na de behandeling van de op de
agenda voorkomende onderwerpen nadere inlichtingen vragen
omtrent het door de burgemeester of door het college gegeven
antwoord, tenzij de raad anders beslist.
39Vragenhalfuur
Voorafgaand aan elke vergadering is er een vragenhalfuur, tenzij
er bij de voorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere
gevallen kan het presidium bepalen dat het vragenhalfuur op een
ander tijdstip wordt gehouden. De voorzitter bepaalt op welk
tijdstip het vragenhalfuur eindigt.
Het lid van de raad dat tijdens het vragenhalfuur vragen wil
stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp ten minste
24 uur voor aanvang van het vragenhalfuur bij de voorzitter. De
voorzitter kan na overleg met het presidium weigeren een
onderwerp tijdens het vragenhalfuur aan de orde te stellen
indien hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht
aangegeven of indien het onderwerp in de raadsvergadering op
diezelfde dag aan de orde komt.
De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen
tijdens het vragenhalfuur aan de orde worden gesteld.
De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de
vragensteller, voor de wethouders, voor de burgemeester en voor
de overige leden van de raad.
Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om
één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen
en een toelichting daarop te geven.
Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt
de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te
stellen.
Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het
woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het
college vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.
Tijdens het vragenhalfuur kunnen geen moties worden ingediend en
worden geen interrupties toegelaten.
40Inlichtingen
Indien een lid van de raad over een onderwerp inlichtingen als
bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van
de Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe schriftelijk
ingediend bij het college of de burgemeester.
Een afschrift van dit verzoek wordt door de indiener in
afschrift toegezonden aan de raad.
De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de
eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.
De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de
vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.
5Begroting en rekening41Procedure begrotingOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding,
de behandeling en de vaststelling van de begroting volgens een procedure
die de raad vaststelt.42Procedure jaarrekeningOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding
en het onderzoek van de jaarrekening en het jaarverslag, alsmede de
vaststelling van de jaarrekening en van een eventueel
indemniteitsbesluit volgens een procedure die de raad vaststelt.6Lidmaatschap van andere organisaties43Verslag; verantwoording
Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de
gemeentesecretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot
lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een
ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet
gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht (om in
aansluiting op de behandeling van de lijst van ingekomen stukken
of voor het sluiten van de vergadering) verslag te doen over
zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan de orde zijn.
Door de raad gewenste bespreking van dit verslag kan de
voorzitter verwijzen naar de desbetreffende commissie.
Ieder lid van de raad kan aan een persoon als bedoeld in het
eerste lid, schriftelijke vragen stellen. De regels voor het
stellen van schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 38,
zijn van overeenkomstige toepassing.
Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het
eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze
van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan
daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld
in artikel 40, zijn van overeenkomstige toepassing.
Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere
organisaties of instituties, waarin de raad één van zijn leden
heeft benoemd.
7Besloten vergadering44AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van
overeenkomstige toepassing voorzover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.45Handelingen
De handelingen van een besloten vergadering worden aan de leden
toegezonden. Indien de raad tot geheimhouding heeft besloten als
bedoeld in artikel 46 worden de handelingen voorzien van de
aanduiding "geheim".
Deze handelingen worden zo spoedig mogelijk in een besloten
vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze
vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet
openbaar maken van deze handelingen. De vastgestelde handelingen
worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.
46Geheimhouding
Voor de afloop van de besloten vergadering beslist de raad
overeenkomstig artikel 25, eerste lid, van de Gemeentewet of
omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde
geheimhouding zal gelden. De raad kan besluiten de geheimhouding
op te heffen.
De krachtens artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet aan de
raad opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot
aan de raad overgelegde stukken vervalt, indien de oplegging
niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering, die
blijkens de presentie¬lijst door meer dan de helft van het
aantal zitting hebbende leden is bezocht, wordt
bekrachtigd.
47Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, vierde lid, artikel 55, tweede
en derde lid, of artikel 86, tweede en derde lid, van de Gemeentewet
voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt, indien daarom wordt
verzocht door het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd, in een
besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd.8Toehoorders en pers48Toehoorders en pers
De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen
uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare
vergaderingen bijwonen.
Het verstoren van de orde is verboden.
49Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de raadsvergadering geluid- dan
wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de
voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.50Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele
telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de
orde van de vergadering, zonder toestemming van de voorzitter, niet
toegestaan.50aExperimenteerartikel
1.De raad kan op voorstel van het presidium besluiten
tot afwijking van het bepaalde in dit reglement met
als doel te experimenteren met een andere wijze van
werken voor een periode van maximaal 1 jaarDe raad besluit na afloop van het experiment of
eerder over structurele invoering van het
experiment.2.Als eerste uitvoering van vorengenoemd
experimenteerartikel over te gaan tot het benoemen
uit uw midden van drie commissievoorzitters tot lid
van het presidium en drie plaatsvervangende
voorzitters voor de raadcommissies en het presidium
te machtigen te bepalen wie als voorzitter resp.
plaatsvervangend voorzitter voor welke
raadscommissie zal gaan optreden.
Na stemming zijn benoemd:als commissievoorzitter, lid van het presidium:
de heer G.J.Horstman (PvdA)
de heer J.H.Wittendorp (CDA)
de heer R.R.Ripassa (VVD)enals plaatsvervangend commissievoorzitter:
de heer J.G.H. Sulmann (PvdA)
de heer D.Douwstra (BGE)
de heer J.Dijkgraaf (GroenLinks)
9Slotbepalingen51Uitleg reglementIn de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent
de toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de
voorzitter.52CiteertitelDit reglement kan worden aangehaald als "Reglement van Orde Raad
gemeente Emmen".53In werking tredenDit reglement treedt in werking op de dag, volgende op die, waarop zij
is vastgesteld.Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 7 juli 2005.de griffier,J.A. Hekmande voorzitter,C. Bijl