CVDR379461_1Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Opmeer 2015nlregelingOpmeer2015-01-01OpmeerGemeenteblad d.d.
7-5-2015Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Opmeer 2015Gemeentewet, artikel 149, Wet op het primair onderwijs, artikel 102gemeenteraadonderwijs2015-04-23De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012015-01-01Nieuwe regelingRVS nr. 3.62 d.d. 14 april 2015GeenPublicatie Gemeenteblad: https://www.opmeer.nl/verordeningen/Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Opmeer 2015Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Opmeer
2015De raad van de gemeente Opmeergelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 januari
2015;gelezen het verslag van het gevoerde op overeenstemming gerichte overleg met
de vertegenwoordigers van de bevoegde gezagsorganen;gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 102 van de Wet op het
primair onderwijsgezien het advies van Commissie Samenlevingszaken 18 februari 2015besluit vast te stellen de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
gemeente Opmeer 2015Deel I – Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 1- Algemene Bepalingen1.begripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:-aanvraag:verzoek om het bekostigen van een voorziening -aanvrager:het bevoegd gezag dat een aanvraag indient;-advies Onderwijsraad:advies van de Onderwijsraad als bedoeld in artikel 95, negende lid, van
de Wet op het primair onderwijs- bevoegd gezag: bevoegd gezag van een
volgens de Wet op het primair onderwijs bekostigde openbare of
bijzondere school die geheel of gedeeltelijk gehuisvest is in een gebouw
dat zich bevindt op het grondgebied van de gemeente;-lokaal bewegingsonderwijs:ruimte die geschikt is voor het bewegingsonderwijs -minister:minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;-overzicht:overzicht als bedoeld in artikel 96 van de Wet op het primair
onderwijs-permanent gebouw: ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie
en materialen ten minste 60 jaar als volwaardige huisvesting voor het
onderwijs kan functioneren;-programma:programma als bedoeld in artikel in artikel 95 Wet op het primair
onderwijsschool voor basisonderwijs: basisschool als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair
onderwijs;-tijdelijk gebouw:al dan niet verplaatsbare ruimte die door de keuze van het ontwerp en de
aard van de constructie en materialen minstens 15 jaar als volwaardige
huisvesting voor het onderwijs kan functioneren;-verhuur:gebruik van een onderwijsgebouw door derden, niet zijnde
onderwijsgebruik of gebruik voor culturele, maatschappelijke of
recreatieve doeleinden;-voor blijvend gebruik bestemde voorziening:voorziening die volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in
bijlage II minimaal 15 jaar noodzakelijk is;-voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening:voorziening die volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in
bijlage II maximaal 15 jaar noodzakelijk is;-voorziening:voorzieningen in de huisvesting als bedoeld in artikel 2.2.Omschrijving voorzieningen in de huisvestingBij het toepassen van deze verordening worden de volgende voorzieningen
onderscheiden:
voor blijvend of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen,
bestaande uit:1°. nieuwbouw voor een school die voor het eerst door het rijk
voor bekostiging in aanmerking is gebracht, of nieuwbouw om een
gebouw waarin een school is gehuisvest geheel of gedeeltelijk te
vervangen, al dan niet op dezelfde locatie;2°. uitbreiding van een gebouw waarin een school is
gehuisvest;3°. het geheel of gedeeltelijk in gebruik nemen van een bestaand
gebouw voor het huisvesten van een school;4°. verplaatsing van een of meer bestaande tijdelijke gebouwen
voor het huisvesten van een school; 5°. terrein voor zover nodig voor het realiseren van een
voorziening als bedoeld in 1° tot en met 4°;6°. inrichting met onderwijsleerpakket voor zover deze nog niet
eerder door het rijk of de gemeente is bekostigd;7°. inrichting met meubilair voor zover dit nog niet eerder door
het rijk of de gemeente is bekostigd;8°. medegebruik van een ruimte voor het onderwijs in een gebouw
dat al bij een andere school in gebruik is of van een lokaal
bewegingsonderwijs;
herstel van constructiefouten bestaande uit schade aan een
gebouw veroorzaakt door eigen gebrek of eigen bederf, evenals
uit kosten gemoeid met het voorkomen van nog niet zichtbare
materiële schade onmiddellijk voortvloeiend uit ontwerpfouten,
uitvoeringsfouten of wanprestatie;
herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw,
onderwijsleerpakket of meubilair ingeval van bijzondere
omstandigheden;
3.Vaststellen vergoeding voorzieningen1.Voor voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1 en
2 wordt de vergoeding vastgesteld overeenkomstig bij bijlage IV
opgenomen normbedragen.2.Voor andere voorzieningen dan bedoeld in het eerste lid wordt de
vergoeding vastgesteld op de feitelijke kosten.4.InformatieverstrekkingHet bevoegd gezag verstrekt aan het college de gegevens die noodzakelijk
zijn voor het uitvoeren van het bepaalde in deze verordening. 2- Programma en overzicht2.1Aanvragen programma5.Indienen aanvraag1.Een aanvraag om opname van een voorziening op het programma
wordt door het bevoegd gezag bij het college ingediend en moet
uiterlijk 31 januari van het jaar waarin van het betreffende
programma wordt vastgesteld zijn ontvangen.2.Aanvragen die na deze datum worden ontvangen neemt het college
niet in behandeling.6.Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet
behandelen onvolledige aanvraag
Een aanvraag vermeldt in ieder geval:
de naam en het adres van de aanvrager;
de dagtekening;
de naam van de school en, als dit van toepassing is,
het gebouw waarvoor de voorziening is bestemd;
de voorziening die wordt aangevraagd;
de onderbouwing van de noodzaak en de omvang van de
gewenste voorziening, bestaande uit:1°. een prognose van het te verwachten aantal
leerlingen van de school voor basisonderwijs als het
betreft een aanvraag voor een voorziening als
bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1°,
2°, 3°, 6°, 7° of 8°, onder de voorwaarde dat de
prognose overeenkomstig bij bij lage II is
vastgesteld.2°. als de aanvraag betrekking heeft op het geheel
of gedeeltelijk bekostigen van vervangende nieuwbouw
van een gebouw als bedoeld in artikel 2, onderdeel
a, onder 1°, of herstel van een constructiefout als
bedoeld in artikel 2, onderdeel b, een bouwkundige
rapportage die voldoet aan de eisen NEN 2767, zodat
de noodzaak van de gevraagde voorziening kan worden
vastgesteld;3°. als de aanvraag betrekking heeft op het
bekostigen van een voorziening waarvoor de
vergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke
kosten, een begroting van de noodzakelijke kosten
voor het bekostigen van de voorziening.
de geplande aanvangsdatum van uitvoering van de
voorziening, en
als het een voorziening betreft als bedoeld in
artikel 2, onderdeel a, onder 1° tot en met 5°, de
aanduiding van de gewenste plaats waar de
voorziening moet worden gerealiseerd.
Het college stelt de aanvrager voor 1 februari
schriftelijk op de hoogte als gegevens als bedoeld in het
eerste of tweede lid ontbreken. De aanvrager heeft tot
1 maart (de hersteldatum) de gelegenheid de
ontbrekende gegevens aan te vullen. Als dit niet gebeurt,
neemt het college de aanvraag niet in behandeling.
Als een door het college in behandeling genomen aanvraag
mede is gebaseerd op het aantal leerlingen van de betrokken
school op 1 oktober van het jaar waarin het programma wordt
vastgesteld, is de aanvrager verplicht dat aantal voor 15
oktober te registeren in de Basisregistratie Onderwijs bij
de Dienst Uitvoering Onderwijs. Heeft aanvrager de
registratie niet binnen de gestelde termijn gerealiseerd,
dan deelt het college dit schriftelijk mede aan de aanvrager
en heeft de aanvrager de gelegenheid dit alsnog te doen
binnen vijf dagen na de datum van ontvangst van
de mededeling. Als de registratie niet alsnog binnen
vijf dagen is verstrekt, neemt het college de
aanvraag niet in behandeling.
7.Opgave ingediende aanvragenHet college verstrekt aan de bevoegde gezagsorganen
voor1 meieen opgave van de
aanvragen die overeenkomstig artikel 6 zijn ingediend en geeft
daarbij aan welke niet in behandeling worden genomen.2.2Overleg voorafgaand aan vaststellen programma en
overzicht8.Toelichting aanvraag; overleg over ingediende
begroting1.Het college of een aanvrager kan verzoeken een aanvraag nader
toe te lichten. Dit overleg vindt plaats binnen 2 maanden
na de hersteldatum, bedoeld in artikel 6, tweede
lid.2.Het college treedt in overleg met de aanvrager als de aanvraag
betrekking heeft op een voorziening waarvoor de vergoeding wordt
vastgesteld op de feitelijke kosten en het college van oordeel
is dat de door de aanvrager overgelegde kostenbegroting moet
worden aangepast.3.Het college vermeldt in het voorstel tot het vaststellen van het
bekostigingsplafond, het programma en het overzicht, bedoeld in
paragraaf 2.3:
de hoogte van het geraamde bedrag, waarvan voor de
aangevraagde voorziening wordt uitgegaan, en
als dit van toepassing is, de redenen waarom in het
overleg geen overeenstemming is bereikt over de hoogte
van het geraamde bedrag.
9.Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad1.Voordat het college het programma en het overzicht vaststelt,
worden de bevoegde gezagsorganen in een overleg in de
gelegenheid gesteld hun zienswijze over de voorgenomen inhoud
van dat voorstel naar voren te brengen.2.Dit overleg vindt plaatst uiterlijk 1 oktober van het
jaar voorafgaand aan het jaar waarop het vast te stellen
programma betrekking heeft. De bevoegde gezagsorganen worden
tenminste 2 weken voor de door het college
vastgestelde datum schriftelijk in kennis gesteld van het
tijdstip van het overleg en de voorgenomen inhoud van het
voorstel.3.De bevoegde gezagsorganen die niet deelnemen aan het overleg
kunnen voor het overleg hun zienswijzen schriftelijk kenbaar
maken aan het college. Het college stelt de deelnemers aan het
overleg van deze zienswijzen in kennis.4.Het college maakt een verslag van de in het overleg door de
bevoegde gezagsorganen naar voren gebrachte zienswijzen. In
overeenstemming met het vorige lid ingediende zienswijzen en de
reactie van het college hierop worden opgenomen in het verslag.
Het verslag wordt binnen een maand na het overleg toegezonden
aan alle bevoegde gezagsorganen.5.Een bevoegd gezag en het college kunnen de Onderwijsraad
verzoeken een advies uit te brengen over het conceptprogramma.
Het verzoek bevat een schriftelijk gemotiveerde omschrijving van
de onderwerpen waarover advies wordt verwacht. Het advies dient
betrekking te hebben op de relatie tussen de voorgenomen inhoud
van het programma en de vrijheid van richting en inrichting. Het
verzoek en de daarover naar voren gebrachte zienswijzen worden
opgenomen in het verslag, bedoeld in het vierde lid.6.Het college is belast met het indienen van een verzoek om advies
bij de Onderwijsraad. Het college zorgt ervoor dat de
Onderwijsraad alle stukken ontvangt die nodig zijn voor het
beoordelen van het verzoek, waaronder het verslag, bedoeld in
het vierde lid.7.Een afschrift van het door de Onderwijsraad uitgebrachte advies
wordt zo spoedig mogelijk door het college toegezonden aan de
bevoegde gezagsorganen. Als het advies zou leiden tot één of
meer inhoudelijke bijstellingen van de voorgenomen inhoud van
het programma worden de bevoegde gezagsorganen door het college
bij het toezenden van het afschrift van het advies uitgenodigd
voor een nader overleg. In alle andere gevallen beoordeelt het
college of nader bestuurlijk overleg over het advies van de
Onderwijsraad noodzakelijk is. Het college geeft dit aan bij het
toezenden van het afschrift van het advies.8.Nader overleg als bedoeld in het vorige lid vindt plaats
binnen twee weken nadat het advies van de
Onderwijsraad aan de bevoegde gezagsorganen is gezonden. Het
college maakt van dit overleg een verslag en voegt dit toe aan
het verslag, bedoeld in het vierde lid.2.3Vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht10.Tijdstip vaststellen bekostigingsplafond, programma en
overzicht1.Het college stelt het bekostigingsplafond vast voor de
vergoeding van de aangevraagde voorzieningen. Hierbij kan
onderscheid gemaakt worden naar onderwijssoort of per
voorziening.2.Het programma en het overzicht worden vastgesteld op
uiterlijk 31 december voorafgaande aan het jaar
waarop het programma betrekking heeft.11.Bekendmaken besluiten vaststellen bekostigingsplafond,
programma en overzicht1.De besluiten tot het vaststellen van het bekostigingsplafond,
het programma en het overzicht worden door het college
binnen 2 weken na de datum waarop het besluit is
genomen bekend gemaakt door het toezenden of uitreiken van het
besluit aan de aanvragers. Gelijktijdig stelt het college de
overige bevoegde gezagsorganen schriftelijk in kennis van de
genomen besluiten.2.De besluiten worden gelijktijdig met de bekendmaking ter inzage
gelegd.2.4Uitvoeren programma12.Overleg wijze van uitvoering1.Binnen vier weken nadat het programma is vastgesteld treedt het
college in overleg met de aanvrager over de wijze waarop de op
het programma geplaatste voorziening wordt uitgevoerd. In dit
overleg wordt alle informatie verstrekt die nodig is voor het
uitvoeren van de voorziening en worden, voor zover van
toepassing, afspraken gemaakt over:
het bouwheerschap, bedoeld in artikel 103 van de Wet op
het primair onderwijs
het tijdstip waarop het bouwplan en de begroting door de
aanvrager worden ingediend;
als dit van toepassing is, een andere wijze waarop de
toegekende voorziening wordt uitgevoerd, met
inachtneming van het beschikbaar te stellen bedrag;
de wijze waarop het college het bouwplan en de begroting
toetst, en of het naar het oordeel van het college
noodzakelijk is bij het toetsen van het bouwplan en de
begroting rekening te houden met feiten en
omstandigheden die gewijzigd zijn ten opzichte van het
moment waarop het programma is vastgesteld, waardoor het
eerder genomen besluit kan worden herzien;
de controle op en het afleggen van verantwoording over
het besteden van de beschikbaar te stellen
middelen;
de wijze waarop de aanbesteding plaatsvindt;
2.De inhoud van de afspraken of het feit dat het overleg niet tot
overeenstemming heeft geleid legt het college schriftelijk vast
in een verslag. De aanvrager ontvangt het verslag binnen 4
weken na het overleg. Als de aanvrager niet
binnen 2 weken nadat het verslag is ontvangen
schriftelijk reageert, wordt, afhankelijk van de inhoud van het
vastgestelde verslag, geacht overeenstemming of geen
overeenstemming te zijn bereikt.3.Bij het toepassen van artikel 13, tweede lid, neemt het college
binnen 4 weken nadat overeenstemming is bereikt
een beslissing over het tijdstip waarop de bekostiging aanvangt.
Het bepaalde in artikel 14 is daarbij van overeenkomstige
toepassing.4.Als in het overleg geen overeenstemming is bereikt, deelt het
college dit binnen 4 weken nadat het verslag is
vastgesteld schriftelijk mede aan de aanvrager en vermeldt
gelijktijdig dat het bekostigen van de uitvoering van de
voorziening wordt opgeschort.13.Instemmen bouwplannen en begroting; tijdstip aanvang
bekostiging; toetsen wettelijke voorschriften en nieuwe feiten
en omstandigheden; overleggen offertes1.Nadat overeenstemming als bedoeld in artikel 12, tweede lid, is
bereikt dient het bevoegd gezag het bouwplan en, als de
voorziening wordt bekostigd op basis van de feitelijke kosten,
de bijbehorende begroting in bij het college. Het bevoegd gezag
houdt daarbij rekening met de hierover gemaakte afspraken,
bedoeld in artikel 12, eerste lid. Gelijktijdig vermeldt het
bevoegd gezag het tijdstip waarop de bekostiging kan starten.
Het college moet instemmen met het bouwplan en de begroting
voordat een bouwopdracht wordt verleend.2.Het college beslist binnen 6 wekennadat de
stukken zijn ontvangen over de bouwplannen, de desbetreffende
begroting en het tijdstip waarop de bekostiging start. Het
college kan, onder mededeling daarvan aan de aanvrager, deze
termijn verlengen met 4 weken. Als niet binnen de
gestelde termijn is besloten, wordt geacht instemming te zijn
verleend met de bouwplannen en de begroting en start de
bekostiging op het door de aanvrager aangegeven tijdstip. Het
college stelt de aanvrager binnen 2 weken na de datum
van de beslissing over het bouwplan, de desbetreffende begroting
en het tijdstip waarop de bekostiging start respectievelijk na
de datum waarop de instemming geacht wordt te zijn verleend
hiervan schriftelijk in kennis.3.De vergoeding op basis van de feitelijke kosten wordt
vastgesteld op basis van de economisch meest voordelige
inschrijving.14.Aanvang bekostigingHet college kan bij de beslissing over het tijdstip waarop de
bekostiging start bepalen dat de gelden in termijnen betaald worden.
Het betalen van de gelden vindt telkens plaats op een zodanig
tijdstip dat de aanvrager kan voldoen aan de financiële
verplichtingen die voortkomen uit het realiseren van de op het
programma geplaatste voorziening.15.Vervallen aanspraak op bekostiging1.Voor 1 oktober van het jaar waarop het programma betrekking
heeft geeft de aanvrager een bouwopdracht of sluit hij een
koop-, huur- of erfpachtovereenkomst af. Hiervan zendt hij voor
15 oktober een afschrift aan het college. De
aanspraak op bekostiging vervalt als niet aan deze
verplichtingen wordt voldaan.2.De in het eerste lid bedoelde:
bouwopdrachten en overeenkomsten zijn
onherroepelijk;
bouwopdrachten vermelden de aanvangsdatum van het werk
en de termijn, uitgedrukt in het aantal werkbare dagen,
waarbinnen het werk wordt opgeleverd;
huur- of erfpachtovereenkomsten vermelden de datum van
inwerkingtreding, alsmede de duur van de
overeenkomst;
koopovereenkomsten vermelden de datum van aankoop.
3.De aanspraak op bekostiging vervalt niet als het overschrijden
van de in het eerste lid bedoelde termijn veroorzaakt wordt
door:
bijzondere omstandigheden die niet aan de aanvrager zijn
toe te rekenen, en
de aanvrager voor 1 septembereen
schriftelijk gemotiveerd verzoek tot het verlengen van
de termijn heeft ingediend bij het college.
4.Het college beslist voor15 september op een
verzoek tot het verlengen van de termijn. Bij inwilliging van
het verzoek wordt in het besluit aangegeven tot welke datum de
termijn wordt verlengd.3.Aanvragen met spoedeisend karakter3.1Aanvraag16.Indienen aanvraagEen aanvraag tot het bekostigen van een voorziening die gelet op de
voortgang van het onderwijs geen uitstel kan lijden, wordt
binnen 2 weken na het ontstaan van de calamiteit
ingediend bij het college. 17.Inhoud aanvraag1.Een aanvraag als bedoeld in artikel 16 vermeldt naast de
gegevens genoemd in artikel 7, eerste lid, de omstandigheden
waarom de voorziening spoedeisend wordt geacht.2.Het college stelt de aanvrager binnen 2 weken na de
datum waarop de aanvraag is ingediend schriftelijk op de hoogte
als gegevens als bedoeld in het eerste lid ontbreken. De
aanvrager heeft vervolgens 2 weken om de ontbrekende
gegevens aan te vullen. Als dit niet gebeurt, neemt het college
de aanvraag niet in behandeling.3.2Beoordelen aanvraag; uitvoeren besluit18.Tijdstip beslissing1.Het college beslist binnen 4 weken nadat de aanvraag
is ontvangen of, binnen 4 weken nadat de aanvullende gegevens
zijn verstrekt of hadden moeten zijn verstrekt.2.Als een beschikking niet binnen de gestelde termijn kan worden
gegeven, deelt het college dit aan de aanvrager schriftelijk
mede en noemt daarbij een redelijke termijn waarbinnen de
beschikking wel tegemoet kan worden gezien.3.Het college stelt de aanvrager binnen 2 weken na de
datum van de beslissing schriftelijk van de beslissing in
kennis.19.Uitvoeren beslissing1.Na het bekendmaken van een beslissing als bedoeld in artikel 18,
eerste lid, waarbij een vergoeding is toegewezen, treedt het
college zo spoedig mogelijk in overleg met de aanvrager over de
wijze waarop de voorziening wordt uitgevoerd. Het bepaalde in de
artikelen 12, 13, 14 en 15, tweede tot en met vierde lid, is
daarbij van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat
in plaats van de termijn, bedoeld in artikel 14, tweede lid,
eerste volzin, een termijn van 4 weken geldt.2.Binnen drie maanden na bekendmaking van een
beslissing als bedoeld in het eerste lid geeft de aanvrager een
bouwopdracht of sluit hij een koop-, huur- of
erfpachtovereenkomst af. Hiervan zendt hij binnen twee
weken een afschrift aan het college. De aanspraak op
bekostiging vervalt als niet aan deze verplichtingen wordt
voldaan.4.Medegebruik en verhuur4.1Medegebruik voor onderwijs of educatie20.Aanduiden omstandighedenHet college kan overgaan tot het vorderen van een gedeelte van een
voor een school bestemd gebouw of terrein als:
door medegebruik aan de behoefte aan huisvesting kan worden
voorzien van een school waarbij overeenkomstig bijlage III,
deel C, een aanvullende ruimtebehoefte is vastgesteld en het
bevoegd gezag van die school een aanvraag als bedoeld in de
artikelen 6 of 17 heeft ingediend;
leegstand is vastgesteld in een lesgebouw van een
school;
leegstand is vastgesteld in een lokaal bewegingsonderwijs
van een school.
21.Omschrijving leegstand
Er is sprake van leegstand in een schoolgebouw als
overeenkomstig bijlage III, deel C, is vastgesteld dat de
vastgestelde capaciteit van het gebouw groter is dan de
vastgestelde ruimtebehoefte.
Er is sprake van leegstand in een gymnastiekruimte:
wanneer het een gebouw betreft dat gebruikt wordt
door een of meer scholen voor basis-onderwijs indien
de som van het aantal klokuren gebruik dat wordt
vergoed minder is dan 26 klokuren;
wanneer het een gebouw betreft dat gebruikt wordt
door een of meer scholen voor basis-onderwijs indien
de som van de berekeningswijzen genoemd
onder a en b een aantal klokuren lager
dan 26 oplevert.
22.Nalaten vorderenHet college vordert geen medegebruik als het bevoegd gezag de
leegstand van het gebouw waarin het beoogde medegebruik moet
plaatsvinden, in gebruik heeft gegeven aan een andere school of
scholen voor het onderwijs aan die school of scholen, tenzij dat
gebruik kan plaatsvinden in de voor die scholen al beschikbare
huisvestingscapaciteit.23.Overleg en mededeling
Voordat het college overgaat tot vorderen in het kader van
een aanvraag als bedoeld in artikel 6 overlegt het daarover
met de betrokken bevoegde gezagsorganen tijdens het overleg
als bedoeld in artikel 10.
Voordat het college overgaat tot vorderen in het kader van
een aanvraag als bedoeld in artikel 17, overlegt het
daarover zo spoedig mogelijk met de betrokken bevoegde
gezagsorganen.
Binnen 4 weken nadat het programma is vastgesteld
of binnen 2 weken na het overleg, bedoeld in
het vorige lid, deelt het college het bevoegd gezag waarvan
gevorderd wordt schriftelijk mede dat gevorderd wordt.
De schriftelijke mededeling van het college bevat in ieder
geval:
de naam van de school en het bevoegd gezag waarvoor
wordt gevorderd;
een aanduiding van het aantal leerlingen waarvoor
gevorderd wordt of, als het betreft het
bewegingsonderwijsonderwijs, het aantal klokuren dat
gevorderd wordt;
het gebouw waarop de vordering betrekking
heeft;
het aantal vierkante meters bruto vloeroppervlakte,
dat gevorderd wordt;
de periode waarvoor gevorderd wordt, en
de ingangsdatum van het medegebruik.
24.VergoedingDe betrokken bevoegde gezagsorganen stellen in onderling overleg de
vergoeding voor het medegebruik vast. Hierbij wordt als uitgangspunt
genomen dat de vergoeding kostendekkend dient te zijn. Als geen
overeenstemming wordt bereikt stellen partijen in onderling overleg
vast welke handelswijze wordt gevolgd.4.2Medegebruik voor culturele, maatschappelijke of recreatieve
doeleinden25.Overleg en mededeling
Voordat het college overgaat tot vorderen overlegt het
college met het bevoegd gezag.
In het overleg komt in ieder geval aan de orde:
voor welke activiteit of activiteiten gevorderd
wordt;
of die activiteit of activiteiten zich verdragen met
het onderwijs aan de in het gebouw gevestigde
school;
of maatregelen noodzakelijk zijn om te voorkomen dat
het onderwijs aan de in het gebouw gevestigde school
hinder van het medegebruik ondervindt;
wat naar oordeel van het college en het bevoegd
gezag een redelijke vergoeding voor het medegebruik
is;
de datum waarop het medegebruik redelijkerwijs
aanvang kan nemen.
Binnen 4 weken na het overleg deelt het college
het bevoegd gezag waarvan medegebruik gevorderd wordt
schriftelijk mede dat gevorderd wordt. Als het overleg heeft
geleid tot afspraken, worden ook deze opgenomen in de
schriftelijke mededeling. Als het overleg niet tot volledige
overeenstemming heeft geleid, dan bevat de mededeling de
beslissing van het college over de punten waarover geen
overeenstemming was bereikt.
4.3Verhuur26.Verzoek toestemming college1.Het bevoegd gezag verzoekt het college schriftelijk om
toestemming als bedoeld in artikel 108, eerste lid, van de Wet
op het primair onderwijs voordat een huurovereenkomst wordt
gesloten.2.Het verzoek bevat een aanduiding van de huurder en van de
bestemming van de te verhuren ruimte.3.Het college kan aan de toestemming de voorwaarde verbinden dat
voor de verhuur een vergoeding is verschuldigd.5.Einde gebruik gebouwen en terreinen27.Staat van onderhoud1.Als het bevoegd gezag aan het college schriftelijk meldt dat een
gebouw of terrein niet meer nodig is voor het huisvesten van een
school stelt het college vast of er mogelijk sprake is van
achterstallig onderhoud aan het gebouw of terrein.2.Als het college vaststelt dat er sprake is van achterstallig
onderhoud wordt voordat de eigendomsoverdracht plaatsvindt een staat
van onderhoud opgemaakt.3.De staat van onderhoud wordt na overleg met het bevoegd gezag
opgemaakt in opdracht van het college.4.Over de staat van onderhoud wordt overleg gevoerd met het bevoegd
gezag.5.Als uit de staat van onderhoud blijkt dat sprake is van
achterstallig onderhoud wordt in het overleg vastgesteld welk deel
hiervan voor rekening van het bevoegd gezag komt en of het bevoegd
gezag opdracht verstrekt voor het uitvoeren van de werkzaamheden, of
dat het bevoegd gezag een in overleg vast te stellen bedrag aan het
college betaalt. Als geen overeenstemming wordt bereikt, stellen
partijen vast welke handelwijze verder gevolgd wordt.6.Het opmaken van een staat van onderhoud blijft achterwege als dit
naar het oordeel van het college niet nodig is.7.De bouwkundige van de gemeente en de bouwkundige van het bevoegd
gezag zullen gezamenlijk één keer per twee jaar de schoolgebouwen
schouwen op onderhoud. (staat niet in de
modelverordening)6.Gebruik lokaal bewegingsonderwijs door basisonderwijs28.Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit,
inroosteren en gebruik
De scholen leveren voor 1 juni het gymrooster in bij de gemeente
in. Indien meerdere scholen van dezelfde gymzaal gebruik maken,
dan stemmen zij hun rooster onderling af.
Grondslag voor het berekenen van het aantal klokuren is het
aantal leerlingen dat op 1 oktober van het lopende schooljaar op
de school staat ingeschreven.
De betrokken beleidsambtenaar stelt het rooster voor 1 juli
definitief vast en houdt hierbij rekening met de
reacties van de bevoegde gezagsorganen.
Het bevoegd gezag kan de betrokken beleidsambtenaar verzoeken
meer klokuren in te roosteren dan het aantal klokuren conform
bijlage III B.2.1.
7.Slotbepalingen29.Beslissing college in gevallen waarin de verordening niet
voorzietIn gevallen die de uitvoering van deze verordening betreffen en waarin
deze verordening niet voorziet beslist het college.30.IndexeringHet college stelt jaarlijks de in het kader van deze verordening
gehanteerde normbedragen voor de vergoeding van voorzieningen bij op
basis van de in bijlage IV opgenomen systematiek van prijsbijstelling
vast.31.Intrekken verordening huisvesting onderwijs gemeente Opmeer
2011De verordening huisvesting onderwijs gemeente Opmeer 2011wordt
ingetrokken.32.Inwerkingtreding verordening voorzieningen huisvesting
onderwijs
Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1
januari 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening voorzieningen
huisvesting onderwijs gemeente Opmeer 2015 (VVHO gemeente Opmeer
2015).
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 april 2015De voorzitter,Burgemeester G.J.A.M NijpelsDe griffier,M.de Vree-BekkerBijlage I – Beoordelingscriteria noodzaak aangevraagde
voorzieningenDeel A - LesgebouwenDe voorzieningen genoemd onder A.2 (vervangende bouw), A.3.1 (uitbreiding met
één of meer leslokalen) en A.3.2 (uitbreiding met een speellokaal) worden niet
noodzakelijk geacht voor dislocaties met een permanente bouwaard. Slechts in
bijzondere omstandigheden kan dit, na overleg met het bevoegd gezag en ter
beoordeling van het college plaatsvinden.A.1 NieuwbouwNoodzaak van nieuwbouw is aanwezig als:
de minister de desbetreffende school voor het eerst voor bekostiging in
aanmerking brengt;
de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of kunnen worden verwacht
en:
1°. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een
overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat deze leerlingen
gedurende ten minste 15 jaar kunnen worden verwacht, of2°. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een
overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat deze leerlingen
gedurende ten minste 4 jaar kunnen worden verwacht, en
geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken
is als passende huisvesting voor de school, en
het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de
school te realiseren.
2 Vervangende bouw
De noodzaak van vervangende bouw is aanwezig als:
op grond van een overeenkomstig NEN 2767 opgestelde bouwkundige
rapportage wordt vastgesteld dat onderhoud of aanpassen niet zal leiden
tot de gewenste levensduurverlenging van ten minste 20 jaar;
dit het gevolg is van een herschikkingsoperatie;
dit het gevolg is van ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening en:
1°. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een
overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen
gedurende ten minste 15 jaar aanwezig zijn of kunnen worden verwacht, of2°. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een
overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen
gedurende ten minste 4 jaar aanwezig zijn of kunnen worden verwacht, en
geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken
is als passende huisvesting voor de school, en
het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de
school te realiseren.
A.3 Uitbreiding schoolgebouwDe noodzaak van het uitbreiden van een schoolgebouw is aanwezig als:
de overeenkomstig bijlage III, deel A, vastgestelde capaciteit
van een schoolgebouw van een school voor basisonderwijs kleiner is dan
de overeenkomstig bijlage III, deel B, vastgestelde ruimtebehoefte en
het verschil tussen de capaciteit en de ruimtebehoeftevoor een
school voor basisonderwijs gelijk of groter is dan de drempelwaarde,
bedoeld in bijlage III, deel C, en
daarnaast:
1°. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een
overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen
gedurende minstens vijftien jaar kunnen worden verwacht, 2°. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een
overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen
gedurende minstens vier jaar aanwezig zijn of kunnen worden verwacht, of3°. de prognose op basis van de laatste teldatum voor het indienen van de
aanvraag aantoont dat het aantal leerlingen dat aanwezig is niet voor ten
hoogste vier jaar binnen het gebouw of de gebouwen kunnen worden gehuisvest,
en
geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken
is als passende huisvesting voor de school, en
het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de
school te realiseren.
A.4 In gebruik nemen van een bestaand gebouwDe noodzaak van het in gebruik nemen van een gebouw is aanwezig als:
de minister de desbetreffende school voor het eerst voor bekostiging in
aanmerking brengt of als het huidige gebouw moet worden vervangen of
uitgebreid;
de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of kunnen worden verwacht
en:
1°. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een
overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat deze leerlingen
gedurende minstens vijftien jaar kunnen worden verwacht, of2°. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een
overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat deze leerlingen
gedurende minstens vier jaar kunnen worden verwacht, en
geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken
is als passende huisvesting voor de school;
het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de
school te realiseren, en
de kosten van het in gebruik nemen en aanpassen naar oordeel van het
college in redelijke verhouding staan tot de kosten van vervangende bouw
of uitbreiding.
A.5 Verplaatsen tijdelijk gebouwDe noodzaak van het verplaatsen van een tijdelijk gebouw is aanwezig als:
er op basis van een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose een
tijdelijke behoefte aan huisvesting voor minstens vier jaar is, waarin
een beschikbaar leeg of leegkomend tijdelijk gebouw kan voorzien;
er geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te
maken is als passende huisvesting voor de school;
het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de
school te realiseren, en
de kosten van het verplaatsen naar oordeel van het college in redelijke
verhouding staan tot de kosten van een nieuwe tijdelijke voorziening
voor hetzelfde aantal leerlingen en voor dezelfde tijdsduur.
A.6 TerreinDe noodzaak van het verwerven of uitbreiden van een terrein (of een deel
daarvan) is aanwezig als het college heeft ingestemd met een voorziening als
bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1° tot en met 4°, en de oppervlakte van
het bestaande terrein niet voldoende is om deze voorziening te realiseren. De
oppervlakte van het terrein moet voldoen aan de minimumnormen, bedoeld in
bijlage III, deel D.
7 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair
De noodzaak van de eerste aanschaf van onderwijsleerpakket en
meubilair ontstaat wanneer een voorziening wordt toegekend die
uitbreiding van de totale huisvestingscapaciteit van de school
tot gevolg heeft en deze niet voor 1 januari 2015 is
bekostigd.
Bij fusie van scholen wordt uitsluitend uitbreiding van eerste
aanschaf van onderwijsleerpakket, meubilair toegekend als het
aantal leerlingen na de fusie groter is dan het totaal aantal
leerlingen van de afzonderlijk aan de fusie deelnemende
scholen.
8 Medegebruik
De noodzaak van medegebruik van een school voor basisonderwijs
is aanwezig als het verschil tussen de overeenkomstig bijlage
III, deel A, vastgestelde capaciteit en de overeenkomstig
bijlage III, deel B, vastgestelde ruimtebehoefte:
gelijk of groter is dan de drempelwaarde, bedoeld in bijlage III, deel
C, en
een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat de
overeenkomstig bijlage III, deel C, vastgestelde aanvullende
ruimtebehoefte voor minimaal vier jaar noodzakelijk is.
Bepalend bij het beoordelen van de beschikbaarheid van een
gebouw of ruimte voor medegebruik is een afstand van ten hoogste
2 kilometer, gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende
begaanbare en veilige weg.
A.9 Herstel van constructiefoutenDe noodzaak van herstel van constructiefouten is aanwezig als een bouwkundige
rapportage uitwijst dat het gaat om constructiefouten die hersteld moeten
worden. Deze rapportage zal worden opgesteld door een onafhankelijke
deskundige.A.10 Vervangen of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en
meubilair in geval van bijzondere omstandighedenDe noodzaak van vervangen of herstel van een gebouw, onderwijsleerpakket of
meubilair als gevolg van schade daaraan is aanwezig als door de opgetreden
bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende gebouw wordt
gehinderd.Deel B - Voorzieningen voor lokalen bewegingsonderwijsB.1 Nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, uitbreiding en ingebruikneming.De noodzaak van:
nieuwbouwis aanwezig als de minister de desbetreffende school voor
het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt;
vervangende nieuwbouw is aanwezig op grond van een overeenkomstig NEN
2767 opgestelde bouwkundige rapportage wordt vastgesteld dat onderhoud
of aanpassen niet zal leiden tot de gewenste levensduurverlenging van
20 jaar of dit het gevolg is van een
herschikkingsoperatie;
uitbreiding van een lokaal bewegingsonderwijs is aanwezig als de
oppervlakte van de zaal kleiner is dan 180 vierkante meters en het
effectief gebruik van het lokaal daardoor belemmerd wordt, of
het in gebruik nemen van een lokaal bewegingsonderwijs is aanwezig
als:
1°. de minister de school voor het eerst voor bekostiging in aanmerking
brengt;2°. het huidige gebouw overeenkomstig onderdeel b voor vervanging in aanmerking
komt; of3°. de kosten van het in gebruik nemen en aanpassen naar oordeel van het college
in redelijke verhouding staan tot de kosten van vervangende bouw, en 4° het onmogelijk is gebruik te maken van één of meer lokalen bewegingsonderwijs
of van binnen een redelijke termijn beschikbaar komende lokalen
bewegingsonderwijs voor:5°. een school voorbasisonderwijs, binnen een afstand 2 km(conform oude
verordening 2011)gemeten langs de kortste voor de
leerling voldoende begaanbare en veilige weg of a.een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat gedurende ten
minste vijftien jaarde groepen leerlingen waarvoor het door het
college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk is, aanwezig zijn of verwacht
kunnen worden.B.2 TerreinDe noodzaak van het verwerven of uitbreiden van een terrein of een deel daarvan
is aanwezig als voor het realiseren van de nieuwbouw of de uitbreiding geen of
onvoldoende terrein aanwezig is.B.3 Eerste inrichtingDe noodzaak van eerste inrichting bewegingsonderwijs is aanwezig als:
nieuwbouw, uitbreiding of ingebruikneming bestaand lokaal
bewegingsonderwijs voor de school is goedgekeurd, en
voor de desbetreffende groepen leerlingen van het basisonderwijs nog
niet eerder bekostiging eerste inrichting bewegingsonderwijs is.
B.4 MedegebruikDe noodzaak van medegebruik is aanwezig als binnen het vastgestelde aantal
klokuren een tekort aan ruimte is voor bewegingsonderwijs. B.5 Herstel constructiefoutenDe noodzaak van herstel van constructiefouten is aanwezig als een bouwkundige
rapportage uitwijst dat het gaat om constructiefouten die hersteld moeten
worden. Deze rapportage zal door een onafhankelijke derde worden opgesteld.B.6 Herstel of vervanging van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en
meubilair in geval van bijzondere omstandighedenDe noodzaak van vervangen of herstel van een gebouw, onderwijsleerpakket of
meubilair als gevolg van schade daaraan is aanwezig als door de opgetreden
bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende gebouw wordt
gehinderd.Bijlage II – PrognosecriteriaDe prognose van het aantal te verwachten leerlingen van de school als bedoeld in
artikel 7, eerste lid onder e, wordt gemaakt voor een periode van ten minste
vijftien jaren te starten met het gewenste jaar van bekostiging. Afgesproken is
dat alleen een prognose moet worden overgelegd indien het college, gehoord de
schoolbesturen, dit noodzakelijk acht.In bijlage I is voor de voorzieningen aanpassing en onderhoud aangegeven van
welke prognosetermijn moet worden uitgegaan. Leidraad hierbij is geweest dat
voor (meer) ingrijpende voorzieningen een lange termijnprognose vereist is,
terwijl voor voorzieningen met minder financieel gevolg die noodzakelijk zijn om
het gebouw te kunnen blijven gebruiken, volstaan kan worden met een korte
termijn prognose. De prognose geeft per jaar inzicht in het aantal te verwachten
leerlingen van de school of nevenvestiging door in elk geval rekening te houden
met:
het voedingsgebied of de voedingsgebieden;
de aanwezige bevolking, verdeeld in relevante leeftijdsgroepen;
de woningvoorraad en wijzigingen daarin inclusief een eventuele
uitbreiding van het voedingsgebied;
de veranderingen in de onderscheiden leeftijdsgroepen van de bevolking
als gevolg van migratie, sterfte en geboorte;
de veranderingen in de bevolking als gevolg van wijzigingen in de
woningvoorraad;
de verdeling van de leerlingen als gevolg van de belangstelling voor de
school en
het onderwijs dat wordt gegeven.
Het voedingsgebied van de school omvat het gebied waaruit het overgrote deel van
de leerlingen afkomstig is (of bij nieuwbouwwijken: zal zijn). Voor een
basisschool wordt bij de prognose indien mogelijk een beschrijving geleverd van
het voedingsgebied op wijkniveau. Bij aanlevering van een prognose dienen de
relevante gegevens en berekeningen over de analyse- en prognoseperiode op papier
te zijn afgedrukt. Bij deze levering worden in elk geval de gebruikte
programmatuur en de aannames/assumpties met betrekking tot het gestelde onder d
tot en met g, waarop de prognose is gebaseerd, aangegeven en onderbouwd. Het
college is bevoegd onderscheiden naar onderwijssoort nadere regels te stellen
betreffende de criteria waaraan een prognose moet voldoen. Dit, nadat de
schoolbesturen daarover zijn gehoord.Bijlage III – Criteria vaststellen capaciteit, ruimtebehoefte en
aanvullende ruimtebehoefteDeel A – Vaststellen capaciteitA.1 UitgangspuntenDe capaciteit van gebouwen wordt op basis van onderstaande methodiek
vastgesteld. Het college kan in overeenstemming met het bevoegd gezag van een
school besluiten tot het verminderen van de met onderstaande methodiek
vastgestelde capaciteit, als de hiertoe beschikbaar komende ruimten worden
ingezet voor onderwijskundige, culturele, maatschappelijke of recreatieve
doeleinden. Als een deel van een gebouw is gerealiseerd met andere dan
overheidsmiddelen en hiervoor geen vergoeding wordt genoten, wordt dit deel niet
tot de capaciteit van het gebouw gerekend. Dit deel wordt wel
geregistreerd.A.1.1 School voor basisonderwijs
De capaciteit van een gebouw voor een school voor basisonderwijs wordt
vastgelegd in de bruto vloeroppervlakte van het gebouw en bepaald
overeenkomstig bijlage III, deel E. De capaciteit van ieder gebouw wordt
afzonderlijk vastgesteld.
De capaciteit van een schoolgebouw wordt verminderd met 90 vierkante
meter als een ruimte in het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten
van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang of kinderopvang en het
college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend.
Als sprake is van een schoolgebouw met een bruto-netto-verhouding in de
oppervlakte die sterk afwijkt van de sinds 1 januari 1997 gerealiseerde
schoolgebouwen, kan het schoolbestuur een verzoek indienen tot
vaststelling van een fictieve bruto vloeroppervlakte als grondslag voor
de capaciteitsbepaling.
A.1.2 Dislocaties, gebouwen met een permanente of tijdelijke
bouwaardDe capaciteit van dislocaties wordt overeenkomstig bijlage III, deel E,
vastgesteld.A.1.3 Rangorde hoofdgebouwen en dislocatiesAls een schoolbestuur voornemens is een hoofdvestiging, nevenvestiging of
dislocatie af te stoten, wordt in overleg met het college vastgesteld welk
gebouw wordt afgestoten.A.1.4 TerreinHet terrein omvat het kadastraal perceel of de kadastrale percelen waarop het
schoolgebouw met toebehoren zich bevindt. De terreinoppervlakte is gelijk aan de
grootte in de kadastrale registratie van het Kadaster. Als de kadastrale
perceelgrenzen niet overeenkomen met de grenzen van het schoolterrein wordt het
met overheidsmiddelen bekostigde deel van de terreinoppervlakte vastgelegd.A.1.5 InventarisVoor de inventaris geldt als uitgangspunt dat op 1 januari 2015 alle scholen
voor basisonderwijs in de gemeente zijn voorzien van voldoende
onderwijsleerpakket en meubilair. De bruto vloeroppervlakte van de school is de
basis voor het vaststellen van de omvang van de aanwezige inventaris.A.1.6 Lokalen bewegingsonderwijsDe capaciteit van een lokaal bewegingsonderwijs bedraagt 26 klokuren.A.1.6.2 TerreinDe terreinoppervlakte is de oppervlakte zoals vastgelegd bij het Kadaster.
Slechts de terreinoppervlakte van de vrijstaande lokalen bewegingsonderwijs
gelegen op eigen terrein, los van het terrein van het lesgebouw, wordt
geregistreerd.A.1.6.3 InventarisDe inventaris aanwezig op 1 januari 2015wordt geacht
voldoende te zijn.Deel B – Vaststellen ruimtebehoefteB.1 LesgebouwenB.1.1 School voor basisonderwijs
De ruimtebehoefte voor een school voor basisonderwijs wordt bepaald aan
de hand van het aantal leerlingen en omvat een speellokaal. De
ruimtebehoefte wordt berekend voor elke school met een eigen BRIN-nummer
en voor elke nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer. Een
nevenvestiging wordt voor het berekenen van de ruimtebehoefte beschouwd
als een afzonderlijke school. De ruimtebehoefte is opgebouwd uit een
basisruimtebehoefte en een toeslag in verband met de gewichtensom.
De basisruimtebehoefte wordt berekend met de formule:
B = 200 + 5,03 * L, waarbij:B = Basisruimtebehoefte in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op
hele vierkante meter.L = Aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de
prognose betrekking heeft op de school zijn ingeschreven.3.De toeslag wordt berekend met de formule:T = 1,40 * G, waarbij:T = Toeslag in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele
vierkante meter.G = Gecorrigeerde gewichtensom, welke als volgt wordt bepaald:1°. bepaal de (ongecorrigeerde) gewichtensom (= het totaal van alle gewichten
van alle ingeschreven leerlingen);2°. verminder de ongecorrigeerde gewichtensom met een getal ter grootte van 6
procent van het aantal ingeschreven leerlingen, waarbij de gewichtensom niet
kleiner dan 0 mag worden. De uitkomst wordt afgerond op een geheel getal;3°. als de dan verkregen gewichtensom meer bedraagt dan 80 procent van het
aantal ingeschreven leerlingen wordt de gewichtensom vastgesteld op 80 procent
van het aantal ingeschreven leerlingen.
2 Lokalen bewegingsonderwijs
De ruimtebehoefte van een lokaal bewegingsonderwijs wordt
vastgesteld:
voor een school voor basisonderwijs, op 1,5 klokuur per week per groep
leerlingen 6 jaar en ouder;
als het schoolgebouw niet beschikt over een speellokaal, op 3,75 klokuur
per week voor de leerlingen 4 en 5 jaar.
B.3 Huidige ruimtebehoefte lokale bewegingsonderwijs
Deel C – Vaststellen aanvullende ruimtebehoefte C.1 Voor blijvend gebruik bestemde voorzieningenEr is sprake van een voorziening voor blijvend gebruik als de overeenkomstig
deel C vastgestelde ruimtebehoefte gedurende minstens vijftien jaar blijft
bestaan.C.1.1 Nieuwbouw, of vervangende nieuwbouwDe omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde voorziening
nieuwbouw of vervangende nieuwbouw wordt overeenkomstig deel B vastgesteld.C.1.2 Overige voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen
Uitbreiding, uitbreiding ter vervanging van een bestaand gebouw,
ingebruikneming of medegebruik wordt voor een:
school voor basisonderwijs vastgesteld als het verschil tussen
de overeenkomstig deel A vastgestelde capaciteit en de
overeenkomstig deel B vastgestelde ruimtebehoefte gelijk of
groter is dan de drempelwaarde van:
1°. 55 vierkante meter bruto vloeroppervlakte voor een voorziening
basisonderwijs;C.3 Overige voor blijvend gebruik of voor tijdelijk gebruik bestemde
voorzieningenDe omvang van een goedgekeurde voorziening:
voor blijvend of tijdelijk gebruik bestemde voorziening terrein, dan wel
uitbreiding van het terrein, wordt bepaald door de minimaal
noodzakelijke terreinoppervlakte om het schoolgebouw te realiseren met
inachtneming van de bij of krachtens de wet gestelde eisen ten aanzien
van de terreinoppervlakte en de minimumnormen, bedoeld in deel D.
eerste aanschaf van:
1°. onderwijsleerpakket en meubilair, of uitbreiding van de eerste aanschaf van
het onderwijsleerpakket en meubilair voor een school basisonderwijs is gekoppeld
aan de omvang van de toegekende voorziening.d.herstel van constructiefouten en herstel van schade aan het gebouw,
onderwijsleerpakket, en meubilair in geval van bijzondere omstandigheden wordt
bepaald door de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang
van het onderwijs.
4 Lokalen bewegingsonderwijs.
De omvang van de goedgekeurde voorziening nieuwbouw, vervangende
nieuwbouw en uitbreiding van een lokaal bewegingsonderwijs
wordt:
voor een school voor basisonderwijsvastgesteld ophet
verschil tussen de overeenkomstig bijlage III, deel A, vastgestelde
capaciteit en het overeenkomstig B.2, eerste lid, vastgestelde
ruimtebehoefte.
De omvang van de goedgekeurde voorziening aanpassen van een
lokaal bewegingsonderwijs van een school voor basisonderwijs
wordt vastgesteld op de minimaal noodzakelijke aanvullende
vloeroppervlakte om te kunnen voldoen aan de minimumnormen,
bedoeld in deel D, onder D.3.
De omvang van de goedgekeurde voorziening terrein, of
uitbreiding van het terrein, voor een lokaal bewegingsonderwijs
wordt vastgesteld op de minimaal noodzakelijke
terreinoppervlakte om het lokaal, of de uitbreiding van het
lokaal te realiseren.
De omvang van de goedgekeurde voorziening aanvulling op de
eerste aanschaf van het meubilair wordt overeenkomstig bijlage
IV bepaald als een lokaal bewegingsonderwijs in gebruik wordt
genomen door andere leerlingen dan waarvoor het lokaal
oorspronkelijk is bedoeld of wordt uitgebreid.
De omvang van de goedgekeurde voorziening herstel van
constructiefouten en het herstel van schade aan gebouw,
onderwijsleerpakket en meubilair in geval van bijzondere
omstandigheden, wordt bepaald door de feitelijke kosten voor de
activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang
van het onderwijs.
Deel D – Minimumnormen bij het realiseren van nieuwe voorzieningen D.1 TerreinoppervlakteVoor een school voor basisonderwijsgeldt voor het verharde gedeelte
(speelplaats) een minimum terreinoppervlakte van 3 vierkante meter per leerling,
met een minimum van 300 vierkant meter netto. Vanaf 200 leerlingen kan worden
volstaan met 600 vierkante meter netto.D.2 SpeellokaalEen speellokaal heeft een minimum van 90 vierkante meter netto.D.3 Lokaal bewegingsonderwijs
In het vigerende gemeentelijk beleid wordt een afmeting aangehouden van
een netto vloeroppervlakte van een lokaal bewegingsonderwijs dat
minstens 10 x 18 meter is en de hoogte minstens 5 meter. De voorkeur
gaat echter uit naar 12 x 21 meter.
Een lokaal bewegingsonderwijs bevat minstens twee kleedruimten van 20m2
met een was- of douchegelegenheid.
De oefenruimte is minimaal 12 meter lang en heeft de breedte van
21 meter breedte;
De hoogte van de oefenruimte is minimaal 6 m;
De toestelberging is minimaal 45m2;
(in modelverordening VNG staat: 1. De netto vloeroppervlakte van een lokaal bewegingsonderwijs is
minstens 252 vierkante meter netto en de hoogte minstens 5 meter.2. Een lokaal bewegingsonderwijs bevat minstens twee kleedruimten met
een was- of douchegelegenheid.)Deel E – Meetinstructie voor het vaststellen van de bruto
vloeroppervlakte van schoolgebouwenE.1 Meetinstructie voor schoolgebouwenDe bruto vloeroppervlakte van een schoolgebouw wordt vastgesteld volgens NEN
2580.E.2 Aanvulling op de meetinstructie voor de schoolgebouwenE.2.1 Basisonderwijs
De in- en aangebouwde fietsenstallingen en bergingen die uitsluitend van
buitenaf bereikbaar zijn, worden niet tot de bruto vloeroppervlakte gerekend.
De oppervlakte van verbindende ruimten tussen in- of aanpandige lokalen
bewegingsonderwijs wordt toegekend aan het lesgebouw.
Bij scheidingswanden tussen lesgebouwen en in- of aanpandige lokalen
bewegingsonderwijs wordt de bruto vloeroppervlakte gerekend tot het hart
van de scheidingsconstructie.
E.2.2 Uitzonderingen
De oppervlakten van overdekte niet door vaste buitenbegrenzingen
omsloten ruimten worden niet tot de bruto vloeroppervlakte gerekend,
ongeacht de vloerconstructie of wijze van verharding. Dit betreft in
ieder geval luifels, dakoverstekken, de ruimte onder op kolommen staande
verdiepingen, fietsenstallingen.
Open brand-of vluchttrappen aan de buitenzijde van een gebouw worden bij
de bepaling van de bruto oppervlakte niet meegerekend.
Niet beloopbare kelders en zolders worden niet meegerekend.
Bijlage IV – Normbedragen voor vergoeding en indexeringDeel A – Indexering De normbedragen moeten jaarlijks worden aangepast aan het dan geldende
prijspeil. Met het bijstellen aan de hand van een indexcijfer wordt het
normbedrag op een actueel prijspeil gebracht. De verordening hanteert het
MEV-prijsindexcijfer dat jaarlijks, gelijktijdig met de miljoenennota, wordt
gepubliceerd. Het vaststellen van de nieuwe normbedragen is door de gemeenteraad
gedelegeerd aan het college (artikel 32 van de verordening).A.1 Nieuwbouw en uitbreiding
1Prijsindexcijfer van de bouwkosten van nieuwe woningen, jaar
t,tweede kwartaal (bron: CBS, kerncijfers, bouwnijverheid,
inclusief btw)MEV, jaar t+1, bruto investeringen door bedrijven in
woningen (bron: CPB, Middelen en bestedingen)----------------------------------------*----------------------------------------*----------------------------------------MEV, jaar t, bruto investeringen door bedrijven in woningen
(bron: CPB, Middelen en bestedingen)Prijsindexcijfer van de bouwkosten van nieuwe woningen, jaar
t-1, tweede kwartaal (bron: CBS, kerncijfers,
bouwnijverheid, inclusief btw)1
A.2 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair
1Consumentenprijsindex, alle huishoudens, jaar t, per 1 juli
(bron: CBS, Kerncijfers, cijfer van de maand juni jaar
t)MEV, jaar t+1 prijsmutatie netto materiële
overheidsconsumptie (bron: CPB, Kerngegevens collectieve
sector)----------------------------------------*----------------------------------------*----------------------------------------MEV, jaar t, prijsmutatie netto materiële
overheidsconsumptie (bron: CPB, Kerngegevens collectieve
sector)Consumentenprijsindex, alle huishoudens, jaar t-1, per 1
juli (bron: CBS, Kerncijfers, cijfer van de maand juni jaar
t-1)1
Deel B – NormbedragenAlle in dit deel genoemde bedragen zijn inclusief BTW.A.Nieuwbouw met permanente bouwaard
1 Kostencomponenten nieuwbouw
De financiële normering voor nieuwbouw valt uiteen in de
volgende kostencomponenten:
kosten voor terrein;
bouwkosten;
toeslag voor het herstel van terrein en verhuiskosten bij vervangende
bouw;
Als vervangende nieuwbouw wordt gecombineerd met het uitbreiden
van een gebouw ter vervanging van een ander gebouw, gelden de
bedragen bedoeld in paragraaf B.
A.2 Kosten voor terreinenHet benodigde bouwrijpe terrein wordt door de gemeente, eventueel na aankoop, om
niet aan het schoolbestuur beschikbaar gesteld en het juridisch eigendom wordt
aan hen overgedragen. De kosten van een terrein worden opgenomen op het
programma, zowel bij aankoop van een terrein als in de situatie dat de gemeente
een terrein beschikbaar stelt. De kosten voor het terrein worden bepaald op de
in de gemeente gangbare wijze van waardevaststelling van terreinen. Bij
vervangende nieuwbouw op dezelfde plaats als het oude gebouw behoren de kosten
voor het slopen van het oude gebouw tot de kosten voor terreinen.A.3.1 Bouwkosten
Tot de bouwkosten behoren:
de bouwkosten van het gebouw, inclusief fundering, en
de kosten van de aanleg en inrichting van het
schoolterrein.
De vergoeding bestaat uit een startbedrag, inclusief een aantal
vierkante meters, en een bedrag per vierkante meter bruto
vloeroppervlakte. Met deze vergoedingsbedragen moet de in overeenkomstig
bijlage III, deel C, vastgestelde aanvullende ruimtebehoefte worden
gerealiseerd.
A.3.2 Bouwkosten school voor basisonderwijsDe vergoeding voor een basisschool wordt vastgesteld op basis van de volgende
bedragen:
Startbedrag voor de realisatie van de eerste 350
m2
bvo€ 666.689,57Voor elke volgende m2 bvo€ 1.140,89
A.3.7 Toeslag voor herstel van terrein en verhuiskosten bij vervangende
bouw school voor primair en speciaal of voortgezet speciaal
onderwijs.
Als de vervangende nieuwbouw voor een school voor
basisonderwijsplaatsvindt op dezelfde plaats, moet het
desbetreffende terrein, nadat de bouw is afgerond, worden hersteld en
moeten de leerlingen verhuizen naar een tijdelijke, vervangende locatie.
De genormeerde vergoeding voor deze kosten is gebaseerd op een vast
bedrag per vierkante meter bruto vloeroppervlakte.
De vergoeding voor een basisschoolwordt vastgesteld op basis
van de volgende bedragen:
Permanente bouw per m2 bvo€ 46,25Tijdelijke bouw per m2 bvo€ 31,74
Deel B – NormbedragenA en B. Nieuwbouw en uitbreiding met permanente bouwaardDe opgenomen normbedragen omvatten alle bijkomende kosten, zoals eventuele
kosten voor fundering, aansluitkosten, terreininrichting en dergelijke en zijn
incl. BTW.De hoogte van de normvergoeding is voor:-een school voor basisonderwijs opgebouwd uit een:1) startbedrag, inclusief een aantal m2 bruto vloeroppervlakte
en2) bedrag per m2 bruto vloeroppervlakteNaast de genoemde normbedragen voor de stichtingskosten kunnen, afhankelijk van
de toe te kennen voorziening, aanvullende vergoedingen worden toegekend voor
bijv. fundering, inrichting van het terrein, het realiseren van een speellokaal
en sloopkosten. Kosten voor de verwerving van een terrein zijn niet opgenomen,
aangezien deze kosten afhankelijk van de ligging sterk kunnen variëren.A.2 Kosten voor terreinenDe gemeente moet de grond bouw- en woonrijp opleveren. Dit betekent dat alle
kosten die verband houden met het bouw- en woonrijp maken (aankoop, aanleggen
riolering, schoongrond verklaring, bestrating et cetera) voor rekening van de
gemeente komen.C.Tijdelijke voorzieningEen tijdelijk gebouw kan worden gerealiseerd in de vorm van nieuwbouw, of door
middel van huur van een tijdelijke voorziening of bestaande huisvesting (een
tijdelijke accommodatie kan ook betrekking hebben op een semipermanent gebouw).
De keuze tussen aankoop en huur van tijdelijke huisvesting is afhankelijk van
aspecten als de verwachte gebruiksduur, verwerving van eigendom en
multifunctioneel gebruik. Tijdelijke lokalen kunnen noodzakelijk zijn:
als eerste voorziening (nieuwbouw);
voor het uitbreiden van een permanent hoofdgebouw, en
voor het uitbreiden van een bestaande accommodatie.
De keuze tussen huur of koop van tijdelijke huisvesting in plaats van het
realiseren van permanente huisvesting wordt gebaseerd op de uitkomst van een
vergelijking tussen de kosten van:
tijdelijke huisvesting in relatie tot de kosten van een permanente
voorziening, en
aankoop van tijdelijke huisvesting in relatie met de kosten van huur van
tijdelijke huisvesting,
waarbij in beide vergelijkingen rekening moet worden gehouden met de kosten van
het plaatsen en het in de toekomst verwijderen van de te huren resp. aan te
kopen lokalen.Afhankelijk van de uitkomst van de berekening kan de conclusie zijn dat gelet op
de:
kosten van de tijdelijke huisvesting in vergelijking met de kosten van
de permanente huisvesting alsnog bekostiging voor permanente bouw wordt
toegekend (dit speelt vooral als de tijdelijke huisvesting naar
verwachting voor lange termijn noodzakelijk is);
korte periode waarvoor de voorziening noodzakelijk is een huurvergoeding
wordt toegekend, of
periode waarvoor de voorziening noodzakelijk is, wordt overgegaan tot
koop van een tijdelijk gebouw omdat dit goedkoper is dan huur.
D.Eerste inrichtingDe vergoeding voor de eerste inrichting van een school voor
basisonderwijs[, een speciale school voor basisonderwijs, een
school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal
onderwijs]bestaatuit een basisbedrag en een bedrag
per m2.E.Lokalen bewegingsonderwijsDe normbedragen voor de lokalen bewegingsonderwijs zijn onderverdeeld in
bedragen voor:
nieuwbouw;
uitbreiding, en
eerste inrichting met onderwijsleerpakket/meubilair.
F.Vergoeding feitelijke kostenVoor het vaststellen van de vergoeding op basis van de feitelijke kosten wordt
onderscheid gemaakt in de voorzieningen genoemd in artikel 2, onder a, en de
voorzieningen genoemd in artikel 2, onder b en c. In de kostenbegroting van de
eerstgenoemde voorzieningen zijn opgenomen de kosten van de architect en het
bouwkundig toezicht. Deze kosten maken geen onderdeel uit van de ontvangen
offertes voor het herstel als gevolg van een constructiefout of andere schade.
Ook bij het vaststellen van deze niet genormeerde kosten moet rekening worden
gehouden met de kosten van technische advisering.Bijlage V – Criteria voor het vaststellen van de prioriteit van de
aangevraagde voorziening1.AlgemeenPrioriteiten worden vastgesteld als het overeenkomstig artikel 11 vastgestelde
bekostigingsplafond onvoldoende is om alle aangevraagde voorzieningen die in
aanmerking komen om te worden opgenomen op het programma te honoreren. Op basis
van de gestelde prioriteiten wordt een rangorde vastgesteld van de voorzieningen
waarvan is vastgesteld dat die voor bekostiging in aanmerking komen. Daarna
wordt vastgesteld voor welke voorzieningen het bekostigingsplafond voldoende is
en deze voorzieningen worden opgenomen op het programma. De voorzieningen die
niet worden opgenomen op het programma worden op het overzicht geplaatst.
Onderscheid voorzieningen
Bij het stellen van de prioriteiten wordt onderscheid gemaakt in
voorzieningen die noodzakelijk zijn:
om capaciteitstekorten op te heffen, en
om een adequaat niveau te handhaven.
Voorzieningen als bedoeld in het eerste lid, onder a, vallen onder
hoofdprioriteit 1. Het betreft de volgende voorzieningen:
nieuwbouw, inclusief terrein;
uitbreiding, indien van toepassing, inclusief terrein;
in gebruik nemen bestaand gebouw, indien van toepassing,
inclusief terrein;
verplaatsen tijdelijke gebouwen;
eerste inrichting met onderwijsleerpakket of meubilair;
uitbreiding eerste inrichting met onderwijsleerpakket en
meubilair, en
medegebruik.
Voorzieningen als bedoeld in het eerste lid, onder b, vallen onder
hoofdprioriteit 2. Het betreft de volgende voorzieningen:
vervangende nieuwbouw, indien van toepassing, inclusief
terrein;
herstel van een constructiefout, en
herstel en vervanging in verband met schade.
De onder hoofdprioriteit 2 opgenomen voorziening vervangende nieuwbouw
valt onder hoofdprioriteit 1 op het moment dat deze voorziening
gecombineerd wordt met een uitbreiding van de capaciteit en de
vervangende nieuwbouw noodzakelijk is omdat wordt voldaan aan het
criterium genoemd onder in bijlage I, deel A, onder A.2.
Hoofd- en subprioriteit
Om te komen tot het vaststellen van de prioriteit wordt een
onderverdeling gemaakt in hoofdprioriteit en sub-prioriteit.
Voor het vaststellen van de prioriteiten wordt voor de onder 2, eerste
lid, onder a, genoemde voorzieningen de ruimtebehoefte vastgesteld
overeenkomstig bijlage III, deel C. Deze voorzieningen omvatten zowel de
schoolgebouwen als de lokalen bewegingsonderwijs.
Nadat de onderverdeling naar hoofdprioriteiten heeft plaatsgevonden moet
worden vastgesteld welke voorzieningen in aanmerking komen om op het
programma te worden geplaatst. Dit vindt plaats op basis van het
vaststellen van de sub-prioriteit. Bij hoofdprioriteit 1 worden de
volgende uitgangspunten gehanteerd om vast te stellen welke
voorzieningen voor het plaatsen op het programma in aanmerking
komen:
als eerste die voorziening die relatief gezien een zo groot
mogelijk kwantitatief tekort opheft in een situatie met
herschikking van schoolgebouwen;
vervolgens die voorziening die relatief gezien een zo groot
mogelijk kwantitatief tekort opheft in een situatie zonder
herschikking van schoolgebouwen, en
vervolgens die voorziening die relatief gezien een zo groot
mogelijk kwantitatief tekort aan lokalen bewegingsonderwijs en
sportterreinen opheft.
Deel II bekostiging lokalen bewegingsonderwijs Het college van de gemeente Opmeergelet op de artikelen 117 en 136 van de Wet op het primair onderwijs;gezien het gevoerde overleg met vertegenwoordigers van de bevoegde gezagsorganen
van de niet door gemeente in stand gehouden scholen in de gemeente;besluit vast te stellen de Beleidsregel bekostiging lokalen bewegingsonderwijs
gemeente Opmeer.Artikel 1. Omvang en bekostiging gebruik
Het bekostigingsbedrag voor een lokaal bewegingsonderwijs door een
school voor basisonderwijs is gebaseerd op het aantal klokuren per week
dat is opgenomen op het door het college vastgestelde rooster
bewegingsonderwijs.
Voor een basisschool wordt het maximaal aantal klokuren dat voor
bekostiging in aanmerking komt vastgesteld op basis van het
overeenkomstig artikel 14 van het Besluit bekostiging WPO vastgestelde
aantal groepen en de splitsingstabel zoals opgenomen in de bijlage bij
deze beleidsregel. Het aantal klokuren bedraagt ten hoogste 1,5 klokuur
per week per groep leerlingen van 6 jaar en ouder en, als de school voor
basisonderwijs niet beschikt over een speellokaal, ten hoogste 3,75
klokuur per week per groep leerlingen jonger dan zes jaar.
Het bevoegd gezag van een niet door de gemeente in stand gehouden school
voor basisonderwijs, dat eigenaar is van een lokaal bewegingsonderwijs
ontvangt jaarlijks bekostiging. De hoogte van de bekostiging wordt
vastgesteld volgens het bepaalde in de bijlage bij deze regeling, op
basis van het op grond van het eerste lid vastgestelde rooster
bewegingsonderwijs. Wanneer er sprake is van medegebruik van het lokaal
bewegingsonderwijs door een of meer andere scholen voor basisonderwijs
wordt voor het bepalen van de hoogte van de vergoeding het aantal
klokuren getotaliseerd.
Het college keert de ingevolge het vierde lid vastgestelde jaarlijkse
vergoeding in driemaandelijkse termijnen uit aan het
bevoegd gezag als bedoeld in het tweede lid, waarbij de eerste termijn
aanvangt aan het begin van het schooljaar.
Artikel 2. IndexeringDe in de bijlage gehanteerde normbedragen voor de klokuurvergoeding worden
jaarlijks bijgesteld op basis van het jaarlijks door de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap in het bekostigingsstelsel basisonderwijs opgenomen
prijsindexcijfer. Artikel 3. Citeertitel; inwerkingtreding
Deze regeling kan worden aangehaald als: Beleidsregel bekostiging
lokalen bewegingsonderwijs gemeente Opmeer.
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2015.
Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 3 maart 2015. De voorzitter,De secretaris,