Organisatie | OVER-gemeenten |
---|---|
Organisatietype | Regionaal samenwerkingsorgaan |
Officiële naam regeling | Delegatie/mandaatregeling OVER-gemeenten 2010 |
Citeertitel | Delegatie/mandaatregeling OVER-gemeenten 2010 |
Vastgesteld door | algemeen bestuur |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp | mandaat |
De wijzigingen tussen het ontstaan van de regeling en de eerste opgenomen wijziging ontbreken
De gemeenschappelijke regeling tot de vorming van een openbaar lichaam genaamd "OVER-gemeenten"
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
02-12-2014 | wijziging | 02-12-2014 Gemeenteblad, 19 december 2014 | * |
Overwegende, dat in de door het college vastgestelde Gemeenschappelijke regeling OVER-gemeenten (hierna te noemen: regeling) de volgende bevoegdheden reeds zijn toegekend aan het Algemeen bestuur, Dagelijks bestuur, de Voorzitter en de Directie:
Het Algemeen bestuur (artikel 13 lid 2 van de regeling) is in ieder geval bevoegd[1] tot:
Het Dagelijks bestuur (artikel 13 lid 1 van de regeling) is in ieder geval bevoegd tot:
De Voorzitter (artikel 15 van de regeling) is in ieder geval bevoegd tot:
De Directie (artikel 16 van de regeling) is in ieder geval bevoegd tot:
Gelet op artikel 63 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, waarin de bevoegdheid is geregeld tot overdracht van bevoegdheden aan een openbaar lichaam;
Overwegende, dat met de Gemeenschappelijke regeling OVER-gemeenten (hierna te noemen: “regeling”) het Openbaar Lichaam is opgericht met het volgende doel:
Het bewerkstelligen van een kwalitatief hoogwaardige en een doelmatige uitvoering door de OVER-gemeenten van de door de deelnemende gemeenten opgedragen taken;
Gelet op artikel 5 van de regeling waarin is bepaald dat de daartoe bevoegde bestuursorganen van de deelnemers in een afzonderlijk delegatiebesluit bepalen welke bevoegdheden die samenhangen met hierna genoemd takenpakket (artikel 4 van de regeling) overgedragen dienen te worden aan het Algemeen bestuur, Dagelijks bestuur, de Voorzitter, dan wel de Directie van de OVER-gemeenten;
Dit takenpakket (artikel 4 regeling) strekt zich in ieder geval uit tot de volgende aspecten:
Overwegende, dat er geen afzonderlijk delegatiebesluit genomen behoeft te worden ten aanzien van personele aangelegenheden omdat de OVER-gemeenten de nieuwe werkgever wordt met alle rechten en plichten die daarmee verband houden.
Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Oostzaan het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Wormerland,
elk handelend voor zover het de eigen bevoegdheden betreft;
Alle bevoegdheden[2] die verband houden met:
Kantoorinrichting (roerende zaken) en huisvesting voor zover inrichting en gebruik (verzekeringen, energiekosten e.d.)[3]
Te delegeren aan het Dagelijks bestuur van de OVER-gemeenten.
Het college, de burgemeester, het Algemeen- dan wel Dagelijks bestuur en de voorzitter van de Gemeenschappelijke regeling “OVER-gemeenten”, elk handelend voor zover het de eigen bevoegdheden betreft;
Overwegende, dat het ten behoeve van het bereiken van de organisatiedoelstellingen van de gemeente gewenst is om zoveel mogelijk bevoegdheden alsmede uitvoeringsaspecten daarvan op te dragen aan de Directie van de OVER-gemeenten, hierna te noemen "de Directie";
Overwegende, dat geattribueerde bevoegdheden aan o.a. heffingsambtenaar, invorderingsambtenaar, commissie bezwaarschriften en buiten dit mandaatbesluit vallen;
Overwegende dat, gelet op artikel 5 van de regeling waarin is bepaald dat de daartoe bevoegde bestuursorganen van de deelnemers in een afzonderlijk mandaat/volmachtbesluit bepalen welke bevoegdheden die samenhangen met hierna genoemd takenpakket (artikel 4 van de regeling) in mandaat/volmacht gegeven dienen te worden aan het Algemeen bestuur, Dagelijks bestuur, de Voorzitter, dan wel de Directie van de OVER-gemeenten;
Dit takenpakket (artikel 4 regeling) strekt zich in ieder geval uit tot de volgende aspecten:
Overwegende, dat zij dientengevolge zoveel mogelijk de aan hen - uit welken hoofde dan ook - toekomende uitvoerings- en ondertekeningsbevoegdheden door middel van een algemeen mandaat en –volmacht wensen op te dragen aan de Directie;
Overwegende, dat genoemde Directie - met behoud en inachtneming van haar integrale verantwoordelijkheid - ondermandaat verleent aan de aan haar ondergeschikte afdelingshoofden, met uitzondering van het genoemde onder punt IV;
Overwegende, dat de Directie op grond van artikel 18 van de regeling beslist over personele aangelegenheden, zoals benoeming, ontslag en de rechtspositionele aangelegenheden van het personeel van de OVER-gemeenten, zoals nader uitgewerkt in het Directiestatuut (bijlage 3);
Overwegende, dat de afdelingshoofden ondermandaat verlenen aan medewerkers, die naar hun oordeel blijk geven van een zodanige mate van taakvolwassenheid, dat zij dat ondermandaat op een kwalitatief goede wijze kunnen uitoefenen, met uitzondering van het genoemde onder punt IV en de in bijlage 2 genoemde bevoegdheden ;
gelet op afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht, alsmede op alle daarvoor in aanmerking komende wettelijke bepalingen, voorschriften en richtlijnen;
I. Aan de Directie mandaat/volmacht te verlenen ten aanzien van de volgende besluiten en daarmee verband houdende handelingen:
Het houden van aanbestedingen en het gunnen van de te besteden werken ten behoeve van de gemeente dan wel OVER-gemeenten, binnen de begroting of beschikbaar gestelde kredieten en met inachtneming van het daarop van toepassing zijnde aanbestedings- dan wel inkoopbeleid[4]
II. Aan de Directie mandaat te verlenen, in de vorm van afdoeningsmandaat en voor zoveel nodig ondertekeningsmandaat terzake van de uitoefening van alle bevoegdheden en het verrichten van alle voorbereidings- en uitvoeringshandelingen, die - uit welken hoofde dan ook - aan het college, de burgemeester, het Dagelijks bestuur dan wel de Voorzitter van de OVER-gemeenten toekomen, een en ander met inachtneming van de hierna te noemen beperkingen en aanwijzingen.
Het mandaat is alleen geldig binnen de kaders van de vastgestelde gemeentelijke begrotingen dan wel de begroting van de OVER-gemeenten.
III. Te bepalen dat de directie ten aanzien van de onder I en II verleende volmachten/mandaten ondermandaat verleent aan
de aan hem ondergeschikte afdelingshoofden/projectleiders, welke functionarissen ondermandaat verlenen aan medewerkers (met uitzondering van de in bijlage 1 genoemde bevoegdheden), en voorts te bepalen dat de verleende ondermandaten bij afwezigheid, verhindering of ontstentenis van de desbetreffende functionaris kunnen worden uitgeoefend door hun als zodanig aangewezen plaatsvervangers
Derden (geen ondergeschikten, zie bijlage 2 lijst externen inclusief omvang mandaat) welke ondermandaat kunnen verlenen aan medewerkers, en voorts te bepalen dat de verleende ondermandaten bij afwezigheid, verhindering of ontstentenis kunnen worden uitgeoefend door hun als zodanig aangewezen plaatsvervangers.
IV. Te bepalen dat ter zake van de in onder I verleende mandaat/volmacht, het onder II verleende mandaat en het onder III verleende ondermandaat de volgende beperkingen en aanwijzingen gelden:
Te bepalen dat het (onder)mandaat onder III betrekking heeft op alle bevoegdheden en uitvoeringshandelingen die de taakonderdelen betreffen welke functioneel op het desbetreffende organisatieonderdeel worden uitgevoerd zoals dat ook (globaal) blijkt uit de functionele toedeling van budgetten volgens de vastgestelde gemeentelijke begrotingen dan wel de begroting van de OVER-gemeenten;
daaruit volgt dat geen volmacht/mandaat is verleend indien:[5]
1. in het directiestatuut de bevoegdheid is voorbehouden aan de Directie
2. de afdoening van een zaak niet als routine kan worden aangemerkt en/of een afzonderlijke specifieke beoordeling / afweging noodzakelijk is. Daartoe worden in elk geval gerekend:
de beschikking tot het aanzeggen van bestuursdwang, en het opleggen van een dwangsom, buiten het daarvoor vastgestelde beleid[6];
het aanstellen en ontslaan van de leden van de directie van de OVER-gemeenten. [7]
3. het gaat om onderwerpen ten aanzien waarvan nog geen beleidsregels door de mandaatgever zijn vastgesteld en bekendgemaakt;
4. het besluiten betreft waarmee algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels worden vastgesteld, dan wel anderszins bevoegdheden betreft waarvoor ingevolge de Algemene wet bestuursrecht of in enig ander wettelijk voorschrift is bepaald dat mandaat niet kan worden verleend;
5. het (buiten het aangaan van een dienstverband) betreft een voordracht voor of benoeming van personen, waartoe de gemeente op grond van een specifieke regeling bevoegd is verklaard, dan wel waartoe de gemeente wordt uitgenodigd.
6. de afdoening van een zaak politieke consequenties met zich kan brengen, dan wel precedentwerking kan hebben;
7. de afdoening van een zaak zou leiden tot strijdigheid met, c.q. afwijking van beleid, richtlijnen, algemene of bijzondere aanwijzingen van de mandaatgever, wettelijke of interne voorschriften, dan wel plaatsvindt zonder dat een toereikend budget voorhanden is.
V. Dat ter zake van de onder I t/m IV omschreven volmachten/mandaten, alle beperkingen, instructies en aanwijzingen gelden die ten aanzien van volmacht/mandaat op grond van de Algemene wet bestuursrecht, andere wettelijke regelingen en/of dit besluit zijn of worden vastgesteld.
VI. Te bepalen dat de Directie de mandaatgevers op nader vast te stellen wijze informeert over de uitoefening van het mandaat. Ter zake van de uitoefening van dat mandaat kunnen de mandaatgevers te allen tijde per geval of in het algemeen instructies en aanwijzingen geven. In incidentele gevallen kan door de mandaatgever worden bepaald dat van het mandaat geen gebruik kan worden gemaakt
a. dit besluit kan worden aangehaald als "Delegatie/mandaatregeling OVER-gemeenten 2010";
b. dat het in werking treedt met ingang van 1 januari 2010, met ingang van welke dag de Mandaatregeling van Oostzaan en de Mandaatregeling van Wormerland met inbegrip van de nadien vastgestelde detailmandaten, worden ingetrokken.
VIII. Te bepalen dat de "Delegatie/mandaatregeling OVER-gemeenten 2010, na vaststelling en bekendmaking, als bijlage wordt toegevoegd aan de Gemeenschappelijke regeling OVER-gemeenten
[1][1] Aan het Algemeen bestuur komen alle bevoegdheden toe die in de regeling niet zijn opgedragen aan het Dagelijks bestuur, de Voorzitter dan wel de Directie (artikel 9 van de regeling)
[2] De voorzitter is bevoegd tot vertegenwoordiging van de OVER-gemeenten in en buiten rechte;
[3]De gebouwen blijven in eigendom van de afzonderlijke deelnemende gemeenten, bevoegdheden met betrekking tot zakelijke rechten (bijvoorbeeld onderverhuur) zijn voorbehouden aan de eigenaar
[4] Mandaat betreft hier het besluiten tot het aangaan van de overeenkomst(namens college/Dagelijks bestuur OVER-gemeenten), de volmacht betreft de ondertekening van de (privaatrechtelijke) overeenkomsten (namens burgemeester/Voorzitter OVER-gemeenten)
[5] Deze bevoegdheden blijven voorbehouden aan college, burgemeester, Dagelijks bestuur dan wel Voorzitter van de OVER-gemeenten, ieder voor zover het de eigen bevoegdheden betreft.
[6] Dit betreft alleen de afhandeling van bezwaarschriften op grond van de Verordening commissie bezwaarschriften.
[7] Het aanstellen, ontslaan en schorsen van medewerkers van de OVER-gemeenten is voorbehouden aan de Directie op grond van het directiestatuut.
Oostzaan, 4 januari 2010
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oostzaan (op grond van besluit d.d. 22 december 2009 en vaststelling bijlage 1 d.d. 15 juni 2010),
W. van Twuijver P.J. Möhlmann
secretaris burgemeester
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wormerland (op grond van besluit 23 december 2009 en vaststelling bijlage 1 d.d. 15 juni 2010),
M. van den Hende P.C. Tange
secretaris burgemeester
De burgemeester van de gemeente Oostzaan (op grond van besluit d.d. 22 december 2009, besluit vaststelling bijlage 1 d.d. 12 juli 2010),
P.J. Möhlmann
De burgemeester van de gemeente Wormerland (op grond van besluit 23 december 2009 besluit vaststelling bijlage 1 d.d. 12 juli 2010),
P.C. Tange
Het Algemeen bestuur van OVER-gemeenten (inclusief besluit vaststelling bijlage 1 d.d. 22 juni 2010)
de heer P.C. Tange
voorzitter
Het Dagelijks bestuur van OVER-gemeenten, (inclusief besluit vaststelling bijlage 1 d.d. 22 juni 2010)
de heer P.C. Tange
voorzitter
De directie van OVER-gemeenten, (inclusief besluit vaststelling bijlage 1 d.d. 12 juli 2010)
W. van Twuijver M. van den Hende
(vastgesteld door de colleges van burgemeester en wethouders van Oostzaan en Wormerland op 15 juni 2010 , door het Algemeen en Dagelijks bestuur van OVER-gemeenten op 22 juni 2010, door de Directie van OVER-gemeenten op 12 juli 2010 en door de burgemeesters van Oostzaan en Wormerland op 12 juli 2010)
Geen ondermandaat cq volmacht van afdelingshoofden cq. projectleiders aan medewerkers is toegestaan ten aanzien van de volgende bevoegdheden:
Overeenkomsten werken, leveringen of diensten
Klachten en opstellen verweerschriften
Afdoening van klachten (meldingen) niet inhoudende de verstrekking van feitelijke informatie en het afdoen van meldingen inzake gebreken aan de leefomgeving;
Opstellen verweerschriften m.b.t. bezwaar- of beroepschriften (in overleg met portefeuillehouder)
Bestuurlijke rechtshandelingen
Aansprakelijkstelling van / vorderingen en kostenverhaal op en het treffen van schikkingen met derden voor bedragen vanaf € 2.500,-
Afsluiten van abonnementen voor raadscommissiestukken (agenda, notulen)
Beslissen op aanvragen ingevolge de Wet openbaarheid van bestuur (WOB) inclusief stukken t.b.v. raads- en commissievergaderingen
Beslissen omtrent het inschakelen van externe adviseurs en opvragen van informatie (mits kosteloze adviezen en informatie, dan wel passend binnen vastgesteld budget)
Algemene uitgaven en dekkingsmiddelen
Borgstelling bij gemeentegaranties; tekenen overeenkomsten ter zake
Gemeentelijke basisadministratie
Vaststellen of wijzigen (huis)nummeraanduiding cf de Verordening naamgeving en nummering (adressen)
Bijzondere wetten en APV (en bij inwerkingtreding Wabo, de omgevingsvergunning) voor wat betreft de onderdelen:
Huren, pachten, exploitatie overige eigendommen
Het aangaan van overeenkomsten tot grondruil en ondertekenen van ter zake gesloten overeenkomsten, waarbij grond nodig is voor uitvoering goedgekeurd bestemmingsplan en mits geen extra bezwarende voorwaarden of bijbetaling en binnen de begroting of beschikbaar gestelde kredieten cq budgethoudersregeling
Onderhoud en beheer openbare ruimte
Huren, pachten, exploitatie overige eigendommen
Het aangaan van overeenkomsten tot grondruil en ondertekenen van ter zake gesloten overeenkomsten, waarbij grond nodig is voor uitvoering goedgekeurd bestemmingsplan en mits geen extra bezwarende voorwaarden of bijbetaling en binnen de begroting of beschikbaar gestelde kredieten cq budgethoudersregeling
Wegen, paden en parkeerplaatsen
De volgende bevoegdheden worden door het afdelingshoofd (door)gemandateerd aan de teamleider/coördinator
Uitzonderingenlijst gemeente Wormerland
Ingetrokken door het college van burgemeester en wethouders van Wormerland op 2 december 2014.
De directeur, de adjunct-directeur en de inspecteurs van de Dienst Belastingen Omvang mandaat: toepassing artikelen 63 en 66 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen; Cassatie bij HR instellen in belastingprocedures betreffende de gemeentelijke belastingen van de gemeente, belasting geheel of gedeeltelijk oninbaar te verklaren als bedoeld in artikel 255 lid 5 Gemeentewet.