CVDR378222_1Klachtenregeling en klachtencommissie Sociaal DomeinnlregelingHoorn2017-05-23HoornGemeenteblad 90721Klachtenregeling en klachtencommissie Sociaal DomeinJeugdwet, art. 1.1Besluit maatschappelijke ondersteuning 2015, art. 17Awb, afd. 9.1 en 9.2college van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2015-09-22De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-10-092015-01-01nieuwe regeling1212038001 bestuursorganenGeenGeen
Klachtenregeling en klachtencommissie Sociaal Domein
Zaaknummer: 1212038Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoorn, gelezen het voorstel van Stadsontwikkeling Jeugd, Onderwijs en Samenleving overwegende,
dat de gebiedsteams van 1.Hoorn verantwoordelijk zijn voor het
bieden van jeugdhulp in de zin van artikel 1.1 van de Jeugdwet;
dat 1.Hoorn op grond van artikel 1.1 van de Jeugdwet gezien kan
worden als een jeugdhulpaanbieder;
dat de zorginstellingen die deelnemen aan het Convenant
gebiedsgericht werken 2015-2017 daarbij de verantwoordelijkheid voor
het behandelen van klachten over gedragingen van hun medewerkers
hebben belegd bij de gemeente Hoorn;
dat met inachtneming van artikel 17 besluit maatschappelijke
ondersteuning gemeente Hoorn 2015 Wmo klachten in de zin van de
Algemene wet bestuursrecht (Awb) behandeld worden conform de
afdelingen 9.1 en 9.2 van de Awb;
dat op klachten gerelateerd aan gedragingen op het gebied van de
Jeugdwet tevens hoofdstuk 4.2.a van de Jeugdwet van toepassing
is;
dat op klachten over de inhoud van de zorg van een zorginstelling,
de klachtenregeling van de desbetreffende instelling van toepassing
is;
gelet op:
de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning, de Gemeentewet
en de Algemene wet bestuursrecht,
Besluit:tot het vaststellen van een Klachtenregeling en het instellen van een Klachtencommissie Sociaal
Domein.Klachtenregeling en Klachtencommissie Sociaal Domein1.Algemene bepalingen1.DefinitiesIn deze regeling wordt verstaan onder:
1.Hoorn: drie gebiedsteams van gemeente Hoorn die ieder
afzonderlijk bestaan uit een team Jeugd en een team Sociaal en
gezamenlijk beschikken over een expertteam;
gemeente: gemeente Hoorn;
college: college van burgemeester en wethouders;
gebiedsteam: één van de teams van 1.Hoorn die voor zowel
volwassenen als voor de jeugd de collegebevoegdheden uitoefenen
in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning, de
Jeugdwet en de bijbehorende verordeningen en beleidsregels;
klacht: een mondelinge, schriftelijke of digitale uiting van
ongenoegen over de wijze waarop 1.Hoorn of een persoon werkzaam
onder de verantwoordelijkheid van 1.Hoorn zich in een bepaalde
aangelegenheid jegens de klager heeft gedragen;
klager: onder klager wordt verstaan:
Ingevolge de Jeugdwet: de jeugdige, ouder of pleegouder
of diens gemachtigde, dan wel een nabestaande indien de
jeugdige, ouder of pleegouder is overleden;
Ingevolge de Wmo: een ieder;
teamleider: ambtenaar van de gemeente die belast is met de
dagelijkse (inhoudelijke) aansturing van de medewerkers van één
van de gebiedsteams;
manager gebiedsteams: de manager van de gebiedsteams;
bureauhoofd: het hoofd van het gemeentelijk bureau onder wiens
verantwoordelijkheid de manager gebiedsteams werkzaam is;
klachtencoördinator: ambtenaar van de gemeente die belast is met
de advisering over en monitoring van klachten;
klachtbehandelaar: de teamleider, manager gebiedsteams of
bureauhoofd die een klacht over een ondergeschikte in
behandeling neemt;
commissie: de Klachtencommissie Sociaal Domein die belast is met
de behandeling van klachten in het kader van de uitvoering van
de Wet maatschappelijke ondersteuning en de Jeugdwet.
2.Reikwijdte1.Deze regeling is van toepassing op klachten jegens een persoon
werkzaam onder de verantwoordelijkheid van 1.Hoorn, die zijn
gerelateerd aan gedragingen op het gebied van de Wet
maatschappelijke ondersteuning en de Jeugdwet.2.Het college draagt er zorg voor dat de persoonlijke levenssfeer van
de bij de klacht betrokkenen gewaarborgd is. 2.De interne klachtenbehandeling3.Klacht1.De klacht wordt ingediend uiterlijk binnen een jaar na de dag waarop
de gedraging jegens de klager heeft plaatsgevonden, dan wel zo
spoedig mogelijk als redelijkerwijs van hem kan worden
verlangd.2.Een klacht kan mondeling, schriftelijk of digitaal worden
ingediend.3.Een mondelinge klacht kan zowel telefonisch, via het stadhuis of via
het gebiedsteam worden ingediend. Mondelinge klachten worden door de
medewerker vastgelegd op een klachtenformulier.4.De schriftelijk of digitaal ingediende klacht dient opgesteld te
zijn in de Nederlandse taal, dan wel te zijn voorzien van een
Nederlandse vertaling. 4.Behandelaar
De klachtenbehandelaar bevestigt binnen één week de ontvangst
van de klacht schriftelijk aan de klager.
De klachtenbehandelaar bij een klacht volgt uit onderstaand
schema. Deze persoon is tevens eindverantwoordelijke voor de
afhandeling van de klacht.
Klachten over: Worden
behandeld door:Lid van het gebiedsteam Teamleider gebiedsteamTeamleider gebiedsteam Manager gebiedsteamsManager gebiedsteams Bureauhoofd5.Behandeling1.De klacht dient binnen een termijn van zes weken te zijn behandeld.
Zodra naar tevredenheid van de klager aan zijn klacht tegemoet is
gekomen, vervalt de verplichting tot verdere behandeling van de
klacht.2.Indien de klager zich niet kan vinden in de wijze waarop zijn klacht
is behandeld, wordt hij door de klachtenbehandelaar gewezen op de
mogelijkheid zijn klacht in te dienen bij de Klachtencommissie
Sociaal Domein.6.De klachtencoördinator1.Het college wijst voor de coördinatie van de klachtenbehandeling een
klachtencoördinator aan.2.De klachtencoördinator adviseert de klachtenbehandelaar bij de
afhandeling van de klacht, monitort de klachten in het systeem, is
vraagbaak en contactpersoon ten aanzien van de klachtencommissie en
is verantwoordelijk voor een goed verloop van de
klachtenprocedure.3.De klachtencoördinator stelt jaarlijks een overzicht op van de
ontvangen klachten en de afhandeling daarvan en biedt dit aan het
college en de manager gebiedsteams aan.3.Klachtencommissie Sociaal Domein3.1Commissie7.Instelling commissie1.Er is een onafhankelijke commissie die belast is met de
behandeling van klachten. De commissie bestaat uit vijf personen
die niet werkzaam zijn of zijn geweest voor of bij de gemeente
of voor of bij de instellingen van 1.Hoorn of uit hoofde van hun
beroep werkzaam zijn of zijn geweest voor of bij cliënten van de
instellingen van 1.Hoorn.2.Het college benoemt een commissie als bedoeld in artikel 4.2.1
van de Jeugdwet en als bedoeld in artikel 9:14 van de Algemene
wet bestuursrecht in samenhang met artikel 17 van het Besluit
maatschappelijke ondersteuning gemeente Hoorn 2015, bestaande
uit een voorzitter, een vicevoorzitter en drie leden.8.Benoeming leden1.De voorzitter en de leden worden benoemd voor een periode van
één jaar. Hierna volgt een evaluatie met de optie tot verlenging
met drie jaar. Zij kunnen nadien éénmaal worden herbenoemd voor
een periode van vier jaar. 2.Het college stelt, gehoord de commissie, een rooster van
aftreden op en verstrekt dit aan de commissie.3.De evaluatie na één jaar na aanstelling zal worden gedaan door
een onafhankelijke visitatiecommissie.9.Werkwijze1.De commissie vergadert in kamers Jeugd en Sociaal, bestaande uit
minimaal een voorzitter en twee leden. 2.De commissie stelt een reglement op volgens welke zij haar
werkzaamheden verricht en brengt dit ter kennis van het
college.3.Aan de behandeling van de klacht nemen tenminste drie leden van
de commissie deel. Indien een lid van de commissie op enigerlei
wijze betrokken is bij een te behandelen klacht, dan treedt dit
lid terug uit de commissie gedurende de behandeling van de
klacht.4.Alleen op eigen verzoek, bij langdurige onmogelijkheid om de
werkzaamheden als lid uit te oefenen, bij gebleken stelselmatige
achteloosheid in de uitoefening van die werkzaamheden, of indien
is gebleken dat een lid niet als onafhankelijk kan worden
beschouwd, kan het college een lid tussentijds van zijn
lidmaatschap ontheffen.10.Financiële vergoedingen1.Elk lid van de commissie ontvangt voor het deelnemen aan een
vergadering van de commissie een vergoeding waarvan de hoogte
door het college wordt vastgesteld.2.De voorzitter ontvangt 5/3 van de vergoeding van het in lid 1
omschreven bedrag.3.Aan elk lid van de commissie worden de in redelijkheid te maken
reiskosten voor het bijwonen van vergaderingen vergoed in het
geval het commissielid woonachtig is buiten de gemeente. De
vergoeding betreft:
bij gebruik van openbare middelen van vervoer: een
volledige vergoeding van de gemaakte reiskosten,
inclusief een eventuele treinreis per 1e klasse;
bij gebruik van een eigen motorvoertuig of bromfiets:
een vergoeding van de reiskosten overeenkomstig de
bedragen in artikel 2 van de Reisregeling binnenland.
Voor het berekenen van de afstand in kilometers wordt
gebruik gemaakt van een routeplanner google maps die de
afstand in snelste tijd berekent.
4.De hiervoor genoemde vergoedingen worden per kwartaal toegekend
op basis van de ondertekende registraties in het
presentieboek.3.2Klachtrecht en klacht11.De klacht1.De klacht wordt schriftelijk of digitaal ingediend bij de
commissie. 2.De klacht is ondertekend en bevat tenminste:
de naam en het adres van de klager;
de dagtekening;
de naam en geboortedatum van de jeugdige;
een beschrijving van de gedraging waarop de klacht is
gericht, onder vermelding van de datum waarop de
gedraging heeft plaatsgevonden, en de persoon door wie
de gedraging is verricht.
3.Wanneer de klacht naar het oordeel van de commissie onvoldoende
gegevens bevat om tot behandeling van de klacht over te gaan,
stelt de commissie klager in de gelegenheid om de klacht aan te
vullen. 4.Eventuele aanvullende stukken bij de klacht dienen uiterlijk op
de tiende werkdag voorafgaand aan de zitting bij de commissie
ingediend te zijn. Aanvullende stukken dienen betrekking te
hebben op de klacht, zoals die in de klachtbrief staat
omschreven.5.De klacht wordt geacht te zijn ingediend op de dag waarop de
klacht door de commissie wordt ontvangen. 6.Indien een klacht gericht aan de commissie op een adres elders
binnen de gemeente wordt ontvangen, zorgt de ontvanger dat de
klacht zo spoedig mogelijk wordt doorgezonden naar de commissie.
Het gestelde in lid 5 is hierbij van overeenkomstige toepassing.
7.De commissie bevestigt binnen één week de ontvangst van de
klacht schriftelijk aan de klager en stuurt een kopie van de
klacht en van de daarbij meegezonden stukken aan degene over wie
wordt geklaagd en aan zijn leidinggevende(n). 8.De klager kan de klacht intrekken tot het moment dat de
commissie haar oordeel over de klacht heeft gegeven. Het
intrekken van de klacht gebeurt mondeling ter zitting dan wel
schriftelijk voorafgaand aan of na behandeling ter zitting.
3.3Behandeling van de klacht door de commissie12.De ontvankelijkheid van de klacht1.Na ontvangst van een klacht onderzoekt de commissie of een
klacht ontvankelijk is. Zo nodig legt zij aan klager
schriftelijke vragen voor, indien zij de beantwoording daarvan
nodig acht voor de beoordeling van de punten a, b, c of d van
artikel 11, tweede lid. 2.De klacht is alleen ontvankelijk indien:
zij is ingediend door of namens een persoon die daartoe
gerechtigd is;
zij is ingediend uiterlijk binnen een jaar na de dag
waarop de gedraging jegens de klager heeft
plaatsgevonden, dan wel zo spoedig mogelijk als
redelijkerwijs van de klager kan worden verlangd;
de gedraging waartegen zij is gericht voldoende
duidelijk omschreven is;
de interne klachtenregeling conform de artikelen 3 t/m 5
is gevolgd.
3.De klacht is kennelijk niet-ontvankelijk, indien eenzelfde
klacht van of namens dezelfde klager eerder bij de commissie in
behandeling is of is geweest. 4.De commissie kan het oordeel over de ontvankelijkheid van de
klacht uitstellen tot na de inhoudelijke behandeling van de
klacht. De klager wordt daarvan schriftelijk op de hoogte
gesteld.13.Het onderzoek naar de gegrondheid van de klacht1.Op verzoek van de commissie dient 1.Hoorn een verweerschrift in.
2.1.Hoorn dient uit eigen beweging en op verzoek van de commissie
al die stukken in die voor de beoordeling van de klacht relevant
zijn. 1.Hoorn kan daarvan afzien, indien en voor zover naar haar
oordeel door verstrekking van stukken de persoonlijke
levenssfeer van derden zou worden geschaad. 3.Alle stukken die de ene partij bij de commissie indient, zijn
ter inzage voor de andere partij. Stukken die de ene partij
indient onder voorwaarde dat zij niet ter inzage zijn voor de
andere partij, worden onverwijld geretourneerd en worden niet
bij de beoordeling van de klacht betrokken. 4.De klager en degene over wie wordt geklaagd, worden in de
gelegenheid gesteld te worden gehoord op een daartoe door de
commissie te houden hoorzitting. Het horen vindt plaats in
elkanders aanwezigheid. De commissie kan op verzoek of
ambtshalve bepalen dat zij afzonderlijk worden gehoord. De
hoorzitting is niet openbaar. De commissie beslist wie bij een
hoorzitting aanwezig kan zijn. 14.Bijstand1.De klager en degene over wie wordt geklaagd, kunnen zich bij de
behandeling van de klacht laten bijstaan. 2.De commissie kan bijstand door een persoon, tegen wie ernstige
bezwaren bestaan, weigeren. 3.De commissie stelt de betrokkenen schriftelijk en gemotiveerd in
kennis van de weigering. 4.Het tweede lid is niet van toepassing ten aanzien van advocaten
en de vertrouwenspersoon ingevolge artikel lid 2 Jeugdwet.5.Indien de klager de Nederlandse taal niet of onvoldoende machtig
is, dient de klager zelf zorg te dragen voor een tolk.15.Het oordeel van de commissie1.De commissie legt de bevindingen van haar onderzoek naar de
ontvankelijkheid en de gegrondheid van de klacht neer in een
gemotiveerd schriftelijk oordeel. 2.Het oordeel van de commissie kan inhouden:
dat klager in zijn klacht (niet-)ontvankelijk is;
dat de klacht niet gegrond is;
dat de klacht gegrond is;
dat de commissie zich van een uitspraak over de
gegrondheid van de klacht onthoudt, indien de lezingen
van partijen tegenover elkaar staan en geen aanwijzingen
bestaan dat de ene lezing aannemelijker is dan de
andere.
3.De commissie beoordeelt of beklaagde heeft gehandeld conform
bestaande wetgeving, protocollen en interne richtlijnen en
vereiste van professionaliteit. 4.Indien de commissie daartoe aanleiding ziet, kan zij aan dit
oordeel een of meer aanbevelingen toe voegen. 5.Klachten die door de commissie niet-ontvankelijk worden
verklaard, zullen niet aan het college worden voorgelegd.6.De commissie wijst de klager op de mogelijkheid een klacht in te
dienen bij de Nationale Ombudsman over de wijze waarop de klacht
is afgehandeld. Ingeval de klager minderjarig is wijst de
commissie op de mogelijkheid een klacht in te dienen bij de
Kinderombudsman.16.De termijn van de klachtprocedure1.Binnen tien weken na ontvangst van de klacht stuurt de commissie
haar oordeel aan de klager, aan degene over wie is geklaagd, aan
de manager gebiedsteams en aan het college.2.De commissie kan de termijn verlengen. Van iedere verlenging
wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de klager, aan degene
over wie is geklaagd, aan de manager gebiedsteams en aan het
college. De reden van de verlenging en de termijn waarbinnen de
commissie haar oordeel zal uitbrengen, worden in deze mededeling
aangegeven.3.4Beslissing van het college17.Beslissing van de het college1.Het college deelt binnen een maand na ontvangst van het oordeel
van de commissie aan de klager, aan de commissie, aan degene
over wie is geklaagd en aan zijn leidinggevende(n) schriftelijk
en gemotiveerd mee of het oordeel aanleiding geeft tot het nemen
van maatregelen en zo ja welke. 2.Het college kan de in lid 1 genoemde termijn verlengen. Van de
verlenging wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de klager,
aan degene over wie is geklaagd, aan zijn leidinggevende(n) en
aan de commissie. De reden van de verlenging en de termijn
waarbinnen het college een beslissing zal nemen, wordt in deze
mededeling aangegeven. 3.5Overige bepalingen18.Dossierbeheer1.De commissie legt een dossier aan van de behandeling van de
klacht. 2.De klachtencoördinator beheert het klachtdossier. 3.De privacyregelingen van de gemeente zijn van toepassing op het
klachtdossier. 19.Meldingen ernstige situaties1.Indien een klacht zich richt op een ernstige situatie met een
structureel karakter dan stelt de commissie de gemeente daarvan
in kennis.2.De commissie verwijst de klager door naar de Nationale Ombudsman
indien niet is gebleken dat de gemeente ter zake maatregelen
heeft getroffen.3.Indien de klacht betrekking heeft op de Jeugdwet en de commissie
niet is gebleken dat de gemeente ter zake maatregelen heeft
getroffen, meldt de commissie deze klacht aan de Inspectie
Jeugdzorg. 4.Onder een klacht over een ernstige situatie wordt verstaan een
klacht over een situatie waarbij sprake is van onverantwoorde
hulp. 20.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze regeling treedt met terugwerkende kracht in werking met
ingang van 1 januari 2015.
Deze regeling kan worden aangehaald als “Klachtenregeling en
klachtencommissie Sociaal Domein".
Te bepalen dat dit besluit wordt bekendgemaakt door:
opname in het Gemeenteblad
de gemeentebladen kunnen worden geraadpleegd:
onder ‘Openbare Bekendmakingen’ op de website van de
gemeente Hoorn;
bij de leestafel in de centrale hal van het Stadhuis, Nieuwe
Steen 1 in Hoorn
middels publicatie in “West-Friesland op Zondag”
Aldus vastgesteld,college van burgemeester en wethouders,De secretaris, de burgemeester,