| Organisatie | Almelo |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Subsidieregeling gevelverbetering Binnenstad Almelo 2015 |
| Citeertitel | Subsidieregeling gevelverbetering Binnenstad Almelo 2015 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | financiën en economie |
| Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-09-2015 | Nieuwe regeling | 01-09-2015 Digitaal gemeenteblad | Onbekend |
In het Uitvoeringsprogramma Voortvarend te Werk, ter uitvoering van het raadsprogramma, heeft het college van Almelo opgenomen dat de bestaande binnenstad extra aandacht behoeft. Almelo wil een binnenstad met een hoge ruimtelijke kwaliteit en een gevarieerd aanbod, waarbij het verbeteren van de beleving van het centrum en het uitbreiden van het winkelaanbod belangrijk is. De binnenstad moet meer een ontmoetingsplek worden en de Almelose binnenstad moet (weer) een regionale functie krijgen.
De extra aandacht voor de ruimtelijke kwaliteit van de binnenstad is een aanvulling en versterking op de ruimtelijke visie voor de binnenstad van Almelo “Een vernieuwde binnenstad, Almelo vaart er wel bij!”. Het opwaarderen van de bestaande gebouwen in de binnenstad kan hieraan een belangrijke bijdrage leveren.
Een van de actiepunten is het stimuleren van gevelverbetering van bestaande panden, die in de loop der jaren door verbouwing verminkt zijn geraakt. Gevelverbeteringen zullen de op handen zijnde Q-impuls van de openbare ruimte van de Grotestraat (incl. Koornmarkt) versterken. Om hieraan handen en voeten te geven heeft de gemeente gemeend een subsidieregeling in te stellen voor gevelverbetering.
Al eerder is de Stimuleringsregeling Binnenstad opgericht. In dit Stimuleringsfonds Binnenstad is €300.000 opgenomen ter cofinanciering van initiatieven van de Pilot Spontane Binnenstad als ook voor gevelverbetering. Bij de instelling van de Stimuleringsregeling Binnenstad is besloten om afzonderlijk kaders te stellen ten aanzien van gevelverbeteringen. Dit document is een uitwerking van dit besluit en geeft daarnaast ook de (financiële) uitvoeringsregels tot subsidieverlening. Voor de uitvoering van deze gevelregeling wordt €100.000,00 beschikbaar gesteld uit het Stimuleringsfonds Binnenstad. In deze regeling is terug te vinden wat het doel is van de regeling, op welk gebied de regeling van toepassing is, wie aanspraak kan maken op subsidie, welke toetsingscriteria en voorwaarden eraan verbonden zijn, hoeveel subsidie er kan worden aangevraagd en wat iemand precies moet doen om de subsidie aan te vragen.
Een subsidie kan worden toegekend in verschillende vormen. De subsidievorm die hierbij aansluit is de incidentele subsidie. Deze subsidie wordt verstrekt voor een investering met een eenmalig karakter en moet achteraf door middel van een afrekening verantwoord worden.
Almelo is een historische stad, ontstaan in de Middeleeuwen op de kruising van de Aa en een zandrug. De Grotestraat is de oudste straat van de stad en vormt de ruggengraat van de binnenstad. De omgeving van de Doelenstraat, Molenstraat en Kerkplein behoren ook tot de oorsprong van de stad.
De oorspronkelijke structuur van de stad is nog steeds herkenbaar aan het verloop van de straten. Kenmerkend is de parallelle structuur met de Hagengracht en Schalderoi, die min of meer evenwijdig lopen aan de Grotestraat. Aan de oostzijde van het centrum staat Huize Almelo met groen en water eromheen. Ook hier is het verleden van de stad nog goed voelbaar en zichtbaar.
De historische panden in de binnenstad hebben in de loop der tijden veel functies gehad en zijn daar vaak op aangepast. Ook door de veranderende trends in architectuur van winkelpuien zien we dat veel panden hun historische karakter zijn verloren. Historische panden worden juist hoog gewaardeerd door inwoners en bezoekers van de stad. Vandaar dat Almelo streeft naar herstel van de gevels in haar historische kern.
Met deze regelingen wordt getracht eigenaren te stimuleren investeringen te doen om hun objecten te verbeteren of zelfs te herstellen in oorspronkelijke staat. Het betreft hier niet zozeer beschermde objecten, zoals gemeentelijke monumenten en rijksmonumenten, maar panden waar een forse winst op te behalen is door gevelverbetering. Door stimulering vanuit de gemeente, in de vorm van kennisoverdracht en een stimuleringsbijdrage, kan deze regeling een waardevol instrument vormen om verbetering van de binnenstad te realiseren.
Het doel van deze regeling is:
het stimuleren van eigenaren van panden in de binnenstad om (voor)gevels, winkelpuien en reclame-uitingen te verbeteren of te herstellen met als doel het aantrekkelijker maken van hun panden en het verhogen van de ruimtelijke kwaliteit van de (historische) binnenstad. Daardoor zal de economische bedrijvigheid, de leefbaarheid en de aantrekkelijkheid van de binnenstad voor de consument, toerist/bezoeker en inwoner toenemen.
Het betreft hier niet zozeer beschermde objecten, zoals gemeentelijke monumenten en rijksmonumenten, maar panden die door hun ligging, detaillering en vorm een bijzondere statuur hebben. Door stimulering vanuit de gemeente, in de vorm van kennisoverdracht en een stimuleringsbijdrage, kan deze regeling een waardevol instrumentarium vormen om verbetering van de binnenstad te realiseren.
Toepassing van de subsidieregeling.
De subsidieregeling is in eerste instantie van toepassing op de Grotestraat (inclusief Koornmarkt), gelegen tussen de Oranjestraat en de Holtjesstraat/Bavinkstraat. Ondanks dat de gevelproblematiek in meerdere gebieden in de binnenstad van Almelo speelt wordt er met deze regeling gefocust op dit deel van de Grotestraat. Hiermee sluit deze regeling aan bij de Q-impuls. Daarnaast vormt de Grotestraat de ruggengraat van de binnenstad. Afhankelijk van de uitvoering van de regeling en de bijdrage aan het doel van de regeling kan het college in afzonderlijke gevallen besluiten om af te wijken van de begrenzing.
Toetsingscriteria voor financiële ondersteuning.
Als een eigenaar met een plan komt voor gevelverbetering zal het plan eerst worden getoetst door de gemeente of het in aanmerking komt voor subsidie. Er zijn verschillende soorten ingrepen aan de gevel denkbaar. Hieronder worden ze opgesomd en wordt aangegeven tot welke verbetering de ingreep moet leiden.
Belangrijk uitgangspunt voor de gevelsubsidie is dat de architectonische eenheid van de panden aan de Grotestraat wordt hersteld. De winkelpuien worden in relatie gebracht met de gevels erboven.
De gevolgen hiervan zijn tweeledig:
Voor de toekenning van subsidie wordt bovenstaande opsomming op basis van “van hoog naar laag” toegepast. Dit betekent dat eerst wordt gekeken of de gevel authentiek kan worden gemaakt. Indien dit, om welke reden, niet mogelijk is wordt vernieuwend toegepast met eventueel daarna contrasterend.
Ook aanpassingen in de reclamevoering kan in aanmerking komen voor subsidie, echter uitsluitend indien:
Voor reclamevoering gelden de volgende uitgangspunten:
Het verwijderen van storende hekwerken/erfafscheidingen die grenzen aan de openbare ruimte komen voor subsidie in aanmerking.
De nadere toets van het ingediende plan aan de doelstelling van de subsidieregeling wordt in samenspraak met de stadsbouwmeester. De welstandsnota vormt het toetsingskader. Het plangebied valt onder de stedenbouwkundige welstandstypologie “historische binnenstad” en wordt getoetst aan de welstandscriteria van niveau 2.
Voor een actieve uitvoering van de gevelverbetering wordt gezocht naar een team van mensen (circa 3) met gevoel van architectuur en stedenbouw en met hart voor Almelo die op vrijwillige basis zich actief in willen zetten voor verbetering van de gevels in de Grotestraat. Dit Gevelinspiratieteam heeft tot doel om eigenaren van panden in de binnenstad te stimuleren en te verleiden om voorgevels en puien te herstellen of te verbeteren, binnen de kaders zoals in deze regeling is beschreven. Zij dragen, samen met de eigenaar van het pand, zorg voor een eerste “ruwe” schets voor gevelverbetering. Deze eerste schets voor gevelverbetering worden voorgelegd aan en besproken met een gemeentelijk stedenbouwkundige. Indien deze akkoord is kan deze eerste “ruwe” schets verder worden uitgewerkt in een ontwerpschets en daarna besproken op het spreekuur van Welstand. Deze ontwerpschets kan gedeclareerd worden bij de gemeente tot een maximumbedrag van € 500,00. Na een positief advies in het spreekuur van Welstand kan het idee verder uitgewerkt worden en voorzien van een kostenbegroting. Het Gevelinspiratieteam helpt bij het indienen van de subsidieaanvraag en attendeert de aanvrager ook op het, indien nodig, aanvragen van een omgevingsvergunning.
De Beoordelingscommissie bestaat uit een stedenbouwkundige van de gemeente, de stadsbouwmeester en een bouwkundige. Zij brengen advies uit op de omgevingsvergunning aan de hand van de Welstandsnota en de criteria uit het gevelbeleid. Zij geven aan of het plan in aanmerking komt voor subsidie. Indien een pand een beschermde status heeft dan worden vervolgens de Monumentencommissie en, indien van toepassing, de Rijksdienst voor het Culturele Erfgoed ingeschakeld.
De subsidieaanvragen zelf worden afgehandeld door de coördinator van het Stimuleringsfonds Binnenstad.
Ter bepaling van de hoogte van de financiële bijdrage worden alleen aanvragen in behandeling genomen die voorzien zijn van een begroting. Daarbij geldt dat de bijdrage in principe een omvang heeft van 25% voor:
In bepaalde gevallen kan (gemotiveerd) een hogere bijdrage worden toegekend dan het voorgestelde subsidiemaximum. Deze aanvragen worden per geval ter besluitvorming voorgelegd aan het college van Burgemeester en Wethouders.
Om daadwerkelijk in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage moet een aanvraag worden ingediend bij de gemeente Almelo, afdeling Stad en Economie.
Gekozen is voor zo min mogelijk administratie voor- en achteraf. Hiermee wordt voorzien in een toegankelijk en praktisch proces van daadwerkelijke verstrekking van financiële bijdragen, zodat een gerichte impuls wordt gegeven aan activiteiten van de aanvrager die de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van het historisch centrum bevorderen.
Looptijd van de subsidieregeling.
Deze subsidieregeling kent een looptijd van 2 jaar, ingaande op het moment van vaststelling van deze regeling door de gemeenteraad. Na deze looptijd zal de regeling geëvalueerd worden en eventueel verlengd en aangevuld. De aanvragen worden, mits voldaan aan de voorwaarden, toegekend tot het subsidieplafond van €100.000 is bereikt. Dus wie het eerst komt wie het eerst maalt.