CVDR376284_1Handhavingsverordening WerkSaam Westfriesland 2015nlregelingWerkSaam Westfriesland2018-07-24DrechterlandEnkhuizenHoornKoggenlandMedemblikOpmeerStede BroecBlad Gemeenschappelijke RegelingHandhavingsverordening WerkSaam Westfriesland 2015Participatiewetalgemeen bestuurmaatschappelijke zorg en welzijn2015-01-07De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-06-042015-01-012018-07-01OnbekendOnbekendGeenGeenHandhavingsverordening WerkSaam Westfriesland 2015Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling WerkSaam
Westfriesland, gevestigd te Hoorn;Gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur van WerkSaam Westfriesland dd
22 oktober 2014Gelet op artikel 8b van de Participatiewet, artikel 35 lid 1 sub c van de
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers en artikel 35, lid 1 c van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; Gelet op artikel 15, lid 2, onderdeel c van de gemeenschappelijke regeling
WerkSaam WestfrieslandOverwegende dat WerkSaam Westfriesland bij verordening nadere regels dient
vast te stellen met betrekking tot het ten onrechte ontvangen van bijstand
alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet;Besluit vast te stellen de Handhavingsverordening WerkSaam Westfriesland
2015. 1.BegripsomschrijvingIn deze verordening wordt verstaan onder:
Algemeen Bestuur: Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke
regeling WerkSaam Westfriesland
Belanghebbende: de persoon met een uitkering krachtens de
Participatiewet, de IOAW of de IOAZ.
Bijstandsnorm:
toepasselijke bijstandsnorm als bedoeld in artikel
5, onderdeel c, van de Participatiewet, of
grondslag van de
uitkering als bedoeld in artikel 5 van de IOAW of artikel 5 van de
IOAZ voor zover er sprake is van een inkomensvoorziening op grond
van de IOAW of de IOAZ;Wet: Participatiewet
IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze Werknemers
IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen
Uitkering: algemene bijstand op grond van de Participatiewet of een
uitkering op grond van de IOAW of de IOAZ;
Wet: de Participatiewet.
2.Opdracht Algemeen Bestuur1.Het Algemeen Bestuur zorgt voor de rechtmatige en doelmatige uitvoering
van de wet, waaronder de bestrijding van fraude en van misbruik en
oneigenlijk gebruik en stelt hiertoe periodiek doch in elk geval eens
per vier jaar een beleidsplan vast.2.Het Algemeen Bestuur maakt gebruik van de middelen die de wet biedt om
misbruik en oneigenlijk gebruik van deze wetten tegen te gaan.3.Het Algemeen Bestuur informeert de gemeenteraden die deel uitmaken van
de gemeenschappelijke regeling WerkSaam Westfriesland tweemaal per jaar
over de in het eerste lid bedoelde uitvoering.3.Preventie1.Om misbruik en oneigenlijk gebruik van de uitkering te voorkomen en
tegen te gaan verstrekt het dagelijks bestuur vroegtijdig informatie
over de aan het recht op een uitkering verbonden rechten en plichten
alsmede over de consequenties van misbruik en oneigenlijk gebruik van de
uitkering.2.Het dagelijks bestuur draagt zorg voor een optimale dienstverlening met
het doel de nalevingsbereidheid van regels onder uitkeringsgerechtigden
te vergroten.4.Controle1.Het dagelijks bestuur doet onderzoek naar de rechtmatigheid van de
verstrekte uitkering en uitkeringsnorm en kan daarbij onder meer gebruik
maken van huisbezoeken, heimelijke waarnemingen, risicoprofielen en
bestandvergelijkingen, alsmede van de samenloopsignalen die daar uit
voort komen. Het dagelijks bestuur werkt de verschillende
onderzoekswijzen nader uit in controleplannen/protocollen.2.Op basis van het onderzoek als bedoeld in het eerste lid neemt het
dagelijks bestuur besluiten met betrekking tot de rechtmatigheid van de
uitkering en de wederzijds tussen het dagelijks bestuur en de
belanghebbende resterende verplichtingen en de afhandeling daarvan.3.Het dagelijks bestuur onderzoekt informatie die relevant is voor het
recht op uitkering danwel het recht op een re-integratievoorziening.
5.Terugvordering1.Het dagelijks bestuur kan de kosten van de uitkering dan wel
inkomensvoorziening terug vorderen in de gevallen die in artikel 58, lid
2 en 59 van de Participatiewet en de artikelen 25 tot en met 31 van de
IOAW en de IOAZ zijn aangegeven, voor zover zich daar geen andere
wettelijke regeling tegen verzet.2.Het Algemeen Bestuur stelt beleidsregels vast voor de uitvoering van het
bepaalde in het eerste lid.6.Verhaal1.Het dagelijks bestuur verhaalt de kosten van de uitkering boven een
nader door het dagelijks bestuur te bepalen bedrag, en overeenkomstig
het bepaalde in de artikelen 61 en 62 van de Participatiewet, voor zover
zich hier geen andere wettelijke regel tegen verzet.2.Van verhaal wordt afgezien, als daarvoor zeer dringende redenen aanwezig
zijn.3.Het Algemeen Bestuur stelt beleidsregels vast voor de uitvoering van het
bepaalde in het eerste lid.7.AfstemmingAls de belanghebbende zijn verplichtingen niet of onvoldoende nakomt dan wel
anderszins blijk geeft van onvoldoende besef van verantwoordelijkheid voor
de voorziening in het bestaan, verlaagt het dagelijks bestuur de uitkering
of de inkomensvoorziening conform de Afstemmingsverordening WerkSaam
Westfriesland 2015 onverminderd de plicht van het dagelijks bestuur om een
boete op te leggen bij het niet of niet behoorlijk nakomen van de
inlichtingenplicht en onverminderd de terugvordering van ten onrechte
verstrekte uitkering of ten onrechte verstrekte inkomensvoorziening.8.AangifteIndien een gedraging van de belanghebbende leidt tot benadeling van de
gemeente, doet het dagelijks bestuur, onverminderd de verplichting de ten
onrechte verstrekte uitkering of inkomensvoorziening terug te vorderen,
aangifte bij het Openbaar Ministerie, in overeenstemming met de door de
wetgever en het Openbaar Ministerie hiervoor gehanteerde
uitgangspunten.9.Hardheidsclausule1.Het dagelijks bestuur kan ten gunste van de persoon afwijken van de
bepalingen in deze verordening, indien toepassing van de verordening
leidt tot onbillijkheden van overwegende aard.2.In gevallen, die de uitvoering van deze verordening betreffen, waarin
deze verordening niet voorziet, beslist het dagelijks bestuur.10.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op de dag van bekendmaking en
werkt terug tot en met 1 januari 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als: Handhavingsverordening
WerkSaam Westfriesland 2015.
Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van 7 januari
2015.De secretarisM.Olierook De voorzitterA.J. de JongAlgemeenWettelijke grondslag van de ‘handhavingsverordening’ in de
Participatiewet, Ioaw en IoazIn artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Participatiewet,
artikel 35 lid 1 sub c van de Ioaw, artikel 35 lid 1 c van de Ioaz en de
gemeenschappelijke regeling WerkSaam Westfriesland is bepaald dat het
Algemeen Bestuur in het kader van het financiële beheer bij verordening
regels stelt voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van
bijstand, alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.Regels stellen over het te voeren handhavingsbeleidIn deze verordening wordt bepaald dat het Algemeen Bestuur beleid moet
vaststellen betreffende demanier waarop de rechtmatige en doelmatige
uitvoering van de Participatiewet, Ioaw en Ioaz zal worden vormgegeven.
Daarbij moeten beleidsregels worden gegeven over maatregelen ter voorkoming
en bestrijding van fraude, misbruik en oneigenlijk gebruik van de wetten. De
beleidsregels moeten in ieder geval tot uitdrukking brengen welke
preventieve maatregelen en welke repressieve maatregelen zullen (kunnen)
worden ingezet.Bij beleidsregels betreffende preventieve maatregelen kan worden gedacht aan
bijvoorbeeld regels over:
de manier waarop het dagelijks bestuur belanghebbenden informatie
geeft over de rechten en plichten die aan het ontvangen van een
uitkering en/of een inkomensvoorziening zijn verbonden alsmede over
de gevolgen van fraude, misbruik en oneigenlijk gebruik; en
andere maatregelen gericht op fraudepreventie.
Bij beleidsregels betreffende repressieve maatregelen kan worden gedacht aan
bijvoorbeeld regels over:
de wijze van controle bij de aanvraag, bij de voortzetting en bij de
beëindiging van de uitkering en/of inkomensvoorziening;
de handelwijze bij inconsistenties en het gebruik van signaal- en/of
risicosturing bij de beoordeling van het recht op een
uitkering;
het uitvoeren van onderzoeken en bestandsvergelijkingen waarbij
actuele gegevens worden gecontroleerd.
Artikelsgewijze toelichting1.BegripsbepalingenBetreft een algemene begripsbepaling, geen toelichting nodig.2.Opdracht aan Algemeen BestuurHet Algemeen Bestuur van WerkSaam beschrijft het beleid ten aanzien van het
bestrijden van fraude en het tegengaan van oneigenlijk gebruik van de
uitkering in een beleidsplan. Per 1 januari 2015 is dat het beleidsplan
WerkSaam Westfriesland. 3.PreventieFraudepreventie vormt een belangrijk instrument bij het bestrijden van
fraude en het tegengaan van oneigenlijk gebruik van de uitkering. WerkSaam
streeft naar het zo vroeg mogelijk ontdekken van fraude. Het bestrijden van
fraude verlegt zich meer en meer naar het moment waarop de klant een beroep
doet op een uitkering. De controle wordt voorafgegaan door voorlichting en
heldere communicatie over het fraudebeleid van WerkSaam. 4.TerugvorderingDit artikel spreekt voor zich. Het Algemeen Bestuur stelt beleidsregels op
hoe men met terugvordering omgaat en in welke gevallen er wordt overgegaan
tot terugvordering.5.ControleLid 1 en 2Bedoeld wordt controle gedurende de periode dat uitkering wordt ontvangen en
na de beëindiging. In controleplannen/protocollen zullen de termijnen worden
ingevuld, waarbinnen deze onderzoeken moeten worden verricht, op welke
doelgroepen die onderzoeken gericht zijn en onder welke voorwaarden die
onderzoeken kunnen plaatsvinden.Lid 3In het kader van handhaving en eventueel lik-op-stuk-beleid is het zaak
alert te reageren op relevante signalen.6.VerhaalDit artikel spreekt voor zich. Het Algemeen Bestuur stelt beleidsregels op
hoe men met verhaal omgaat. 7.AfstemmingIn de Afstemmingsverordening WerkSaam Westfriesland 2015 worden nadere
regels gesteld over de afstemming van de uitkering. 8.AangifteHet dagelijks bestuur doet aangifte bij het Openbaar Ministerie als het gaat
om fraude met een benadelingsbedrag van € 50.000,00 of hoger. De officier
van justitie behandelt de zaak volgens het strafrecht. De gemeente vordert
de uitkering terug. (conform de aanwijzing sociale zekerheidsfraude van de
Rijksoverheid)9.HardheidsclausuleDit artikel heeft betrekking op de hardheidsclausule en maakt het mogelijk
in het voordeel van de cliënt af te wijken van hetgeen in de verordening is
vastgelegd. Het dagelijks bestuur beslist in gevallen waarin deze
verordening onverhoopt niet voorziet.10.Inwerkingtreding en citeertitelDit artikel behoeft geen nadere toelichting.