CVDR376271_1Reglement basisregistratie personennlregelingAppingedam2017-06-27AppingedamGemeenteblad, 2016, 77708Reglement basisregistratie personen van de gemeente Appingedam (Reglement BRP)artikel 3.8 van de Wet basisregistratie personenartikel 3.9 van de Wet basisregistratie personenWet bescherming persoonsgegevensVerordening basisregistratie personen van Appingedamcollege van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2015-07-07De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2015-09-032014-01-062017-06-22Nieuwe regelingOnbekendGeenGeen Reglement basisregistratie personen Burgemeester en wethouders van de gemeente Appingedam; Gelet op de - artikelen 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen - Wet bescherming persoonsgegevens - artikel 156 Gemeentewet - Verordening basisregistratie personen van Appingedam B E S L U I T : Vast te stellen het Reglement basisregistratie personen. Artikel 1: Verstrekkingen aan een orgaan van de gemeente 1. Met inachtneming van het besluit als bedoel in artikel 3.2 van de Wet basisregistratie personen, kunnen gegevens uit de basisregistratie aan organen van de gemeente Appingedam worden verstrekt, voor zover deze organen deze nodig hebben voor de uitvoering van de hen opgedragen taken; 2. De verstrekkingen als bedoeld in lid 1, kunnen plaatsvinden door middel van rechtstreekse raadpleging van de basisregistratie personen (ad hoc verstrekkingen), door spontane verstrekkingen en selectie; 3. De organen van de gemeente aan wie gegevens worden verstrekt, de categorie van personen die het betreft, de gegevensset en de wijze van verstrekken zijn vermeld in bijlage 1, 2 en 3. Artikel 2: Verstrekkingen aan derden 1. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3, kunnen over een ingeschrevene die ingezetene is van de gemeente Appingedam en over een overledene die op het moment van overlijden ingezetene van de gemeente Appingedam was, gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan derden die werkzaamheden uitvoeren met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente; 2. Over een ingezetene van de gemeente Appingedam kunnen gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan een derde, die voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingezetene wiens gegevens worden verstrekt; 3. De verstrekking als bedoeld in lid 1 van dit artikel vindt slechts plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan; 4. De verstrekking als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden. Artikel 3: Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belang en categorieën derden 1. Als werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijke belangen worden aangewezen de werkzaamheden als genoemd in bijlage 4 van dit Reglement; 2. Als categorieën van derden die de in lid 1 genoemde werkzaamheden uitvoeren, worden aangewezen de categorieën als genoemd in bijlage 4. Artikel 4: Inwerkingtreding en citeertitel 1. Dit Reglement treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking en heeft terugwerkende kracht tot en met 6 januari 2014, onder gelijktijdig intrekking van het op 6 december 2011 vastgestelde reglement; 2. Het Reglement van 6 december 2011 wordt ingetrokken; 3. Dit Reglement wordt aangehaald als: Reglement basisregistratie personen van de gemeente Appingedam (Reglement BRP). Vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van 7 juli 2015. , burgemeester., secretaris. (H.K. Pot)(H.B.J. Mulder) Toelichting Sinds 1 januari 2010 zijn alle overheidsorganen, waaronder de gemeenten en haar organisatieonderdelen, verplicht om bij de verwerking van persoonsgegevens, de basisgegevens uit de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) te betrekken. Burgers hoeven sindsdien ook niet meer de bij de basisregistratie bekende gegevens opnieuw te verstrekken bij contact met de overheid. De wetgever vervangt met ingang van 6 januari 2014 het wettelijk kader voor de GBA door dat van de Wet basisregistratie personen (Wbrp). Voor de zeer korte termijn heeft dit als gevolg, dat het bestaande gemeentelijk kader voor de GBA-systemen aangepast moet worden aan de nieuwe wet en dat landelijk gegevens beschikbaar komen van personen die een relatie hebben met de Nederlandse overheid en/of niet in Nederland woonachtig zijn. Onder de GBA diende het gemeentebestuur bij of krachtens verordening kaders te stellen voor het gebruik van GBA-gegevens binnen de eigen organisatie en de verstrekking van gegevens aan bepaalde derden. Op grond van de Wbrp is het verplicht kaders te stellen voor het verstrekken van gegevens aan derden. De wetgever laat het aan het inzicht van het gemeentebestuur over, om dit al dan niet voor het intern gebruik van gegevens uit de basisregistratie te doen. Informatievoorziening, waaronder persoonsinformatie, heeft zich ontwikkeld tot een volwaardig bedrijfsmiddel, waarvan de gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsvoering volledig afhankelijk zijn geworden. Vanuit dat belang, is het noodzakelijk dat de het gemeentebestuur meer in het algemeen kaders stelt voor beleid, organisatie en beheer van de informatievoorziening, waarvan de persoonsinformatievoorziening deel uitmaakt. Het onderhavige Reglement voorziet in een nadere invulling aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen aan de organen van de gemeente Appingedam. Dit reglement voorziet daarnaast in de aanwijzing van door derden verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente Appingedam en van de categorieën van derden die dergelijke werkzaamheden verrichten ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt. Daarmee voldoet de gemeente Appingedam aan de vereisten zoals gesteld in de Wbrp. De gemeenteraad heeft besloten de regeling van verstrekkingen aan derden en aan organen van de gemeente Appingedam over te laten aan het college van burgemeester en wethouders. De regeling van de verstrekkingen aan derden heeft de raad gedelegeerd aan burgemeester en wethouders op grond van zijn bevoegdheid genoemd in artikel 156 Gemeentewet. Begripsbepalingen De begrippen uit de Wbrp die relevant zijn voor de inhoud van dit Reglement, zijn integraal overgenomen van artikel 1 Wbrp. Het betreft de begrippen basisregistratie, ingeschrevene, ingezetene en derde. Basisregistratie Juridisch gezien is sprake van één basisregistratie personen, die vooralsnog bestaat uit centrale door het rijk beheerde en lokale door de gemeente Appingedam beheerde voorzieningen. In de loop van de komende jaren zullen de lokale voorzieningen opgaan in één centrale voorziening. Ingeschrevene en ingezetene De ingeschrevene is een persoon van wie een persoonslijst is opgenomen in de basisregistratie. Dat kunnen personen zijn die niet in Nederland woonachtig zijn, maar wel een relatie hebben met de Nederlandse overheid. De ingezetene is de ingeschrevene die zijn woonplaats heeft in de gemeente Appingedam. Derde Een derde is elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1. Verstrekking aan een orgaan van de gemeente De minister van BZK verstrekt de gemeente voor de uitvoering van haar taken, gegevens van personen die wel in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in de gemeente Appingedam woonachtig zijn. Deze systematische verstrekking van gegevens aan de gemeente is gebaseerd op een autorisatiebesluit van de minister van BZK voor de gemeente Appingedam op grond van artikel 3.2 Wbrp. Zolang de Wbrp door de gemeente Appingedam wordt uitgevoerd met behulp van de systemen die zij al gebruikte onder het regime van de wet GBA, is er met betrekking tot de eigen inwoners nog geen sprake van systematische verstrekking van persoonsgegevens door de minister van BZK. De gemeente Appingedam beschikt immers nog over de persoonsgegevens van haar eigen inwoners. Voor het gebruik van gegevens van personen die in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in de gemeente Appingedam woonachtig zijn, neemt de gemeente Appingedam het autorisatiebesluit van de minister van BZK in acht. Artikel 2. Gegevensverstrekking aan derden Derden die werkzaamheden verrichten met gewichtig maatschappelijk belang De wetgever heeft de verstrekking van gegevens uit de BRP aan een groot aantal derden reeds voorzien in de wet BRP. Desondanks kunnen er lokale maatschappelijke belangen zijn, waarin de wetgever niet heeft voorzien. In die gevallen is het gemeentebestuur bevoegd om werkzaamheden met een maatschappelijk belang, dat samenvalt met een gemeentebelang aan te wijzen als werkzaamheden waarvoor gegevens mogen worden verstrekt over inwoners van de gemeente Appingedam. Die gegevens mogen worden verstrekt aan nader te bepalen categorieën derden die die werkzaamheden uitvoeren. Derden met schriftelijke toestemming Naast de mogelijkheid tot het verstrekken van gegevens aan derden die werkzaamheden uitvoeren met een maatschappelijk belang, is het ook mogelijk gegevens te verstrekken aan een derde, wanneer deze voorafgaande schriftelijke toestemming heeft verkregen van degene over wie gegevens worden gevraagd en het niet gebruikt wordt voor commerciële doeleinden. Beperkt set aan gegevens Op grond van artikel 3.9, lid 4 van de wet kan de verstrekking uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden. Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel Het Reglement BRP, waarmee dit reglement kan worden geciteerd, treedt inwerking op de dag dat de Wbrp inwerking treedt. Gelet op de korte invoeringstermijn, is het noodzakelijk dit reglement met terugwerkende kracht vast te stellen. Bijlage 1 Lijst van organen van de gemeente met een raadpleegmogelijkheid in de basisregistratie personen. De medewerkers van de volgende organisatieonderdelen van de gemeente Appingedam hebben rechtstreekse toegang tot de basisregistratie personen, voor zover daartoe geautoriseerd op grond van het autorisatiebesluit. Organisatieonderdeel Wettelijk kader Gegevensset Basisregistratie Gegevensset GBA-V Gegevensset PIVA-V Afdeling Publiekszaken/ Burgerzaken   Uitvoering Burgerlijk Wetboek; wet GBA, Kieswet, Paspoortwet, Wegenverkeerswet, Nationaliteitswet-geving, CRIB, Wet op de Lijkbezorging, Wet op de Justitiële documentatie en op de verklaringen omtrent het gedrag, Wet Rampen en zware ongevallen. Alle gegevens op de persoonslijst   Alle gegevens, die in de GBA-V geraadpleegd kunnen worden.   Alle gegevens, die in de GBA-V geraadpleegd kunnen worden.   Afdeling Publiekszaken/ WMO/CJG   Uitvoering Wet voorziening gehandicapten, Jeugdwet en WMO   Gegevens opgenomen in de categorieën 01, 04, 05, 06, 07, 08, 58, 10, 60 en 11   De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK Afdeling Publiekszaken/ Belastingen   Uitvoering wetgeving gemeentelijke belastingen en afvalstofheffing   Gegevens opgenomen in de categorieën 01, 05, 06, 07, 08 en 58   De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK Afdeling Staf en Ondersteuning/ Financiën   Uitvoering Invorderingswetgeving   Gegevens opgenomen in de categorieën 01, 05, 06, 07, 08 en 58   De gegevens zoals opgenomen in de desbetreffende Autorisatiebesluit BZK De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK Afdeling Belastingen gemeente Groningen   Uitvoering wetgeving gemeentelijke belastingen en afvalstofheffing   Gegevens opgenomen in de categorieën 01, 05, 06, 07, 08 en 58   De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK Bestuurssecretariaat   Bijhouden Jubilea (100 jarigen en huwelijksjubilea)   Gegevens opgenomen in de categorieën 01, 05 en 08 ---   ---   Afdeling Beleid en Realisatie/Onderwijs   Uitvoering Onderwijswetgeving en Leerplichtwet   Gegevens opgenomen in de categorieën 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 58, 10, 60, 11 en 09 De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK ---   WO-DEAL   Ruimtelijke Ordening en uitvoering van de WABO   Gegevens opgenomen in de categorieën 01, 05, 06 en 08   De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK De verantwoordelijke (= het College van B&W) kan, indien noodzakelijk nadere aanwijzingen geven met betrekking tot beveiliging en ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Alle organen van de gemeente beschikken hooguit over een beperkte gedeeltelijke inzage.   Bijlage 2 Lijst van overheidsorganen waar gegevens aan worden verstrekt uit de basisregistratie personen. Organisatieonderdeel Wettelijk kader Gegevensset Stichting voor Inburgering & Integratie Uitvoering Wet Inburgering Nieuwkomers Mutatiegegevens: vestigingen, binnenverhuizingen en vertrekken. Afdeling Publiekszaken/WMO   Uitvoering WMO Mutatiegegevens: binnenverhuizingen, vertrekken en overlijden. Afdeling Beleid en Realisatie/Onderwijs Uitvoering Leerplichtwet Mutatiegegevens: geboorten, binnenverhuizingen, vestigingen, vertrekken en overlijden.   Bijlage 3 Lijst van organen van de gemeente waaraan, met het oog op het met elkaar in verband brengen van verwerkingen van persoonsgegevens, gegevens worden verstrekt. Registratie Wettelijk kader Gegevensset Civision Belastingen Uitvoering wetgeving gemeentelijke belastingen en afvalstofheffing   De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK   Civision Innen Uitvoering wetgeving gemeentelijke belastingen en afvalstofheffing   De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK   Civision Kadaster Uitvoering wetgeving gemeentelijke belastingen en afvalstofheffing en wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht   De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK   Key2Finance Financiële Administratie De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK   Gouw (TST) Uitvoering wetgeving gemeentelijke belastingen en afvalstofheffing   De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK   PC-Gravenadministratie Uitvoering Wet op de lijkbezorging De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK   Inforing Uitvoering Wet voorziening gehandicapten en WMO   De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK   Civision Onderwijs Uitvoering Onderwijswetgeving en Leerplichwet De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK   Civision Samenlevingszaken Uitvoering Wet voorziening gehandicapten en WMO   De gegevens zoals opgenomen in het desbetreffende Autorisatiebesluit BZK   Bijlage 4 behorend bij artikel 3 Reglement BRP Verstrekking blijft achterwege indien de betrokkene op grond van en met inachtneming van artikel 3.21 Wbrp verzocht heeft om geheimhouding. Gewichtig maatschappelijk belang Categorie derde BRP Bevorderen van culturele en maatschappelijke vaardigheden inwoners. Tegengaan analfabetisme. Bibliotheken   Voor het bijhouden van de administratie daar waar het gaat om ingezetenen van de gemeente Onderwijsinstellingen Pensioenfondsen Politieke partijen Vakorganisaties Terugvinden van nabestaanden i.v.m. begraven en cremeren van inwoners van de gemeente Niet gemeentelijke crematoria en begraafplaatsen Bevorderen cultuur en behoud van cultureel erfgoed Cultuurorganisaties die een subsidie van de gemeente ontvangen Ondersteunen van organisaties in de gemeente die goede doelen voor de inwoners nastreven Fondsverwervende organisaties met erkenning van het CBF Maatschappelijke dienstverlening Instellingen die genoemde werkzaamheden verrichten op het terrein van Algemene en geestelijke gezondheidszorg Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van Kinderopvangwerk Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van Jeugdwelzijnswerk Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van Ouderenzorg Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van Gehandicaptenzorg Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van Sociale werkvoorziening Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van Sociaal - Juridische zorgverlening Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van Geestelijke en maatschappelijke zorg Kerken in de gemeente die geen gegevens ontvangen via de SILA Schuldhulpverlening Schuldhulpverleningsinstanties Bevorderen inburgering Niet-gemeentelijke inburgeringbureaus Migrantenhulp Migrantenorganisaties in de gemeente Ouderenondersteuning Ouderenorganisaties Onderlinge hulp patiënten Patiëntenverenigingen Bevorderen van sportgezondheid Sportverenigingen en organisaties Bevorderen van de zelfredzaamheid Thuiszorgorganisaties Maatschappelijke of filantropische doelen Instellingen, verenigingen en stichtingen op het gebied van maatschappelijke of filantropische doelen Bevordering vrouwenwelzijn Vrouwenorganisaties Eerlijke verdeling van sociale woonruimte en tegengaan woonfraude Woningcorporaties Patiëntenzorg, het verlenen van medische zorg en innen van rekeningen i.v.m. de verleende zorg Ziekenhuizen Uitvoering geven aan een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie dat in de verstrekking van gegevens voorziet. Een overheidsorgaan van, dan wel een persoon of organisatie gevestigd in een land buiten de Europese Unie Het dienen van een Nederlands publiek belang Een overheidsorgaan van, dan wel een persoon of organisatie gevestigd in een land binnen de Europese Unie Het dienen van een Nederlands publiek belang Buitenlandse Rechtspersonen voor bijvoorbeeld sociale zekerheid