CVDR37557_1Verordening Wet investeren in jongeren gemeente MontfoortnlregelingMontfoort2009-10-26MontfoortOnbekendOnbekendWet investeren in jongerengemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2010-10-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-10-262009-10-012019-01-01OnbekendOnbekendDatum inwerkingtreding bij benadering.Verordening Wet investeren in jongeren gemeente MontfoortVoorstelDe gemeente Woerden mandateren de Wet investeren in jongeren uit te
voeren en de navolgende verordeningen vaststellen:De verordening Werkleeraanbod WIJ 2009De Toeslagenverordening WIJ 2009De Maatregelenverordening WIJ 2009De Handhavingsverordening WWB/WIJ 2009De Participatieverordening WWB/WIJ 2009SamenvattingDe wetgever heeft de gemeenten belast met de uitvoering van de Wet
investeren in jongeren (WIJ). De WIJ wordt in medebewind uitgevoerd. In
de WIJ is evenals in de Wet werk en bijstand (WWB) het college
verantwoordelijk gesteld voor de uitvoering (artikel 11 WIJ). De
gemeenteraad heeft daarentegen de verplichting op een aantal terreinen
beleid vast te stellen en in een verordening vast te leggen (artikel 12
WIJ). AanleidingDe wetgever heeft de gemeenten belast met de uitvoering van de Wet
investeren in jongeren (WIJ). De WIJ wordt in medebewind uitgevoerd. In
de WIJ is evenals in de Wet werk en bijstand (WWB) het college
verantwoordelijk gesteld voor de uitvoering (artikel 11 WIJ). De
gemeenteraad heeft daarentegen de verplichting op een aantal terreinen
beleid vast te stellen en in een verordening vast te leggen (artikel 12
WIJ). Bij verordening dient de gemeenteraad regels te stellen: • over de inhoud van een werkleeraanbod; • over de verlaging van de inkomensvoorziening bij verwijtbaar gedrag; • over het verlagen of verhogen van de norm voor bepaalde categorieën
jongeren en onder welke voorwaarden dat gebeurt; • over het te voeren beleid op het gebied van fraudebestrijding en • met betrekking tot de cliëntenparticipatieBeoogd resultaat/inhoudelijk voorstelOp 30 juni 2009 heeft de Eerste Kamer de Wet investeren in jongeren
(WIJ) aanvaard. Op 1 oktober 2009 treedt de wet in werking. Doelstelling
van deze wet is de duurzame arbeidsparticipatie in regulier werk van
jongeren tot 27 jaar. Om dit te bereiken is in de wet een recht op een
zogenaamd werkleeraanbod vastgelegd. Het werkleerrecht berust op het
uitgangspunt dat jongeren die goed geschoold zijn en over voldoende
kwalificaties beschikken gemakkelijker aan het werk zullen komen en
daardoor zelfstandig in hun levensonderhoud kunnen voorzien. De WIJ verplicht gemeenten om te investeren in de arbeidsinschakeling
van alle jongeren, ook bij een grote afstand tot de arbeidsmarkt.
Daartoe moeten gemeenten jongeren in beginsel een werkleeraanbod doen.
Afgeleide van het werkleeraanbod is een inkomensvoorziening voor
jongeren vanaf 18 jaar als de jongere onvoldoende inkomsten heeft. Deze
inkomensvoorziening is alleen beschikbaar als het werkleeraanbod wegens
in de persoon van de jongere gelegen of niet verwijtbare omstandigheden
zijnerzijds geen optie is, dit aanbod onvoldoende inkomsten genereert of
er nog geen werkleeraanbod kan worden gedaan. Voor jongeren van 16 en 17
jaar is er wel het recht op een werkleeraanbod, maar niet op een
inkomensvoorziening. De samenhang tussen het werkleeraanbod enerzijds en
de inkomensvoorziening anderzijds is een bepalend element in de WIJ. De relatie tussen werken/leren en een uitkering is fundamenteel anders
dan de WWB, waarbij het recht op bijstand vooropstaat met als afgeleide
de plicht tot arbeidsparticipatie. Is het uitgangspunt in de WWB ‘een
uitkering, mits’ in de WIJ is dit omgedraaid en geldt als uitgangpunt
‘geen uitkering, tenzij’. Vanaf 1 oktober is de WWB in principe niet meer toegankelijk voor
jongeren. Jongeren die echter al op 30 september een WWB uitkering
hebben, blijven dat recht behouden tot uiterlijk 1 juli 2010.VerordeningenDe vijf verordeningen die de gemeenteraad in het kader van de WIJ moet
vaststellen betreffen dezelfde onderwerpen als voor de WWB-verordeningen
geldt. Dat roept de vraag op of die verordeningen niet aangepast zouden
kunnen worden zodat ze tevens als WIJ-verordeningen kunnen gelden. Uit
onderzoek blijkt dat dit niet voor alle verordeningen goed realiseerbaar
is. Alleen voor de handhavingverordening en de participatieverordening is
gekozen voor een gecombineerde verordening. Voor de
handhavingverordening is gekozen voor een nieuwe verordening omdat
nagenoeg alle artikelen gewijzigd moesten worden. Voor de
participatieverordening is gekozen voor een wijzigingsverordening.De verordeningen voor de WIJ zijn zoveel mogelijk analoog aan de
WWB-verordeningen gemaakt. Zo zijn de normen en toeslagen gelijk aan de
WWB normen en toeslagen. Voor de inhoudelijke toelichting wordt verwezen
naar de toelichtingen per verordening.Bestuurlijke samenwerkingDit voorstel is voorbereid door de IASZ. Alle deelnemende gemeenten
wordt voorgesteld dezelfde besluiten te nemen. De gemeente Woerden moet
worden gemandateerd om de WIJ uit te voeren. Communicatie/overlegDe regionale adviesraad is door de gemeente Woerden gevraagd om voor 28
september te reageren. PlanningDe wet gaat in per 1 oktober 2009. Uiterlijk eind oktober 2009 moeten de
verordeningen zijn vastgesteld. Dan zijn er geen consequenties op grond
van de Wet Dwangsom. Burgemeester en wethouders,de heer F.J. Henseler de heer E.L. Jansen BAgemeentesecretaris burgemeesterIn de openbare vergadering van heeft de gemeenteraad besloten:de navolgende verordeningen vast te stellen:De verordening Werkleeraanbod WIJ 2009De Toeslagenverordening WIJ 2009De Maatregelenverordening WIJ 2009De Handhavingsverordening WWB/WIJ 2009De Participatieverordening WWB/WIJ 2009De griffier, De voorzitter,mevrouw drs. D.E. van der Kamp de heer E.L. Jansen BA