CVDR373480_1Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2015 RUD ZeelandnlregelingRegionale uitvoeringsdienst Zeeland2015-07-24MiddelburgHulstVlissingenVeereBorseleNoord-BevelandReimerswaalKapelleTholenGoesSchouwen-DuivelandSluisTerneuzenZeelandWaterschap Scheldestromen<a title="Provinciaal blad d.d. 20 november 2014. Jaargang 2014 Nr.
3128." href="https://zoek.officielebekendmakingen.nl/">Provinciaal blad d.d. 20 november 2014. Jaargang 2014 Nr.
3128.</a>Inkoop- en Aanbestedingsbeleid RUD Zeeland 2015AanbestedingswetEuropese wet- en regelgevingBurgerlijk WetboekWet gemeenschappelijke regelingendagelijks bestuurfinanciën en economie2014-11-10De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012025-09-18Nieuw beleidOnbekendGeenGeenBesluit van het Dagelijks Bestuur van de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland
van 10 november 2014 tot vaststelling van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid
2015.Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2015 RUD ZeelandInleidingDe RUD Zeeland spant zich continu in voor een (verdere)
professionalisering van de Inkoop- en aanbestedingspraktijk.In dit Inkoop- en aanbestedingsbeleid wordt het inkoopproces
inzichtelijk en transparant gemaakt door de doelstellingen,
uitgangspunten en kaders te schetsen waarbinnen Inkoop in de RUD Zeeland
plaatsvindt. De RUD Zeeland leeft daarbij een aantal centrale
doelstellingen na (zie verder hoofdstuk 2). Aangezien Inkoop plaatsvindt
in een dynamische omgeving, dient de RUD Zeeland continu bezig te zijn
met het doorvoeren van verbeteringen in de inkoopprocessen. Dit beleid
sluit zoveel mogelijk aan op het algemene beleid van de RUD
Zeeland.Daarnaast gaat de RUD Zeeland bij het Inkopen van Werken, Leveringen of
Diensten uit van:
Juridische uitgangspunten: hoe gaat de RUD Zeeland om met de
relevante regelgeving? (zie verder hoofdstuk 3)
Ethische en ideële uitgangspunten: hoe gaat de RUD Zeeland om
met de maatschappij en het milieu in haar inkoopproces? (zie
verder hoofdstuk 4)
Economische uitgangspunten: hoe gaat de RUD Zeeland om met de
markt en Ondernemers? (zie verder hoofdstuk 5)
Organisatorische uitgangspunten: hoe koopt de RUD Zeeland in en
hoe gaat de RUD Zeeland om met de nazorg (klachten, monitoring,
evaluatie, rapportage)? (zie verder hoofdstuk 6)
1.DefinitiesIn dit Inkoop- en aanbestedingsbeleid wordt verstaan onder:
ContractantDe in de overeenkomst genoemde wederpartij van de
RUD Zeeland.DienstenDiensten als bedoeld in artikel 1.1
Aanbestedingswet.RUD ZeelandDe Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland.Inkoop(Rechts)handelingen van de RUD Zeeland gericht op de
verwerving van Werken, Leveringen of Diensten en die
een of meerdere facturen van een Ondernemer met
betrekking tot bedoelde Werken, Leveringen of
Diensten tot gevolg hebben.LeveringenLeveringen als bedoeld in artikel 1.1
Aanbestedingswet.OfferteEen aanbod in de zin van het Burgerlijk
Wetboek.OfferteaanvraagEen enkelvoudige of meervoudige aanvraag van de RUD
Zeeland voor te verrichten prestaties of een
(Europese) aanbesteding conform de Aanbestedingswet
en de Europese aanbestedingsrichtlijnen 2004/17/EG
en 2004/18/EG.OndernemerEen ‘aannemer’, een
‘leverancier’ of een
‘dienstverlener’.WerkenWerken als bedoeld in artikel 1.1
Aanbestedingswet.
2.Doelstellingen van de RUD Zeeland De RUD Zeeland wil met dit Inkoop- en aanbestedingsbeleid de volgende
doelstellingen realiseren:
Rechtmatig en doelmatig Inkopen zodat gemeenschapsgelden op
controleerbare en verantwoorde wijze worden aangewend en
besteed. De RUD Zeeland leeft daartoe bestaande wet- en regelgeving en de
bepalingen van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid na. Daarnaast
koopt de RUD Zeeland efficiënt en effectief in. De inspanningen
en uitgaven moeten daadwerkelijk bijdragen aan de realisatie van
het beoogde doel. De kosten staan in redelijke verhouding tot de
opbrengsten en het beheersen en verlagen van de middelen staan
centraal. De RUD Zeeland houdt daarbij in het oog dat er
voldoende toegang is voor Ondernemers tot opdrachten van de RUD
Zeeland.
Een integere, betrouwbare, zakelijke en professionele
inkoper en opdrachtgever zijn.Professionaliteit houdt in dat op bewuste en zakelijke wijze
wordt omgegaan met Inkoop. Continu wordt geïnvesteerd in
inhoudelijke kennis over de in te kopen Werken, Leveringen en
Diensten, de marktomstandigheden en de relevante wet- en
regelgeving. Het streven naar professioneel opdrachtgeverschap
komt tot uitdrukking in een betrokkenheid bij de inkoopambitie,
slagvaardige besluit- vorming, adequaat risicomanagement,
vertrouwen in de Contractant en in wederzijds respect tussen de
RUD Zeeland en de Contractant. De RUD Zeeland spant zich in om
alle inlichtingen en gegevens te verstrekken aan de Ondernemer
voor zover die nodig zijn in het kader van het
inkoopproces.
Inkopen tegen de meest optimale (integrale) prijskwaliteit
verhouding. Bij het Inkopen van Werken, Leveringen en Diensten kan de RUD
Zeeland ook interne en andere (externe) kosten betrekken in de
afweging. Ook de kwaliteit van de in te kopen Werken, Leveringen
en Diensten speelt een belangrijke rol.
Een continue positieve bijdrage leveren aan het gehele
prestatie- niveau van de RUD ZeelandInkoop moet tenslotte ondersteunend zijn aan het gehele
prestatieniveau van de RUD Zeeland en daar direct en voortdurend
aan bijdragen. De concrete doelstellingen van Inkoop zijn
daarbij steeds rechtstreeks afgeleid van de doelstellingen van
de RUD Zeeland.
De RUD Zeeland stelt een administratieve lastenverlichting
voor zowel zichzelf als voor Ondernemers voorop. Zowel de RUD Zeeland als Ondernemers verrichten vele
administratieve handelingen tijdens het inkoopproces. De RUD
Zeeland verlicht deze lasten door bijvoorbeeld proportionele
eisen en criteria te stellen en door een efficiënt inkoopproces
uit te voeren. Concreet kan de RUD Zeeland hiertoe digitaal
Inkopen (en aanbesteden). De RUD Zeeland maakt, waar mogelijk,
gebruik van de uniforme ‘eigen verklaring’. (Verklaring te
ondertekenen door inschrijver waarin ze aangeven aan de
voorwaarden uit de offerte aanvraag te voldoen)
RUD Zeeland streeft naar een, met meeweging van de andere
uitgangspunten, duurzaam aanbestedingsbeleid. De RUD
Zeeland heeft een voorbeeldfunctie in het maatschappelijk
verkeer. De RUD Zeeland neemt bij inkoop ook sociale en
milieuaspecten mee in de afwegingen.
Dit Inkoop- en aanbestedingsbeleid sluit zoveel mogelijk
aan op het algemene beleid van de RUD Zeeland.
In het bijzonder sluit het beleid aan op de volgende documenten:
Om deze doelstellingen te realiseren zijn juridische, ethische en
ideële, economische en organisatorische uitgangspunten vastgelegd in dit
Inkoop- en aanbestedingsbeleid. Deze uitgangspunten zijn in de volgende
hoofdstukken uitgewerkt.3.Juridische uitgangspunten 3.1 Algemeen juridisch kader De RUD Zeeland leeft de relevante wet- en regelgeving na.Uitzonderingen op (Europese) wet- en regelgeving zullen door de RUD
Zeeland restrictief worden uitgelegd en toegepast om te voorkomen dat
het toepassingsbereik van deze wet- en regelgeving wordt uitgehold. De
voor het Inkoop- en aanbestedingsbeleid meest relevante wet- en
regelgeving volgen uit:
Aanbestedingswet: dit nieuwe
wettelijke kader implementeert de Europese Richtlijnen
2004/18/EG en 2004/17/EG (‘Aanbestedingsrichtlijnen’) en
Richtlijn 2007/66/EG (‘Recht beschermingsrichtlijn’). Deze wet
biedt één kader voor overheidsopdrachten boven en – beperkt –
onder de (Europese) drempelwaarden en de rechtsbescherming bij
(Europese) aanbestedingen.
Europese wet- en regelgeving: wet-
en regelgeving op het gebied van aanbesteden is afkomstig van de
Europese Unie. De ‘Aanbestedingsrichtlijnen’ vormen momenteel de
belangrijkste basis. De interpretatie van deze
Aanbestedingsrichtlijnen kan volgen uit Groenboeken,
Interpretatieve Mededelingen etc. van de Europese
Commissie.
Burgerlijk Wetboek: het wettelijke
kader voor overeenkomsten.
Wet gemeenschappelijke regeling
3.2 Uniforme documenten De RUD Zeeland streeft er naar om uniforme documenten te hanteren,
tenzij een concreet geval dit niet toelaat. Uniformiteit in de
uitvoering draagt eraan bij dat Ondernemers weten waar ze aan toe zijn
en landelijk gezien niet steeds met verschillende procedureregelingen
worden geconfronteerd. De RUD Zeeland past bij de betreffende Inkoop in
ieder geval toe:
Aanbestedingsreglement werken 2012 (‘ARW 2012’).
Richtsnoeren Leveringen en Diensten van het Ministerie van
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie.
Uniforme klachtenregeling van het Ministerie van Economische
Zaken, Landbouw en Innovatie.
VNG MODEL ALGEMENE INKOOPVOORWAARDEN met standaardafwijkingen
zoals in Annex.
Gids Proportionaliteit.
Algemene voorwaarden uitvoering werken -Uav2012.
3.3 Algemene beginselen bij Inkoop- en aanbesteding
Algemene beginselen van het aanbestedingsrecht
De RUD Zeeland neemt bij overheidsopdrachten en concessie
overeen komsten boven de (Europese) drempelwaarden en bij
overheidsopdrachten en concessieovereenkomsten onder de
(Europese) drempelwaarden met een duidelijk grensoverschrijdend
belang de volgende algemene beginselen van het
aanbestedingsrecht in acht:
Gelijke behandeling: Gelijke omstandigheden mogen niet
verschillend worden behandeld, tenzij dat verschil
objectief gerechtvaardigd is. Ook verkapte of indirecte
discriminatie is verboden.
Non-discriminatie: Discriminatie op grond van
nationaliteit mag niet.
Transparantie: De gevolgde procedure dient navolgbaar
(en dus controleerbaar) te zijn. Dit is een logisch
uitvloeisel van het beginsel van gelijke behandeling.
Normaal zorgvuldige en oplettende inschrijvers moeten
weten waar ze aan toe zijn.
Proportionaliteit (evenredigheid): De gestelde eisen,
voorwaarden en criteria aan de inschrijvers mogen niet
onevenredig zijn in verhouding tot het voorwerp van de
opdracht. De RUD Zeeland past het beginsel van
proportionaliteit toe bij de te stellen eisen,
voorwaarden en criteria aan inschrijvers en
inschrijvingen en met betrekking tot de
contractvoorwaarden.
Wederzijdse erkenning: Diensten en goederen van
ondernemingen uit andere lidstaten van de Europese Unie
moeten worden toegelaten voor zover die Diensten en
goederen op gelijkwaardige wijze kunnen voorzien in de
legitieme behoeften van de RUD Zeeland.
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur De RUD Zeeland neemt bij haar inkopen de algemene beginselen van
behoorlijk bestuur in acht, zoals het gelijkheidsbeginsel,
motiveringsbeginsel en vertrouwensbeginsel.
3.4 Grensoverschrijdend belangVoorafgaand aan inkoop vindt een objectieve toets plaats of sprake is
van een duidelijk grensoverschrijdend belang. Bij overheidsopdrachten en
concessieovereenkomsten met een duidelijk grensoverschrijdend belang
past de RUD Zeeland de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht
toe. Overheidsopdrachten en concessieovereenkomsten met een duidelijk
grensoverschrijdend belang zijn overheidsopdrachten en
concessieovereenkomsten waarbij buiten Nederland gevestigde ondernemers
interesse hebben of kunnen hebben. Dit kan blijken uit de uitgevoerde
marktanalyse.Of een overheidsopdracht of een concessieovereenkomst een duidelijk
grensoverschrijdend belang heeft, zal afhangen van verschillende
omstandigheden, zoals de waarde van de opdracht, de aard van de opdracht
en de plaats waar de opdracht moet worden uitgevoerd.Voor overheidsopdrachten of concessieovereenkomsten met een duidelijk
grensoverschrijdend belang, zal de RUD Zeeland een passende mate van
openbaarheid in acht nemen. Dit vloeit voort uit het
transparantiebeginsel. Een aankondiging van de te verstrekken opdracht
zal de RUD Zeeland op haar website plaatsen en/of in andere
gebruikelijke platforms, zoals dagbladen.3.5 Mandaat en volmacht Inkoop vindt plaats met inachtneming van de vigerende mandaat- en
volmachtregelingen (zoals de Budgethoudersregeling) van de RUD Zeeland.
De RUD Zeeland wil slechts gebonden zijn aan verbintenissen en
verplichtingen op basis van rechtsgeldige besluitvorming en
civielrechtelijke vertegenwoordiging.4.Ethische en ideële uitgangspunten 4.1 Integriteit
De RUD Zeeland stelt bestuurlijke en ambtelijke
integriteit voorop.De RUD Zeeland heeft hoog in het vaandel dat haar bestuurders en
ambtenaren integer handelen. De bestuurders en ambtenaren houden
zich aan de vigerende gedragscodes. Zij handelen zakelijk en
objectief, waardoor bijvoorbeeld belangenverstrengeling wordt
voorkomen.
De RUD Zeeland contracteert enkel met integere
Ondernemers.De RUD Zeeland wil enkel zaken doen met integere Ondernemers die
zich niet bezighouden met criminele of illegale praktijken. Een
toetsing van de integriteit van Ondernemers is bij Inkoop (en
aanbesteding) in beginsel mogelijk, bijvoorbeeld door de
toepassing van uitsluitingsgronden of het hanteren van de
‘Gedragsverklaring Aanbesteden’.
4.2 Duurzaam Inkopen Bij inkopen neemt de RUD Zeeland milieuaspecten in acht.De RUD Zeeland heeft een voorbeeldfunctie in het maatschappelijk
verkeer. De RUD Zeeland streeft er naar om daar waar redelijkerwijs
mogelijk duurzaam in te kopen.De RUD Zeeland neemt bij inkoop ook sociale en milieuaspecten mee in de
afwegingen. Voor deze ‘nieuwe’ manier van inkopen bestaan de volgende
aangrijpingspunten:
Bij marktverkenningen of consultaties wordt geïnventariseerd wat
de markt te bieden heeft op het gebied van duurzaamheid en welke
kosten daaraan verbonden zijn.
In inkoop- of aanbestedingsdocument en in contract worden daar
waar redelijkerwijs mogelijk duurzaamheidcriteria
opgenomen.
Leveranciers, aannemers of dienstverleners die worden
geselecteerd voldoen daar waar redelijkerwijs mogelijk aan
bepaalde duurzaamheidcriteria.
De RUD Zeeland streeft ernaar te controleren of de leverancier,
aannemer of dienstverlener de gemaakte duurzaamheidafspraken ook
daadwerkelijk nakomt.
Het zal in de praktijk niet altijd mogelijk zijn de gemaakte
duurzaamheidsafspraken tot op detail te kunnen controleren. Aanvaarde
instrumenten zijn bij voorbeeld certificaten. Ook kan afhankelijk van de
te leveren prestatie daadwerkelijk bij de uitvoering worden gecheckt of
voldaan wordt aan de gemaakte duurzaamheidsafspraken.Daarnaast heeft het Agentschap.nl met betrekking tot een aantal
‘product- groepen’ zogenaamde ‘duurzaamheidscriteria’ opgesteld. Het
CROW (nationaal kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en
openbare ruimte) heeft bijvoorbeeld de duurzaamheidscriteria die
betrekking hebben op de GWW-sector geschikt gemaakt voor toepassing in
RAW-bestekken door middel van het opstellen van de ‘RAW-Catalogus
Bepalingen – Duurzaam Inkopen’.5.Economische uitgangspunten 5.1 Product- en marktanalyse
Inkoop vindt plaats op basis van een voorafgaande
product- en marktanalyse, tenzij dit gelet op de waarde of
de aard van de opdracht niet wordt
gerechtvaardigd. De RUD Zeeland acht het van
belang om de markt te kennen door – indien mogelijk – een
product en/of marktanalyse uit te voeren. Een productanalyse
leidt tot inzicht in de aard van het ‘product’ en de relevante
markt(vorm). Een marktanalyse leidt tot het inzicht in de
relevante markt(vorm), de Ondernemers die daarop opereren en hoe
de markt- en mogelijke machtsverhoudingen zijn (bijvoorbeeld:
kopers- of verkopersmarkt). Een marktconsulatie met Ondernemers
kan onderdeel uitmaken van de marktanalyse.
5.2 Onafhankelikheid en keuze voor de ondernemersrelatie ond
ernemersrelatie
De RUD Zeeland acht een te grote afhankelijkheid
van Ondernemers niet wenselijk. De RUD
Zeeland streeft naar onafhankelijkheid ten opzichte van
Ondernemers (Contractanten) zowel tijdens als na de
contractperiode. De RUD Zeeland moet in beginsel vrij zijn in
het maken van keuzes bij haar Inkoop (waaronder de keuze van
Ondernemer(s) en Contractant(en), maar ook vanwege de naleving
van de (Europese) wet- en regelgeving.
De RUD Zeeland kiest voor de meest aangewezen
ondernemersrelatie. Gedurende de
contractperiode kan bij de Contractant afhankelijkheid ontstaan
van de RUD Zeeland door bijvoorbeeld de te behalen
doelstellingen, resultaten, productontwikkelingen (innovatie) of
het creëren van prikkels. De RUD Zeeland kiest in dat geval voor
de meest aangewezen ondernemersrelatie. De mate van
(on)afhankelijkheid in een ondernemersrelatie wordt onder andere
bepaald door de financiële waarde van de opdracht, switchkosten,
mate van concurrentie in de sector (concentratiegraad) en
beschikbaarheid van alternatieve Ondernemers.
5.3 Lokale economie en MkB
De RUD Zeeland heeft oog voor de lokale economie,
zonder dat dit tot enigerlei vorm van discriminatie van
Ondernemers leidt. In gevallen waar een
enkelvoudig onderhandse Offerteaanvraag en/of een meervoudig
onderhandse Offerteaanvraag volgens de geldende wet- en
regelgeving is toegestaan, kan rekening worden gehouden met de
lokale economie en lokale Ondernemers. Discriminatie moet
daarbij worden voorkomen en de RUD Zeeland moet niet onnodig
regionale, nationale, Europese of mondiale kansen laten liggen.
‘Local sourcing’ kan bijdragen aan de doelmatigheid van de
Inkoop.
De RUD Zeeland heeft oog voor het midden- en
kleinbedrijf (MkB). Uitgangspunt is dat alle
Ondernemers gelijke kansen moeten krijgen. De RUD Zeeland houdt
echter bij haar Inkoop de mogelijkheden voor het midden- en
kleinbedrijf in het oog. Dit kan de RUD Zeeland doen door
gebruik te maken van percelen in aanbestedingen, het toestaan
van het aangaan van combinaties en onderaanneming, het
verminderen van de lasten en het voorkomen van het hanteren van
onnodig zware selectie- en gunningscriteria.
5.4 Samenwerkingsverbanden De RUD Zeeland hanteert als uitgangspunt dat zij oog heeft voor
samenwerking bij Inkoop. Dit geldt zowel voor samenwerkingsverbanden
binnen de eigen organisatie als voor samenwerking met andere
aanbestedende diensten. Deze samenwerkingsverbanden kunnen bijvoorbeeld
betrekking hebben op inkoopsamenwerking, milieuactiviteiten,
werkvoorzieningsschappen, belastingen en sociale regelgeving.5.5 Bepalen van de inkoopprocedure Bij het bepalen van de inkoopprocedure hanteert de RUD Zeeland de
volgende methode:De RUD Zeeland zal - met inachtneming van de Gids Proportionaliteit- bij
de onderstaande bedragen de volgende procedures hanteren, tenzij blijkt
dat dit niet aansluit bij het type Inkoop en het karakter van de markt
waarin de ondernemers opereren. In dat laatste geval kan de RUD Zeeland
ook kiezen voor een andere procedure, aangezien het voor bepaalde
inkopen niet te kwantificeren is in een vast bedrag.
Enkelvoudig onderhandse Offerteaanvraag: de RUD
Zeeland vraagt minimaal aan één Ondernemer een Offerte.Meervoudig onderhandse Offerteaanvraag: de RUD
Zeeland vraagt ten minste aan drie Ondernemers en ten hoogste aan vijf
Ondernemers een Offerte.Nationaal aanbesteden: onder de (Europese)
drempelbedragen zal de RUD Zeeland nationaal aanbesteden. De RUD Zeeland
zal voorafgaand aan de opdrachtverlening een aankondiging plaatsen.Europees aanbesteden: boven de (Europese)
drempelbedragen zal de RUD Zeeland in beginsel Europees aanbesteden,
tenzij dit in een bepaald geval niet nodig is op grond van de geldende
wet- en regelgeving.5.6 Raming en financiële budget Inkoop vindt plaats op basis van een deugdelijke en objectieve vooraf
gaande schriftelijke raming van de opdracht. De raming is ook van belang
om de financiële haalbaarheid van de opdracht te bepalen. De RUD Zeeland
wil immers niet het risico lopen dat zij verplichtingen aangaat die zij
niet kan nakomen.5.7 Eerlijke mededinging en commerciële belangen De RUD Zeeland bevordert eerlijke mededinging. De betrokken Ondernemers
moeten een eerlijke kans krijgen om de opdracht gegund te krijgen. Door
in principe objectief, transparant en non-discriminerend te handelen,
bevordert de RUD Zeeland een eerlijke mededinging. Dit zal bijdragen aan
het in stand houden van een gezonde marktwerking (ook op de lange
termijn). De RUD Zeeland wenst geen Ondernemers te betrekken in haar
inkoopproces die de mededinging vervalsen.6.Organisatorische uitgangspunten 6.1 Inkoopproces Het inkoopproces bestaat uit verschillende fasen, startend vanaf het
voortraject.
stapfase inkoopprocesToelichting1Voortraject• Bepalen van inkoopbehoefte• Bepalen van het aanbod ( bijv. product- en
marktanalyse)• Raming en bepalen van het financiële budget• Keuze Offerteaanvraag2Specificeren• Opstellen van eisen en wensen• Omschrijven van de opdracht• Opstellen Offerteaanvraag3Selecteren• Eventuele voorselectie geïnteresseerde
Ondernemers• Bekendmaking opdracht via verzenden van de
Offerteaanvraag, de website of Tenderned• Offertes evalueren• Nader onderhandelen (indien mogelijk op grond van
de geldende wet- en regelgeving)• Gunning aan winnende Ondernemer4Contracteren• Tekenen (raam) overeenkomst met (winnende)
Contractant• Registreren getekende overeenkomst• Informeren afgewezen Ondernemers5Bestellen• Uitvoeren van de opdracht• Eventueel met het doen van bestellingen6Bewaken• Bewaken termijnen• Controleren nakoming afgesproken prestaties• Tijdige betaling facturen7Nazorg• Beheren van de overeenkomst, bijvoorbeeld
prijsindexeringen of looptijd• Evalueren overeenkomst met Contractant
6.2 Inkoop in de organisatie Inkoop is door middel van een gecoördineerde inkoopfunctie georganiseerd
en wordt uitgevoerd door inkopers van de organisatie die de RUD
faciliteert. Inkopers worden ingeschakeld bij aankopen vanaf €25.000,-. 6.3 Verantwoordelijken Inkoop wordt concreet voorbereid en uitgevoerd door het ambtelijk
apparaat. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor de uitvoering
van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid. Het dagelijks bestuur kan deze
bevoegdheid in mandaat verlenen aan de directeur van de RUD Zeeland.
Deze kan het vervolgens in ondermandaat verlenen. 6.4 Nazorg Onder nazorg wordt in dit verband verstaan: klachten, monitoring,
evaluatie en rapportage.In het kader van een aanbestedingsprocedure kan het voorkomen dat tussen
RUD Zeeland en Ondernemers ontevredenheid ontstaat over hoe door
partijen in de aanbestedingsprocedure gehandeld wordt. Dit kan leiden
tot een klacht. In de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is voor een ieder
de mogelijkheid opgenomen om een klacht in te dienen over gedragingen op
het terrein van aanbesteden bij aanbestedende diensten die tevens
bestuursorgaan in de zin van de Awb zijn (titel 9.1 “Klachtbehandeling
door een bestuursorgaan”).Monitoring, evaluatie en rapportage van het inkoopbeleid zullen worden
meegenomen in de reguliere management- en bestuursrapportages. 7.Slotbepalingen 7.1 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2015.7.2 Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Inkoop- en Aanbestedingsbeleid RUD
Zeeland 2015. Aldus besloten door het Dagelijks Bestuur van de RUD Zeeland op 10 november
2014.De voorzitter, W.V.L. GinjaarDe secretaris, A. van LeeuwenStandaardafwijkingen RUD Zeeland op het VNG Model Algemene
Inkoopvoorwaarden voor leveringen en dienstenVan het VNG Model Algemene Inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten, wordt
op de navolgende wijze afgeweken: Algemeen: Daar waar gemeente staat, dient men RUD Zeeland te
lezenArtikel 8 Intellectueel eigendom Artikel 8 wordt geheel gewijzigd en komt te luiden als volgt: 8.1. Alle (aanspraken op) intellectuele eigendomsrechten (IE-rechten)met
betrekking tot enig resultaat voortvloeiende uit de Overeenkomst, berusten bij
de Contractant, tenzij schriftelijk anders is overeengekomen. De Contractant
draagt deze (aanspraken op) IE-rechten – voor zover nodig – om niet over aan de
Gemeente. De Contractant zal op eerste verzoek kosteloos meewerken aan het
bewerkstelligen van de overdracht. 8.2. Onder resultaat als bedoeld in lid 1 van dit artikel, wordt verstaan al
hetgeen in het kader van de Overeenkomst tot stand wordt gebracht ongeacht of de
Contractant daarbij gebruik maakt van enige bijdrage van de Gemeente en/of
derden. 8.3. In geval partijen ingevolge artikel 8.1 anders overeenkomen, doet de
Contractant voor zover mogelijk afstand van alle eventuele
persoonlijkheidsrechten op in het kader van de Overeenkomst tot stand gebrachte
auteursrechtelijke werken. 8.4. In de situatie als vermeld onder 8.1, waarin de IE-rechten volledig bij de
Contractant berusten, verkrijgt de Gemeente een onbeperkt gebruiksrecht met
betrekking tot alle resultaten voorvloeiende uit de Overeenkomst. Dit
gebruiksrecht omvat mede het recht om de resultaten – indien overeengekomen ook
buiten het kader van de Overeenkomst waaruit de resultaten voortvloeien –
onbeperkt te verveelvoudigen, te wijzigen, openbaar te maken en toe te passen 8.5. In geval partijen ingevolge artikel 8.1 anders overeenkomen, behoudt de
Gemeente zich uitdrukkelijk het auteursrecht voor met betrekking tot ieder in
het kader van de Overeenkomst aan Contractant openbaar gemaakt werk. De
Contractant erkent dit voorbehoud. 8.6. De Contractant garandeert dat de gekochte Goederen en toebehoren alsmede de
geleverde Diensten en al hetgeen daarmee gepaard gaat of daaruit resulteert vrij
zijn van alle bijzondere lasten en beperkingen die aan het vrije gebruik daarvan
door de Gemeente in de weg zouden kunnen staan, zoals octrooirechten,
merkrechten, modelrechten of auteursrechten en vrijwaart de Gemeente tegen alle
aanspraken van derden dienaangaande. 8.7. In het geval van aanspraken van derden zal de Contractant alles in het werk
stellen om in overleg met de Gemeente te bewerkstelligen dat de Gemeente het
ongestoorde gebruik van het geleverde zal kunnen voortzetten. 8.8. In het geval van aanspraken van derden waarvoor de hierboven genoemde
vrijwaringverplichting geldt, zal de Contractant alle schade van de Gemeente
vergoeden inclusief proceskosten, waaronder tevens begrepen redelijke
advocaatkosten voor het voeren van gerechtelijke procedures. Artikel 14 Aansprakelijkheid en verzekering Aan artikel 14 wordt lid 5 toegevoegd, luidend als volgt: 14.5 Tenzij anders is overeengekomen is de in het kader van de Overeenkomst door
de Contractant te vergoeden schade beperkt: a. voor Overeenkomsten waarvan de waarde minder bedraagt dan EUR 1 miljoen: tot
het bedrag van de schade per gebeurtenis maar niet meer dan EUR 1 miljoen; b. voor Overeenkomsten waarvan de waarde EUR 1 miljoen of meer bedraagt: tot het
bedrag van de schade per gebeurtenis, maar niet meer dan de waarde van de
overeenkomst. INHOUDSOPGAVEInleiding1. Definities2. Doelstellingen RUD Zeeland3. Juridische uitgangspunten 3.1 Algemeen juridisch kader 3.2 Uniforme documenten 3.3 Algemene beginselen bij Inkoop 3.4 Grensoverschrijdend belang 3.5 Mandaat en volmacht4. Ethische en ideële uitgangspunten 4.1 Integriteit 4.2 Duurzaam inkopen5. Economische uitgangspunten 5.1 Product- en marktanalyse 5.2 Onafhankelijkheid en keuze voor de ondernemersrelatie 5.3 Lokale economie en MKB 5.4 Samenwerkingsverbanden 5.5 Bepalen van de inkoopprocedure 5.6 Raming en financiële budget 5.7 Eerlijke mededinging en commerciële belangen6. Organisatorische uitgangspunten 6.1 Inkoopproces 6.2 Inkoop in de organisatie 6.3 Verantwoordelijken 6.4 Nazorg